區(qū)財政局2022年財政改革工作計劃安排

1、區(qū)財政局2022年財政改革工作計劃安排區(qū)財政局2022年財政改革工作計劃安排 一向內(nèi)挖潛，向上爭取，千方百計增加財力 積極組織收入。在目前收入形勢不容樂觀的前提下，圍繞收入目標(biāo)，積極作為，強化部門間溝通協(xié)作，發(fā)揮收入聯(lián)席會議的聯(lián)動作用。關(guān)注重點企業(yè)、重點行業(yè)稅收變動，按月按季做好收入數(shù)據(jù)猜測統(tǒng)計分析，及時掌握收入進(jìn)度，保證不折不扣完成收入任務(wù)。強化非稅收入管理，持續(xù)推廣統(tǒng)一公共支付平臺應(yīng)用，提升非稅收繳效率。全年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入xx.xx億元，增長x.x%；實現(xiàn)稅收收入xx.xx億元，增長x%，完成人代會確定的全年收入目標(biāo)。 拓寬融資渠道。密切關(guān)注資本市場，xx公司積極做好xx億元債權(quán)融資

2、計劃，確保后備資金來源，緩解政府資金壓力。牽頭落實xx公司為主體的x億元應(yīng)收款質(zhì)押貸款，取得漁業(yè)減船貸款x.x億元，協(xié)助海宇圍墾獲得x.x億元授信額度保證西南涂圍墾工程。完成濱海大道xx億元授信，與農(nóng)發(fā)行、國開行及農(nóng)業(yè)銀行對接落實城中村改造項目貸款前期工作。保證小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目，與農(nóng)行對接貸款落實狀況，并調(diào)動鎮(zhèn)街一起籌措資金。革新投融資機制，開展嵊泗至定海公路、魯家峙至東港公路工程PPP模式方案論證，積極爭取上級支持。 爭取資金項目。把握國家、省政策調(diào)控方向，精心篩選上報項目，努力爭取上級資金和政策，估計今年上級轉(zhuǎn)移支付達(dá)xx.xx億元。省級田園綜合體創(chuàng)建項目獲立項，xxxx年xxxx年

3、每年可獲得xxxx萬元的支持。建立上級轉(zhuǎn)移支付定期梳理機制，及時了解項目狀況，切實加快專項轉(zhuǎn)移支付支出進(jìn)度。 二聚焦發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，助力加強內(nèi)生動力 加快產(chǎn)業(yè)基金運作。xxxx年預(yù)算安排專項資金xxxx萬元，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到x.x億元。積極引進(jìn)社會資本組建文化旅游、科技等子基金，出資xxxx萬元，與xx有限公司和xx有限公司簽訂產(chǎn)業(yè)基金合作協(xié)議，成立了"瑯琨x號x自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金'，用于投入我區(qū)跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中心項目。該基金可吸引社會資本x.x億元，xx倍擴大財政資金。出臺xx區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金投資退出管理暫行辦法，規(guī)范產(chǎn)業(yè)基金投資退出和合理讓利機制。 激發(fā)實體經(jīng)濟活力。

4、精準(zhǔn)引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，估計全年下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金x.xx億元。全面實施"小微企業(yè)三年成長計劃'，扶持重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺、產(chǎn)學(xué)研革新聯(lián)盟，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；深入推動"電商換市'戰(zhàn)略，做大做強商貿(mào)服務(wù)業(yè)；實施航運業(yè)扶持新政，減輕"營改增'后稅收比例調(diào)整影響；依托房契稅補貼、人才購房補貼等資金刺激商品房消費，引導(dǎo)樓市加快去庫存；扶持旅游業(yè)發(fā)展，舉辦國際海島旅游博覽會、桃花島俠侶愛情文化節(jié)等大型展會，提升品牌知名度。 扶持企業(yè)降費減負(fù)。持續(xù)扶持揚帆集團、歐華造船、中奧能源等重點企業(yè)，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營狀況，做好融資租賃資金后續(xù)跟蹤，強化企業(yè)風(fēng)險防控。有序開

