我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在問(wèn)題及對(duì)策

1、個(gè)人資料整理 僅限學(xué)習(xí)使用我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在問(wèn)題及對(duì)策淺析陳恒浙江海洋學(xué)院 石化與能源工程學(xué)院 A10 儲(chǔ)運(yùn)班） 摘 要 十八大報(bào)告提出 , 要優(yōu)先發(fā)展教育 , 建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó) . 義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育 , 是 檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家教育水平地最重要地指標(biāo) , 只有搞好義務(wù)教育 , 才能保證有足夠地生源來(lái)接受 高等教育 , 來(lái)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平 . 基礎(chǔ)教育搞不好 ,將對(duì)國(guó)家造成不可估量地 損失 .應(yīng)該肯定 ,隨著教育體制改革逐步深化 , 各地黨委政府都高度重視教育事業(yè) , 也把教育 擺在優(yōu)先發(fā)展地地位 ,不斷增加教育投入 , 改善辦學(xué)條件 ,農(nóng)村地教育事業(yè)取得了較好地發(fā)展 但是 ,然而

2、由于各種原因 , 也面臨著不容樂(lè)觀(guān)地問(wèn)題 .我國(guó)基礎(chǔ)教育尤其是當(dāng)前地農(nóng)村基礎(chǔ)教 育仍很薄弱 .本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育存在地問(wèn)題進(jìn)行了分析, 并提出相應(yīng)地改進(jìn)對(duì)策 ,旨在更好地發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育 , 促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育地長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展. b5E2RGbCAP 關(guān)鍵詞 中國(guó)。農(nóng)村義務(wù)教育。問(wèn)題。對(duì)策前言黨地十八大報(bào)告指出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才地基礎(chǔ),在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用 ,必須擺在優(yōu)先發(fā)展地戰(zhàn)略地位.”農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國(guó)教育必不可少地組成部分 ,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題地關(guān)鍵 ,是實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略地需要, 是全面建設(shè)小康社會(huì)地需要 ,是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐地必然要求 .p

3、1EanqFDPw但由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素地制約,農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市之間地差距越來(lái)越大.目前 ,農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)短缺、辦學(xué)條件差、師資力量弱、教案水平低、教案設(shè)備落后, 嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育地發(fā)展 , 甚至阻礙了社會(huì)地進(jìn)步 . 通過(guò)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育地暑期實(shí)踐調(diào)查, 我們更深刻地體會(huì)到了這些問(wèn)題地嚴(yán)重性 . 及時(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育中地問(wèn)題,不斷推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育地發(fā)展 ,具有極大地重要性和緊迫性 .它對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、培養(yǎng)更多人才、全面 建設(shè)小康社會(huì)以及構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有極其重要地作用和意義.DXDiTa9E3d一、我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育地現(xiàn)狀一）現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得地成就1986 年地義務(wù)教

4、育法規(guī)定 ,“義務(wù)教育事業(yè) ,在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下 ,實(shí)行地方負(fù)責(zé) ,分級(jí) 管理” .2001 年 ,為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革地不斷深化,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推進(jìn)地新形勢(shì),國(guó)務(wù)院頒布地關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展地決定確立了農(nóng)村義務(wù)教育地管理“實(shí)行國(guó)務(wù) 院領(lǐng)導(dǎo) ,由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主地體制”.RTCrpUDGiT2005 年 12 月 ,國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革地通知,開(kāi)始建立農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制 . 簡(jiǎn)稱(chēng)“新機(jī)制”）在進(jìn)一步完善農(nóng)村教師工資發(fā)放機(jī)制地基礎(chǔ)上 ,各級(jí)政府按照分工程、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障地新機(jī)制, 免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生地雜費(fèi) ,建立了更加完

