60氣象臺站遷建審批事項審查的工作細(xì)則和服務(wù)指南

1、氣象臺站遷建審批事項審查工作細(xì)則（2016年9月） 為了規(guī)范氣象臺站遷建審批事項審查工作，依據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國氣象法、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例，制定本工作細(xì)則。一、項目信息項目名稱:氣象臺站遷建審批子項名稱：1.大氣本底站、國家基準(zhǔn)氣候站、國家基本氣象站遷建審批；2.除大氣本底站、國家基準(zhǔn)氣候站、國家基本氣象站以外的氣象臺站遷建審批。審批類別：行政許可項目編碼：42006二、審查過程（一）審查流程根據(jù)氣象臺站遷建行政許可審批事項的具體要求和工作程序，明確審查與決定的詳細(xì)過程、審查方式、審查評判依據(jù)、審查與決定結(jié)果等各環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限、審查內(nèi)容、審查期限、

2、結(jié)果處理、相關(guān)文書等，繪制如下流程圖。  圖1：氣象臺站遷建行政審批工作流程圖（二）審查環(huán)節(jié)、經(jīng)辦要求與審查方式1.申請遷移大氣本底站、國家基準(zhǔn)氣候站、國家基本氣象站的審查環(huán)節(jié)與經(jīng)辦要求審查環(huán)節(jié)包括省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)窗口受理和初審，初審包括審查處室經(jīng)辦人初審，業(yè)務(wù)技術(shù)性審查（含現(xiàn)場踏勘和專家論證）、技術(shù)性服務(wù)，審查處室經(jīng)辦人審查，處領(lǐng)導(dǎo)審核，省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽署初審意見；初審后，轉(zhuǎn)報國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)審批，審批環(huán)節(jié)包括國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)窗口登記、職能司審查處室經(jīng)辦人審查、處領(lǐng)導(dǎo)審核、司領(lǐng)導(dǎo)審定、審批機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)。經(jīng)辦要求與審查方式詳見

3、行政審批經(jīng)辦審查表。2.申請遷移其他氣象臺站的審查環(huán)節(jié)與經(jīng)辦要求審查環(huán)節(jié)包括省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)窗口受理，審查處室經(jīng)辦人初審，業(yè)務(wù)技術(shù)性審查（含現(xiàn)場踏勘和專家論證），技術(shù)性服務(wù)、審查處室經(jīng)辦人審查，處領(lǐng)導(dǎo)審核，省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)。經(jīng)辦要求與審查方式詳見行政審批經(jīng)辦審查表。表1：省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)窗口環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱省、自治區(qū)、直轄市氣象行政審批報務(wù)窗口審查單位省、自治區(qū)、直轄市氣象行政審批服務(wù)窗口責(zé)任人受理窗口經(jīng)辦人職責(zé)和權(quán)限1.接收申請材料；2.審查申請人材料是否完整、形式（格式、體例、內(nèi)容）是否符合要求；3.告知申請人需要補(bǔ)齊

4、的事項；4.制作材料接受書面憑證；5.向省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人分發(fā)申請材料；6.發(fā)放行政審批受理或不予受理通知書；7.根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人的審查意見，向申請人下達(dá)補(bǔ)正告知書；8.通知申請人聽證、領(lǐng)取行政許可決定文書等；9.填報網(wǎng)上審批事項。審查內(nèi)容1.審查申請行政許可事項是否屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；2.審查申請人資格是否符合要求；3.審查申請理由是否符合要求；4.審查申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否完整：5.申請人所提供的文字材料和電子版材料是否清晰，電子版材料是否是原件掃描件。審查方式現(xiàn)場審查（審查紙質(zhì)和電子版材料）審查程序接收申請人材料審查（告知補(bǔ)

