三大管理體系整合的基本方法

1、ISO9001,ISO14001,OHSAS18001三標(biāo)管理體系整合的基本方法 QMS、 EMS、 OHSMS三標(biāo)管理體系整合的基本方法三個(gè)管理體系的整合通常需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)步驟，要經(jīng)歷從組織整合、文件整合、作業(yè)整合、到持續(xù)改進(jìn)整合等。 然而即使是這樣也許僅僅是兩個(gè)或三個(gè)管理體系的部分整合，真正意義上的完全整合有賴(lài)于組織有關(guān)方面經(jīng)驗(yàn)的積累，以及推行管理體系整合的決心和效果。一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)的整合組織整合1、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分的重新設(shè)置三個(gè)管理體系的整合首先要從組織內(nèi)部有關(guān)管理體系的組織機(jī)構(gòu)入手。由于質(zhì)量管理體系通常沒(méi)有包含組織所有的部門(mén)，特別是與質(zhì)量管理沒(méi)有直接關(guān)系的生產(chǎn)輔助部門(mén)、后勤部門(mén)及相

2、關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，但是環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門(mén)，因此，在進(jìn)行三個(gè)管理體系整合時(shí)，需要重新考慮管理體系的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。質(zhì)量管理體系雖然不必含蓋所有部門(mén)，但需要在整合的管理體系組織機(jī)構(gòu)圖中明確注明。整合的管理體系的職責(zé)需要重新劃分。 絕大多數(shù)組織質(zhì)量管理的歸口部門(mén)與環(huán)境、 安全、衛(wèi)生管理的歸口部門(mén)不同，而相對(duì)來(lái)說(shuō)質(zhì)量管理的職責(zé)劃分通常是比較全面的。在進(jìn)行三個(gè)管理體系整合時(shí)，必須將已有的質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生管理職責(zé)重新整理，從管理體系整合的角度歸并組織的職責(zé)描述，尤其是應(yīng)考慮將三個(gè)體系的管理職能合并到一個(gè)主管部門(mén)，以便于統(tǒng)籌管理體系運(yùn)行，減少組織因

3、多頭管理造成的低效和內(nèi)耗。三個(gè)管理體系的管理者代表最好由一人集“三個(gè)代表”于一身。由于職業(yè)健康安全管理體系對(duì)于管理者代表的人選有特殊要求， 即必須由高層管理人員 （董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)人員）擔(dān)任，因此，三個(gè)管理體系共同的代表人選也必須出自最高管理者的副職。管理者代表的行政職位比較高，有助于統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)三個(gè)管理體系的整合工作，提高組織內(nèi)部管理的有效性。2、內(nèi)審員雙重或三重資格培訓(xùn)和多體系參與第1頁(yè)共5頁(yè)內(nèi)審員是組織內(nèi)部建立、整合、維護(hù)三個(gè)管理體系的主要力量。在三個(gè)管理體系未整合之前，組織的質(zhì)量管理內(nèi)審員與安全衛(wèi)生管理內(nèi)審員幾乎不會(huì)由同一個(gè)人兼任。但是，如果組織要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)或三個(gè)管理體系的整合，則內(nèi)審員

4、必須具備多重資格，能夠同時(shí)參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行、維護(hù)，并承擔(dān)兩個(gè)或三個(gè)管理體系的聯(lián)合內(nèi)部審核工作，以及接受外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一體化審核。3、體系主管部門(mén)應(yīng)配置必要的人力資源組織為了進(jìn)行三個(gè)管理體系整合，將設(shè)立三個(gè)體系的歸口主管部門(mén)，但該部門(mén)必須具有相應(yīng)的人力資源。主管部門(mén)要負(fù)責(zé)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的整合、運(yùn)行，并組織應(yīng)對(duì)外部審核，因此，需要配置懂得企業(yè)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理、衛(wèi)生管理、體系和認(rèn)證管理等的有關(guān)人員，至少需要 3 名具有豐富的體系管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職人員，維持三個(gè)管理體系的日常運(yùn)行和認(rèn)證資格。二、文件化體系的整合文件整合1、關(guān)于管理手冊(cè)管理手冊(cè)的

5、主要內(nèi)容是描述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分，由于 ISO9001-2000 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)形式和條款編號(hào)，與 ISO14001-1996 標(biāo)準(zhǔn)和 OHSAS-18001標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)形式和條款編號(hào)相差很遠(yuǎn)，因此，要編寫(xiě)三個(gè)管理體系統(tǒng)一的管理手冊(cè)有一定的困難。與些相反，環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論結(jié)構(gòu)、形式、條款名稱(chēng)、要素編號(hào)都非常相似，完全有可能進(jìn)行整合編寫(xiě)，故組織通常更容易將“環(huán)境和安全管理手冊(cè)”合并為一冊(cè)，而另冊(cè)編寫(xiě)其“質(zhì)量手冊(cè)”。如果組織希望將三個(gè)管理體系的手冊(cè)合并，則通常要以ISO9001-2000 版標(biāo)準(zhǔn)為基本模式，按照 PDCA循環(huán)的規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)條款的功能， 插入環(huán)境和職業(yè)健