5、展擔(dān)保業(yè)務(wù)，全年為xx家企業(yè)完成續(xù)增、新增擔(dān)保業(yè)務(wù)xx筆，擔(dān)保總額x.xx億元；為xx家企業(yè)解決轉(zhuǎn)貸資金xxx筆，估計全年轉(zhuǎn)貸金額xx億元。繼續(xù)推動清費減負(fù)，取消白蟻防治費、培訓(xùn)費等xx項收費，擴展殘疾人就業(yè)保證金免征范圍，降低市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)，估計每年將為企業(yè)及個人減負(fù)xxxx萬元。 服務(wù)重點項目建設(shè)。統(tǒng)籌調(diào)度資金，保證政府重點工程建設(shè)和"三重'項目支出，截至xx月底，已累計撥付建設(shè)資金xx.xx億元。推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，會同住建部門對全區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程項目進(jìn)行實地調(diào)研，從項目建設(shè)關(guān)聯(lián)度和必要性出發(fā)，調(diào)減總投資額至x.xx億元，并整合"五水共

6、治'、"森林xx'等專項資金x.xx億元。截止xx月底，已累計撥付項目資金xxxx萬元，基本完成展茅、桃花兩個項目主體工程。 三優(yōu)化支出，傾力民生，惠民政策繼續(xù)加碼 著力保證和改善民生，本級財政用于民生支出xx.xx億元，同比增長x.x%，占本級一般公共預(yù)算支出的xx.x%。 深入支農(nóng)機制改革。強化財政支農(nóng)資金預(yù)算管理，截止xx月底，累計撥付補助資金x.xx億元，并積極穩(wěn)妥推動財政支農(nóng)政策實施全過程公開。強化"藍(lán)色海灣'、東極美麗鄉(xiāng)村、中央財政小型農(nóng)田水利等重點項目資金管理。以土地治理及扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，積極申報、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，xxxx

7、年度累計申請省以上財政資金xxxx萬元。持續(xù)支持村級公益事業(yè)建設(shè)，下達(dá)省級財政獎補資金xxxx萬元，審核撥付美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光線建設(shè)項目資金xxxx萬元。 促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，估計全年教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別為x.x億元、x.xx億元、x.xx億元、x.xx億元，分別同口徑增長xx.x%、x.x%、x.x%、xx.x%。扶持民辦教育發(fā)展，促教育資源均衡分布，持續(xù)推動科技領(lǐng)軍人才項目和基本公共文化體系建設(shè)。強化基層醫(yī)療收入預(yù)算管理，全年累計下達(dá)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行經(jīng)費xxxx萬元，衛(wèi)計專項補助經(jīng)費xxx萬元。支持綜合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，配合出臺公立醫(yī)院薪酬制度改革實施辦法，

8、結(jié)合薪酬改革等因素，進(jìn)一步調(diào)整完善公立醫(yī)院財政補償機制，推動分級診療模式。出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員海島工作補貼辦法，提升偏遠(yuǎn)海島醫(yī)務(wù)人員收入水平。 完善社會保證體系。探究公辦養(yǎng)老機構(gòu)"公建民營'運作模式，支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。完善醫(yī)保基金控費管理，配合推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一般門診按人頭付費試點，推動市區(qū)社?；鹨惑w化管理改革。加大殘疾人康復(fù)救助力度，拓寬殘疾人輔助就業(yè)渠道，建成兩個輔助就業(yè)試點機構(gòu)，全年下發(fā)殘疾人"兩項補貼'約xxxx萬元，惠及殘疾人xxxx余人。推動最低生活保證制度擴面，建立"五位一體'支出型貧困家庭救助機制，估計

9、全年支出城鄉(xiāng)最低生活保證金xxxx萬元、低保邊緣戶生活補助xxx萬元。 四探究革新，完善監(jiān)管，國企改革攻堅前行 重構(gòu)國企格局。出臺xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)整合重組及管理體制改革方案，通過股權(quán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、重組、注入等方式，整合重組存量資產(chǎn)和資源，注冊成立城市投資發(fā)展集團、交通投資發(fā)展集團和文化旅游集團，國資運營能力進(jìn)一步加強。穩(wěn)步推動水產(chǎn)市場混合所有制改造，采納"增資擴股'方式引進(jìn)戰(zhàn)略合，加強企業(yè)發(fā)展后勁。 革新監(jiān)管方式。建立分級分類監(jiān)管體系，強化國資制度體系建設(shè)，明確現(xiàn)行制度修改、廢止、保留的范圍，完善企業(yè)用工、薪酬、考核和權(quán)力清單等制度。積極搭建國有企業(yè)信息監(jiān)管平臺，xx公司、交投