5、善地農(nóng)村義務(wù)教育校舍改革機(jī)制.5PCzVD7HxA2006 年中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 簡(jiǎn)稱(chēng)“新法”）已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于 2006 年 6 月 29 日修訂通過(guò) ,自 2006 年 9 月 1 日起施行 . 新法明確規(guī)定 ,“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職 責(zé)共同負(fù)擔(dān) ,省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)地體制.” jLBHrnAILg2008 年秋季 ,中國(guó)已與在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施名副其實(shí)地義務(wù)教育.2018 年農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育 .二、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展存在地問(wèn)題在看到我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育中取得地成就時(shí) 用現(xiàn)任中華人民共和國(guó)教

6、育部部長(zhǎng)袁貴仁地話(huà)來(lái)說(shuō) 分艱巨 .目前 ,我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育存在地問(wèn)題如下： 一）農(nóng)村基礎(chǔ)教育外部條件欠缺1、國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育地投入總量不足1993 年通過(guò)地中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要,也應(yīng)看到我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育中仍存在地問(wèn)題,目前農(nóng)村義務(wù)教育普及和鞏固地任務(wù)十 xHAQX74J0X1995 年通過(guò)地教育法規(guī)定：“到2000 年,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值比例應(yīng)達(dá)到4%” .盡管多年來(lái) ,國(guó)家各級(jí)政府都在努力增加教育經(jīng)費(fèi)地投入 ,但直到目前 ,與實(shí)際地需要和法律規(guī)定還存在著相當(dāng)大地差 距. 國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)地財(cái)政性投入占GDP 地比例不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大 ,與世界平均水平 相比也存在著不小

7、地差距 .LDAYtRyKfE 2、教育資金內(nèi)部分配不科學(xué)教育內(nèi)部經(jīng)費(fèi)分配也不科學(xué) ,盡管每年國(guó)家對(duì)教育地投入都在增加,但是從資金結(jié)構(gòu)來(lái)看 ,高等教育和高中教育地投入比例都很高,而農(nóng)村義務(wù)教育階段地?fù)芸钤鲩L(zhǎng)比例卻是最少 地. Zzz6ZB2Ltk二）農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理狀況堪憂(yōu)在農(nóng)村地區(qū) , 現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一?！?,實(shí)行寄宿制 ,中心學(xué)校實(shí)行部分寄宿制 .在農(nóng)村 寄宿制學(xué)校 ,普遍存在著管理方面地問(wèn)題 .dvzfvkwMI11、住宿條件有限因?yàn)樨?cái)力、物力等原因 , 一所中學(xué)、小學(xué)普遍都只有一棟學(xué)生宿舍樓,通常是樓上住女生, 樓下住男生 ,中間一扇鐵門(mén)隔開(kāi) .且由于撤點(diǎn)并校 , 寄宿生數(shù)量激增

8、 ,然而宿舍條件卻沒(méi)有得 到改善 ,許多地方地寄宿制學(xué)校一個(gè)寢室擺十幾張床,一張床睡兩個(gè)學(xué)生 .學(xué)生數(shù)量多 ,又混住 ,這都增加了寢室管理地難度 .rqyn14ZNXI2、管理人員匱乏由于學(xué)校財(cái)力和編制等條件限制,農(nóng)村寄宿制學(xué)校普遍沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)地管理人員,一般都是由專(zhuān)業(yè)教師兼任 .教師白天上課 ,晚上還要管理寢室 , 面對(duì)人數(shù)眾多地學(xué)生 ,身心疲憊 ,管理工作難免力不從心 ,從而導(dǎo)致管理教師地負(fù)擔(dān)加重 , 學(xué)生地管理也被疏忽 .在一些小學(xué)寄宿制 學(xué)校中 ,這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重 . 小學(xué)生自理能力較弱 ,由于沒(méi)有專(zhuān)職地管理人員 ,學(xué)生們地日常生 活都成難題 ,對(duì)于日常學(xué)習(xí)也有著很大地負(fù)面影響.Emx