5、齊事項）出具材料接受書面憑證分發(fā)申請材料發(fā)放受理或不予受理通知書（發(fā)放補(bǔ)正通知書）發(fā)放行政許可決定文書審查結(jié)論確定1.申請行政許可事項、申請人資格、申請理由符合要求，申請材料齊全、格式規(guī)范、內(nèi)容完整的，應(yīng)予以受理。2. 申請行政許可事項、申請人資格、申請理由不符合要求的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定。3.申請材料不全、形式不正確、內(nèi)容不完整的，將材料退回申請人，待補(bǔ)正后重新提交申請。審查期限1個工作日（轉(zhuǎn)交時間不計算在內(nèi)）相關(guān)文書1.出具材料接受書面憑證；2.轉(zhuǎn)交受理或者不予受理行政許可申請的書面憑證；3.轉(zhuǎn)交補(bǔ)正告知書；4.轉(zhuǎn)交行政許可決定文書。備注表2：省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)

6、構(gòu)審查處室經(jīng)辦人初審環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查處室經(jīng)辦人初審環(huán)節(jié)審查單位省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查處室責(zé)任人審查處室經(jīng)辦人職責(zé)和權(quán)限1. 對申請材料進(jìn)行初審，作出是否受理決定；2.組織業(yè)務(wù)技術(shù)審查（含現(xiàn)場踏勘和專家論證技術(shù)性服務(wù)），并抄送國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)審查處室；3. 填報網(wǎng)上審批事項。審查內(nèi)容復(fù)核申請材料是否完整、形式（格式、體例、內(nèi)容）是否符合要求。審查方式1.審查紙質(zhì)和電子版材料；2.向受理窗口經(jīng)辦人核實情況。審查程序接收材料書面審查作出是否受理的決定組織業(yè)務(wù)技術(shù)審查（含現(xiàn)場踏勘、專家論證、技術(shù)性服務(wù)）審查結(jié)論確定根據(jù)

7、材料復(fù)核情況提出是否受理意見。審查期限4個工作日內(nèi)相關(guān)文書受理或不予受理通知書備注注：1.“技術(shù)性性服務(wù)”主要指委托測繪部門開展地理位置測繪或委托無線電監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展電磁環(huán)境測試等；2.按照國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)址工作時間不滿30年的臺站，特別是2000年后已遷過站，又再次申請遷站的，一般不準(zhǔn)予許可。有特殊需要的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)做出特殊說明。表3：省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)審查（含現(xiàn)場踏勘、專家論證和技術(shù)性服務(wù)）環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱業(yè)務(wù)技術(shù)審查環(huán)節(jié)（含現(xiàn)場踏勘、專家論證和技術(shù)性服務(wù)）審查單位受委托的業(yè)務(wù)技術(shù)單位或工作組、技術(shù)性服務(wù)單位責(zé)任人技術(shù)審查工作負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)

8、限1.受委托的業(yè)務(wù)技術(shù)單位或工作組對申請材料的完備性、一致性、規(guī)范性進(jìn)行技術(shù)審查，組織現(xiàn)場踏勘和專家論證，填報網(wǎng)上審批事項。2.受委托的技術(shù)性服務(wù)單位開展地理位置測繪，或電磁環(huán)境測試等技術(shù)性服務(wù)。審查內(nèi)容受委托的業(yè)務(wù)技術(shù)審查單位或工作組：1.審查申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、內(nèi)容是否完整、一致、依據(jù)是否充分；2.審查申請材料中擬遷新址內(nèi)部建設(shè)平面規(guī)劃圖是否符合氣象探測環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)布局是否能夠滿足業(yè)務(wù)技術(shù)要求；3.現(xiàn)場踏勘申請材料的真實性和準(zhǔn)確性，主要包括：（1）現(xiàn)址和擬遷新址的地理參數(shù)；（2）現(xiàn)址和擬遷新址的氣象探測環(huán)境；（3）擬遷新址的地理位置和地形、地貌、地物、植

9、被和土壤類型；（4）擬遷新址土地、經(jīng)費(fèi)落實情況；（5）擬遷新址具備必要的供電、供水、交通、通信等基礎(chǔ)條件。4.對遷建氣象臺站必要性（申請遷站的理由是否合法充分，擬遷新址用地是否符合土地、規(guī)劃等法律法規(guī)的要求，是否必須遷移氣象站等），擬遷新址合理性（站網(wǎng)布局是否合理，站內(nèi)規(guī)劃建筑布局是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)等）、科學(xué)性（是否能代表該站所在區(qū)域的天氣氣候特征，是否會對天氣、氣候、服務(wù)、資料業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響等）、可行性（建設(shè)內(nèi)容是否與業(yè)務(wù)需求相一致，占地面積是否與建設(shè)內(nèi)容相適應(yīng)，投資資金是否能滿足建設(shè)要，道路、交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施能否滿足建設(shè)需要和今后的業(yè)務(wù)需求等等符合要求）等進(jìn)行專家論證。受委托的