10、集團、糧食收儲、xx公司四家企業(yè)進(jìn)行試點運行。全面開展國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作，建立統(tǒng)一的國有企業(yè)會計核算制度，進(jìn)一步強化對區(qū)屬國有企業(yè)的監(jiān)管。 推動國企黨建。將國企黨建工作寫入公司章程，筑牢中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度的"根'和"魂'。區(qū)屬重點企業(yè)按照黨員人數(shù)建立基層黨組織，做到應(yīng)建盡建，不斷強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心及政治核心作用。xx月底，全區(qū)xx家國有獨資、全資和國有資本相對控股企業(yè)完成公司章程修訂，已建立黨組織xx個。 五健全機制，精細(xì)管理，財政改革穩(wěn)步推動 深入預(yù)算管理。細(xì)化民生支出相關(guān)的重點支出到功能分類的款級科目，選擇教育、民政局、海洋與漁業(yè)局作為試點單

11、位，試編xxxx年xxxx年三年滾動財政規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機制。規(guī)范預(yù)決算信息公開，財政預(yù)決算、部門預(yù)決算、"三公經(jīng)費'預(yù)決算信息在規(guī)按時限內(nèi)按要求公開。建立區(qū)級專項資金管理清單制度，切實加快資金支出進(jìn)度。強化鎮(zhèn)街財政管理，做好營改增后體制結(jié)算及新一輪鎮(zhèn)街財政管理體制調(diào)整準(zhǔn)備工作。 強化支出管理。積極實施國庫集中支付電子化改革試點。組織推動xxxx年度政府財務(wù)報告編制。規(guī)范公款存放，實施網(wǎng)上競爭性公款存放四期共x.x億元。強化政府購買服務(wù)預(yù)算管理，穩(wěn)步推動事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革，xxxx年，全區(qū)xx個單位申報政府購買服務(wù)項目xx項，預(yù)算金額xxxx萬元，同比增長xx.

12、x%。提升政府采購信息化水平，xx月起全面上線應(yīng)用"政采云'平臺。強化"三公'經(jīng)費的常態(tài)化控制，鞏固車改成果，估計全年我區(qū)"三公'經(jīng)費支出同比下降x.x%。建立編外用工實名制管理基礎(chǔ)庫，強化機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理。 集中管理房產(chǎn)。按"先易后難，逐步變更，科學(xué)管理'原則，出臺xx區(qū)行政事業(yè)單位國有房地產(chǎn)集中管理方案，集中規(guī)范管理區(qū)屬行政事業(yè)單位及相關(guān)社會團體房屋和土地資產(chǎn)，有效推動國有資產(chǎn)優(yōu)化整合。目前已匯總各類房產(chǎn)xxx套，分經(jīng)營性資產(chǎn)、辦公用房、住宅用房及衛(wèi)生、教育等業(yè)務(wù)用房四類，并按照所有權(quán)與管理權(quán)分開的原則，明確負(fù)

13、責(zé)管理部門。 六防范風(fēng)險，注重績效，財政監(jiān)管成效顯然 降低政府債務(wù)風(fēng)險。配合專員辦做好xxxx年度置換債券檢查，置換存量債務(wù)xxxx萬元，累計共置換存量債務(wù)xx.xx億元，每年可減少債務(wù)融資成本約x.x億元。結(jié)合今年中央嚴(yán)格處置各地違規(guī)舉債狀況，全面摸底清理并落實整改違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，進(jìn)一步規(guī)范舉債融資。梳理政府xx公司舉債狀況及中長期支出事項等隱性債務(wù)，編制分年度化解計劃，降低并防范債務(wù)風(fēng)險。 造價審核提速增效。服務(wù)項目攻堅年，簡化"三重"項目造價審核程序，提升審核時效，x-xx月，完成xx個重點項目子項目造價審核，提速增效xx%。與市級聯(lián)動，統(tǒng)一打造項目協(xié)審平臺，完

