工程法律案例

1、工程法律案例【篇一：工程法律案例】建筑工程案例分析【案例】導(dǎo)讀：建筑工程，指通過(guò)對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)所形成的工程實(shí)體。其中 “房屋建筑”指有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間，滿足人們生產(chǎn)、居住、學(xué)習(xí)、公共活動(dòng)等需要?！景咐可暾?qǐng)人某裝飾公司（以下稱甲方）與被申請(qǐng)人某單位（以下稱乙方）于一九九六年底簽訂裝飾裝修合同，由甲方承包乙方所屬酒店的室內(nèi)裝飾工程，合同中對(duì)工程款的撥付、工程變更、驗(yàn)收、結(jié)算、保修等均進(jìn)行了約定。工程的預(yù)算造價(jià)為二十五萬(wàn)元。合同簽訂后，甲方進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)并開始施工，一九九七年三月下旬，雙方簽訂了裝飾工程完工協(xié)議書，明確

2、了工程已進(jìn)行驗(yàn)收。施工期間，乙方共向甲方撥付工程款十七萬(wàn)余元。工程完工后，雙方未辦理工程決算。一九九七年五月初，乙方在未驗(yàn)收裝飾工程的情況下，使用了經(jīng)甲方裝飾的酒店（即開始營(yíng)業(yè)）。根據(jù)工程的實(shí)際完工情況，甲方制作了裝飾決算書，決算工程造價(jià)為四十余萬(wàn)元，但乙方不予審定，并拒絕支付拖欠工程款。據(jù)此，甲方根據(jù)雙方合同中的仲裁條款及工程實(shí)際完工的情況，依據(jù)單方的工程決算，向某仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，請(qǐng)求裁決乙方立即支付工程款二十余萬(wàn)元，并承擔(dān)延期付款的責(zé)任。被申請(qǐng)人乙方在書面答辯中稱：雙方發(fā)生爭(zhēng)議的根本原因是未按約定墊付工程款，且管理混亂，施工質(zhì)量低劣。同時(shí)，甲方未按雙方約定的工期完成施工。請(qǐng)求仲裁庭

3、裁決甲方賠償因此而給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失?！局俨媒Y(jié)果】仲裁庭經(jīng)開庭仲裁查明了本案的有關(guān)事實(shí)，并在開庭后主持了調(diào)解。雙方在實(shí)際完成的工程量及供應(yīng)材料數(shù)量等問(wèn)題上達(dá)成了一致，但對(duì)工程的決算始終未達(dá)成一致，無(wú)法最終調(diào)解結(jié)案。經(jīng)仲裁庭合議，依法委托技術(shù)鑒定部門對(duì)甲方實(shí)際完工部分進(jìn)行了工程造價(jià)審核，并出具了鑒定報(bào)告送達(dá)甲、乙雙方進(jìn)行質(zhì)證。在仲裁庭確定的時(shí)間內(nèi)，雙方均未對(duì)鑒定結(jié)論提出異議。仲裁庭遂依據(jù)該鑒定結(jié)論、案件事實(shí)及雙方就有關(guān)問(wèn)題已達(dá)成一致的實(shí)際情況，作出裁決，由乙方在裁決書生效之日起十日內(nèi)向甲方支付所欠工程款十六萬(wàn)五千余元，甲方的其他仲裁請(qǐng)求及乙方的請(qǐng)求依法不予支持，雙方分別按責(zé)任大小負(fù)擔(dān)仲裁費(fèi)用及

4、鑒定費(fèi)用?！驹u(píng)析】本案是甲、乙雙方之間的結(jié)算爭(zhēng)議，而非單純的拖欠工程款爭(zhēng)議。結(jié)合本案的實(shí)際情況，主要涉及到如下幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)定第一、關(guān)于工程墊資問(wèn)題乙方在答辯中將甲方墊資未到位作為雙方發(fā)生爭(zhēng)議的根本原因之一，并向仲裁庭提交了有關(guān)墊資問(wèn)題的證據(jù)，主張當(dāng)時(shí)如甲方?jīng)]答應(yīng)在施工過(guò)程中墊資施工，就不會(huì)與甲方簽訂合同。根據(jù)一九九六年六月四日建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知的要求，“墊資施工”不僅干擾了國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控和工程建設(shè)的正常進(jìn)行，嚴(yán)重影響了投資效益的提高，也加重了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難，必須禁止。同時(shí)要求對(duì)于在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的資金短缺，應(yīng)由建設(shè)單位自行