10、技術(shù)性服務(wù)單位：進(jìn)行地理位置測繪或電磁環(huán)境測試。審查方式1.審查紙質(zhì)和電子版材料；2.現(xiàn)場踏勘；3.專家論證；4.現(xiàn)場測繪或測試。審查程序受委托的業(yè)務(wù)技術(shù)審查單位或工作組：啟動任務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)審查（含現(xiàn)場踏勘和專家論證）提交業(yè)務(wù)技術(shù)審查意見、現(xiàn)場踏勘意見和專家論證意見受委托的技術(shù)性服務(wù)單位：啟動任務(wù)進(jìn)行技術(shù)性服務(wù)提交技術(shù)性服務(wù)報告審查結(jié)論確定1.根據(jù)業(yè)務(wù)技術(shù)審查結(jié)果，提出業(yè)務(wù)技術(shù)審查意見（對申請材料中需要補(bǔ)正的內(nèi)容和需要申請人著重說明的問題，應(yīng)提出材料補(bǔ)正意見）2.根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況提出現(xiàn)場踏勘意見和材料補(bǔ)正意見；3.根據(jù)專家論證情況出具專家論證意見。4.根據(jù)現(xiàn)場測繪或測試結(jié)果出具技術(shù)性服務(wù)報告

11、；審查期限2個月，不計入審批時限內(nèi)相關(guān)文書1.業(yè)務(wù)技術(shù)審查意見2.現(xiàn)場踏勘意見3.專家論證意見4.技術(shù)性服務(wù)報告?zhèn)渥⒆⒁馐马棧?.審查期限不包含申請人補(bǔ)正并重新提交材料的時間；2.大氣本底站、國家基準(zhǔn)氣候站、國家基本氣象站現(xiàn)場踏勘應(yīng)有國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)相關(guān)專家參加。表4：省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查處室經(jīng)辦人審查環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查處室經(jīng)辦人審查環(huán)節(jié)審查單位省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查處室責(zé)任人審查處室經(jīng)辦人職責(zé)和權(quán)限1.審查業(yè)務(wù)技術(shù)審查意見、現(xiàn)場踏勘意見和專家論證意見；2.依據(jù)申請材料和業(yè)務(wù)技術(shù)性審查意見、現(xiàn)場踏勘意見、專家論證意見、

12、技術(shù)性服務(wù)報告擬定審查和辦理意見；3.提出補(bǔ)正告知書，必要時給予說明；4.擬定審查和辦理意見；5.擬定申請遷建大氣本底站、國家基準(zhǔn)氣候站、國家基本氣象站以外氣象臺站的行政許可決定文書；6.填報網(wǎng)上審批事項。審查內(nèi)容1. 業(yè)務(wù)技術(shù)審查意見、現(xiàn)場踏勘意見、專家論證意見的結(jié)論依據(jù)是否充分，是否與事實一致，是否與法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定的要求相符；2.審查業(yè)務(wù)技術(shù)審查、現(xiàn)場踏勘、專家論證提出的材料補(bǔ)正意見是否符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定的要求。審查方式1.審查紙質(zhì)和電子版材料；2.向業(yè)務(wù)技術(shù)審查單位或工作組核實情況。審查程序接收材料審查（擬定補(bǔ)正告知書）擬定審查和辦理意見（擬定行政許