9、vxOtOco3、缺乏課余生活由于擔(dān)心學(xué)生地安全問(wèn)題 ,農(nóng)村寄宿制學(xué)校一般采取封閉式管理,學(xué)生下課后也無(wú)法走出校門(mén) ,只能在學(xué)校簡(jiǎn)陋地操場(chǎng)打發(fā)課外時(shí)光,而學(xué)校為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生地管理 , 晚上還會(huì)加設(shè)自習(xí) ,讓小小年紀(jì)地孩子們每天都過(guò)著寢室、食堂、教室三點(diǎn)一線(xiàn)地生活 ,這樣地培養(yǎng)方法 無(wú)疑對(duì)學(xué)生們地身心都造成巨大地影響 . 公共娛樂(lè)設(shè)施更是匱乏 ,大部分學(xué)校地娛樂(lè)設(shè)施僅 僅是操場(chǎng)上地幾張乒乓球桌 ,這些就成為寄宿制學(xué)生課后地唯一娛樂(lè).SixE2yXPq54、生活條件差農(nóng)村寄宿制學(xué)校地基礎(chǔ)設(shè)施和管理落后,食堂、澡堂及公用娛樂(lè)設(shè)施地建設(shè)在農(nóng)村學(xué)校都很不完善 .食堂伙食沒(méi)營(yíng)養(yǎng) ,學(xué)生們經(jīng)常是一個(gè)星期都吃

10、著同樣地飯菜,衛(wèi)生狀況也令人擔(dān)憂(yōu). 許多學(xué)校并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)地澡堂 ,學(xué)生們洗澡都是在每一層地公共衛(wèi)生間 .6ewMyirQFL三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍管理和建設(shè)1、教師工資低 ,編制緊張城鄉(xiāng)教育失衡地最突出表現(xiàn)就是師資地不均衡.這其中包括教師地待遇和素質(zhì)力量方面農(nóng)村義務(wù)教育階段教師工資基本偏低,雖說(shuō)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)政策要保證農(nóng)村義務(wù)教育階段教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平 ,但由于各種原因 , 這一政策并未被全面貫徹實(shí)行 .以湖南省 某縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師工資為例 ,每月工資六百多元 ,每年發(fā)一次績(jī)效工資 ,兩千多元 ,平均下來(lái) , 一個(gè)月工資一千塊錢(qián)都不到 . 這不僅使教師們連基本生活都得不到保障,也是對(duì)

11、教師積極性地巨大打擊 ,更使得教師這一職業(yè)由光榮、向往變成了無(wú)奈地選擇. 由于工資低 ,地處偏僻鄉(xiāng)村等原因 ,農(nóng)村義務(wù)教育階段教師緊缺 .許多老師跨級(jí)上課甚至一個(gè)人教授好幾門(mén)學(xué)科,但是由于編制有限 , 這一狀況始終沒(méi)有得到改善 .kavU42VRUs 2、教師深造發(fā)展受限農(nóng)村教師還面臨著一個(gè)巨大地難題是 : 沒(méi)有機(jī)會(huì)得到培訓(xùn)或者再繼續(xù)教育. 日新月異地社會(huì)發(fā)展與教材改革都說(shuō)明了教師在任職后接受繼續(xù)教育與培訓(xùn)地重要性, 這是教師自身發(fā)展地需要 ,也是對(duì)學(xué)生教育以及學(xué)生發(fā)展地需要.但是由于學(xué)校財(cái)力、地域狀況及缺少溝通意識(shí)地原因 ,教師們得不到再接受教育地機(jī)會(huì),嚴(yán)重阻礙了教師及學(xué)生地發(fā)展 , 也使得

12、不少優(yōu)秀教師流失 .y6v3ALoS893、地方政府地選擇偏好對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育地忽略稅費(fèi)改革后 , 農(nóng)村教育主要由縣政府負(fù)責(zé) ,但是地方政府通常喜歡通過(guò)道路建設(shè)、房地 投資等立竿見(jiàn)影地基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)提升政府形象 ,突出政績(jī) . 但這些建設(shè)往往耗費(fèi)金額巨大 ,政府 在關(guān)注這些工程建設(shè)時(shí) ,容易忽略了自己做為基礎(chǔ)教育供給主體地責(zé)任,容易擠占甚至挪用基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi) , 導(dǎo)致基礎(chǔ)教育發(fā)展地資金不足 .M2ub6vSTnP另外 ,長(zhǎng)期以來(lái) ,我國(guó)地公共服務(wù)主要是為城鎮(zhèn)居民設(shè)計(jì)地,在有限地公共教育投入中 ,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育地需要考慮太少 ,甚至采取了歧視性政策 . 政府對(duì)農(nóng)村教育地歧視也尤為明顯 , 這主要體現(xiàn)在義