5、解決，不得要求施工單位墊款施工。仲裁庭認(rèn)為，墊資施工是與國(guó)家有關(guān)主管部門的規(guī)定相違背的，其所侵犯的是國(guó)家和企業(yè)的利益，即使在本案中乙方確實(shí)建設(shè)資金短缺，也應(yīng)由其自行解決，而不應(yīng)要求甲方墊資施工。因此，乙方以此主張進(jìn)行抗辯，理由是不成立的，仲裁庭不予支持。第二、關(guān)于工程質(zhì)量問(wèn)題乙方在答辯中稱：甲方施工過(guò)程中管理混亂，施工質(zhì)量低劣，但未提交相應(yīng)的證據(jù)。經(jīng)仲裁庭查明，雙方合同中約定工程驗(yàn)收方式為雙方共同驗(yàn)收。在實(shí)際履行過(guò)程中，甲、乙雙方在一九九七年三月下旬，簽訂了工程完工協(xié)議書，但未對(duì)驗(yàn)收問(wèn)題達(dá)成一致，僅對(duì)甲方施工的工程量進(jìn)行了大致確認(rèn)。一九九七年五月初，乙方在未與甲方共同驗(yàn)收的情況下，擅自使用了經(jīng)

6、甲方裝飾的酒店。根據(jù)上述事實(shí)，經(jīng)仲裁庭評(píng)議，根據(jù)建筑安裝工程承包合同條例第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定“工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自動(dòng)用，由此而發(fā)生的質(zhì)量和其他問(wèn)題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任”。在本案中，乙方即發(fā)包方在未經(jīng)驗(yàn)收的情況下使用和擅自動(dòng)用了經(jīng)甲方裝飾的酒店，即使確有質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任也應(yīng)由其自行承擔(dān)。同時(shí)，因乙方未就該項(xiàng)主張向仲裁庭提交相應(yīng)的證據(jù)，根據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，乙方對(duì)所謂“質(zhì)量問(wèn)題”有舉證責(zé)任，其未能舉證，應(yīng)承擔(dān)不能舉證的責(zé)任。第三、關(guān)于延期支付工程款的責(zé)任問(wèn)題甲方在仲裁請(qǐng)求中要求裁決乙方承擔(dān)逾期支付工程款的責(zé)任。仲裁庭在仲裁過(guò)程中查明：雙方簽訂的合同中對(duì)具體付款時(shí)間僅約定了 “開工

7、時(shí)預(yù)付十萬(wàn)元，工程進(jìn)度50%時(shí)付六萬(wàn)元，工程進(jìn)度75%時(shí)再付三萬(wàn)元”，但對(duì)何時(shí)付清未作約定，同時(shí)，在工程完工后雙方未進(jìn)行決算。對(duì)于該問(wèn)題的認(rèn)定，仲裁庭有兩種意見：第一種意見認(rèn)為，經(jīng)仲裁庭委托有關(guān)部門鑒定，并結(jié)合實(shí)際，乙方拖欠工程款的事實(shí)存在，其早應(yīng)支付，因其未支付確已給甲方造成了損失，應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任 ; 第二種意見認(rèn)為，乙方拖欠工程款的事實(shí)存在，但雙方合同中未約定付清工程款的時(shí)間，欠款的數(shù)額是在仲裁庭裁決中確定的，即仲裁庭作出裁決開始，雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系才明確，故延期付款的責(zé)任不應(yīng)支持，如乙方在仲裁庭確定的支付工程款期間內(nèi)不支付，才應(yīng)產(chǎn)生延期付款的責(zé)任。經(jīng)仲裁庭評(píng)議，認(rèn)為第二種意見更加公平、

8、更加符合實(shí)際，因此，甲方要求乙方承擔(dān)延期付款的責(zé)任的仲裁請(qǐng)求不予支持。工程款糾紛的類型工程款糾紛主要有以下類型1 、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛這種違約糾紛的特點(diǎn)是，工程款是可以確定的，故這種糾紛法律比較簡(jiǎn)單。這類糾紛形成的主要原因發(fā)包方?jīng)]有任何正當(dāng)理由違約拖欠，主要表現(xiàn)為的發(fā)包方無(wú)力支付工程款; 發(fā)包方有支付能力無(wú)故拖欠工程款。2、關(guān)于總包、分包問(wèn)題引起的工程款糾紛這種糾紛法律關(guān)系較為復(fù)雜。這種糾紛主要表現(xiàn)為承包方分包在程序上有瑕疵，發(fā)包方事后不予承認(rèn)分包合同的合法性，從而引起的糾紛。3、竣工結(jié)算報(bào)告爭(zhēng)議引發(fā)的工程款糾紛這種糾紛主要表現(xiàn)為：承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，未取得遞交結(jié)算文件的證據(jù)，

