廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃

1、廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年） 為深入貫徹黨的十九大精神，加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展，落實廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃、廣州市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市實施方案，實施制造強市戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮技術(shù)改造在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，促進工業(yè)有效投資，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，結(jié)合我市實際，制定本行動指南。 一、工作目標力爭用3年時間，推動全市先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)完成新一輪技術(shù)改造，2018-2020年工業(yè)技術(shù)改造投資額年均增長20以上，累計完成技改投資1100億元以上，超過3000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，

2、工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高1萬元/人。2018年：引導830家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造300億元、增長20以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達38萬元/人左右。2019年：引導1000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造360億元、增長20以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達39萬元/人左右。2020年：引導1200家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造440億元、增長20以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達40萬元/人左右。二、重點任務 （一）深化傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新改造 鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)通過設(shè)備更新實現(xiàn)提質(zhì)增效。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進和購置先進適用設(shè)備，推廣應用工業(yè)機器人裝備，提升企

3、業(yè)裝備水平，重點淘汰上世紀九十年代以前的老舊設(shè)備。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術(shù)改造。推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標準，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。深化工業(yè)強基工程。大力支持企業(yè)開展工業(yè)強基工程產(chǎn)品和技術(shù)應用，重點支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應用。 （二）深化智能制造升級改造 鼓勵企業(yè)緊密圍繞制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展智能制造試點示范、智能制造新模式應用。在汽車制造、精細化工、船舶與海工裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應鏈優(yōu)化

4、，建設(shè)重點領(lǐng)域智能工廠、智能車間。在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類實施流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范及應用推廣。建立智能制造信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺。大力發(fā)展智能裝備及機器人、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的智能化升級改造。到2020年，全市80%以上的制造業(yè)企業(yè)應用工業(yè)機器人及智能裝備，使廣州成為全省智能裝備制造業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。 （三）深化兩化融合創(chuàng)新改造 鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)進行工藝優(yōu)化、技術(shù)改造、研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、售后增值服務、倉儲物流及供

5、應鏈等產(chǎn)品全生命周期的創(chuàng)新應用。聚焦紡織服裝、家具、精細化工、珠寶首飾、食品飲料、電子產(chǎn)品、建設(shè)材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)過程/自動化無線網(wǎng)絡（WIA-PA/FA）、時間敏感性網(wǎng)絡（TSN）、5G（第五代移動通信技術(shù)）等技術(shù)的研究和試點，在協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、柔性生產(chǎn)、生產(chǎn)全過程管理等領(lǐng)域進行技術(shù)改造，探索形成可復制、可推廣的新型制造模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。鼓勵企業(yè)“上云用云”，并帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)筑大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用生態(tài)圈。支持企業(yè)上平臺用平臺。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿示范項目，重點建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2020年，初步建成8個國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育40家以

6、上優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商；打造出具有廣州特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，成為全國大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)。 （四）深化綠色節(jié)能改造 大力引導企業(yè)實施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項技術(shù)改造，以提高資源利用效率和綠色清潔生產(chǎn)水平為核心，推動建設(shè)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造等示范項目，在汽車、化工、電子信息、醫(yī)藥、機械、家電、家居、輕工等八個重點行業(yè)開展工業(yè)綠色制造專項行動，實施示范引領(lǐng)，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)及綠色供應鏈企業(yè)。到2020年，實施一批綠色制造示范工程，創(chuàng)建綠色工廠30家、綠色園區(qū)2個、綠色供應鏈管理示范企業(yè)3家。 （五）深化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化改造 加快推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力引導規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立各

7、類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，加強研發(fā)機構(gòu)的梯隊建設(shè)，構(gòu)建國家、省、市、區(qū)、企業(yè)自辦等多層次研發(fā)機構(gòu)體系，進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新體系。大力發(fā)展“IAB”（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、“NEM”（新材料、新能源）等重點產(chǎn)業(yè)。鼓勵符合國家、省、市首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄的首臺（套）裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵首臺（套）裝備優(yōu)先使用，支持重點技術(shù)裝備的首次推廣應用。到2020年，推動4-8家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、1-2家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶廣州，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例達40，推動主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)全覆蓋，努力將廣州建設(shè)成為珠三角創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)

8、展的引擎和龍頭。（六）深化制造服務型改造鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過增加服務要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變，延伸和提升價值鏈。支持制造業(yè)骨干企業(yè)應用電子商務提升網(wǎng)絡化采購和營銷水平，打造線上線下融合、產(chǎn)供銷一體的營銷新體系。鼓勵面向制造業(yè)的專業(yè)服務平臺瞄準價值鏈高端環(huán)節(jié)，不斷完善工業(yè)設(shè)計、電子商務、供應鏈管理、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等領(lǐng)域的公共服務，支撐制造企業(yè)提升服務創(chuàng)新能力。進一步完善生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展載體，增強生產(chǎn)性服務業(yè)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的引領(lǐng)帶動作用。到2020年，培育5家國家級工業(yè)設(shè)計中心和30家省級工業(yè)設(shè)計中心、30家

9、省級工業(yè)電子商務示范企業(yè)、30家省級供應鏈示范企業(yè)。 （七）深化軍民融合改造 支持軍地對接合作，培育一批軍地對接服務機構(gòu)，支持企業(yè)承擔國家軍民融合重大專項計劃項目，鼓勵企業(yè)積極實施軍轉(zhuǎn)民、民參軍項目，鼓勵企業(yè)積極參與面向武器裝備應用和產(chǎn)業(yè)化的軍民兩用技術(shù)研發(fā)、積極促進包括尖端科學技術(shù)在內(nèi)的軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導軍工單位與民營企業(yè)、地方高等院校合作開發(fā)努力開拓民用市場，促進適銷對路的軍用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，利用先進軍用技術(shù)促進民用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育新的經(jīng)濟增長點和高端產(chǎn)業(yè)。 三、保障措施（一）加大財政支持力度 2018年至2020年，每年市財政安排20億元設(shè)立廣州市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將按