14、善項目審核操作辦法和協(xié)審機構(gòu)考核機制，進(jìn)一步規(guī)范中標(biāo)中介機構(gòu)參加政府投資項目造價編審行為。xxx月份累計完成造價審核項目xxx個，核定金額xx.x億元，凈核減x.xx億元，凈核減率x.xx%，調(diào)整金額x.xx億元，金額調(diào)整率xx.xx%。 財政監(jiān)督管理有力。全面實施預(yù)算績效管理，全年共完成x個重點績效評價項目，估計評價實際到位資金達(dá)x.xx億元。加大專項資金和國有企業(yè)檢查力度，完成xxxx年度殘疾人康復(fù)工程經(jīng)費、生活垃圾分類工作經(jīng)費等x個項目專項資金檢查。修訂出臺xx區(qū)區(qū)級儲備糧油財政補貼管理辦法，關(guān)注xx公司垃圾分類改革實施狀況，強化公益性國有企業(yè)財政監(jiān)管。舉辦全區(qū)會計知識大獎賽，主動扶持創(chuàng)

15、業(yè)園區(qū)引進(jìn)設(shè)立會計代理記賬機構(gòu)，多舉措打造"誠信會計'體系。 七依法理財，務(wù)實高效，黨風(fēng)政風(fēng)繼續(xù)向好 常態(tài)化、制度化開展"兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)活動，深入落實落實市區(qū)"五大會戰(zhàn)'決策布暑，開展"負(fù)重奮進(jìn)、敢當(dāng)善為項目攻堅年'主題作風(fēng)建設(shè)活動，弘揚"實穩(wěn)優(yōu)'財稅核心價值理念。以清廉家風(fēng)建設(shè)為主題，開展話家風(fēng)、朗誦者、學(xué)思悟、贈廉書、面對面"五朵廉花'系列家風(fēng)建設(shè)活動，每周五傳送"清風(fēng)微語'，引導(dǎo)干部職工筑牢家庭肅貪倡廉牢固長堤。廣泛組織開展結(jié)對扶持等活動，深入基層"送服

16、務(wù)，促理財'，積極創(chuàng)建黨建服務(wù)品牌。強化財政干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，今年我局一名副科級干部提拔到正科級崗位上，一名正股級干部提拔到副科級崗位上。推動財政法治建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制，強化財政部門內(nèi)部控制制度建設(shè)。打造務(wù)實高效機關(guān)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，在全市率先開通會計證網(wǎng)上申請服務(wù)平臺，精簡申領(lǐng)流程，逐步將會計從業(yè)資格管理和代理記賬機構(gòu)審批權(quán)限下放基層海島，在非稅收入繳款環(huán)節(jié)增設(shè)BxB功能，實現(xiàn)企業(yè)從"最多跑一次'到"一次都不用跑'的跨越式轉(zhuǎn)變。 xxxx年，財政工作雖然取得一定成績，但也面臨一些困難，主要是：稅收增收亮

17、點不顯然，地方財力增長空間不斷壓縮；重點項目和民生支出等剛性必須求不斷增加，一般公共預(yù)算收支平衡壓力加大；融資環(huán)境日趨規(guī)范，政府化債壓力龐大。對此，我們將高度重視，并采用切實有效措施加以解決。 區(qū)財政局2022年財政改革工作計劃安排 一向內(nèi)挖潛，向上爭取，千方百計增加財力 積極組織收入。在目前收入形勢不容樂觀的前提下，圍繞收入目標(biāo)，積極作為，強化部門間溝通協(xié)作，發(fā)揮收入聯(lián)席會議的聯(lián)動作用。關(guān)注重點企業(yè)、重點行業(yè)稅收變動，按月按季做好收入數(shù)據(jù)猜測統(tǒng)計分析，及時掌握收入進(jìn)度，保證不折不扣完成收入任務(wù)。強化非稅收入管理，持續(xù)推廣統(tǒng)一公共支付平臺應(yīng)用，提升非稅收繳效率。全年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入xx.x

18、x億元，增長x.x%；實現(xiàn)稅收收入xx.xx億元，增長x%，完成人代會確定的全年收入目標(biāo)。 拓寬融資渠道。密切關(guān)注資本市場，xx公司積極做好xx億元債權(quán)融資計劃，確保后備資金來源，緩解政府資金壓力。牽頭落實xx公司為主體的x億元應(yīng)收款質(zhì)押貸款，取得漁業(yè)減船貸款x.x億元，協(xié)助海宇圍墾獲得x.x億元授信額度保證西南涂圍墾工程。完成濱海大道xx億元授信，與農(nóng)發(fā)行、國開行及農(nóng)業(yè)銀行對接落實城中村改造項目貸款前期工作。保證小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目，與農(nóng)行對接貸款落實狀況，并調(diào)動鎮(zhèn)街一起籌措資金。革新投融資機制，開展嵊泗至定海公路、魯家峙至東港公路工程PPP模式方案論證，積極爭取上級支持。 爭取資金項目。

