城鄉(xiāng)黨員教育管理報(bào)告

1、城鄉(xiāng)黨員教育管理報(bào)告構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，是十七大對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的一項(xiàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的題中應(yīng)有之義，也是進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)在要求。筆者認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)著力從四個(gè)方面逐步建立健全城鄉(xiāng)一體黨員隊(duì)伍教育管理新機(jī)制，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基層黨建工作新格局。一、打破信息分割，建立城鄉(xiāng)一體的黨員信息互聯(lián)機(jī)制。當(dāng)前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展關(guān)系日益緊密，城鄉(xiāng)融合浸透日趨明顯。但城鄉(xiāng)黨員管理信息共建共享機(jī)制尚未建立，流入地和流出地之間缺乏有效的溝通平臺(tái)。作為組織部門(mén)，要擅長(zhǎng)整合各職能部門(mén)的信息資源，在黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與職能部門(mén)信息平臺(tái)之間搭建一條信

2、息溝通的快捷通道，共建一套信息互通共享、城鄉(xiāng)一體的流淌黨員信息采集和管理系統(tǒng)。重點(diǎn)構(gòu)建三個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)”：一是與工商行政管理部門(mén)“雙報(bào)”系統(tǒng)“聯(lián)網(wǎng)”。組織部門(mén)要充足依托工商部門(mén)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，將“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度由非公企業(yè)領(lǐng)域拓展到個(gè)體工商戶領(lǐng)域，對(duì)非公企業(yè)黨員和私個(gè)經(jīng)濟(jì)組織中的城鄉(xiāng)黨員信息完成全面掌控和動(dòng)態(tài)維護(hù)。各級(jí)黨建網(wǎng)與工商部門(mén)的“雙報(bào)”制系統(tǒng)之間要建立緊密的信息鏈接機(jī)制，確保各級(jí)黨組織隨時(shí)掌控非公企業(yè)和個(gè)體工商戶中的黨員根本信息。二是與公安部門(mén)的暫住人口、流出人口信息系統(tǒng)“聯(lián)網(wǎng)”。將流淌黨員信息采集和管理效勞工作納入流淌人口管理工作中，公安部門(mén)在辦理暫住人口登記和暫住證、采集流出人口信

3、息時(shí)，一并對(duì)暫住人口、流出人口政治面貌情況進(jìn)行仔細(xì)采集登記，并錄入暫住人口、流出人口信息系統(tǒng)，完成流淌人口和流淌黨員信息數(shù)據(jù)互通共享。三是與勞保部門(mén)的農(nóng)村勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)“聯(lián)網(wǎng)”。依托勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息系統(tǒng)，同步采集農(nóng)村流淌勞動(dòng)力的政治面貌，并與基層黨組織施行互通共享，完成農(nóng)村黨員勞動(dòng)力在省內(nèi)流淌信息“一網(wǎng)清”。在充足整合信息資源的根底上，建立流淌黨員信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，完成信息查詢和聯(lián)系效勞“一鍵通”。二、打破組織分割，建立城鄉(xiāng)緊密鏈接的組織機(jī)制。要擅長(zhǎng)通過(guò)組織手段強(qiáng)化城鄉(xiāng)黨建鏈接，逐步打破行政區(qū)劃、全部制和城鄉(xiāng)界限，主動(dòng)探究“單位建黨”與“區(qū)域建黨”相結(jié)合的新型黨組織體

