二級單位關(guān)于進一步深化三項制改革的實施方案

1、*公司關(guān)于進一步深化三項制度改革的實施方案集團公司人力資源部：根據(jù)集團公司的統(tǒng)一部署，為進一步深化公司人事、勞動和分配制度（以下簡稱“三項制度”）改革，不斷增強企業(yè)活力和市場競爭力，根據(jù)集團公司關(guān)于進一步深化三項制度改革的實施方案，結(jié)合公司實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想服從集團公司的統(tǒng)一部署，立足于公司的戰(zhàn)略發(fā)展，以集團公司關(guān)于進一步深化三項制度改革的實施方案為指導(dǎo)，完善干部選拔任用、考核評價與監(jiān)督管理機制，建立以崗位管理為基礎(chǔ)、合同管理為核心的用工機制，健全密切與績效掛鉤、激勵有效的收入分配機制，真正實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，進一步增強企業(yè)活力和競爭力。

2、（二）基本原則1.堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、服務(wù)大局。深化三項制度改革要立足和服務(wù)于集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展。2.堅持業(yè)績導(dǎo)向、人崗相適。以奮斗者為本，堅持有為才有位，讓績優(yōu)者上前、平庸者靠邊。3.堅持效益優(yōu)先、兼顧公平。強化收入分配與部門綜合業(yè)績、個人績效的緊密聯(lián)動，合理拉開分配差距。 4.堅持依法合規(guī)、穩(wěn)妥推進。依法依規(guī)妥善處理好改革過程中的各種矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)有序、取得實效。 （三）改革目標(biāo)根據(jù)集團公司的總體部署，積極探索建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、能夠充分調(diào)動員工積極性的用人和分配制度，力爭用3年左右的時間，進一步完善管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減的人力資源管理制

3、度體系。1.干部人事制度改革。進一步健全管理人員選拔任用機制，完善各級管理人員的監(jiān)督管理機制，強化對各級管理人員的考核評價，實現(xiàn)管理人員能上能下。2.勞動用工制度改革。根據(jù)集團公司建立的勞動定員標(biāo)準(zhǔn)體系，加強定員管理，健全崗位管理體系，依法加強勞動合同管理，規(guī)范勞動關(guān)系，建立員工能進能出的長效機制。3.收入分配制度改革。健全和創(chuàng)新分配管理制度，加大部門自主分配權(quán)，建立與績效考核剛性聯(lián)動的工資分配和長效激勵約束機制，合理拉開分配差距，充分發(fā)揮薪酬的激勵與約束機制。二、主要任務(wù)（一）強化基礎(chǔ)建設(shè)，為深化三項制度改革提供保障1.建立健全全員績效考核體系。全面推行全員績效考核，建立完善考核目的明確、核

4、心指標(biāo)突出、簡便管用的績效考核體系，并實施逐級考核評價，引導(dǎo)員工持續(xù)改善行為，提升組織績效，并為規(guī)范員工管理提供依據(jù)。2.拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道。充分梳理公司現(xiàn)有人員隊伍結(jié)構(gòu)及各類人員成長通道現(xiàn)狀，分析制約人才隊伍建設(shè)和員工職業(yè)發(fā)展的主要問題，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地設(shè)計員工成長通道，將各類人才都納入通道之中，為員工設(shè)計可持續(xù)的職業(yè)生涯，搭建充分施展才華的舞臺。結(jié)合拓寬的員工成長通道，制定切實可行的激勵保障措施，健全人才選拔機制，促進各類人才各得其所，激發(fā)隊伍整體活力。3.強化教育培訓(xùn)功能。圍繞中心工作和崗位要求，按年度開展培訓(xùn)需求分析，制定并組織實施年度培訓(xùn)計劃，使各類人員均能按照崗位要求和職業(yè)

