淺談新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的困境及其對(duì)策

1、淺談新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展面臨的困境及其對(duì)策摘要：對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展使我國(guó)迅速、全面融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系逐步形成，綜合國(guó)力全面提升。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不景氣和國(guó)內(nèi)開(kāi)展新階段等各種約束日益顯現(xiàn)，但對(duì)外貿(mào)易仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)開(kāi)展不可或缺的重要組成局部。面對(duì)新困境，必須大力推進(jìn)外貿(mào)開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快走出去以帶動(dòng)外貿(mào)開(kāi)展，積極扶持中小型外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展，有效妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易;經(jīng)濟(jì)開(kāi)展;結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型Abstract: The development of foreign trade so that our rapid and full integration

2、 into the global economic cycle system, open economic system is taking shape, enhance the comprehensive national strength. Currently, the various constraints of the ic doestic neent have become increasingly apparent, but the country's foreign trade is still the economy overall, coordinated a

3、nd sustainable development are an important component. The face of neust vigorously promote the development of foreign trade transformation and upgrading, speed up the "going out" to promote the development of foreign trade, actively support the development of small and medium size

4、d foreign trade enterprises, effective and properly deal .Keyic development; restructuring一、引言及文獻(xiàn)綜述改革開(kāi)放30多年間，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易飛速開(kāi)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展作出了重要奉獻(xiàn)。但自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，以及內(nèi)部比較優(yōu)勢(shì)的逐步減弱，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易尤其是出口增長(zhǎng)勢(shì)頭大幅減弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有所降低。未來(lái)對(duì)外貿(mào)易能否繼續(xù)發(fā)揮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，已成為學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。在內(nèi)外需關(guān)系上，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為二者相輔相成、辯證統(tǒng)一。曲鳳杰(2005)

5、認(rèn)為，外需可以直接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資和政府開(kāi)支的增加;內(nèi)需通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資、進(jìn)口等提高國(guó)內(nèi)供給能力，促進(jìn)外需擴(kuò)大。楊運(yùn)杰(2007)指出，外需(出口)可以直接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資和政府開(kāi)支的增加;內(nèi)需的增加(主要是生產(chǎn)性需求的增加)可提高國(guó)內(nèi)供給能力，促進(jìn)外需擴(kuò)大;外需擴(kuò)大假設(shè)規(guī)模過(guò)大或結(jié)構(gòu)不合理，就會(huì)對(duì)內(nèi)需產(chǎn)生直接的抑制作用。王子先(2021)認(rèn)為，現(xiàn)階段出口作為一種最終需求對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展有著不可替代的作用，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是我國(guó)總需求的重要局部，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)仍是我國(guó)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。外貿(mào)已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)改革、開(kāi)展、創(chuàng)新的綜合性引擎。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，內(nèi)需與外

6、需相互依存、相互補(bǔ)充，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和需求可以為出口提供重要支撐和動(dòng)力，外需對(duì)內(nèi)需也有著同樣巨大的拉動(dòng)作用。但也應(yīng)看到，為果斷應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)特殊時(shí)期，隨著我國(guó)政府把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本措施，不少人逐漸形成了重內(nèi)需、輕外需的思想觀念。曹曉蕾(2021)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需和外需的矛盾在于內(nèi)需增長(zhǎng)缺乏而外需增長(zhǎng)過(guò)快，二者的關(guān)系表現(xiàn)為內(nèi)需與外需的相互抑制和替代，其中外需對(duì)內(nèi)需的抑制和替代尤為明顯。郭素芳(2021)甚至得出，金融危機(jī)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重沖擊，2021年凈出口對(duì)GDP的奉獻(xiàn)率為-44.8%，對(duì)GDP的拉動(dòng)為-3.9個(gè)百分點(diǎn)(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù))。足以說(shuō)明出口導(dǎo)向

