職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

1、管理制度參考范本職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系tiiilI時間H卜/1/720xx年7月21日，山西電建一公司通過了國家OHSM認證中心的認證審核，成為全國火電基建系統(tǒng)首家推行OHSM標準并首家通過正式認證的企業(yè)。建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OHSMS,是現(xiàn)代企業(yè)建立與國際慣例接軌的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，實施科學管理、規(guī)范管理的關鍵的基礎工作之一，與企業(yè)的質量保證體系具有同等重要的作用，是企業(yè)在國內、國際市場競爭中贏得優(yōu)勢和市場準入的通行證。何謂OHSMSOHSM是一個國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標準，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標準是組織全部管理體系的一個組成部分，既能保證勞動者在工作中的

2、安全與健康，同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟活動中所具備的競爭潛力。該標準包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構、規(guī)劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。它是一個動態(tài)的、自我調整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動。要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉化為相應的文件化的目標、程序和作業(yè)文件。0HSMS180（標準的突出特點OHSMS是一套標準管理體系，是一種對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生進行管理的思想和規(guī)范，并指出了如何按照這種思想進行管理的一整套做法和程序。這種體系是科學的、有效的、可行的，而且

3、與企業(yè)的其它活動及整體的管理是相容的。因此，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準，是一種科學化、規(guī)范化地從總體上對企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生進行控制的戰(zhàn)略及方法。OHSM體系運作的目的和著眼點，是企業(yè)員工的健康和安全，企業(yè)財產的安全?，F(xiàn)在很多企業(yè)都有自己傳統(tǒng)的安全管理體制和規(guī)則，也在起著不可缺少的作用。但由于傳統(tǒng)的模式有其一定的缺陷，尤其在整個管理體系中各相關職能的交流制約作用，員工的意識，資源的配置等多個方面，常常發(fā)生脫節(jié)或得不到落實，那么如果有一個嶄新的方式將它們組織起來，會使企業(yè)獲益匪淺。OHSM為企業(yè)如何抓職業(yè)安全衛(wèi)生工作，提供了一套完整的解決方案，它不局限于個別的隱患或職業(yè)危害，也不局限于單一的標準，而

4、是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、機制的角度，為企業(yè)建立管理職業(yè)安全衛(wèi)生的機制，程序及組織，而能夠循環(huán)地提高。0HSMS180（體系標準內容充實，可操作性強，對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理有較強的推動和促進作用。國際組織在總結質量、環(huán)境體系的基礎上推出的18001標準，無論從體系的設計，體系各要素之間銜接和貫通，都更加科學合理，尤其是已經(jīng)取得IS09000或IS014000認證的企業(yè)，在進行建立OHSM體系中，就會更加得心應手。0HSM發(fā)展的動力，一是在于職業(yè)安全衛(wèi)生工作本身發(fā)展的需要。由于職業(yè)安全工作的重要性逐步增加而需要一種系統(tǒng)的管理思想及技術，而且職業(yè)安全衛(wèi)生越來越從較為孤立的領域，發(fā)展成與企業(yè)整體文化、管理

5、相關，與企業(yè)利益關系越來越大的領域，要求從戰(zhàn)略的高度加以處理，而OHSM對此提供了一種解決方案。另一方面，由于現(xiàn)代企業(yè)管理的進步，特別是全面質量控制及環(huán)境保護控制及其標準化的進展，在形成及執(zhí)行IS09000及IS014000系列標準時，這種思想及做法，自然地可引入到職業(yè)安全衛(wèi)生的工作中去。OHSM的由來勞工標準問題是WTO勺一道難題。早在烏拉圭回合談判中，發(fā)達國家就指出，在國際貿易自由化的同時，應在貿易協(xié)議中制定出統(tǒng)的國際勞工標準，并對達不到國際標準國家的貿易進行限制；新加坡宣言（1996年）提出，將“核心勞工標準”作為新議題明確列入宣言的23個內容之中；在西雅圖會議（19xx年）表明，發(fā)達國

6、家堅持將勞工標準必須與貿易相聯(lián)系，聲稱這關系到WTO勺信譽問題。在第13屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上（1993年，新德里），當時的美國勞工部副部長Svanson代表西方國家公開宣布了這一主張。在其后東盟與歐盟外長會議上，當時德國外長金克樂代表歐盟國家明確提出要把人權、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，將勞動者權益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟問題掛鉤，即轟動一時的所謂“社會條款”。北美和歐洲都已在自由貿易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全健康標準的國家與地區(qū)，才能參與貿易區(qū)的國際貿易活動。以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入（低標準）作為貿易競爭手段的地區(qū)和國家，對環(huán)境保護及職業(yè)安全健康條件較差而又