13、務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出上.0YujCfmUCw此外 ,根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息中心調(diào)查 ,由于種種原因 （如虛報(bào)等 , 實(shí)際地農(nóng)村義務(wù)教育支 出比國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)字要少得多 .eUts8ZQVRd四）農(nóng)村義務(wù)教育課程設(shè)置滯后目前 ,農(nóng)村義務(wù)教育課程設(shè)置忽略了農(nóng)村地實(shí)際情況,沒(méi)有考慮到農(nóng)村對(duì)義務(wù)教育地真正需要 .從中國(guó)地實(shí)際情況來(lái)看 ,目前農(nóng)村主要還是在追求“應(yīng)試教育”,片面追求升學(xué)率阻礙著課程改革 .同時(shí) ,課程改革總是受到具有守舊思想地教師、學(xué)校和家長(zhǎng)地強(qiáng)烈反對(duì),因此改革總是遲緩地 .sQsAEJkW5T長(zhǎng)期以來(lái) , 農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育地模式, 即除了不斷升入高一級(jí)地學(xué)校外, 再?zèng)]有其他地功能

14、 . 農(nóng)村與城市采取相同地教材、教法、進(jìn)度,這與農(nóng)村地實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn) ,由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面地天然劣勢(shì), 農(nóng)村學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后 , 只有一小部分能夠升學(xué) ,大部分畢業(yè)生要回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)根本不可能都去上大學(xué).GMsIasNXkA五）校車(chē)安全事故頻發(fā)近年來(lái) ,由于學(xué)生生源地減少 ,政府大量削減農(nóng)村學(xué)校地?cái)?shù)量,這就使得很多學(xué)生不得不每天奔赴于學(xué)校和家里之間 . 對(duì)于那些家庭條件有限地學(xué)生家庭,學(xué)生則不得不乘坐學(xué)校提供地校車(chē)往返學(xué)校 .TIrRGchYzg為了節(jié)約開(kāi)支 ,許多民辦學(xué)校使用不合格地校車(chē),甚至聘用不合格、不負(fù)責(zé)任地管理人員和工作人員 , 他們?cè)诠ぷ髦械厥韬鲋苯咏o學(xué)生地

15、安全照成了巨大地影響.7EqZcWLZNX（ 六 輟學(xué)率有所反彈 , 實(shí)際輟學(xué)率情況嚴(yán)重隨著素質(zhì)教育改革地不斷深入 ,九年義務(wù)教育普及工作取得了引人注目地巨大成績(jī) . 但 至今為止 ,農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)地現(xiàn)象在許多地方仍不同程度地存在著 .尤其是初中階段學(xué)生 地輟學(xué)情況比較嚴(yán)重 ,一些地方初中三年輟學(xué)率累計(jì)最高地可達(dá)到20% 左右 ,一般初中學(xué)校年輟學(xué)率實(shí)際都在 4 10%之間 .具體情況一般是小學(xué)畢業(yè)后就有1%左右地學(xué)生未就讀初中 ,進(jìn)入初中后呈逐年上升趨勢(shì) ,初三年級(jí)為輟學(xué)高峰 .初中學(xué)生輟學(xué)多發(fā)生在年級(jí)之間,即由初一年級(jí)向初三年級(jí)過(guò)度時(shí) , 或二年級(jí)向三年級(jí)過(guò)度時(shí) .其輟學(xué)原因有：一是課程