5、發(fā)展需要獲得必要的培訓(xùn)，加強培訓(xùn)過程跟蹤管理和培訓(xùn)評估，切實提高培訓(xùn)效果。4.推進人力資源制度化和信息化建設(shè)。及時把人力資源工作的改革實踐經(jīng)驗上升為基礎(chǔ)管理制度，建立符合新形勢、新要求、系統(tǒng)配套的人力資源制度體系，實現(xiàn)人力資源管理制度化、規(guī)范化。推進人力資源信息化建設(shè)，以信息化手段固化管理流程、規(guī)范管理行為，強化員工信息管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性和時效性，加強信息維護和業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升人力資源管理工作效率和水平。（二）改革干部人事制度，實現(xiàn)管理人員能上能下1.健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制。堅持“黨管干部、德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，注重業(yè)績導(dǎo)向和基層經(jīng)驗，健全選拔任用工作環(huán)節(jié)記實制

6、度，優(yōu)化動議、民主推薦、考察、會議決定和任用程序，完善競爭性選拔制度，實現(xiàn)綜合運用組織選拔、競爭上崗和公開選聘等多方式選拔優(yōu)秀管理人員。2.完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機制。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項報告制度和檔案管理制度。層層落實領(lǐng)導(dǎo)干部“凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查”的工作制度，防止領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”。加強和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉和談心談話等日常監(jiān)督工作。3.強化管理人員考核評價機制。以干部“能上能下”為重點，注重領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、作風(fēng)形象、擔(dān)當(dāng)精神和業(yè)績貢獻，建立領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己恕⒃囉闷诳己?、年度考核和業(yè)績考核相結(jié)合的綜合考核評價體系，明確“能上”的依據(jù)和“能下”的標(biāo)準(zhǔn)。強

7、化考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果與管理人員的薪酬和晉升掛鉤，進一步激發(fā)管理人員的工作積極性和主觀能動性。4.加強管理人員教育培訓(xùn)。貫徹落實上級單位相關(guān)文件精神，加強管理人員教育培訓(xùn)。選拔各級管理人員參加集團公司組織的各類培訓(xùn)班。建設(shè)移動學(xué)習(xí)平臺，推廣實施個人發(fā)展計劃，構(gòu)建覆蓋各級管理人員的教育培訓(xùn)體系。（三）改革勞動用工制度，實現(xiàn)員工能進能出 1.依法加強勞動合同管理。一是修訂完善勞動合同標(biāo)準(zhǔn)文本，增強可操作性，強化勞動合同對實現(xiàn)員工能進能出的重要作用。二是健全勞動合同管理規(guī)章制度，明確勞動合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理要求,為規(guī)范勞動合同管理提供制度保障。三是依法推進落實全

8、員勞動合同制度，做到應(yīng)簽盡簽。2.強化勞動定員管理。根據(jù)集團公司勞動定員標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合公司現(xiàn)狀，合理設(shè)置組織機構(gòu)和崗位，嚴格總量控制，逐步實現(xiàn)按定員組織生產(chǎn)。規(guī)范使用勞務(wù)派遣用工，健全管理制度，控制使用數(shù)量，確保依法合規(guī)。3.健全崗位管理體系。根據(jù)集團公司的統(tǒng)一部署，制定完善崗位說明書體系，明確各級崗位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)作關(guān)系、上崗條件、成長途徑等內(nèi)容，為加強崗位人員管理奠定基礎(chǔ)。結(jié)合全員績效考核，建立崗位動態(tài)管理機制，推進崗事相宜、人崗匹配。一般崗位缺員，原則上采取雙向選擇、競爭上崗、公開招聘等方式補充人員，營造公平、公正、競爭、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。4.構(gòu)建員工正常流動機制。依法開展勞動合

