業(yè)主單位施工成本控制

1、精選文檔業(yè)主單位施工成本控制施工企業(yè)是以獲取利潤為目的的經(jīng)濟實體，如何以最小的投入獲得最大的利潤，是企業(yè)管理的主題。目前，許多施工企業(yè)都在深度項目開發(fā)，深度多元化發(fā)展，對我們業(yè)主單位而言，工程成本的控制需要從項目建設(shè)的決策、設(shè)計、施工階段全過程來進行控制，我就施工階段成本的控制從以下五個方面和同事們作個簡要探討。 一、制定嚴(yán)密的合同條款 隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明

2、確等為借口，進行各種各樣的索賠。(我們目前通用做法是委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，合同文本)如施工單位常常會在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費用，如果合同中預(yù)告了合同報價充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報價的條款，就能有效地杜絕費用的增長。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗，對可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計，在這一點上需要多學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗及合同條款。 二、結(jié)合施工組織及施工工藝，控制工程成本 施工組織設(shè)計是按照國家批準(zhǔn)的基本建設(shè)計劃、設(shè)計文件、招標(biāo)承包合同的各項規(guī)定和要求，對擬建的建設(shè)項目的施工進度、質(zhì)量、造價、安全等各方面做出最優(yōu)的施工安排，合理配置

3、資源，制定節(jié)約和綜合利用資源的目標(biāo)與措施，確定合理的施工程序，使施工過程具有科學(xué)性，以保證工程施工的順利進行，從而提高經(jīng)濟效益。在編制施工組織設(shè)計時，要充分考慮施工生產(chǎn)過程中的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性的相互關(guān)系，它是工程施工作業(yè)的基本組合方式，是作為計算分析和合理配置各種資源的重要依據(jù)。其目的是為了使建設(shè)工程能夠最經(jīng)濟的得以實施，從而避免突擊施工。做為業(yè)主單位的預(yù)算人員應(yīng)做到“三多”，即“多看、多問、多思考”。雖然我們通常的做法是委托造價咨詢機構(gòu)進行的，但業(yè)主代表及項目負(fù)責(zé)人也應(yīng)該掌握。“多看”，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護，

4、由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開挖實際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強錨護，同時有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定調(diào)試內(nèi)或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對于加強錨護部分施工單位自然會提出補償，但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細(xì)心觀察和監(jiān)督，以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由拒絕增加工程量，以達(dá)到控制成本的目的?！岸鄦枴本褪菍τ陬A(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對自己經(jīng)驗不充分的問題不匆忙作定論，要向現(xiàn)場的工程師進行咨詢。在項目建設(shè)過程中不可避免的市政工程，由于行業(yè)的壟斷，大多數(shù)的造價人員很少遇到這類預(yù)算，因此這類問題就更需要多問。如在一次室外消防管道的預(yù)算中

5、，就曾遇到了防滑卡箍使用數(shù)量問題，如果按定額常規(guī)用量參考值（0.338 個/m）去測算，全小區(qū)2000m 管張，共需用676 個防滑卡箍，而實際上只在變徑、變高、管線拐彎處使用，全小區(qū)共使用16 個，兩項相差560 個，以每個228 元計算，僅防滑卡箍一項避免的直接費損失就高達(dá)10 多萬元?！岸嗨伎肌?，定額仍是目前建設(shè)市場確定造價的主要依據(jù)，但也應(yīng)客觀地認(rèn)識到定額不可能囊括市場，由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn)，工程現(xiàn)場的特殊情況都使得子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作。如在外電源工程中，施工單位往往習(xí)慣以地下人孔檢查井每座多少元報價、防水硅膠以每平方米多少元報價，究竟每座實際有多少土

6、方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價到施工單位的報價水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價到每平方米報價，都需要造價人員去推敲、思考。三、做好市場材料及市場工藝價格的調(diào)查項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項目開發(fā)過程中，建設(shè)單位為控制成本及確保材料質(zhì)量，對某些材料均會采用甲方指定或限價方式。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系 (我們造價單位一般采用渝東信息價，如果沒有的項目采用重慶市造價信息) 。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，

7、保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。需強調(diào)一點，政府公布的價格是市場的平均價，詳細(xì)的價格管理遠(yuǎn)不能簡單停留在這一深度，要進一步利用長期與商家建立起的經(jīng)濟往來關(guān)系和社會公開渠道，尋找物美價廉的產(chǎn)品；其次，控制材料的采購單價，企業(yè)還應(yīng)把握大勢，在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料時間價格曲線圖。 分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟的運行狀況，委托人的通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中斯走向，在參照價格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在生產(chǎn)建設(shè)中。 四、采用工程量清單形式確定工程造價 工程量清單是指按照招

8、標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項，并計算實物工程量，列成清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐一填寫單價的一種工程量計價方法。采用工程量清單的形式，對建設(shè)單位而言，首先工程單價易與市場價進行競爭性比較，擠掉單價中的水份，堵住漏洞；其次可控制設(shè)計變更引起的工程價款的增加，變更增加的工程量，只能引起實體性消耗中的直接費及其稅金部分的變化，非實體性消耗費用及企業(yè)管理費、利潤及此部分的稅金，仍保持原有水平?？傊?，采用工程量清單對于建設(shè)單位來說是一項既易于操作，又利于成本控制的有效途徑