13、可決定文書）審查結(jié)論確定1.審查處室經(jīng)辦人將材料復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)的問題與業(yè)務(wù)技術(shù)審查意見、現(xiàn)場踏勘意見、專家論證意見、技術(shù)性服務(wù)報告中提出的問題匯總提煉，形成補(bǔ)正告知書，反饋受理窗口；2.申請人提交補(bǔ)正材料后，由審查處室經(jīng)辦人根據(jù)需要決定是否將補(bǔ)正材料發(fā)送至業(yè)務(wù)技術(shù)審查單位或工作組復(fù)審；3.專業(yè)技術(shù)審查意見、現(xiàn)場踏勘意見、專家論證意見結(jié)論一致且依據(jù)充分、與事實一致、符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性規(guī)定要求的，應(yīng)按結(jié)論擬定審查和辦理意見；對于申請遷建大氣本底站、國家基準(zhǔn)氣候站、國家基本氣象站以外氣象臺站的，還應(yīng)起草行政許可決定文書；4.依據(jù)不夠充分、與事實存在差距、不符合法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定

14、要求的，發(fā)回業(yè)務(wù)技術(shù)審查單位或工作組重新審查或論證；5.結(jié)論不一致的，視情況重新進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查、現(xiàn)場踏勘或?qū)＜艺撟C。審查期限7個工作日內(nèi)相關(guān)文書1.審查和辦理意見；2.補(bǔ)正告知書；3.行政許可決定文書初稿。備注表5：省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查處室領(lǐng)導(dǎo)審核環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查處室領(lǐng)導(dǎo)審核環(huán)節(jié)審查單位省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查處室責(zé)任人審查處室主要負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)限1.對審查處室經(jīng)辦人擬定的審查和辦理意見、行政許可決定文書初稿進(jìn)行審核，并簽署審核意見，提出下一步工作意見；2.填報網(wǎng)上審批事項。審查內(nèi)容1.審查經(jīng)辦人擬定的審查和辦理意見依

15、據(jù)是否充分，內(nèi)容是否可行；2.審查行政許可決定文書初稿是否符合要求。審查方式審查紙質(zhì)和電子版材料審查程序接收材料審核簽署審核和辦理意見審查結(jié)論確定1.審查和辦理意見依據(jù)充分、內(nèi)容可行，行政許可決定文書初稿符合要求的，應(yīng)同意。2.對擬準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)根據(jù)遷建站類的不同，提出報送國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)審批或省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批的意見；對擬不準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)提出告知申請人可以要求進(jìn)行聽證的意見；3.審查的辦理意見、行政許可決定文書存在問題的，應(yīng)發(fā)回經(jīng)辦人重新辦理。審查期限4個工作日內(nèi)相關(guān)文書1.審核和辦理意見；2.行政許可決定文書送審稿。備注表6：省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)

16、審批環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)審查單位省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)任人省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)限1.負(fù)責(zé)對審查處室提出的審核和辦理意見進(jìn)行審定，簽署省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)初審意見或作出決定。2. 填報網(wǎng)上審批事項。審查內(nèi)容1.審定審查處室提出的辦理意見依據(jù)是否充分；2.審查行政許可決定文書是否符合要求。審查方式審查紙質(zhì)和電子版材料審查程序接收材料審定簽署省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)初審意見或做出決定審查結(jié)論確定1.審查處室審核和辦理意見依據(jù)充分，行政許可決定文書符合要求的，應(yīng)簽署省、自治區(qū)、直轄市氣象主

17、管機(jī)構(gòu)初審意見或作出決定；2.審核和辦理意見、行政許可決定文書存在問題的，應(yīng)發(fā)回審查處室重新辦理。審查期限4個工作日內(nèi)相關(guān)文書1. 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)初審意見；2. 行政許可決定文書。備注表7：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職能司審查處室經(jīng)辦人審查環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職能司審查處室經(jīng)辦人審查環(huán)節(jié)審查單位國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職能司審查處室責(zé)任人審查處室經(jīng)辦人職責(zé)和權(quán)限1.負(fù)責(zé)氣象臺站遷建行政許可申請材料和省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)初審意見的審查工作；2.必要時重新組織業(yè)務(wù)技術(shù)審查、現(xiàn)場踏勘、和專家論證等；3.提出審查和辦理意見等；4.起草行政許