9、同管理，強化勞動合同管理剛性，對符合終止、解除條件的員工，堅決依法終止、解除勞動合同，暢通員工退出渠道。（四）改革收入分配制度，實現(xiàn)收入能增能減1.完善公司內(nèi)部分配機制。在工資總額限定情況下，注重優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定固定工資和浮動工資比例，適度拉開不同員工之間的收入分配差距。完善部門綜合業(yè)績考核和員工個人績效考核，強化考核結(jié)果在薪酬上的應(yīng)用，中層管理人員薪酬與部門綜合業(yè)績考核緊密掛鉤，一般管理人員和普通員工的收入在部門綜合業(yè)績前提下，與個人業(yè)績緊密掛鉤。增強部門內(nèi)部分配的靈活性和自主權(quán)，適度擴大浮動工資比例，提升薪酬彈性，充分體現(xiàn)分配的價值導(dǎo)向，員工收入與工作任務(wù)、工作難度、工作完成情況

10、和貢獻大小掛鉤。2.強化人工成本管理。完善全口徑人工成本管控體系，建立人工成本對標(biāo)分析和監(jiān)控預(yù)警機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。規(guī)范社會保險、住房公積金和企業(yè)年金管理，嚴格按照國家和江西省有關(guān)政策執(zhí)行。健全完善福利費管理制度，明確福利費比例，規(guī)范福利項目和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)福利費開支規(guī)范、在控。逐步擴展和加強對其他人工成本的管理，實現(xiàn)由工資管理向全人工成本管理轉(zhuǎn)變。3.優(yōu)化工資激勵管理機制。在集團公司的指導(dǎo)下，優(yōu)化完善工資激勵管理機制，加強和規(guī)范表彰獎勵管理工作，發(fā)揮獎勵的激勵引導(dǎo)作用，強化歸口管理。三、進度安排 *年*月底前，成立公司三項制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；*年-*年，根據(jù)集團公司統(tǒng)一部署，全面實施深化三項制度改

11、革各項工作措施；*年*月，組織開展深化三項制度改革工作調(diào)研評估，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，并研究制定下一步的工作目標(biāo)和工作方案。 四、組織實施1.公司成立深化三項制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)貫徹落實集團公司關(guān)于深化三項制度改革的方針、政策、措施，組織推進公司三項制度改革相關(guān)工作，研究協(xié)調(diào)工作中的重大問題。2.人力資源部作為三項制度改革工作的牽頭部門，在有關(guān)部門的配合下，負責(zé)擬定改革方案，并報集團公司備案。協(xié)調(diào)督促改革任務(wù)落實，跟蹤了解改革進展，做好檢查指導(dǎo)、總結(jié)評估，提出改革意見建議。3.各部門按照本方案的部署，充分認識新形勢下進一步深化三項制度改革的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度和運行機制，積

12、極推進改革。附件：深化三項制度改革工作任務(wù)清單附件：深化三項改革工作任務(wù)清單序號具體工作事項工作任務(wù)及目的完成時間責(zé)任部門備注一、強化基礎(chǔ)建設(shè)，為深化三項制度改革提供保障1建立健全績效考核體系，全面推進全員績效考核工作。組織指導(dǎo)各部門開展全員績效考核管理工作。持續(xù)開展人資部各部門2梳理公司現(xiàn)有人員隊伍結(jié)構(gòu)及各類人員成長通道現(xiàn)狀，合理地設(shè)計員工成長通道。拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，將各類人才都納入通道之中，促進各類人才各得其所，激發(fā)隊伍整體活力。2017年12月人資部3完善三級教育培訓(xùn)體系。完善制度，規(guī)范管理。2017年12月培訓(xùn)部4建立人力資源管理崗位資質(zhì)認證制度。開展人力資源管理崗位資質(zhì)認證，推進