4、系。一要探究“橫向整合式”黨組織，完成“2-12”。依據(jù)產(chǎn)業(yè)趨同、生產(chǎn)相近、地域相連的經(jīng)濟(jì)布局，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部主動(dòng)探究推行村居聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建等模式，建立黨組織聯(lián)誼會(huì)或聯(lián)合黨組織，以強(qiáng)帶弱促進(jìn)區(qū)域共同進(jìn)展。要探究推行“村企聯(lián)建”模式，提倡有肯定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)與村居廣泛開(kāi)展“聯(lián)姻”活動(dòng)，建立聯(lián)合黨組織或整合提升黨組織設(shè)置，以企業(yè)先進(jìn)進(jìn)展理念帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，以企業(yè)管理理念培訓(xùn)農(nóng)村黨員，完成建強(qiáng)村級(jí)組織和促進(jìn)企業(yè)進(jìn)展的“雙贏”效應(yīng)。二要探究“縱向聯(lián)合式”黨組織，完成“1+12”。著眼于深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果，大力實(shí)施“機(jī)關(guān)+村居支部聯(lián)線”方案，以成立黨組織聯(lián)誼會(huì)等

5、形式，建立結(jié)對(duì)共建的城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制。通過(guò)“黨群部門(mén)聯(lián)軟村、政法部門(mén)聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)專業(yè)村”，加大從城區(qū)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到村任職或掛職錘煉的力度，指導(dǎo)村級(jí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，建強(qiáng)村級(jí)班子，搞好黨員培訓(xùn)。同時(shí)，定期組織村干部、黨員骨干到城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)口部門(mén)跟班學(xué)習(xí)或掛職錘煉，提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素養(yǎng)。通過(guò)廣泛的結(jié)對(duì)聯(lián)建活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)、村居黨建工作在拓展外延中增加活力，在開(kāi)放聯(lián)動(dòng)中提升水平。三要探究“產(chǎn)業(yè)鏈接式”黨組織，完成“1+23”。依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)，依托畜禽、水果、蔬菜、專業(yè)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)載體，探究推行“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“支部+基地+農(nóng)戶”等運(yùn)作模式，黨組織負(fù)責(zé)

6、人與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，產(chǎn)業(yè)黨組織上聯(lián)市場(chǎng)、企業(yè)，下聯(lián)基地、農(nóng)戶，促進(jìn)產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)的連接和先進(jìn)技術(shù)的推廣，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)型黨組織在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展中的示范帶動(dòng)作用。近年來(lái)，宿豫區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)展進(jìn)程呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，已顯現(xiàn)了一批城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)營(yíng)組織形式，先后組建了鞋帽、服裝、珠繡、地毯等區(qū)級(jí)行業(yè)商會(huì)。我們將重點(diǎn)探究在這些行業(yè)商會(huì)中組建黨組織，讓黨組織領(lǐng)銜商會(huì)進(jìn)展，促使商會(huì)組織化程度更為緊密、集約化經(jīng)營(yíng)更具規(guī)模、城鄉(xiāng)黨員在產(chǎn)業(yè)鏈上作用發(fā)揮更為明顯。三、打破資源分割，建立城鄉(xiāng)一體的黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)城鄉(xiāng)黨建“一盤(pán)棋”的要求，充足挖掘城鄉(xiāng)黨組織的優(yōu)勢(shì)資源和潛力，開(kāi)展城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)

7、式教育和溝通。一要建好鏈接城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)。充足發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)略“村村通”優(yōu)勢(shì)，將上級(jí)的培訓(xùn)課件和菜單式教程資源按時(shí)輸送到村級(jí)組織，讓農(nóng)村黨員干部坐在家門(mén)口就能受到系統(tǒng)的高質(zhì)量培訓(xùn)資源。要進(jìn)一步拓展、提升遠(yuǎn)程教育功能，將其由村居黨組織延長(zhǎng)到黨小組，創(chuàng)立一批遠(yuǎn)程教育黨員中心戶；掩蓋到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織中，在行業(yè)協(xié)會(huì)、示范基地創(chuàng)立一批遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)；延長(zhǎng)到機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公企業(yè)，并通過(guò)遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)之間的黨建資源進(jìn)行橫向鏈接。通過(guò)遠(yuǎn)程教育這一快捷通道，既承接了上級(jí)各類黨建培訓(xùn)資源，又完成了城鄉(xiāng)黨建信息資源、培訓(xùn)資源的一體化對(duì)接。二要建立以城帶鄉(xiāng)的教育培訓(xùn)基地。確定一批革命紀(jì)