9、發(fā)包方不予答復(fù)且事后不承認(rèn)收到;承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，發(fā)包方不予答復(fù);承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，發(fā)包方不予認(rèn)可而引發(fā)的工程款結(jié)算糾紛。4、建筑材料品質(zhì)之爭(zhēng)引起的工程款糾紛這種表現(xiàn)糾紛主要表現(xiàn)為：建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)對(duì)工程主要建筑材料品質(zhì)有所要求或承諾，但由于建筑材料市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，有時(shí)使得承包方轉(zhuǎn)而采用合同外的其他建材，引起結(jié)算糾紛。5、質(zhì)保金糾紛該類糾紛主要表現(xiàn)為建設(shè)工程竣工后出現(xiàn)維修事項(xiàng)，承包人在保修期內(nèi)履行了維修義務(wù)但無(wú)法直接取得證據(jù)，發(fā)包方事后不予承認(rèn)維修事實(shí)以承包方未盡保修義務(wù)為由拒不支付工程款引發(fā)了糾紛。6、合同瑕疵引發(fā)的工程款糾紛合同瑕疵引發(fā)的工程款糾紛主要表現(xiàn)為：承

10、包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建設(shè)工程施工合同引發(fā)合同無(wú)效糾紛。7、包含工期延誤的工程款糾紛這類糾紛較為復(fù)雜。糾紛主要表現(xiàn)為發(fā)包方未能提供合格的施工進(jìn)場(chǎng)條件、中途擅改設(shè)計(jì)、未按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款、建設(shè)工程材料不能及時(shí)供應(yīng)從而造成停工、窩工、惡劣天氣等原因承包方要求順延工期未經(jīng)有效確認(rèn)，工程竣工后在結(jié)算方面發(fā)包方要求承包方承擔(dān)工期延誤責(zé)任，往往使案件變得較為復(fù)雜。工程款糾紛風(fēng)險(xiǎn)的防范總的來(lái)講，要防范工程款糾紛應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手1 、慎重選擇合作伙伴。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些承包企業(yè)很難攬到工程，所以對(duì)工程項(xiàng)目格外珍惜，這容易

11、形成一種志在必得的心理，這種心里促使對(duì)合作伙伴誠(chéng)信度考察的忽視，則往往落得干了活拿不到錢的結(jié)局。慎重選擇合作伙伴是非常重要的，合作伙伴的資信能力對(duì)承包企業(yè)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的，故必須對(duì)合作伙伴的情況要有所了解，主要包括合作伙伴的股東構(gòu)成，企業(yè)信譽(yù)如何，有無(wú)違約記錄，對(duì)外負(fù)債，主要固定資產(chǎn)現(xiàn)狀如何，項(xiàng)目資金的來(lái)源、到位及監(jiān)管情況等等。2、審查建設(shè)手續(xù)。有些建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)部門審批或者建設(shè)方的建設(shè)意圖超越審批范圍，如果承包方不問(wèn)青紅皂白匆忙承建此工程很可能陷于困境，為以后索要工程款造成障礙。例如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，而發(fā)包方卻想建到五層以上，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中很可能

12、遭到規(guī)劃部門勒令停工，承包方勢(shì)必進(jìn)入僵局。再如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖把樓建設(shè)到五層以上，事后，該工程被城建規(guī)劃部門勒令拆除，承包方主張五層以上部分的工程款就有了難度。3、請(qǐng)專業(yè)人員把好合同關(guān)。合同是承包方實(shí)現(xiàn)權(quán)利的最重要的憑證，合同是否規(guī)范、表達(dá)是否準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳細(xì)對(duì)承包人來(lái)講十分關(guān)鍵。有的人常常認(rèn)為施工合同都是格式文本，沒有什么可以發(fā)揮的。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是不正確的，建設(shè)部推薦的格式文本是為了雙方訂立合同方便、規(guī)范，但格式合同里是很多可以選擇的條款，并且有些是空白條款待當(dāng)事人根據(jù)自己的具體情況填寫。簽訂合同時(shí)一定要特別注意把工程款的支付方式、支付期限及違約責(zé)任約定清

13、楚。4、完善施工手續(xù)。相當(dāng)一部分工程款糾紛的承包方由于手續(xù)不完善，無(wú)法取得證據(jù)，給對(duì)方可乘之機(jī)。這種情況下處理糾紛就很被動(dòng)。故施工過(guò)程中，手續(xù)一定要完備。比如，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的更改、選材的變更、施工項(xiàng)目的增加等變簽單一定要有對(duì)方施工代表、監(jiān)理的簽字。以上是從防患于未然角度將怎樣預(yù)防糾紛，接下來(lái)談一談如何解決工程款糾紛。工程款糾紛的解決對(duì)策工程款糾紛的解決，總的來(lái)說(shuō)，從解決途徑來(lái)講，首先應(yīng)雙方協(xié)商，協(xié)商不成的通過(guò)訴訟活仲裁解決。要解決工程款糾紛從實(shí)體上講，要對(duì)癥下藥就是根據(jù)糾紛的不同類型，采取不同的解決方法。下面筆者針對(duì)工程款糾紛不同類型，舉例談一下糾紛的解決。1 、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛的解決