9、。五、做好反索賠工作近幾年來有關(guān)索賠的案例隨處可見，而反索賠的案例卻不多，許多建設(shè)單位把重點放在了如何應(yīng)對施工單位的索賠，而常常忽視了反索賠條款的應(yīng)用。施工單位由于措施不當(dāng)，延誤了合同工期；交叉作業(yè)中，一方因現(xiàn)場清單不及時防礙了另一方正常的工作程序；使用了非業(yè)主指定的新產(chǎn)品等等，對此建設(shè)單位均可進行反索賠。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據(jù)，并利用監(jiān)理的作用，保存好現(xiàn)場工程圖片和現(xiàn)場原始資料。以上從5 個方面談了施工階段項目開發(fā)的成本控制，相輔相成，缺一不可，可以有側(cè)重，不可有忽視。對于成本管理這個大課題，遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容能夠囊括，還需要具體問題具體分析，使之不斷完善成熟。總之，項目開發(fā)單位的

10、預(yù)算合同人員要做到統(tǒng)觀全局，對建材市場走向做到心中有數(shù)，對定額做到舉一反三、靈活應(yīng)用，為開發(fā)項目的成本控制鋪平道路，注入實力。 施工方面的成本控制，作為建設(shè)方，主要是控制洽商和設(shè)計變更了。對于設(shè)計方面是“優(yōu)化”的概念。 但是每一次成本的降低都會增加新的風(fēng)險，風(fēng)險和成本是矛盾的，降低風(fēng)險就要增加投資。我從2002年開始從事蓮溪遂洞管理，然后在水務(wù)局搞過水利工程設(shè)計、施工，作為從事多年現(xiàn)場管理人員，談?wù)勎覀€人的看法。 首先在施工階段的投資控制實際上對于甲方?jīng)]有太大的意義，要控制投資主要的決定性工作是在設(shè)計階段，但是在目前國內(nèi)對于項目全過程控制不是很好的情況下，對于甲方的項目管理人員如何控制施工期間

11、的成本有時顯得就比較重要。為了更好的控制施工期間成本，同時為了在施工期間和結(jié)算期間不和承包商扯皮，應(yīng)該在從項目的招標(biāo)階段就要制定嚴(yán)密的一系列資料，在前期招標(biāo)時，就編制了一系列關(guān)于項目費用控制、項目變更費用和結(jié)算的程序文件同時編制了項目物資采購的管理辦法，編制招標(biāo)文件時將這些程序文件作為招標(biāo)文件的一部分，因此，承包商參加投標(biāo)意味著認(rèn)可這些程序文件。因此，作為甲方代表或項目負(fù)責(zé)人，在承包商中標(biāo)后就有很強的操作性，而這些程序文件一般對承包商的控制是很嚴(yán)格的，尤其是設(shè)計變更費用的核準(zhǔn)的程序。（增加變更程序的審批） 在物資采購方面，由于建設(shè)過程材料費用實際占很大比例，因此能否很好的控制材料采購是一個很重

12、要的方面。在施工方案的認(rèn)可方面，也應(yīng)該明確無論施工方案是否和投標(biāo)時的一樣，均不發(fā)生費用變更只作為技術(shù)聯(lián)系單來處理，可以避免有些施工承包商依此來進行索賠。 作為甲方的項目管理人員如果要更好更省勁的控制成本就應(yīng)該作到真正的事前控制，而且一定要有程序化的管理。 一、 在方案設(shè)計到施工圖設(shè)計，這個階段是最容易省成本的地方！建議讓工程審計人員早些介入，把關(guān)成本。 二、要重視招投標(biāo)文件。很多工程都是邀請招標(biāo)的，所以甲方都不重視招投標(biāo)，認(rèn)為只是程序而已。事實上，招投標(biāo)是今后打官司的重要依據(jù)。 三、施工圖方案出來以后，圖紙會審一定要仔細(xì)。盡量避免今后圖紙的修改。 四、乙方忽悠甲方的聯(lián)系單少簽，因為定額和補充定額還是很詳盡了，幾乎覆蓋了所有項目。聯(lián)系單越多，費用增加地也越多。 五、合理的利潤應(yīng)該給乙方，以免偷工減料或者想歪心思從甲方那騙。這樣得不償失！ 六、現(xiàn)在的施工管理和以前不一樣了，開始正規(guī)化。給我明顯的感覺，就是1999年1月4日18時50分，重慶市綦江縣城 “虹橋”整體垮塌，墜入綦河，40名無辜者被奪去了生命，14人受傷躺進醫(yī)院，造成直接經(jīng)濟損失631萬元。1999年1月7日，“綦江1.4事故”專家組初步認(rèn)定虹橋整體垮塌是一起人為責(zé)任事故。其中違法設(shè)計、無證施工、管