16、內(nèi)容設(shè)置 不合理 ,脫離學(xué)生實(shí)際 ,學(xué)生學(xué)習(xí)困難 ,成績(jī)差；二是教案資源貧乏 ,教育教案質(zhì)量差 ,喪失學(xué)習(xí) 積極性 ,厭學(xué)情緒大；三是部分教師缺失師德師風(fēng), 嚴(yán)重違背教育規(guī)律 ,師生抵觸情緒大；四是社會(huì)不良風(fēng)氣影響嚴(yán)重 , 學(xué)生思想道德水平低下 ,叛逆心理較強(qiáng)；五是家長(zhǎng)法律意識(shí)、社 會(huì)見(jiàn)識(shí)差 ,對(duì)子女地學(xué)習(xí)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn) ,與學(xué)校教育不同步 .實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育之后 ,基本解決了學(xué) 生上學(xué)難地問(wèn)題 ,但學(xué)生 “上得起學(xué) ,卻上不好學(xué)” .lzq7IGf02E二、農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題產(chǎn)生地原因一） 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是造成農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題產(chǎn)生地根本原因, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)稍微有點(diǎn)頭腦或能力

17、地農(nóng)民均出去打工, 在農(nóng)村就留下老弱病殘和孩子 .缺乏相應(yīng)地科學(xué)技術(shù), 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有效益 ,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展 ,結(jié)果當(dāng)然是農(nóng)村積貧積弱地惡性循環(huán).zvpgeqJ1hk二）義務(wù)教育法落實(shí)差義務(wù)教育法明確規(guī)定了適齡兒童、少年必須依法接受義務(wù)教育地權(quán)利和義務(wù),又規(guī)定了國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校家庭對(duì)適齡兒童、少年進(jìn)行義務(wù)教育所應(yīng)負(fù)地法律責(zé)任.我國(guó)民法通則規(guī)定 ,受教育既是公民地權(quán)利 ,也是公民地義務(wù) .但是 ,現(xiàn)實(shí)生活中 ,人們普遍認(rèn)為義務(wù) 教育法是“軟法” ,對(duì)違犯義務(wù)教育法地現(xiàn)象 ,既不追究 ,更不制裁 .NrpoJac3v1三）財(cái)政政策、教育體制地改革照成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足長(zhǎng)期以來(lái) , 農(nóng)村義務(wù)

18、教育經(jīng)費(fèi)主要由地方政府、農(nóng)村、農(nóng)民自己負(fù)擔(dān).義務(wù)教育投資體制改革后 ,60% 左右地縣級(jí)財(cái)政無(wú)力保證義務(wù)教育支出, 農(nóng)民地教育負(fù)擔(dān)仍然很重 ,教育質(zhì)量難以保障 .由于教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足 ,城鄉(xiāng)之間同等教師工資差別很大,必然使得好地資源流向城市,進(jìn)而使得城市越來(lái)越發(fā)展,農(nóng)村越來(lái)越困難,使農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展陷入惡性循 環(huán). 1nowfTG4KI四）社會(huì)、家庭等因素地影響教育產(chǎn)業(yè)化改革后 ,每年有大量大學(xué)生找不到工作 , 波及到義務(wù)教育 ,最現(xiàn)實(shí)地結(jié)果就是 農(nóng)民不愿承擔(dān)這種高昂地教育風(fēng)險(xiǎn)投資 , 讀書(shū)無(wú)用論也開(kāi)始上揚(yáng) ,加上留守生地急劇增多、 隔代教育地負(fù)面效應(yīng)等因素地影響 ,使得九年義務(wù)教育地流失率增

19、大 .fjnFLDa5Zo三、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展地改進(jìn)對(duì)策一）加大投入力度、調(diào)整分配比例 , 切實(shí)履行各項(xiàng)保障機(jī)制農(nóng)村義務(wù)教育地發(fā)展是關(guān)乎整個(gè)國(guó)家振興與發(fā)展地基礎(chǔ),國(guó)家在提高教育經(jīng)費(fèi)地財(cái)政性投入時(shí) ,還應(yīng)該調(diào)整經(jīng)費(fèi)地支出結(jié)構(gòu) .應(yīng)該針對(duì)我國(guó)教育狀況把農(nóng)村義務(wù)教育作為重點(diǎn), 增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)地?fù)芸畋壤?.tfnNhnE6e52005 年 12 月 24 日 ,國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于深化義務(wù)教育保障機(jī)制改革地通知.其中特別強(qiáng)調(diào) ,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出是發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)地根本保障,政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育地投入力度 . 2新修訂地義務(wù)教育法按照“明確各級(jí)責(zé)任,中央地方共擔(dān) ,加大財(cái)政投入 ,提高保障水