10、照“統(tǒng)籌集中、突出重點、雪中送炭、滾動支持”的原則，建立資金統(tǒng)籌安排、集中投入、規(guī)范管理的運行機制，進一步提高財政扶持資金使用效率。1、支持傳統(tǒng)技術(shù)改造支持工業(yè)企業(yè)積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務環(huán)境等進行技術(shù)改造；支持工業(yè)企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡和平臺，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新；支持制造業(yè)企業(yè)應用電子商務技術(shù)提升網(wǎng)絡化營銷水平。采用直接股權(quán)投資及補助的方式對此類項目進行支持，其中補助額度不超過項目總投資的30%，最高不超過500萬元。2、支持創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)改造 （1）支持廣州市裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。通過推廣獎勵的方式按銷售價格的一定比例對符合國

11、家、省、市首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄的首臺（套）裝備產(chǎn)業(yè)化進行扶持。 （2）采用直接股權(quán)投資或事后補助的方式支持先進制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)將自主研發(fā)、與高?？蒲性核献餮邪l(fā)或向第三方購買等方式取得的創(chuàng)新成果進行轉(zhuǎn)化。 （3）支持企業(yè)與軍工單位開展研發(fā)合作，提高軍民融合創(chuàng)新發(fā)展水平，促進軍工科技成果轉(zhuǎn)化和地方企業(yè)參與國防和軍隊建設(shè)。對符合條件的軍工研發(fā)合同，給予項目不超過項目總投資的20%，最高不超過500萬元的補助。 3、支持軟件服務及新業(yè)態(tài)技術(shù)改造支持軟件開發(fā)業(yè)由“獨立的軟件產(chǎn)品”向“網(wǎng)絡化、服務化的軟件”和“基于互聯(lián)網(wǎng)的軟件信息服務融合發(fā)展”形態(tài)轉(zhuǎn)變，支持信息服務業(yè)

12、滲透到廣州市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域進行“賦值、賦能、賦智”；支持由于制造與服務跨界融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式，推動形成發(fā)展新動能。對此類項目給予項目不超過項目總投資的30%，最高不超過500萬元的補助。4、支持中小企業(yè)技術(shù)改造通過補助和貼息的形式支持中小微企業(yè)利用融資租賃業(yè)務進行設(shè)備升級換代，推進技術(shù)改造項目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和科研水平。支持中小微企業(yè)通過擔保公司或保險機構(gòu)獲得銀行貸款，提高中小微企業(yè)融資的成功率。支持中小微企業(yè)拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)通過銀行等金融機構(gòu)的融資加快發(fā)展。支持處于高成長期的中小微企業(yè)，積極借助銀行貸款，提升技術(shù)水平，加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善服務環(huán)境，解決高成

13、長中各個階段遇到的資金問題。降低中小微企業(yè)融資成本，促進我市中小微企業(yè)發(fā)展。5、降低技術(shù)改造扶持門檻一是貫徹落實廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施精神，將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍，放寬到省內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導目錄、取得技術(shù)改造投資項目備案證，且主營業(yè)務收入1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)；二是將“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中技術(shù)改造專題項目的申報門檻從500萬元以上投資額下調(diào)為設(shè)備投資150萬元以上。（二）加大用地保障力度 2018年至2020年，每年安排不少于5000畝用地指標專門支持工業(yè)項目，優(yōu)先安排高端制造業(yè)的增量項目和擴大再生產(chǎn)項目，

14、大力支持工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項目的需求；屬于市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行；鼓勵企業(yè)在實施技術(shù)改造過程中，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高生產(chǎn)用地利用效率。（三）加強清單管理力度建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、主營收入1000萬元-2000萬元工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)投資項目、重點技術(shù)改造投資項目、技術(shù)改造投資備案項目的“五單管理”制度，按照“儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達效一批”的思路，滾動開展摸查工作，指導各區(qū)工信部門及市屬企

15、業(yè)集團建立專人聯(lián)系制度，設(shè)立專門服務臺帳，及時宣貫省市區(qū)工業(yè)和技改投資相關(guān)政策，與市工信委相關(guān)企業(yè)服務組緊密配合，及時了解企業(yè)在投資和技術(shù)改造過程中遇到的各類問題，做好跟蹤服務，為企業(yè)排憂解難。（四）加強技改納統(tǒng)力度 繼續(xù)落實關(guān)于進一步做好推動工業(yè)和技改投資工作的通知精神，將中小規(guī)模投資項目、重點工業(yè)投資項目、主營收入1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)納庫管理，加大政策的落實力度，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。其中，確保計劃總投資500萬元及以上的固定資產(chǎn)投資項目（包括當年投資超過500萬元，或者當年投資不達500萬元而計劃總投資達到500萬元的跨年度投資項目）納入統(tǒng)計管理；確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目納統(tǒng)全覆蓋；確保屬于技術(shù)改造投資的已納統(tǒng)工業(yè)投資項目準確報數(shù)；確保在廣東省工業(yè)企業(yè)技改監(jiān)測系統(tǒng)上已備案的項目納統(tǒng)全覆蓋。（五）加強目標任務督導力度加強各區(qū)年度工業(yè)投資、技改投資目標任務督導工作，定期通報各區(qū)完成任務目標進度情況。委各服務工作組將“加快技術(shù)改造增后勁”作為重點事項，聯(lián)動各區(qū)開