13、從業(yè)人員持證上崗。2017年12月人資部5開展人力資源管理人員輪訓(xùn)。建立人力資源從業(yè)人員輪訓(xùn)機制，加強培訓(xùn)，提升人員專業(yè)素質(zhì)。2018年12月人資部 6進一步完善人力資源制度框架體系。統(tǒng)籌人力資源制度體系建設(shè)。2017年12月人資部 二、改革干部人事制度，實現(xiàn)管理人員能上能下7修訂干部管理規(guī)定。明確干部培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、退出等管理要求。 2017年6月人資部 監(jiān)審部8完善后備干部管理辦法。進一步明確后備干部管理要求。2017年6月 人資部 9完善干部選拔任用管理辦法。規(guī)范干部選拔任用工作程序和方式、選拔任用報告?zhèn)浒腹芾淼?，明確選拔任用各工作環(huán)節(jié)記實的具體要求。 2017年

14、6月 人資部 監(jiān)審部10完善干部監(jiān)督管理辦法。 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人事項管理、因私出國（境）管理以及因公出國（境）審查、對領(lǐng)導(dǎo)人員進行提醒、函詢和誡勉、干部選拔任用工作監(jiān)督檢查、實施責(zé)任追究、落實回避制度、裸官治理等管理。 2017年6月 人資部 監(jiān)審部11制定干部退出管理辦法。 建立和規(guī)范干部退出機制。 2017年6月 人資部 12制定干部退居二線管理規(guī)定。 明確退居二線的條件等。 2017年6月 人資部 13做好一般管理人員崗位晉升工作。暢通管理人員的晉升通道，為各級管理人員實現(xiàn)成長成才提供平臺。2018年12月人資部14修訂人事檔案管理辦法。 進一步明確人事檔案管理的各項規(guī)定和要求。 2

15、017年6月 人資部 15選派各級管理人員參加集團公司組織的各類培訓(xùn)班。 選派人員參加重點培訓(xùn)項目，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。2018年12月 人資部培訓(xùn)部 16建設(shè)移動學(xué)習(xí)平臺。 構(gòu)建員工教育培訓(xùn)體系，推進各級管理人員學(xué)習(xí)發(fā)展。 2017年12月 培訓(xùn)部生產(chǎn)部 17實施個人發(fā)展計劃（IDP）。 構(gòu)建員工教育培訓(xùn)體系，推進員工學(xué)習(xí)發(fā)展。 2017年3月 培訓(xùn)部 三、改革勞動用工制度，實現(xiàn)員工能進能出18制定勞動合同標(biāo)準(zhǔn)文本。為規(guī)范開展員工管理奠定基礎(chǔ)。2017年6月 人資部 19完善勞動合同管理制度。2017年6月 人資部 20完成全員勞工合同的簽訂。進一步加強勞動用工管理，做到應(yīng)簽盡簽。2

16、017年6月 人資部 21強化勞動定員管理。根據(jù)集團公司建立的勞動定員標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合公司現(xiàn)狀，強化定員管理，控制用工總量。 2017年12月 人資部 22制定崗位管理辦法。 規(guī)范崗位管理，推進崗事相宜、人崗匹配。2017年12月 人資部各部門 23建立規(guī)范的崗位序列體系。 在集團公司的指導(dǎo)下，制定規(guī)范的崗位序列。 2017年10月 人資部 各部門 24組織制定崗位說明書。 明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，為開展崗位管理奠定基礎(chǔ)。 2017年10月 人資部各部門 25完善員工獎懲規(guī)定。 調(diào)動員工工作積極性，提高工作效率，激發(fā)隊伍活力。2017年6月 人資部26建立員工流動機制。強化勞動合同管理剛性，暢通員工退出渠道。積極探索多渠道安置富余人員的有效辦法。2017年6月人資部四、改革收入分配制度，實現(xiàn)收入能增能減27優(yōu)化工資薪酬體系。根據(jù)工資總量決定機制，進一步優(yōu)化公司崗位績效工資的分配，合理設(shè)定固定工資和浮動工資比例，適度拉開不同員工之間的收入分配差距。2017年6月 人資部28進一步完善考核評價機制。完善公司綜合業(yè)績考核工作，強化考核結(jié)果的