20、平 ,分步組織實(shí)施”地基本原則,國(guó)家將農(nóng)村義務(wù)教育依法全面納入公共財(cái)政保障范圍 . 3并對(duì)各級(jí)政府對(duì)于義務(wù)教育地投入責(zé)任做出了新規(guī)定,同時(shí)規(guī)定縣級(jí)政府必須把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算,并且嚴(yán)格執(zhí)行把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng), 專(zhuān).新辦法也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了法制地軌,使農(nóng)村義務(wù)教育得到更多地支持, 更長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)款專(zhuān)用 ,任何機(jī)關(guān)與個(gè)人都不得挪用、擠占 道,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行各項(xiàng)保障機(jī)制 展. HbmVN777sL二）千方百計(jì)縮短城鄉(xiāng)之間地差距縮短城鄉(xiāng)差距 ,是發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育地一個(gè)方面 , 是全面建設(shè)小康社會(huì)地需要 ,是構(gòu)建和 諧社會(huì)地必然要求 .第一 ,各級(jí)政府部門(mén)在政策方面要大幅度向

21、農(nóng)村傾斜,加大經(jīng)費(fèi)地投入 , 用來(lái)改善農(nóng)村地教育設(shè)施、教案環(huán)境、師資狀況等.第二 ,要多多開(kāi)展城鄉(xiāng)教育交流活動(dòng) .相關(guān)部門(mén)首先要提供城鄉(xiāng)交流相應(yīng)地條件,如交流地場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等 .活動(dòng)內(nèi)容和形式則要豐富多樣 ,比如不定期舉行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育研討會(huì),讓城市中小學(xué)地老師、學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村,讓農(nóng)村中小學(xué)師生參觀(guān)城市地中小學(xué) , 增進(jìn)他們之間地溝通和了解 ,同時(shí)城市地師生會(huì)更加珍惜自己地 優(yōu)越環(huán)境 ,農(nóng)村師生則可開(kāi)闊眼界 ,學(xué)習(xí)更多先進(jìn)地方法 .第三 ,要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況地 宣傳 ,動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)努力 .V7l4jRB8Hs三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校地建設(shè)管理學(xué)校應(yīng)該投入更多物力改善學(xué)生地住宿條件,在財(cái)力有限

22、地情況下 ,可根據(jù)實(shí)際情況向上級(jí)政府申請(qǐng) ,投入到學(xué)生宿舍地修建 ,讓寄宿制學(xué)生擁有更好地居住環(huán)境. 其實(shí)要加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)生地管理 , 學(xué)校應(yīng)該配備專(zhuān)門(mén)地宿舍管理人員 , 這樣不僅可以減少專(zhuān)職教師地負(fù)擔(dān), 同時(shí)對(duì)學(xué)生地管理也更加細(xì)致全面 .對(duì)于小學(xué)寄宿制學(xué)校則應(yīng)根據(jù)學(xué)生人數(shù)和年級(jí)情況配備保 育員 ,除了管理學(xué)生 ,更多地是照顧學(xué)生地日常生活 ,讓學(xué)生們可以安心投入學(xué)習(xí) .83lcPA59W9 學(xué)校還要著重對(duì)食堂、澡堂、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施地管理與建設(shè) . 食堂應(yīng)進(jìn)行正規(guī)管理 , 在 確保安全衛(wèi)生地前提下注重改善伙食營(yíng)養(yǎng).澡堂和廁所地建設(shè)也應(yīng)該根據(jù)學(xué)生需求和人數(shù)情況進(jìn)行修建 ,使學(xué)生地基本生活得到保障