7、型增長(zhǎng)模式已走到盡頭。包希超(2021)認(rèn)為，我國(guó)的根本國(guó)情決定了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展要適度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起主導(dǎo)作用的地位不能動(dòng)搖，外需只能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起附屬作用，而且規(guī)模必須控制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)控的比例內(nèi)，保持與國(guó)內(nèi)需求同步的關(guān)系。只有在這樣的前提下，內(nèi)外需之間的關(guān)系才有可能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。呂政(2021)認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的客觀要求。雖然在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下可以通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)利用國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)能力，但出口的擴(kuò)大要受到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易條件已經(jīng)并正在發(fā)生變化。當(dāng)前，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走上次高增值軌道。在新的形勢(shì)下，我國(guó)開(kāi)展既面臨著可以大有作為的開(kāi)

8、展戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也迎來(lái)了國(guó)際國(guó)內(nèi)開(kāi)展約束日益強(qiáng)化、各種矛盾日益多元、風(fēng)險(xiǎn)與摩擦劇增的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展面臨著從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變，外經(jīng)貿(mào)開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)根底也與之前完全不同。當(dāng)前，我國(guó)正從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，在新時(shí)期，不能僅僅從統(tǒng)計(jì)奉獻(xiàn)度來(lái)看待外貿(mào)開(kāi)展奉獻(xiàn)，客觀、全面看待和高度重視對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要。李曉西和吳銘(2021)認(rèn)為，凈出口奉獻(xiàn)率等外貿(mào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)雖然具有理論依據(jù)并符合國(guó)際通用規(guī)那么，但嚴(yán)重低估了外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)，不能客觀反映外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際奉獻(xiàn)，應(yīng)從國(guó)民收入、就業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三方面考慮外貿(mào)實(shí)際奉獻(xiàn)度。對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的定位，不應(yīng)是

9、階段性的權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)放到戰(zhàn)略基點(diǎn)上，可以說(shuō)，對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮綜合性引擎作用。離開(kāi)這一認(rèn)識(shí)，弱化對(duì)外貿(mào)易的綜合性引擎作用對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展是非常危險(xiǎn)的，后果也將很?chē)?yán)重。當(dāng)前的相關(guān)研究對(duì)我國(guó)所處開(kāi)展新階段內(nèi)需擴(kuò)張的必要性和對(duì)外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)分析得比較充分，但對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展?jié)摿涂臻g的認(rèn)識(shí)缺乏，未能夠充分重視在全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平根底上，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展質(zhì)量和水平的現(xiàn)實(shí)性與可能性。本文通過(guò)實(shí)證法，在對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中仍然所具有的重要性及近年來(lái)面臨的開(kāi)展困境進(jìn)行總結(jié)和歸納的根底上，提出新形勢(shì)下進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的政策建議。本文其他局部的具體安排為：

10、第二局部闡述近年來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重大作用;第三局部剖析新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展面臨的困境;第四局部提出新形勢(shì)下充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展作用的政策建議;第五局部為本文的結(jié)論。二、近年來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重大作用(一)對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略中居于重要地位過(guò)去30多年，我國(guó)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)開(kāi)展潮流，積極參與國(guó)際分工，充分運(yùn)用特有資源和要素優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，取得了舉世矚目的巨大成就。對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展使我國(guó)緩解了外匯、資金、市場(chǎng)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等諸方面的瓶頸，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛;潛在的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)得以盤(pán)活，人口壓力轉(zhuǎn)化為人口紅利;城市化、工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高

11、級(jí)化進(jìn)程獲得了強(qiáng)勁的外部推動(dòng)力。對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展使我國(guó)迅速、全面融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系，從而在世界范圍內(nèi)整合要素資源，提升全要素生產(chǎn)效率、自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展使我國(guó)互利共贏、多元平衡、平安高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系逐步形成和完善。通過(guò)與國(guó)際規(guī)那么的接軌，我國(guó)經(jīng)貿(mào)政策和法律、法規(guī)體系日臻成熟和國(guó)際化，對(duì)外貿(mào)易管理體制機(jī)制日益市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化和透明化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)展環(huán)境的總體質(zhì)量和水平不斷提升。 與此同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，外貿(mào)出口仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成局部。根據(jù)外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)定量分析法(即出口增量占同期GDP增量的百分比)來(lái)計(jì)算