14、對(duì)策這類糾紛中，發(fā)包方往往是擺出一副死豬不怕開水燙的架子，反正是沒錢，隨便你折騰。對(duì)這類的發(fā)包方，如果真是查不到其他財(cái)產(chǎn)，那么只好對(duì)所建工程下手：第一種辦法，雙方協(xié)商把工程項(xiàng)目折成工程款變更到承包方名下。筆者曾操作一起這種案子，合同約定工程承包方墊資建設(shè)至五層發(fā)包方才開始支付的進(jìn)度款。工程施工過(guò)程中，承包方把工程建設(shè)到了五層，發(fā)包方出現(xiàn)因其他糾紛導(dǎo)致資金困難無(wú)法支付進(jìn)度款，經(jīng)調(diào)查，該發(fā)包方確實(shí)難以日后結(jié)算，最后經(jīng)雙方協(xié)商，把已經(jīng)建成的五層和包括土地使用權(quán)等其他關(guān)聯(lián)財(cái)產(chǎn)作價(jià) 7000 萬(wàn)，由承包方買下該在建項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)，承包方變成了開發(fā)商。這確實(shí)是無(wú)奈之舉。第二種辦法，利用優(yōu)先受償權(quán)規(guī)則，將項(xiàng)目

15、拍賣受償。根據(jù)最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)【法釋2002 16 號(hào)】規(guī)定：人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)合同法第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。2、竣工結(jié)算報(bào)告爭(zhēng)議引發(fā)的工程款糾紛對(duì)策工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。建設(shè)工程領(lǐng)域一般傾向于采用格式化的建設(shè)工程承包合同。這些格式合同中一般都包含決算異議期限，即發(fā)包方收到承包方?jīng)Q算報(bào)告后在10 天內(nèi)必須提出意見，逾期無(wú)答復(fù)視為同意。但實(shí)際情況往往使得發(fā)包方不可能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)。有時(shí)發(fā)包方資金沒有調(diào)動(dòng)到位，

16、為了扣押決算書拖延支付時(shí)間，往往通過(guò)非授權(quán)職員收件，最后收件人自己承認(rèn)未能轉(zhuǎn)交授權(quán)人員，自然也無(wú)法反應(yīng)。而承包方認(rèn)為發(fā)包方收到?jīng)Q算書后，在約定時(shí)間內(nèi)未提出意見，根據(jù)合同規(guī)定，決算書已經(jīng)生效，要求立即結(jié)算付款，而發(fā)包方則以授權(quán)人員未收到?jīng)Q算書，或者審核需要時(shí)間或聲稱已經(jīng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算相抗辯。對(duì)此，筆者建議將結(jié)算文件用特快專遞向發(fā)包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郵寄并公證該過(guò)程。值得注意的是，需要給發(fā)包方一個(gè)合理的審查時(shí)間。財(cái)建 2004369 號(hào)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法規(guī)定可做參考：?jiǎn)雾?xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審

17、查）并提出審查意見。結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間500 萬(wàn)元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天500 萬(wàn)元 -2000 萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 30 天2000 萬(wàn)元-5000 萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 45 天5000 萬(wàn)元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60 天發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可?？⒐そY(jié)算報(bào)告如果得到確認(rèn)，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15 天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的

18、應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。3、質(zhì)保金糾紛對(duì)策建設(shè)工程竣工移交后，承包人按照合同要求應(yīng)在一年內(nèi)進(jìn)行保修。為了保證承包方履行保修義務(wù)，發(fā)包方一般在合同中約定工程款支付 95% 工程款后，余下5%工程款留待一年保修期滿后再行支付。筆者代理過(guò)的一起糾紛就是起因于承包人在保修期內(nèi)履行了維修義務(wù)但無(wú)法直接舉證（沒有維修雙方認(rèn)可簽字單，后發(fā)包方又委托他人進(jìn)行了維修）而導(dǎo)致被動(dòng)，后經(jīng)律師

19、積極收集其他證據(jù)迫使發(fā)包方接受了幾乎全額返還的調(diào)解方案。實(shí)踐中，發(fā)包人常以工程質(zhì)量問(wèn)題扣押最后5% 尾款而承包人則無(wú)可奈何。對(duì)此，根據(jù)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法規(guī)定，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行 ; 已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。只要承包人切實(shí)履行了維修義務(wù)并做好證據(jù)保全工作，完全可以通過(guò)仲裁或訴訟爭(zhēng)取權(quán)益。【