8、念場(chǎng)館作為黨員教育基地，面對(duì)城鄉(xiāng)黨員開(kāi)放，由黨校老師、先進(jìn)模范人物和領(lǐng)導(dǎo)干部等組成“教育講師團(tuán)”，定期為城鄉(xiāng)黨員講授黨史黨建理論、作形勢(shì)報(bào)告。要優(yōu)選一批輻射影響大、帶富力量強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好的創(chuàng)業(yè)工程和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，作為城鄉(xiāng)黨員科技素養(yǎng)培訓(xùn)基地，由專家學(xué)者、科技人員、民營(yíng)企業(yè)家、能人大戶等組成“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”，為黨員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)提供工程篩選、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)孵化等全方位效勞，努力營(yíng)造出“進(jìn)門(mén)是課堂、出門(mén)是現(xiàn)場(chǎng)”的活潑培訓(xùn)格局，讓有創(chuàng)業(yè)力量的黨員都能走上致富路。三要?jiǎng)?chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)互動(dòng)的“流淌課堂”。進(jìn)一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)培訓(xùn)的有效載體，以縣（區(qū)）委黨校為培訓(xùn)主陣地，分批對(duì)城鄉(xiāng)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)。以“流淌黨?！睘檩d體

9、，堅(jiān)持把黨員培訓(xùn)的觸角延長(zhǎng)到基層生產(chǎn)一線。通過(guò)定期“沉下去”，把基層黨員必備的黨性學(xué)問(wèn)和必需的創(chuàng)業(yè)技能送到田頭、車(chē)間和社區(qū)；通過(guò)定期“請(qǐng)上來(lái)”，組織農(nóng)村“雙帶”型黨員、“雙強(qiáng)”型村官，企業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)能手，機(jī)關(guān)黨員業(yè)務(wù)骨干等不同領(lǐng)域的優(yōu)秀黨員代表，做客“流淌黨?！保_(kāi)展先進(jìn)事跡巡回宣講，讓城鄉(xiāng)黨員在互學(xué)共促中共同進(jìn)步。四、打破體制分割，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理責(zé)任機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員隊(duì)伍管理新機(jī)制，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)黨組織的管黨責(zé)任和管黨意識(shí)。一要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全面整合黨建部門(mén)力量，探究建立城鄉(xiāng)黨建聯(lián)席會(huì)制度，定期研討解決工作中存在的突出問(wèn)題，研討新形勢(shì)下城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理的新思路和新方法。要進(jìn)一

10、步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)各領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的示范輻射，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、一體格局的形成。二要健全責(zé)任考核機(jī)制。鼓勵(lì)是指揮棒，考核是導(dǎo)向標(biāo)。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員管理機(jī)制，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要把領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的績(jī)效列為考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行。要完善城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建考核方法，把結(jié)對(duì)聯(lián)建黨組織的工作業(yè)績(jī)納入黨建工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，恰當(dāng)增加權(quán)重，增加各級(jí)黨組織抓好城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的主動(dòng)性和主動(dòng)性。要將流淌黨員管理責(zé)任納入流入地黨組織管理體系，根據(jù)“屬地為主，原籍為輔，共同負(fù)責(zé)”的原則，簽訂黨員一體化管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，提升互動(dòng)管理的內(nèi)動(dòng)力。三要健全投入機(jī)制。有投入才有產(chǎn)出。完成城鄉(xiāng)黨員一體化動(dòng)態(tài)管理，必需建立穩(wěn)定牢靠的投入機(jī)制。要加大經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)加大對(duì)基層黨群效勞陣地、黨員干部素養(yǎng)培訓(xùn)等方面的投入力度。要加大政策投入，堅(jiān)持把政