6、康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求。但是，這樣做一定要避免在“三合一”管理手冊(cè)的描述中缺失有關(guān)ISO14001和 OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。2、關(guān)于程序文件與 ISO9000-1994 族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)相比， ISO9001-2000 版標(biāo)準(zhǔn)更容易與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行程序文件的整合。 由于經(jīng)過(guò)修訂的 2000 版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)， 比第2頁(yè)共5頁(yè)原有 1994 版標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào) PDCA循環(huán)，而其明確規(guī)定需要編寫(xiě)程序文件的條款已經(jīng)減少到了 6 個(gè)，使不同性質(zhì)的組織的質(zhì)量管理具有更加廣闊的自主空間，也為與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的兼容提供了更大的可能性。根據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康

7、安全管理體系三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，可以考慮編寫(xiě)一套“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理程序文件”管理體系程序文件。也就是將三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定需要建立程序文件的條款進(jìn)行整合 （大約有 11 個(gè)條款），編寫(xiě)出一套“三合一”程序文件。其中環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的大部分要素（約 75%）可以合寫(xiě)一個(gè)程序文件，包括：法律與其他要求（）、目標(biāo)（指標(biāo)）和管理方案（和）、培訓(xùn)、意識(shí)與能力（）、協(xié)商與溝通（）、文件和資料控制（）、運(yùn)行控制（）、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)（）、記錄和記錄管理（）、審核等。不太適宜合并編寫(xiě)的要素主要是：環(huán)境因素與危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃（）; 監(jiān)測(cè)與績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視（）；不符合、糾正與預(yù)防措施和事

8、故、事件、不符合糾正和預(yù)防措施（）三個(gè)要素。由于運(yùn)行控制（）和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)（）本身又是由多個(gè)程序文件組成的，基本上有 30%的內(nèi)容可以合寫(xiě)，因此，環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的程序文件合寫(xiě)比例在 50%左右。通常質(zhì)量管理體系的文件控制 （）與上述文件和資料控制（）、記錄控制（）與上述記錄和記錄管理（）、質(zhì)量目標(biāo)（）與上述目標(biāo)（指標(biāo)）和管理方案（和）、內(nèi)部溝通（）與上述協(xié)商與溝通（）、人力資源（ 6.2 ）與上述培訓(xùn)、意識(shí)與能力（）、內(nèi)部審核（）與上述審核（）、糾正措施（）、預(yù)防措施（）與上述不符合、糾正與預(yù)防措施（）8 個(gè)條款，或者說(shuō)質(zhì)量管理體系中6 個(gè)需要程序文件的條款，有5 個(gè)可以與環(huán)境和

9、職業(yè)健康安全管理體系的程序文件整合編寫(xiě)。此外，一些質(zhì)量管理體系涉及的現(xiàn)場(chǎng)管理要求也可以與環(huán)境、健康、安全的現(xiàn)場(chǎng)管理要求合并，例如：對(duì)于材料和化學(xué)品的儲(chǔ)存、堆放和標(biāo)識(shí)管理，對(duì)于供方和承包方的調(diào)查、評(píng)價(jià)和選擇管理，對(duì)于設(shè)備和設(shè)施的管理，對(duì)于儀器和儀表的校準(zhǔn)和維護(hù)管理，對(duì)于組織設(shè)計(jì)和過(guò)程更改的管理等等。因此，應(yīng)該結(jié)合本組織的實(shí)際情況，充分考慮可行性和可操作性，在組織已有的質(zhì)量管理慣例的基礎(chǔ)上，最大限度地兼容環(huán)境和職業(yè)健康安全管理要求。3、關(guān)于第三層次文件第3頁(yè)共5頁(yè)對(duì)于第三層次文件即組織的“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”或“操作規(guī)程”來(lái)說(shuō)，由于不受必須按照要素進(jìn)行描述的約束，因此完全可以將兩個(gè)或三個(gè)管理體系的現(xiàn)場(chǎng)操作

10、文件按照崗位的需要進(jìn)行合并編寫(xiě)，從而大大減少了文件管理的工作量，也方便了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的使用。三、管理體系運(yùn)行整合作業(yè)整合文件整合是作業(yè)整合的基礎(chǔ)。由于有了文件化體系的整合，就有可能將三個(gè)管理體系的運(yùn)行、維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)、改進(jìn)等進(jìn)行合并作業(yè)整合。1、管理策劃的協(xié)調(diào)一致無(wú)論是質(zhì)量目標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)都需要定期更新。隨著組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的變化、機(jī)構(gòu)和職責(zé)的調(diào)整、新的法律法規(guī)頒布等情況的發(fā)生，組織需要定期或不定期地更新或修訂其過(guò)程控制方法、重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險(xiǎn)或不可承受風(fēng)險(xiǎn)等。為了與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，組織還需要不斷地提出更高的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，其中也包括與管理體系目標(biāo)有關(guān)