20、篇二：工程法律案例】案情陳述：武漢鴻亞實(shí)業(yè)有限公司投資的武漢外灘花園項(xiàng)目位于漢陽(yáng)長(zhǎng)江江灘，距長(zhǎng)江大橋200 米，利用江灘長(zhǎng)達(dá)1000 米，均寬70米，共計(jì)占地80 畝（其中20 畝屬于代征地，因埋有過(guò)江電纜而不能使用），整個(gè)投資約1.6 億元。 1996 年動(dòng)工，2001 年初竣工。該項(xiàng)目五證齊全，并簽訂了防汛責(zé)任狀。2001 年，該項(xiàng)目被定為違法項(xiàng)目，責(zé)令拆除。漢陽(yáng)區(qū)政府下發(fā)文件，對(duì)購(gòu)房戶按等值原則進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用由市政府、市規(guī)劃局和市防汛辦共同分擔(dān)。整個(gè)外灘花園 7 萬(wàn) m 的住宅樓2002 年 4 月 15 日春汛前拆除殆盡。文中所涉當(dāng)事人包括武漢市有關(guān)部門和武漢鴻亞實(shí)業(yè)有限公司，武漢

21、市有關(guān)部門給武漢鴻亞實(shí)業(yè)有限公司頒布五證 ，兩者屬于行政法律關(guān)系；外灘花園住戶有房產(chǎn)證和土地使用證，則有民事關(guān)系。案例具體分析：1 、該項(xiàng)目是否違法，是否必須拆除。外灘花園項(xiàng)目位于漢陽(yáng)長(zhǎng)江江灘，利用江灘長(zhǎng)達(dá)1000 米。根據(jù)省河道管理實(shí)施辦法第六條規(guī)定在水域和洲灘內(nèi)，禁止蓋房和中華人民共和國(guó)防洪法第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。的規(guī)定，該項(xiàng)目違法，屬于違法建筑，且因在禁止建設(shè)地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，屬于嚴(yán)重違規(guī)項(xiàng)目，必須予以拆除。

22、2、市政府是否存在過(guò)失。市政府有嚴(yán)重失職行為，存在過(guò)失。第一，該項(xiàng)目一期、二期工程分別于 1996 年、 2000 年開工，適用法律應(yīng)為1988 年國(guó)務(wù)院發(fā)布的中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例及該省據(jù)此制定的省河道管理實(shí)施辦法，水利部門自稱批準(zhǔn)此項(xiàng)目的是根據(jù)省河道管理實(shí)施辦法第十條的規(guī)定，因特殊情況確需擴(kuò)占的，應(yīng)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的縣以上水利行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但住宅不應(yīng)屬于特殊情況，且省河道管理實(shí)施辦法第六條規(guī)定在水域和洲灘內(nèi)，禁止蓋房，水利部門的審批違法。第二，按照防洪法和水利部關(guān)于長(zhǎng)江流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限的通知的有關(guān)規(guī)定，投資額在l 億元以上的外灘花園項(xiàng)目屬大、中型建設(shè)

23、項(xiàng)目，應(yīng)由該省水利廳提出初審意見上報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。但該省水利部門在未報(bào)經(jīng)長(zhǎng)江委 批準(zhǔn)同意的情況下，就對(duì)武漢外灘花園二期工程擅自進(jìn)行了批復(fù)，審批不合規(guī)定。第三、二期工程2000 年開工，除土地證外，其他各種許可批文都是在當(dāng)年辦理的。此時(shí)，中華人民共和國(guó)防洪法已頒布實(shí)施2年，其中第二十二條規(guī)定：禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。該省水利廳在武漢市水利局、防汛辦關(guān)于外灘花園二期工程的請(qǐng)示上批復(fù)稱鑒于武漢市外灘花園項(xiàng)目是經(jīng)省政府專題會(huì)議研究確定的武漢市規(guī)劃利用江灘開發(fā)的試點(diǎn)工程，予以原則同意。 1998 年防洪法頒布后，水利部門應(yīng)該立即撤銷原來(lái)的行政行為，不撤

24、消，至少是失職行為，而以一次五年前的省政府專題會(huì)議專題為依據(jù)繼續(xù)審批就是明顯的違法行為。3、對(duì)該項(xiàng)目造成的損失，應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)。從上述事實(shí)可基本判定，外灘花園雖然擁有完備的建房、售房手續(xù)，但在防洪堤內(nèi)建住宅，本質(zhì)上屬于違法項(xiàng)目。明明屬違法建筑，卻取得了武漢市有關(guān)行政部門的許可，也取得了最關(guān)鍵的水利部門的許可。因此，此事主要由行政機(jī)關(guān)違法審批所造成，政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，作為小區(qū)住戶的業(yè)主不承擔(dān)任何責(zé)任；同時(shí)，若開發(fā)商沒有使用非法手段獲取審批許可，也不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?？偨Y(jié)：綜上所述外灘花園雖然擁有完備的建房、售房手續(xù)，但在防洪堤內(nèi)建住宅，本質(zhì)上屬于違法項(xiàng)目。且此事主要由行政機(jī)關(guān)違法審批所造成，政府應(yīng)承擔(dān)主