18、可決定書或批復(fù)文件，進(jìn)行公文運(yùn)轉(zhuǎn)等；5.填報網(wǎng)上審批事項。審查內(nèi)容1.審查申請材料的完備性、規(guī)范性、一致性和準(zhǔn)確性；3. 2.審查遷建工作的合法性、必要性、合理性、科學(xué)性和可行性；1.  3.審查省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提交的初審意見的依據(jù)是否充分，與申請材料是否相符。審查方式1.審查紙質(zhì)和電子版材料；2.向省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查處室經(jīng)辦人核實有關(guān)情況；3.必要時，重新組織業(yè)務(wù)技術(shù)審查現(xiàn)場踏勘、和專家論證。審查程序接收材料審查擬定審查和辦理意見起草行政許可決定文書審查結(jié)論確定1.省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提交的初審意見依據(jù)充分、與申請材料相一致的，參照

19、省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)初審意見擬定審查和辦理意見。審查期限8個工作日內(nèi)相關(guān)文書1.審查和辦理意見；2.行政許可決定文書初稿。備注注意事項：按照國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)址工作時間不滿30年的臺站，特別是2000年后已遷過站，又再次申請遷站的，一般不準(zhǔn)予許可。有特殊需要的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)做出特殊說明。表8：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)審查（含現(xiàn)場踏勘、專家論證）環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)審查環(huán)節(jié)（含現(xiàn)場踏勘、專家論證）審查單位受委托的業(yè)務(wù)技術(shù)單位或工作組責(zé)任人技術(shù)審查工作負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)限1.受委托的業(yè)務(wù)技術(shù)單位或工作組對申請材料的完備性、一致性、規(guī)范性進(jìn)行

20、技術(shù)審查；2.組織現(xiàn)場踏勘或?qū)＜艺撟C；3.填報網(wǎng)上審批事項。審查內(nèi)容1.審查申請材料數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、內(nèi)容是否一致、依據(jù)是否充分；2.審查申請材料中擬遷新址內(nèi)部建設(shè)平面規(guī)劃圖是否符合氣象探測環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)布局是否能夠滿足業(yè)務(wù)技術(shù)要求；3.現(xiàn)場踏勘申請材料的真實性和準(zhǔn)確性，主要包括：（1）現(xiàn)址和擬遷新址的地理參數(shù)；（2）現(xiàn)址和擬遷新址的氣象探測環(huán)境；（3）擬遷新址的地理位置和地形、地貌、地物、植被和土壤類型；（4）擬遷新址土地、經(jīng)費(fèi)落實情況；（5）擬遷新址具備必要的供電、供水、交通、通信等基礎(chǔ)條件。4.對遷建氣象臺站必要性（申請遷站的理由是否合法充分，擬遷新址用地是否符合土地、規(guī)劃等法律法規(guī)

21、的要求，是否必須遷移氣象站等），擬遷新址合理性（站網(wǎng)布局是否合理，站內(nèi)規(guī)劃建筑布局是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)等）、科學(xué)性（是否能代表該站所在區(qū)域的天氣氣候特征，是否會對天氣、氣候、服務(wù)、資料業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響等）、可行性（建設(shè)內(nèi)容是否與業(yè)務(wù)需求相一致，占地面積是否與建設(shè)內(nèi)容相適應(yīng)，投資資金是否能滿足建設(shè)要，道路、交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施能否滿足建設(shè)需要和今后的業(yè)務(wù)需求等等符合要求）等進(jìn)行專家論證。審查方式1.審查紙質(zhì)和電子版材料；2.現(xiàn)場踏勘；3.專家論證。審查程序啟動任務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)審查（含現(xiàn)場踏勘和專家論證）提交業(yè)務(wù)技術(shù)審查意見、現(xiàn)場踏勘意見和專家論證意見審查結(jié)論確定1.根據(jù)業(yè)務(wù)技術(shù)審查結(jié)果，提出

22、業(yè)務(wù)技術(shù)審查意見2.根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況提出現(xiàn)場踏勘意見；3.根據(jù)專家論證情況出具專家論證意見。審查期限1個月，不計入審批時限內(nèi)相關(guān)文書1.業(yè)務(wù)技術(shù)審查意見2.現(xiàn)場踏勘意見3.專家論證意見備注必要時經(jīng)過此環(huán)節(jié)。 表9：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職能司審查處室領(lǐng)導(dǎo)審核環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職能司審查處室領(lǐng)導(dǎo)審核環(huán)節(jié)審查單位國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職能司審查處室責(zé)任人審查處室主要負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)限1.審查經(jīng)辦人擬定的審查和辦理意見依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否可行；2.審查行政許可決定文書是否符合要求；3.提出審核意見；4.填報網(wǎng)上審批事項。審查內(nèi)容1.審核經(jīng)辦人提出的審查和辦理意見依據(jù)