11、的內(nèi)容，例如：原輔材料消耗定額、不合格品率、重大工傷事故發(fā)生率、重大交通事故發(fā)生率、重大財(cái)產(chǎn)損失率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等，三個(gè)管理體系的整合應(yīng)體現(xiàn)在管理體系策劃（方針、目標(biāo)、管理對(duì)象）的協(xié)調(diào)一致，以及與組織經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。2、三個(gè)管理體系運(yùn)行和維護(hù)同步實(shí)施管理體系的運(yùn)行和維護(hù)通常包括：培訓(xùn)、日常運(yùn)行、監(jiān)視和測(cè)量、不符合糾正和預(yù)防措施、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、文件修改、一體化監(jiān)督審核等內(nèi)容。作業(yè)整合就是將三個(gè)管理體系的上述各個(gè)過(guò)程同步實(shí)施，以簡(jiǎn)化組織內(nèi)部管理的步驟，減少三個(gè)管理體系維護(hù)的人力、時(shí)間、資金等資源投入。3、持續(xù)改進(jìn)共同提高持續(xù)改進(jìn)是三個(gè)管理體系提出的要求，也是組織內(nèi)部管理和自我發(fā)展追求的目標(biāo)

12、。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中持續(xù)改進(jìn)的含義是：通過(guò)改進(jìn)和強(qiáng)化管理體系達(dá)到提高組織各種績(jī)效的目的。因此，三個(gè)管理體系達(dá)到渾然一體就是持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容。組織要經(jīng)過(guò)不懈的努力才可能使管理體系從合并變成兼容，從兼容變成融合，從一時(shí)的融合達(dá)到長(zhǎng)久的融合，實(shí)現(xiàn)三個(gè)管理體系的共同提高，以及達(dá)到質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生績(jī)效的不斷提高。這個(gè)過(guò)程通第4頁(yè)共5頁(yè)?？梢詮膸讉€(gè)方面來(lái)考慮：過(guò)程控制的優(yōu)化、管理職能的簡(jiǎn)化、管理人員的多能化、文件構(gòu)成的簡(jiǎn)約化、記錄設(shè)置的合理性、監(jiān)視和測(cè)量的有效性、自我完善的推動(dòng)力等?？傊?，三個(gè)管理體系的整合需要從部分整合向全面整合發(fā)展，它不僅僅是管理體系文件的整合，也不是簡(jiǎn)單的管理職責(zé)合并。管理體系整合的目的

13、是全面提升組織的內(nèi)部管理水平，通過(guò)提高管理效率達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。合同管理制度1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會(huì)簽、訂閱、履行和變更、終止及爭(zhēng)議處理和合同管理的處罰、獎(jiǎng)勵(lì)；本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項(xiàng)目建設(shè)期間的各類(lèi)合同管理工作，廠(chǎng)內(nèi)各類(lèi)合同的管理，廠(chǎng)內(nèi)所屬各具法人資格的部門(mén)，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件中華人民共和國(guó)合同法龍騰公司合同管理辦法3定義、符號(hào)、縮略語(yǔ)無(wú)4 職責(zé)4.1總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對(duì)廠(chǎng)內(nèi)各類(lèi)合同管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類(lèi)合法合同，并對(duì)電廠(chǎng)負(fù)責(zé)。4.2工程部：是發(fā)

14、電廠(chǎng)建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門(mén)；負(fù)責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3經(jīng)營(yíng)部：是合同簽訂管理部門(mén)，負(fù)責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購(gòu)合同。4.5合同管理部門(mén)履行以下職責(zé)：4.5.1建立健全合同管理辦法并逐步完善規(guī)范；4.5.2參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動(dòng)，全程跟蹤和檢查合同的履行質(zhì)量；4.5.3審查、登記合同對(duì)方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、技術(shù)裝備、信譽(yù)、越區(qū)域經(jīng)營(yíng)許可等證件及履約能力（必要時(shí)要求對(duì)方提供擔(dān)保），檢查合同的履行情況；4.5.4保管法人代表授權(quán)委托書(shū)、合同專(zhuān)用章，并按編號(hào)歸口使用；4.5.5建立合同管理臺(tái)帳，對(duì)合同文本資料進(jìn)行編號(hào)統(tǒng)計(jì)管理；4.5.6組織對(duì)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)告工作；4.5.7在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作，第5頁(yè)共5頁(yè)4.6工程技術(shù)部：專(zhuān)職合同管理員及材料、燃料供應(yīng)部兼職合同管理員履行以下職責(zé)：在主任領(lǐng)導(dǎo)下，