25、要責(zé)任，依照我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)撤銷審批行為，依法對(duì)開發(fā)商和業(yè)主進(jìn)行賠償，并對(duì)審批者追究審批者的行政責(zé)任和法律責(zé)任。另外，根據(jù)防洪法第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款：（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的；（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。的規(guī)定，拆除違法建筑，并對(duì)武漢鴻亞實(shí)業(yè)有限公司處以五萬(wàn)元以下的罰款。案例二 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度案

26、情陳述：甲工廠與乙勘察設(shè)計(jì)單位簽訂了廠房建設(shè)設(shè)計(jì)合同，委托乙完成廠房建設(shè)初步設(shè)計(jì)，約定設(shè)計(jì)期限為付定金后60 天，設(shè)計(jì)費(fèi)用按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)算。另約定，若甲要求增加工作內(nèi)容，則費(fèi)用增加 10% ，合同并未對(duì)基礎(chǔ)資料的提供進(jìn)行約定。甲付定金后，只提供了設(shè)計(jì)任務(wù)書，沒有其他資料。乙收集相關(guān)資料，于第77 天交付設(shè)計(jì)成果，要求甲按約定，增加設(shè)計(jì)費(fèi)用。甲以合同沒有約定提供資料為由，拒絕增加設(shè)計(jì)費(fèi)用，并要求乙就完成合同逾期進(jìn)行違約賠償。雙方協(xié)商不成，乙方起訴甲方。法院判定甲方按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用給乙方，乙方違約存在，按合同規(guī)定支付甲方違約金。文中所涉當(dāng)事人包括甲工廠與乙勘察設(shè)計(jì)單位，甲與乙簽訂了廠方建設(shè)設(shè)計(jì)合

27、同，所以他們之間是民事合同法律關(guān)系。案例具體分析：1 、甲、乙兩方簽訂的合同是否合法有效。本案的設(shè)計(jì)合同缺乏一個(gè)主要條款，即基礎(chǔ)資料的提供。按照合同法第二百七十四條勘察、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款以及建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例第五條勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備以下主要條款：（1 ）建設(shè)工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；（2）委托方提供資料的內(nèi)容、技術(shù)要求及期限。承包方勘察的范圍、進(jìn)度和質(zhì)量；設(shè)計(jì)的階段、進(jìn)度、質(zhì)量和設(shè)計(jì)文件份數(shù)；（3）勘察、設(shè)計(jì)取費(fèi)的依據(jù)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及拔付方法。（4）違約責(zé)任，合同的主要條款是合同成立的前提，甲、乙雙方簽

28、訂的合同缺乏主要條款，則合同自身也就無(wú)效力可言。2、甲方應(yīng)不應(yīng)當(dāng)給乙方增加設(shè)計(jì)費(fèi)用。根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例第八條之規(guī)定委托方應(yīng)向承包方提供開展勘察設(shè)計(jì)工作所需的有關(guān)基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供的時(shí)間、進(jìn)度與資料的可靠性負(fù)責(zé)，甲方應(yīng)該向乙方提供基礎(chǔ)材料。并且合同法第二百八十五條規(guī)定因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用，雖然本案例由于沒有并未對(duì)基礎(chǔ)資料的提供進(jìn)行約定，造成乙方工作增加，但增加的工作內(nèi)容并不屬于設(shè)計(jì)范疇，乙方要求增加設(shè)計(jì)費(fèi)用并不合理。3、乙方屬不屬于逾期

29、違約，應(yīng)不應(yīng)該對(duì)甲方進(jìn)行賠償。根據(jù)合同法第二百八十條勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失和合同法第一百零七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任，乙方于第77 天交付設(shè)計(jì)成果，超過(guò)了約定的設(shè)計(jì)期限，違約屬實(shí)，應(yīng)該對(duì)甲方進(jìn)行賠償。總結(jié)：參考法律、法規(guī)條款同上，本案例主要條款缺失，造成后面的糾紛，系甲、乙雙方的責(zé)任。但乙方?jīng)]有增加勘察設(shè)計(jì)工作，要求增加設(shè)計(jì)費(fèi)用不合理，甲方只需要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用給乙方；且