12、，1978-2021年間，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均奉獻(xiàn)率到達(dá)20%，其中十五期間奉獻(xiàn)率最高，平均為45.4%。但與世界上其他外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)體(德國(guó)的對(duì)外貿(mào)易奉獻(xiàn)率為60%，日本也到達(dá)33%)相比，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率仍有較大的提升空間(見(jiàn)表1)。因此，從對(duì)外貿(mào)易奉獻(xiàn)度的角度而言，我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大或者穩(wěn)定出口還有充分的可能性。尤其當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)開(kāi)展格局面臨重大變革和調(diào)整，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)開(kāi)展，就必須深刻認(rèn)識(shí)和高度重視對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。(二)出口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大為工業(yè)開(kāi)展創(chuàng)造了更大空間2001年參加WTO以來(lái)，我國(guó)出口高速開(kāi)展，占世界出口總額的比重快速提高，由

13、2001年的4.3%提高至2021年的10.4%，且自2021年以來(lái)出口規(guī)模一直穩(wěn)居世界第一。從國(guó)際貿(mào)易開(kāi)展歷史看，20世紀(jì)70年代之前，美國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)世界出口的龍頭地位，所占份額超過(guò)16%，最高年份(1953年)接近19%;70年代之后，隨著美國(guó)放棄金本位制，以及中東石油危機(jī)的爆發(fā)，德國(guó)出口異軍突起，與美國(guó)的差距逐步縮小。20世紀(jì)80年代中后期，德國(guó)在世界出口市場(chǎng)所占份額曾一度超過(guò)美國(guó)，此后雖為美國(guó)反超，但于21世紀(jì)初的2003-2021年再次躍居世界第一，所占比重曾高達(dá)12.2%。相比較而言，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口在世界出口中所占份額與20世紀(jì)70年代前的美國(guó)和本世紀(jì)初的德國(guó)還有一定差距?？?/p>

14、慮到經(jīng)濟(jì)全球化水平的大幅提升，我國(guó)出口在理論匕仍有較大增長(zhǎng)空間(見(jiàn)圖1)。另一方面，對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展也使我國(guó)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，并逐漸成長(zhǎng)為世界工廠，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化水平不斷提升。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)開(kāi)展組織發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值的比重增加至15.6%，超過(guò)日本(15.4%)，僅次于美國(guó)(19%);而根據(jù)經(jīng)濟(jì)研究和咨詢公司IHS Global Insight發(fā)表的研究報(bào)告，2021年中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中所占比重到達(dá)19.8%，首次超過(guò)美國(guó)(占19.4%)，躍居全球制造業(yè)第一大國(guó)。我國(guó)已經(jīng)建立了世界上門(mén)類(lèi)最為齊全的工業(yè)體系，200多種工業(yè)品的產(chǎn)量

15、居世界第一。隨著制造業(yè)產(chǎn)值躍居第一位，我國(guó)制造業(yè)出口在全球所占的比重也大幅領(lǐng)先其他國(guó)家。目前還存在差距的地方在于我國(guó)制造業(yè)增加值仍不是很高，同制造業(yè)強(qiáng)國(guó)美國(guó)仍有一定差距。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)制造業(yè)增加值世界占比為15.3%，低于美國(guó)的24.0%(見(jiàn)圖2)。三、新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展面臨的困境(一)貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭大幅減弱改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了長(zhǎng)足開(kāi)展，尤其是參加WTO后的10年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)前所未有的增長(zhǎng)水平，年均增速到達(dá)22.6%。2021年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額同比下降13.9%，為30年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。2021年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額同比