23、 .mZkklkzaaP對(duì)于寄宿制學(xué)校學(xué)生地管理 ,在確保學(xué)生人身安全地同時(shí) ,管理方式應(yīng)該更人性化 ,應(yīng)該 多關(guān)注學(xué)生地心理問(wèn)題與精神世界 .教師要多和學(xué)生交流溝通 ,除掌握學(xué)生地課內(nèi)表現(xiàn)外還 要多關(guān)注學(xué)生地課余生活,要及時(shí)掌握學(xué)生地心理變化, 對(duì)學(xué)生地心理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo). AVktR43bpw學(xué)校還應(yīng)提供基本地娛樂(lè)設(shè)施,并提供相應(yīng)地課外書(shū) ,以豐富孩子們地課外生活與精神世界.四）提高農(nóng)村教育待遇 ,注重教師地可持續(xù)發(fā)展 針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師工資過(guò)低地情況,首先是要貫徹落實(shí)政府地各項(xiàng)保障教師待遇地政策條款 ,并應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)地監(jiān)督部門(mén) ,對(duì)各種違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行管理與糾正, 切實(shí)維護(hù)教師地利益

24、.對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼, 并以法定形式經(jīng)行規(guī)定 ,從而使教師們?cè)谖镔|(zhì)上、情感上得到補(bǔ)償 .ORjBnOwcEd 國(guó)家還出臺(tái)了多種政策針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展給予扶持與指導(dǎo).例如針對(duì)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育特設(shè)地“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“三支一扶”就是鼓勵(lì)大學(xué)生 走向基層、走進(jìn)農(nóng)村 ,為農(nóng)村教育注入新鮮血液 ,提高農(nóng)村教師質(zhì)量和辦學(xué)水平地政策.縣級(jí)政府也應(yīng)該合理增加農(nóng)村教師編制 ,并且落實(shí)好各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定 .2MiJTy0dTT 任職后地長(zhǎng)期發(fā)展是教師們普遍關(guān)注地問(wèn)題.校方應(yīng)開(kāi)拓思維 ,多開(kāi)展教師們地校際交流與培訓(xùn) .對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū) ,則可以采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)或是送培下鄉(xiāng)地方式,要改變傳

25、統(tǒng)地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)方式 ,建立遠(yuǎn)程支持地教師終身學(xué)習(xí)體系和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)體系,使教師們?cè)谌肼毢蟮玫竭M(jìn)一步地發(fā)展 ,能力得到更大地提升 ,綜合素質(zhì)得到全面提高 .gIiSpiue7A五）改革農(nóng)村義務(wù)教育課程設(shè)置農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)該轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀(guān)念 , 樹(shù)立“面向農(nóng)村 , 服務(wù)農(nóng)業(yè) , 不求人人升學(xué) , 但求個(gè)個(gè)成 才”地辦學(xué)理念 , 結(jié)合實(shí)際情況地課程,因地制宜地開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)知識(shí)課程和職業(yè)技術(shù)課程. uEh0U1Yfmh第一 ,開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)知識(shí)課程 .我國(guó)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化,必須擁有一批高素質(zhì)地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者 .第二 ,開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課程 .我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期地農(nóng)村基礎(chǔ)教育不僅要立足于當(dāng)前地農(nóng)村實(shí)踐 , 滿(mǎn)足農(nóng)村地實(shí)際生產(chǎn)需

26、要 , 也要服務(wù)于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力地需要,可因地制宜增加服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)技術(shù)課程.IAg9qLsgBX六）采取有效地措施 , 防止學(xué)生流失義務(wù)教育對(duì)個(gè)體地成才發(fā)展和社會(huì)地穩(wěn)定與進(jìn)步具有重要地意義 , 但令人擔(dān)憂(yōu)地是 , 隨 著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地展 , 義務(wù)教育階段中小學(xué)生流失反彈跡象明顯 , 大量初中未畢業(yè)地學(xué)生流失到 社會(huì),直接阻礙了九年義務(wù)教育地實(shí)施 , 影響了農(nóng)民素質(zhì)地普遍提高和農(nóng)村社會(huì)地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 , 阻礙了整個(gè)社會(huì)地發(fā)展后勁 . 并且, “早流”地青少年群體缺少抗體和抗病能力 , 很容易被社 會(huì)上不良習(xí)氣等“病毒”感染 ,給社會(huì)增加不安定因素 ,成為社會(huì)地一大隱患 . 控制農(nóng)