30、乙方交付設(shè)計(jì)逾期，違約屬實(shí)，應(yīng)按合同要求賠償甲方。案例三 建筑法律制度案情陳述：開達(dá)公司決定興建建筑物世紀(jì)曙光，董事會(huì)對(duì)建筑風(fēng)格和藝術(shù)造型有特殊要求，公司決定由該公司副總經(jīng)理張曉光負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。張曉光在咨詢了開達(dá)公司法律顧問(wèn)，得知該建筑工程的勘察設(shè)計(jì)合同不必采用招投標(biāo)形式后，與隆盛設(shè)計(jì)取得聯(lián)系，聲稱其主要負(fù)責(zé)人能到公司面談，不出意外該工程便委托給隆盛設(shè)計(jì)院。此后不久，張曉光采納開達(dá)公司董事長(zhǎng)個(gè)人建議，把世紀(jì)曙光工程設(shè)計(jì)委托給通然設(shè)計(jì)，并于三日內(nèi)簽訂合同。第四天，隆盛設(shè)計(jì)談判代表趕到開達(dá)公司，被告知該工程設(shè)計(jì)工作已委托通然設(shè)計(jì)。隆盛設(shè)計(jì)代表要求開達(dá)公司賠償往返路費(fèi)及相關(guān)損失。張曉關(guān)以雙方并未就該

31、工程達(dá)成任何協(xié)議，拒絕賠償。雙方因協(xié)商不成，隆盛設(shè)計(jì)向法院起訴開達(dá)公司，要求其承擔(dān)違約賠償。文中所涉當(dāng)事人包括開達(dá)公司和隆盛設(shè)計(jì)，開達(dá)公司并未與隆盛設(shè)計(jì)簽訂任何協(xié)議，但根據(jù)合同法第十三條當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式和第十四條要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）內(nèi)容具體確定；（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束，張曉關(guān)與河北省隆盛工程設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱隆盛設(shè)計(jì)）取得聯(lián)系，并聲稱其主要負(fù)責(zé)人能到公司面談，不出意外該工程便委托給隆盛設(shè)計(jì)院這一行為，認(rèn)為他們之間為要約關(guān)系。案例具體分析：1 、開達(dá)公司世紀(jì)曙光建筑工程的勘察設(shè)計(jì)合同需不需要采用招投標(biāo)形

32、式。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第八條建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)，案例中凱達(dá)公司董事會(huì)對(duì)建筑風(fēng)格和藝術(shù)造型有特殊要求，雖然項(xiàng)目可以不招標(biāo)，但必須以得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)為前提。2、開達(dá)公司是否存在違約。根據(jù)合同法第十三條當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式和第十四條要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）內(nèi)容具體確定；（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束，開達(dá)公司和隆盛設(shè)計(jì)雖有合作意向，但雙方并沒有締結(jié)合約，形成合同關(guān)系，因此開達(dá)公司并沒有違約。3、開達(dá)公司

33、應(yīng)不應(yīng)該賠償隆盛設(shè)計(jì)。根據(jù)合同法第十七條要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人、第十八條要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人和第四十二條當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為的規(guī)定，開達(dá)公司在張曉光與通然設(shè)計(jì)聯(lián)系磋商時(shí)及簽訂合同后應(yīng)該立即告知隆盛設(shè)計(jì)這一事實(shí)。且根據(jù)先合同義務(wù)，開達(dá)公司也更應(yīng)該將其與通然設(shè)計(jì)締結(jié)合同及時(shí)告知隆盛設(shè)計(jì)，先合同義務(wù)又稱前合同義務(wù)或

34、先契約義務(wù)，是指在要約生效后合同生效前的締約過(guò)程中，締約雙方基于誠(chéng)信原則而應(yīng)負(fù)有的告知、協(xié)力、保護(hù)、保密等的合同附隨義務(wù)。開達(dá)公司并沒有做到這一點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)隆盛設(shè)計(jì)進(jìn)行賠償?？偨Y(jié)：綜上所述，開達(dá)公司沒有違約，不用承擔(dān)違約責(zé)任；但，其違反了先合同義務(wù)，對(duì)隆盛設(shè)計(jì)造成了損失，應(yīng)該承擔(dān)隆盛設(shè)計(jì)談判代表提出的相關(guān)損失。案例四 建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度案情陳述：某化工廠在同一廠區(qū)建設(shè)第二廠房時(shí)未做勘察，便將4年前為第一個(gè)廠房做的勘察設(shè)計(jì)成果給設(shè)計(jì)院作為設(shè)計(jì)依據(jù)，讓其設(shè)計(jì)新廠房。設(shè)計(jì)院開始并未同意，但在該廠一再堅(jiān)持下妥協(xié)，同意使用舊勘查成果。廠房使用一年多發(fā)現(xiàn)墻體多處開裂，該化工廠起訴設(shè)計(jì)院，要求施工單位承

35、擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。文中所涉當(dāng)事人包括某化工廠，設(shè)計(jì)院和施工單位，其中某化工廠與設(shè)計(jì)院、施工單位分別為民事合同關(guān)系。案例具體分析：1 、設(shè)計(jì)院有無(wú)過(guò)錯(cuò)，應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例第八條一般建設(shè)工程（特殊專業(yè)工程除外）勘察設(shè)計(jì)合同承包方的責(zé)任：（1 ）設(shè)計(jì)單位要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或上一階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)議文件、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等到提出勘察技術(shù)要求和進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按合規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量提交設(shè)計(jì)文件（包括概預(yù)算文件、材料設(shè)備清單）。（2）設(shè)計(jì)單位對(duì)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，解決施工過(guò)程中有關(guān)設(shè)計(jì)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)