16、增長(zhǎng)34.7%，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。但受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、國(guó)際市場(chǎng)需求低迷及國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)本錢(qián)上升等因素制約，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口自2021年下半年以來(lái)再次出現(xiàn)增速放緩跡象，全年同比增長(zhǎng)22.5%，比2021年減少12.2個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖3)。進(jìn)入2021年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口增速放緩趨勢(shì)更加明顯，上半年同比增長(zhǎng)8.0%，1-11月份累計(jì)增幅進(jìn)一步放緩至6.3%。(二)貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡一是對(duì)興旺市場(chǎng)的出口比重仍然較高。2001年，我國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟和日本三個(gè)興旺市場(chǎng)的出口占當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易出口總額的52.7%。此后，隨著出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，近年來(lái)我國(guó)對(duì)開(kāi)展中國(guó)家市場(chǎng)出口所占比重有

17、所上升，對(duì)興旺國(guó)家(地區(qū))市場(chǎng)依賴(lài)度有所下降。2021年，我國(guó)對(duì)上述三個(gè)興旺市場(chǎng)的出口占比降至43.7%(見(jiàn)表2)。但如果考慮香港地區(qū)轉(zhuǎn)口因素，2021年，我國(guó)出口對(duì)興旺市場(chǎng)的集中度仍然接近60%，處于較高水平。興旺市場(chǎng)需求的下降也造成近期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口整體增長(zhǎng)乏力的不利形勢(shì)。二是歐美仍是我國(guó)貿(mào)易順差的主要來(lái)源。2021年，來(lái)自美國(guó)和歐盟的貿(mào)易順差合計(jì)3310.4億美元，是當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差總額的1.12倍。從2001年至2021年，我國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差增長(zhǎng)了27倍，對(duì)美貿(mào)易順差增長(zhǎng)了6倍。2021年，由于美、歐市場(chǎng)需求驟減，來(lái)自兩地的貿(mào)易順差合計(jì)為2518.5億美元，較上年減少23.9%，

18、是我國(guó)當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易順差總額的1.28倍。但自2021年以來(lái)，我國(guó)對(duì)歐美順差呈反彈趨勢(shì)，2021年和2021年對(duì)兩地順差合計(jì)分別為3240.3億美元和3471.7億美元，分別是我國(guó)當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易順差總額的1.77倍和2.24倍(見(jiàn)表3)。如果考慮香港地區(qū)轉(zhuǎn)口因素，我國(guó)對(duì)歐美貿(mào)易順差規(guī)模可能還要大得多。貿(mào)易順差的大幅增加客觀上也為歐美頻頻對(duì)我國(guó)揮舞貿(mào)易保護(hù)大棒提供了口實(shí)。(三)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尚未完成近年來(lái)，我國(guó)要素本錢(qián)上升較快，在一定程度上削弱了制造業(yè)的本錢(qián)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2021-2021年，我國(guó)制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均增長(zhǎng)14.5%，制造業(yè)農(nóng)民工月收入年均增長(zhǎng)15%。隨著周

19、邊國(guó)家工業(yè)化開(kāi)展加快，局部對(duì)本錢(qián)較為敏感的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品訂單出現(xiàn)向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移跡象。2021年前7個(gè)月，我國(guó)七大類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在美、歐、日市場(chǎng)份額比上年同期分別下降2.1、1.4和2.7個(gè)百分點(diǎn)，流失份額主要被周邊低本錢(qián)國(guó)家擠占。在外需下滑的同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，出口企業(yè)迫切需要加快培育技術(shù)、質(zhì)量、品牌、效勞等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(四)貿(mào)易保護(hù)主義威脅嚴(yán)重我國(guó)是世界上出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易保護(hù)措施最多的經(jīng)濟(jì)體。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全球21.3%的反傾銷(xiāo)立案和24.2%的反傾銷(xiāo)措施針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品。2021年，我國(guó)出口產(chǎn)品共遭受貿(mào)易伙伴國(guó)69起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約為59億美