23、是否充分；2.審查行政許可決定文書是否符合要求。審查方式審查紙質(zhì)和電子版材料審查程序接收材料審核提出審核意見審查結(jié)論確定1.經(jīng)辦人審查和辦理意見依據(jù)充分，行政許可決定文書符合要求的，應(yīng)簽署意見。對擬準(zhǔn)予行政許可的，報司領(lǐng)導(dǎo)審定；對擬不準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)提出告知申請人可以要求進(jìn)行聽證的意見；2.審查和辦理意見、行政許可決定文書存在問題的，應(yīng)發(fā)回經(jīng)辦人重新辦理。審查期限3個工作日內(nèi)相關(guān)文書1.審核意見；2.行政許可決定文書審核稿。備注表10：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職能司領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)審查司（局）領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核環(huán)節(jié)審查單位國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職能司責(zé)任人國務(wù)院氣象主管

24、機(jī)構(gòu)職能司主要負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)限1.復(fù)核審查處室擬定的審核意見依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否可行；2.復(fù)核行政許可決定文書審核稿是否符合要求；3.提出復(fù)核意見；4 填報網(wǎng)上審批事項。審查內(nèi)容1.復(fù)核審查處室提出的審核意見；2.復(fù)核行政許可決定文書審核稿。審查方式審查電子版材料審查程序接收材料審復(fù)核簽署意見審查結(jié)論確定1.復(fù)核處室審核意見依據(jù)充分，行政許可決定文書審核稿符合要求的，應(yīng)簽署意見并報局領(lǐng)導(dǎo)審批；2. 審核意見、行政許可決定文書審核稿存在問題的，應(yīng)發(fā)回審查處室重新辦理。審查期限3個工作日內(nèi)相關(guān)文書1.復(fù)核意見；2.行政許可決定文書送審稿。備注表11：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批

25、環(huán)節(jié)經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)審查單位國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)任人國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)限1.提出審批意見；2.填報網(wǎng)上審批事項。審查內(nèi)容審定職能司提出的復(fù)核意見。審查方式審查電子版材料審查程序接收材料審定作出決定審查結(jié)論確定1.職能司復(fù)核意見依據(jù)充分，行政許可決定文書送審稿符合要求的，應(yīng)作出決定；2.復(fù)核意見、行政許可決定文書送審稿存在問題的，應(yīng)發(fā)回職能司重新辦理。審查期限6個工作日內(nèi)相關(guān)文書行政許可決定文書備注三、監(jiān)督檢查要求中國氣象局政策法規(guī)司、辦公室和省、自治區(qū)、直轄市氣象局負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)實施行政許可工作的監(jiān)督檢查，保障本機(jī)關(guān)行政許可實施和監(jiān)督工作嚴(yán)格

26、依法進(jìn)行。中國氣象局政策法規(guī)司、辦公室和省、自治區(qū)、直轄市氣象局收到對本級行政機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定實施行政許可的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)及時登記受理，并依法及時指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。舉報和投訴反映問題屬實的，中國氣象局和省、自治區(qū)、直轄市氣象局應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并在結(jié)案之日起七個工作日內(nèi)書面告知舉報人、投訴人處理結(jié)果；舉報和投訴反映的問題不符合實際情況的，中國氣象局政策法規(guī)司、辦公室和省、自治區(qū)、直轄市氣象局應(yīng)向舉報人、投訴人書面說明有關(guān)情況。中國氣象局政策法規(guī)司、辦公室和省、自治區(qū)、直轄市氣象局及其工作人員在實施監(jiān)督檢查工作中，應(yīng)當(dāng)遵守公務(wù)活動的規(guī)則和紀(jì)律，不得妨礙被許可人