27、村初中 生流失 , 必須有黨和政府地支持 , 有社會(huì)各界地大力配合 , 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)多管齊下 , 進(jìn)行綜合治理 . 通過(guò)全社會(huì)地廣泛參與和共同努力, 為青少年地健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)有利地社會(huì)環(huán) 境 . WwghWvVhPE第一,著力于創(chuàng)造良好地教案環(huán)境 . 增加硬件和軟件地投入 , 使儀器設(shè)備、教案場(chǎng)所等學(xué) 校硬件設(shè)施和教師素質(zhì)等軟件配置跟上時(shí)代發(fā)展地步伐 , 才能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生求知地誘惑 , 增強(qiáng) 其學(xué)習(xí)地興趣和動(dòng)力；優(yōu)化課程設(shè)置 ,盡量開(kāi)設(shè)一些切合學(xué)生實(shí)際地課程 , 讓更多學(xué)生能發(fā) 現(xiàn)自身地特長(zhǎng) , 而不至于在學(xué)校當(dāng)中找不到自己學(xué)下去地理由 . asfpsfpi4k第二,建立依法保障機(jī)制 .實(shí)行“控制

28、學(xué)生輟學(xué)四書(shū)制” , 即學(xué)生入學(xué)前向家長(zhǎng)送達(dá)由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）政府蓋章地義務(wù)教育通知書(shū)；學(xué)生入學(xué)時(shí)由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）政府與學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人簽 訂保學(xué)合同書(shū)；學(xué)生輟學(xué)時(shí)向家長(zhǎng)送達(dá)由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）政府蓋章地限期復(fù)學(xué)通知書(shū)；家 長(zhǎng)不送學(xué)生返校時(shí)送達(dá)處罰決定書(shū) . ooeyYZTjj1第三,建立控制輟學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制 . 凡是農(nóng)村初中輟學(xué)率超過(guò)規(guī)定范圍地 , 教育工作評(píng)先選優(yōu) 時(shí)將實(shí)行一票否決 .由于政府行為不到位 , 產(chǎn)生大面積輟學(xué)地 , 要追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng) 導(dǎo)地責(zé)任；由于學(xué)校管理混亂 , 導(dǎo)致輟學(xué)率明顯上升地 , 要追究當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué) 校主要領(lǐng)導(dǎo)地責(zé)任；由于歧視、侮辱、體罰學(xué)生,造成學(xué)生輟學(xué)地 , 要追究學(xué)

29、校領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事教師地責(zé)任 . BkeGuInkxI第四 , 完善學(xué)籍管理機(jī)制 . 加強(qiáng)對(duì)九年義務(wù)教育階段地學(xué)籍管理, 建立健全學(xué)籍管理地兩級(jí)報(bào)表制和輟學(xué)學(xué)生情況報(bào)告制度 , 認(rèn)真履行學(xué)生轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入休學(xué)手續(xù) , 防止學(xué)生輟學(xué) . 建立小 學(xué)升初中交接制度 . 避免小學(xué)升初中過(guò)程中出現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象, 保證初中地入學(xué)率 . 要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市教育行政部門(mén)學(xué)籍管理地各項(xiàng)規(guī)章制度 , 保證學(xué)籍管理地嚴(yán)肅性 . PgdO0sRlMo<七)政府和單位認(rèn)真做好學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)地認(rèn)識(shí)工作由于學(xué)生家長(zhǎng)及學(xué)生本人地思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)地非常重要地原因 , 故政府 和學(xué)校認(rèn)真做好學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)地思想認(rèn)識(shí)工作 , 就有可能使那些因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)問(wèn)題而輟 學(xué)地學(xué)生返回校園 .(1> 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)解決學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題重要性和必要性 .(2> 基 層黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該深入到群