20、元。其中遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查49起、反補(bǔ)貼調(diào)查9起，分別占全球反傾銷(xiāo)立案總數(shù)的31.6%和反補(bǔ)貼立案總數(shù)的36%。隨著我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，以及高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，我國(guó)高新技術(shù)等產(chǎn)品出口所受的限制明顯增多。如歐盟對(duì)我國(guó)無(wú)線通訊產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，美國(guó)、歐盟、印度等對(duì)我國(guó)光伏電池發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，這顯示出我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品已成為各經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易限制的重要對(duì)象。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2021年前三季度，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案金額達(dá)243億美元，增長(zhǎng)7倍多。 四、新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展的政策建議在今后一個(gè)時(shí)期，在全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的大背景下，通過(guò)強(qiáng)化開(kāi)放和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將能夠

21、更加積極主動(dòng)融入全球國(guó)際生產(chǎn)和分工體系，更加積極主導(dǎo)參與全球生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、效勞和投資體系，更加主動(dòng)利用全球范圍高端要素稟賦和各類(lèi)資源來(lái)重塑我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)制造升級(jí)為全球制造，提升中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的角色定位。(一)積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)是新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的客觀要求。當(dāng)前，我國(guó)土地、資源、環(huán)境等約束日益強(qiáng)化，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼。特別是近年來(lái)勞動(dòng)力本錢(qián)不斷上升，民工荒現(xiàn)象頻發(fā)，我國(guó)在改革開(kāi)放初期以低廉的勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格形成的低本錢(qián)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)難以維持。此外，在越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體和開(kāi)展中國(guó)家的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)及與興

22、旺國(guó)家的高端競(jìng)爭(zhēng)使對(duì)外貿(mào)易深入開(kāi)展遇到越來(lái)越多的新挑戰(zhàn)。但同時(shí)也應(yīng)看到，經(jīng)過(guò)30余年的積累，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益成熟，要素資本日益豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的根底不斷充實(shí)，企業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力迅速提升，這為我國(guó)企業(yè)改變低本錢(qián)競(jìng)爭(zhēng)路線，適時(shí)順勢(shì)攀升產(chǎn)業(yè)鏈，提高開(kāi)展質(zhì)量和水平，成功實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)準(zhǔn)備了條件。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)該用創(chuàng)新和科技等高端要素代替資源、環(huán)境、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)低端要素，以生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變來(lái)提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展的資源環(huán)境適應(yīng)能力，通過(guò)構(gòu)筑對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新和可持續(xù)開(kāi)展方式，不斷推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展方式的轉(zhuǎn)變(陳海波和朱華美，2021)。對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展方式轉(zhuǎn)

23、型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變的題中之義。開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求經(jīng)濟(jì)開(kāi)展以互利共贏為目標(biāo)，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和資源的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和全面整合。加工貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)全球化背景下跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合包括優(yōu)惠政策、低價(jià)勞動(dòng)力和土地等要素資源的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，在我國(guó)向貿(mào)易大國(guó)演進(jìn)的過(guò)程中發(fā)揮著不容置疑的重要作用，對(duì)增加我國(guó)外匯和資本積累、推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)化改革和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、提升我國(guó)二次創(chuàng)新能力功不可沒(méi)。但不可否認(rèn)，加工貿(mào)易總體而言，附加價(jià)值低、技術(shù)含量不高、資源能源消耗大，在各類(lèi)要素價(jià)格急劇攀升的新階段，其開(kāi)展面臨著越來(lái)越多的約束和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，應(yīng)客觀理性看待加工貿(mào)易，既要在對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，