27、正常的業(yè)務(wù)活動，不得索取或者收受被許可人的財務(wù)，不得利用職務(wù)之便利牟取其他利益，不得與被許可人串通損害他人或者公共利益。氣象臺站遷建審批事項服務(wù)指南一、適用范圍本指南適用于因國家重點(diǎn)工程建設(shè)或者城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃變化，確實無法避免影響氣象探測環(huán)境，且無法采取補(bǔ)救措施，需要遷建氣象臺站的申請和辦理。二、事項審查類型前審后批三、辦理依據(jù)（一）中華人民共和國氣象法第十二條：未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織或者個人不得遷移氣象臺站；確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國家重點(diǎn)工程建設(shè)，需要遷移國家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)審批；需要遷移其他氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審批。遷建費(fèi)

28、用由建設(shè)單位承擔(dān)。（二）氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例第十八條：氣象臺站站址應(yīng)當(dāng)保持長期穩(wěn)定，任何單位或者個人不得擅自遷移氣象臺站。因國家重點(diǎn)工程建設(shè)或者城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃變化，確需遷移氣象臺站的，建設(shè)單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)組織專家對擬遷新址的科學(xué)性、合理性進(jìn)行評估，符合氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)要求的，在納入城市（鎮(zhèn)）控制性詳細(xì)規(guī)劃后，按照先建站后遷移的原則進(jìn)行遷移。申請遷移大氣本底站、國家基準(zhǔn)氣候站、國家基本氣象站的，由受理申請的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)簽署意見并報送國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)審批；申請遷移其他氣象臺

29、站的，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審批，并報送國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。氣象臺站遷移、建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。（三）氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例第二十條：遷移氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定，在新址與舊址之間進(jìn)行至少1年的對比觀測。遷移的氣象臺站經(jīng)批準(zhǔn)、決定遷移的氣象主管機(jī)構(gòu)驗收合格，正式投入使用后，方可改變舊址用途。(四)氣象臺站遷建行政許可管理辦法（中國氣象局令第30號）四、受理機(jī)構(gòu)擬遷建氣象臺站所在地省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)（行政審批服務(wù)窗口）。五、決定機(jī)構(gòu)申請遷移大氣本底站、國家基準(zhǔn)氣候站、國家基本氣象站的，由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)審批。申請遷移其他氣象臺站的，由氣象

30、臺站所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審批。六、審批數(shù)量無限制。七、辦事條件（一）申請遷建條件1.需要遷移的氣象臺站必須是因國家重點(diǎn)工程建設(shè)或者城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃變化，確實無法避免影響氣象探測環(huán)境，且無法采取補(bǔ)救措施的；2.申請遷建氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者縣級以上地方人民政府向本省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請；3.擬遷站址必須同時滿足以下要求：（1）能夠代表現(xiàn)址所在區(qū)域的天氣氣候特征；（2）符合全國氣象觀測站網(wǎng)布局；（3）符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)對氣象探測環(huán)境的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定；（4）占地面積滿足觀測場地、探測設(shè)施、業(yè)務(wù)用房和輔助用房以及配套設(shè)施的布局要求，

31、并預(yù)留與氣象臺站功能相適應(yīng)的業(yè)務(wù)發(fā)展空間；（5）具備必要的供電、供水、交通、通信等基礎(chǔ)條件；（6）涉及無線電業(yè)務(wù)的，符合中華人民共和國無線電管理條例的相關(guān)規(guī)定。（二）同時具備或符合以下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：1.申請人和申請理由符合要求；2.經(jīng)技術(shù)審查，申請材料齊全、格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整；3.經(jīng)現(xiàn)場踏勘，申請材料真實、擬遷站址氣象探測環(huán)境符合要求、建設(shè)用地和建設(shè)資金落實、建設(shè)條件具備；4.經(jīng)專家論證，遷建氣象臺站必要（申請遷站的理由是否合法充分，擬遷站址用地是否符合土地、規(guī)劃等法律法規(guī)的要求，是否必須遷移氣象站等），擬遷站址合理（站網(wǎng)布局是否合理，站內(nèi)規(guī)劃建筑布局是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)等）、科學(xué)（