36、變更和修改預(yù)算參加試車考核及工程竣工驗(yàn)收。對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并參加隱蔽工程驗(yàn)收。的規(guī)定，設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)第二廠房時(shí)，應(yīng)該按實(shí)際情況、規(guī)定來(lái)設(shè)計(jì)。另外，按照建筑法第五十四條之規(guī)定建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕 ，設(shè)計(jì)院對(duì)該化工廠使用舊勘查成果的要求應(yīng)該果斷拒絕，堅(jiān)持法律、法規(guī)。設(shè)計(jì)院沒有堅(jiān)持正確立場(chǎng)，在化工廠的一再堅(jiān)持下妥協(xié)，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第二十一設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)院有過(guò)錯(cuò)，墻體開裂屬于設(shè)計(jì)問(wèn)題，設(shè)計(jì)院應(yīng)該對(duì)工程設(shè)計(jì)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。2、某化工廠有無(wú)過(guò)錯(cuò)，應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)工程質(zhì)量

37、責(zé)任。該化工廠有過(guò)錯(cuò)。根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例第八條一般建設(shè)工程（特殊專業(yè)工程除外）勘察設(shè)計(jì)合同委托方向承包方提供開展勘察設(shè)計(jì)工作所需的有關(guān)基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供的時(shí)間、進(jìn)度與資料的可靠性負(fù)責(zé)，該化工廠未做勘察，并向設(shè)計(jì)單位提供舊勘查成果，屬不實(shí)資料應(yīng)該對(duì)其承擔(dān)一定責(zé)任。按照建筑法第五十四條之規(guī)定建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，該化工廠在同一廠區(qū)建設(shè)第二廠房時(shí)未做勘察，將舊勘察設(shè)計(jì)成果給設(shè)計(jì)院作為設(shè)計(jì)依據(jù)，并一再堅(jiān)持讓其根據(jù)舊勘查設(shè)計(jì)成果設(shè)計(jì)新廠房，導(dǎo)致設(shè)計(jì)問(wèn)題。另外，根據(jù)建筑法第七十四

38、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定，該化工廠應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任。3、施工單位有無(wú)過(guò)錯(cuò)，應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。施工單位是按照設(shè)計(jì)圖紙來(lái)施工，也并沒有違反國(guó)家法律、法規(guī)，墻體開裂不屬于施工質(zhì)量問(wèn)題，施工單位無(wú)過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)該承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任?？偨Y(jié)：綜上所述，并結(jié)合建筑法第六十三違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10 萬(wàn)元以上30 萬(wàn)元以下的罰款：（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)

39、配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任及第七十三依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，本案例中的質(zhì)量責(zé)任主要過(guò)錯(cuò)在某化工廠，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；對(duì)設(shè)計(jì)院應(yīng)處10 萬(wàn)元以上30 萬(wàn)元以下的罰款。案例五 城市房地產(chǎn)管理法律制度案情陳述：2003 年 3 月，某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)日日新公司為取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，向某市國(guó)土局提出申請(qǐng)，雙方簽訂了國(guó)有土地使用權(quán)出

40、讓合同。此后，日日新公司在未對(duì)受讓土地進(jìn)行任何開發(fā)的情況下，于2004 年 5 月與鴻業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，約定：每平方米轉(zhuǎn)讓價(jià)，總計(jì)轉(zhuǎn)讓價(jià)。日日新公司負(fù)責(zé)在9月 30 日之前完成居民拆遷等工作，延期交付按月息1%承擔(dān)預(yù)付款利息；鴻業(yè)公司與合同簽訂后7 日內(nèi)付總價(jià)款60% 的預(yù)付款，余額分 3 次在年底前交清。由于所約定土地有部分為某市運(yùn)輸公司，日日新公司與鴻業(yè)公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確認(rèn)鴻業(yè)公司的土地使用權(quán)。日日新公司進(jìn)行居民搬遷等工作時(shí)與該運(yùn)輸公司發(fā)生沖突，被其告上法庭。文中所涉當(dāng)事人包括日日新公司，某運(yùn)輸公司和鴻業(yè)公司，其中日日新公司與鴻業(yè)公司簽訂了國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，雙方為民事合同關(guān)系；某運(yùn)輸公司與日日新公司、鴻業(yè)公司無(wú)法律關(guān)系。案例具體分析：1 、日日新公與鴻業(yè)公司簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同是否有效。該合同應(yīng)為無(wú)效合同。合同法第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。按照合