24、進(jìn)一步找準(zhǔn)我國(guó)加工貿(mào)易開(kāi)展中存在的問(wèn)題和差距，力促轉(zhuǎn)型升級(jí);又要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展實(shí)際，全面認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易作用，尊重加工貿(mào)易開(kāi)展規(guī)律，看到加工貿(mào)易作為適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的貿(mào)易方式在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期仍是我國(guó)經(jīng)貿(mào)開(kāi)展的重要內(nèi)容。切不可盲目急躁，逾越開(kāi)展階段而主動(dòng)放棄這一長(zhǎng)期扎根于我國(guó)經(jīng)濟(jì)土壤、與我國(guó)外鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。(責(zé)任編輯：xzlunwen)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)略，包括市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;同時(shí)，必須切實(shí)重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，重視資源環(huán)境代價(jià)問(wèn)題，樹(shù)立綠色開(kāi)展理念，通過(guò)多種途徑提升綠色要素在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的奉獻(xiàn)(汪

25、克亮等，2021)，積極探索實(shí)施綠色貿(mào)易、智慧貿(mào)易、和諧貿(mào)易等新戰(zhàn)略。通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易并重、加工貿(mào)易與一般貿(mào)易并重、貨物貿(mào)易與效勞貿(mào)易并重、沿海外貿(mào)與內(nèi)陸外貿(mào)并重，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從模仿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)向自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，從粗放型、不可持續(xù)增長(zhǎng)向兼顧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和環(huán)境保護(hù)的包容型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，從低本錢(qián)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向全要素綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型。(二)以走出去帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展在貿(mào)易摩擦不斷加劇、人民幣不斷升值的大環(huán)境下，中國(guó)貿(mào)易量的持續(xù)高增長(zhǎng)日益受到全球關(guān)注，并被稱(chēng)為中國(guó)貿(mào)易量增長(zhǎng)之謎(吳福象和劉志彪，2021)。相應(yīng)地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性也不斷加強(qiáng)。不可否認(rèn)的是，這種高依賴(lài)性也存在著高風(fēng)險(xiǎn)，外

26、部經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)很容易通過(guò)貿(mào)易渠道傳導(dǎo)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)，會(huì)使得中國(guó)出口企業(yè)的生存環(huán)境進(jìn)一步惡化，而且中國(guó)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)會(huì)加劇這一困境(陳勇兵等，2021)。在這種情況下，充分重視企業(yè)走出去對(duì)外貿(mào)開(kāi)展的帶動(dòng)作用意義重大。過(guò)去30多年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提升，我國(guó)企業(yè)走出去的步伐不斷加快，現(xiàn)已進(jìn)入海外投資的高速開(kāi)展階段。國(guó)家十二五規(guī)劃已明確把加快實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略作為我國(guó)未來(lái)對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的總體布局。海外投資由于涉及資本和人員流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和要素轉(zhuǎn)移，連接國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，已成為連接國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的重要橋梁，對(duì)我國(guó)貨物和效勞

27、進(jìn)出口以及對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)具有重要的帶動(dòng)作用，因而也成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展轉(zhuǎn)型的重要抓手。當(dāng)前應(yīng)立足我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)展的不同情況，有的放矢地推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展海外國(guó)際經(jīng)營(yíng)。對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快向有需要、有條件的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移;對(duì)于國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力較大的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)籌劃，推動(dòng)其向資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，并深入開(kāi)展國(guó)際能源資源開(kāi)發(fā)和加工互利合作;對(duì)于我國(guó)技術(shù)水平不具優(yōu)勢(shì)的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極支持相關(guān)企業(yè)到美、日、歐等興旺國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和投資合作;對(duì)于資金實(shí)力雄厚且具有國(guó)際資本經(jīng)營(yíng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，應(yīng)大膽鼓勵(lì)其走出去，通過(guò)并購(gòu)、股權(quán)置換等形式獲取國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)絡(luò)和知名品牌，提升國(guó)際