19、把握國家、省政策調(diào)控方向，精心篩選上報項目，努力爭取上級資金和政策，估計今年上級轉(zhuǎn)移支付達(dá)xx.xx億元。省級田園綜合體創(chuàng)建項目獲立項，xxxx年xxxx年每年可獲得xxxx萬元的支持。建立上級轉(zhuǎn)移支付定期梳理機制，及時了解項目狀況，切實加快專項轉(zhuǎn)移支付支出進(jìn)度。 二聚焦發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，助力加強內(nèi)生動力 加快產(chǎn)業(yè)基金運作。xxxx年預(yù)算安排專項資金xxxx萬元，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到x.x億元。積極引進(jìn)社會資本組建文化旅游、科技等子基金，出資xxxx萬元，與xx有限公司和xx有限公司簽訂產(chǎn)業(yè)基金合作協(xié)議，成立了"瑯琨x號x自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金'，用于投入我區(qū)跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中心項目。

20、該基金可吸引社會資本x.x億元，xx倍擴大財政資金。出臺xx區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金投資退出管理暫行辦法，規(guī)范產(chǎn)業(yè)基金投資退出和合理讓利機制。 激發(fā)實體經(jīng)濟活力。精準(zhǔn)引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，估計全年下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金x.xx億元。全面實施"小微企業(yè)三年成長計劃'，扶持重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺、產(chǎn)學(xué)研革新聯(lián)盟，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；深入推動"電商換市'戰(zhàn)略，做大做強商貿(mào)服務(wù)業(yè)；實施航運業(yè)扶持新政，減輕"營改增'后稅收比例調(diào)整影響；依托房契稅補貼、人才購房補貼等資金刺激商品房消費，引導(dǎo)樓市加快去庫存；扶持旅游業(yè)發(fā)展，舉辦國際海島旅游博覽會、桃花島俠侶愛情文化節(jié)等大型展

21、會，提升品牌知名度。 扶持企業(yè)降費減負(fù)。持續(xù)扶持揚帆集團、歐華造船、中奧能源等重點企業(yè)，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營狀況，做好融資租賃資金后續(xù)跟蹤，強化企業(yè)風(fēng)險防控。有序開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，全年為xx家企業(yè)完成續(xù)增、新增擔(dān)保業(yè)務(wù)xx筆，擔(dān)?？傤~x.xx億元；為xx家企業(yè)解決轉(zhuǎn)貸資金xxx筆，估計全年轉(zhuǎn)貸金額xx億元。繼續(xù)推動清費減負(fù)，取消白蟻防治費、培訓(xùn)費等xx項收費，擴展殘疾人就業(yè)保證金免征范圍，降低市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)，估計每年將為企業(yè)及個人減負(fù)xxxx萬元。 服務(wù)重點項目建設(shè)。統(tǒng)籌調(diào)度資金，保證政府重點工程建設(shè)和"三重'項目支出，截至xx月底，已累計撥付建設(shè)資金xx.xx億元。推動小城

22、鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，會同住建部門對全區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程項目進(jìn)行實地調(diào)研，從項目建設(shè)關(guān)聯(lián)度和必要性出發(fā)，調(diào)減總投資額至x.xx億元，并整合"五水共治'、"森林xx'等專項資金x.xx億元。截止xx月底，已累計撥付項目資金xxxx萬元，基本完成展茅、桃花兩個項目主體工程。 三優(yōu)化支出，傾力民生，惠民政策繼續(xù)加碼 著力保證和改善民生，本級財政用于民生支出xx.xx億元，同比增長x.x%，占本級一般公共預(yù)算支出的xx.x%。 深入支農(nóng)機制改革。強化財政支農(nóng)資金預(yù)算管理，截止xx月底，累計撥付補助資金x.xx億元，并積極穩(wěn)妥推動財政支農(nóng)政策實施全過程公開。強化"藍(lán)色海灣'、東極美麗鄉(xiāng)村、中央財政小型農(nóng)田水利等重點項目資金管理。以土地治理及扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，積極申報、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，xxxx年度累計申請省以上財政資金xxxx萬元。持續(xù)支持村級公益事業(yè)建設(shè)，下達(dá)省級財政獎補資金xxxx萬元，審核撥付美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光線建設(shè)項目資金xxxx萬元。 促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，估計全年教