7、不采取措施改進的國家與地區(qū)進行制裁和譴責。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的發(fā)展，職業(yè)安全衛(wèi)生受到國際社會的普遍關注，早在七十年代初期，一些發(fā)達國家針對國內職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀提出了：“國家檢察，雇主負責，行業(yè)（協(xié)會）管理，工人監(jiān)督”的職業(yè)安全衛(wèi)生管理模式。西方國家努力采取協(xié)調一致的行動，并盡力爭取得到ILO等國際組織的合作發(fā)推選這一戰(zhàn)略。90年代中期，ISO（國際標準化組織）開始了對0HSM的系統(tǒng)研究工作，受到了IL。及WH口的關注，荷蘭、英國、澳大利亞、歐共體多數(shù)國家均開展了對此問題的研究工作，日本、美國及許多亞洲國家也開始了有關工作，其研究集中在：對0HSM自身的研究、0HSM對國內工作的關系、0H

8、SM對雙邊及國際經(jīng)濟活動的影響三個方面。國際進展狀況自1996年9月ISO召開職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化國際研討會以來，ISO在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化方面沒有再采取進一步的行動，但世界各國或地區(qū)發(fā)展十分迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計，世界上已有20余個國家有相應的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準，最典型的當屬澳大利亞，其國家內部有較為完整的標準系列、正規(guī)的培訓機構及完善的國家認證制度。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化在國際區(qū)域范圍內發(fā)展也較為迅速，亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織（APOSH。在近年來的幾次年會上，都組織各成員對此進行研討，特別是在19XX年的第14屆年會上建議，各成員組織參照IS014000和AP0SH0

9、1000草案）開發(fā)本國的標準。uOccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries（OHSAS18000”是歐洲十幾個著名認證機構及歐、亞、太一些國家共同參與制定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標準，目前已頒布0HSAS1800）1uOccupationalHealthandSafetyManage-mentSystems-Specification”（職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-計劃書）和“OccupationalhealthandsafetymanagementsystemsGuidelinefortheimplementationofOHSAS18001（OHS

10、AS18002）”（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系0HSAS1800應用指南）。此標準系列并不作為某一國家或某一國際組織的正式頒布標準，而是可供任何國家及組織采用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標準。根據(jù)目前國際范圍內對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的需求及實施狀況，0HSAS1800已成為被廣泛采納的、最具權威性的標準。此外，國際勞工組織（ILO）也在開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作，在19xx年4月第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上，ILO負責人指出，ILO將像貫徹IS09000和IS014000進行認證那樣，研究進行企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的評價。根據(jù)國際上職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化目前的發(fā)展趨勢，權威人士認為，I

11、SO將會就此問題在近一兩年內再次開展工作。國內發(fā)展狀況1996年我國代表參加了ISO組織召開的OHSM標準國際研討會，19xx年10月國家經(jīng)貿委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準，標準不僅應與組織的全面管理職能實現(xiàn)有機的結合，而且它也是一個動態(tài)的、自我調整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動。目前，我國的很多行業(yè)，如煤炭、石油、鋼鐵、核工業(yè)以及電力等都積極開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，并取得了良好的成效。OHSM是一個國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標準，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標準是組織全部管理體系的一個組成部分，既能保證勞動者在工作中的安全與健康，同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟活動中所具備的競爭潛力，值得學習和借鑒。資料:OHSM國際發(fā)展動態(tài):1996年英國頒布了BS8800OHSM指南國家標準；美國工業(yè)健康協(xié)會制定了關于WHSMS的指導性文件；19XX年澳大利亞/新西蘭提出了OHSM原則、體系和支持技術通用指南草案；日本工業(yè)健康協(xié)會提出了OHSM導則；挪威船級社制定了OHSM認證標準；區(qū)域性標準：13個國家標準組織和國際認證機構頒布0HSAS1800職業(yè)安全健康管理體系-規(guī)范和0HSAS1800職業(yè)安全健康管理體系-6/70HSAS1800實施指南1996年9月，