28、化經(jīng)營(yíng)和管理水平。為了更好地發(fā)揮走出去對(duì)外貿(mào)開(kāi)展的推動(dòng)作用，應(yīng)發(fā)揮政府商務(wù)主管部門(mén)及商業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，建立跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)走出去提供全方位的指導(dǎo)和效勞，引導(dǎo)各類(lèi)所有制企業(yè)按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原那么有序開(kāi)展境外投資合作、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，要加快完善對(duì)外投資法律法規(guī)制度，加強(qiáng)多、雙邊投資保護(hù)協(xié)定簽訂，完善海外投資促進(jìn)體系，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。(三)扶持中小型外貿(mào)企業(yè)的開(kāi)展中小型外貿(mào)企業(yè)在推動(dòng)進(jìn)出口、創(chuàng)造就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，其健康開(kāi)展是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)開(kāi)展不可或缺的重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是參加WTO以來(lái)，我國(guó)經(jīng)

29、濟(jì)的開(kāi)放程度進(jìn)一步加深，對(duì)外貿(mào)易、利用外資和對(duì)外投資、國(guó)際工程承包以及勞務(wù)合作的自由化、便利化進(jìn)程日益推進(jìn)，為我國(guó)中小型外貿(mào)企業(yè)的開(kāi)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。但同時(shí)，我國(guó)中小型外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展也面臨著諸多障礙，如企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力弱，人員流動(dòng)頻繁、高端人才少，經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，品牌缺乏、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)能力缺乏等。相對(duì)國(guó)有大型企業(yè)而言，中小型外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展的政策支持體系也不健全，如準(zhǔn)入門(mén)檻高，融資難、融資貴等。 在當(dāng)前外貿(mào)增長(zhǎng)減速的不利形勢(shì)下，我們更應(yīng)該重視中小型外貿(mào)企業(yè)的作用。首先，應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入及準(zhǔn)入后的各項(xiàng)支持。通過(guò)搭建信息平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者和企業(yè)與我國(guó)中小型外貿(mào)企業(yè)對(duì)

30、接提供信息效勞，為其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作提供便利。其次，應(yīng)高度重視中小型外貿(mào)企業(yè)面臨的融資困難，探索建立健全中小型外貿(mào)企業(yè)融資體制機(jī)制，提供融資便利。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)展民間金融，釋放民間資本的潛力，為中小型外貿(mào)企業(yè)緩解融資難題提供新的渠道。中小企業(yè)旺盛的資金需求強(qiáng)烈地刺激了民間融資市場(chǎng)的快速開(kāi)展，而民間資金的富裕也使這種需求的實(shí)現(xiàn)成為現(xiàn)實(shí)。由于城鄉(xiāng)居民閑置資金多，投資渠道少，為實(shí)現(xiàn)資金的保值和增值，大量民間資金涌向中小企業(yè)成為現(xiàn)實(shí)(陸岷峰和張惠，2021)。再次，應(yīng)建立健全中小型外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制和政企暢通溝通機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)組織和政府相關(guān)部門(mén)在行業(yè)自律、信息收集、溝通協(xié)調(diào)、引導(dǎo)疏通方面的作用，推動(dòng)

31、企業(yè)防止競(jìng)相壓價(jià)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)我國(guó)企業(yè)總體利益。最后，政府還應(yīng)重視中小型外貿(mào)企業(yè)人才培養(yǎng)?？赏ㄟ^(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和政策宣講，幫助企業(yè)提高國(guó)際經(jīng)營(yíng)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，并加強(qiáng)同金融、法律、銀行、保險(xiǎn)及咨詢機(jī)構(gòu)等的合作，為中小型外貿(mào)企業(yè)健康開(kāi)展提供良好效勞。(四)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，各國(guó)就業(yè)情況普遍不佳，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭。各經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起兩反一保等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查日趨頻繁，且發(fā)起主體日益多元，不僅包括歐、美、澳等興旺國(guó)家(地區(qū))，也包括印度、巴西、墨西哥、南非等開(kāi)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)頻繁遭遇貿(mào)易摩擦的原因是多方面的，既與我國(guó)出口規(guī)模