32、是否能代表該站所在區(qū)域的天氣氣候特征，是否會對天氣、氣候、服務(wù)、資料業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響等）、可行（建設(shè)內(nèi)容是否與業(yè)務(wù)需求相一致，占地面積是否與建設(shè)內(nèi)容相適應(yīng)，投資資金是否能滿足建設(shè)需要，道路、交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施能否滿足建設(shè)需要和今后的業(yè)務(wù)需求等）。5.滿足國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)對遷建氣象臺站的其他要求。（三）若有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：1.申請人或申請理由不符合要求的；2.申請材料不齊全、格式不規(guī)范、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、內(nèi)容不完整，且未按要求及時補(bǔ)正的；3.經(jīng)審查，申請材料內(nèi)容不真實的；4.經(jīng)現(xiàn)場踏勘，氣象臺站擬遷站址氣象探測環(huán)境不符合要求，或不具備建設(shè)條件，或建設(shè)用地、建設(shè)資金未落實的；5.專

33、家論證會建議不予批準(zhǔn)的。八、申請材料（一）申請材料清單 表1：申請材料清單 序號提交材料名稱原件/復(fù)印件份數(shù)紙質(zhì)/電子要求備注1氣象臺站遷建申請表原件3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版內(nèi)容應(yīng)符合填表說明的要求，填寫內(nèi)容正確、完整；申請表封面應(yīng)加蓋申請單位公章,單位名稱應(yīng)與公章上的名稱相一致，與營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證上名稱相一致。電子版材料應(yīng)為原件掃描件2氣象臺站選址報告書原件3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版電子版材料應(yīng)為原件掃描件3擬遷新址的土地使用權(quán)證復(fù)印件（核對原件）3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版未取得土地使用權(quán)證的應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土資源部門有關(guān)遷移氣象臺站新址用地的意

34、見和當(dāng)?shù)貒临Y源部門出具的辦理新址土地證的意見電子版材料應(yīng)為原件掃描件4當(dāng)?shù)厝嗣裾幹茢M遷新址的氣象探測環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃并納入城市（鎮(zhèn)）控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)文件復(fù)印件（核對原件）3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版未制定擬遷新址的氣象探測環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃并納入城市（鎮(zhèn)）控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)厝嗣裾某兄Z文件電子版材料應(yīng)為原件掃描件5落實遷建立項批復(fù)或所需經(jīng)費(fèi)的相關(guān)文件復(fù)印件（核對原件）3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版電子版材料應(yīng)為原件掃描件6現(xiàn)址氣象探測環(huán)境保護(hù)工作情況報告原件3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版電子版材料應(yīng)為原件掃描件7已批準(zhǔn)或正在實施的擬遷新址所在地的城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃圖及其

35、批復(fù)文件，或國家重點(diǎn)工程建設(shè)項目實施方案及其批復(fù)文件復(fù)印件（核對原件）3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版電子版材料應(yīng)為原件掃描件8事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本（或機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)代碼證）復(fù)印件（核對原件）3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版事業(yè)單位法人證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件應(yīng)加蓋單位印章。電子版材料應(yīng)為原件掃描件9委托代理的，應(yīng)出具代理委托函原件3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版委托協(xié)議上應(yīng)有委托單位公章和委托人簽字。電子版材料應(yīng)為原件掃描件10委托代理的，應(yīng)出具代理人的事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本（或機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)代碼證）復(fù)印件（核對原件）3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版

36、事業(yè)單位法人證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件應(yīng)加蓋單位印章。電子版材料應(yīng)為原件掃描件11辦理（聯(lián)系）人的身份證復(fù)印件（核對原件）3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版電子版材料應(yīng)為原件掃描件12申請人對所提供材料真實性負(fù)責(zé)的承諾原件3份紙質(zhì)和掃描成pdf的電子版電子版材料應(yīng)為原件掃描件（二）申請材料提交申請人通過窗口報送方式提交材料，所有材料均需同時提供電子版和紙質(zhì)材料。九、申請接收（一）接收方式1.窗口接收：省、自治區(qū)、直轄市氣象行政審批服務(wù)窗口2.網(wǎng)上接收：中國氣象局行政審批網(wǎng)上辦公平臺（在建中）或地方政府行政審批網(wǎng)上平臺（二）辦公時間按照當(dāng)?shù)卣?。十、辦理基本流程 圖1 氣象臺站遷建行政審批工作流程圖十一、