財政學期末作業(yè)——當前熱點財政問題綜述

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上當前熱點財政問題綜述財政問題是國家不同發(fā)展時期的核心，體現(xiàn)了政府政策的選擇和方向，與人民的生活息息相關，對國民經濟發(fā)展及增長、增強居民社會保障、促進產業(yè)發(fā)展、縮小收入差距等起著重要作用。2018年的政府工作報告中指出：積極的財政政策取向不變，要聚力增效，優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。今年的兩會中就個稅、房地產稅、地方債、PPP、教育經費等熱點問題進行了討論，本文將對四個公眾特別關心的財政問題進行詳細闡述分析。一、個稅改革在今年人大一次會議后，財政部副部長史耀斌指出此次個人所得稅改革有兩

2、大內涵值得關注：第一個內涵是提高征點，對于怎么樣提高起征點、提高到什么程度，要根據(jù)居民的基本生活消費水平的變化來確定，并且提出一個提高起征點的政策性建議。第二個內涵，即增加了專項扣除，李克強總理在2018年政府工作報告中提出首先選擇的重點是子女教育、大病醫(yī)療等專項扣除，這也是老百姓最急需最關切的。不過，具體專項扣除項目的規(guī)模和數(shù)目，會根據(jù)實際的情況來確定。除此之外，這次個人所得稅改革還要改革完善征稅模式。現(xiàn)在的個人所得稅屬于分類征收的模式，這次改革會將分類稅制轉化為建立綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，一些勞動性所得，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等，首先作為綜合所得合并起來，然后

3、確定一個基本減除費用標準，再進行征稅。這樣做，能夠更好地體現(xiàn)稅收公平、體現(xiàn)調節(jié)收入分配地作用。 個人所得稅的改革，是歷年全國兩會最為敏感的稅收問題，是很多代表委員關注的焦點問題。今年兩會還沒有召開，全國工商聯(lián)就建議個稅起征點從目前的3500元提升至7000元，并提高個人自行納稅申報起征點。此后，董明珠代表又一次建議：個稅起征點調整至一萬。許家印、丁磊等委員也紛紛就個稅改革提出了合理的建議。政府工作報告中有兩處提及個人所得稅，“提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕”。這標志著個稅改革進入一個新的高度。此次個稅改革對國家有多方

4、面積極地影響，現(xiàn)在國家經濟結構發(fā)生了比較大的變化，尤其是消費占比不斷提升。減免個稅，增加工薪階層的收入，可以有效拉動消費，有助于推動實體經濟發(fā)展，保證供給側結構性改革的持續(xù)深入推進，拉動高質量消費，展示出惠民生的重大實踐意義。二、PPPPPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。PPP項目在拉動經濟增長、促進供給側改革、緩解地方政府債務壓力、提高公共服務質量等方面，發(fā)揮了積極作用。PPP在中國還處于探索階段，各方面對這個問題的認

5、識和實踐都需要提升。PPP項目普遍資金規(guī)模較大，涉及領域也較廣，同時專業(yè)性很強，如果前期準備、論證不充分，會給項目后續(xù)帶來不良影響，因而需要關注項目的規(guī)范實施和風險管理。2018年我國PPP市場將出現(xiàn)以下變化：增速回落、項目管理質量進一步提高、項目風險得到有效控制、加快頂層設計、國際交流進一步加強。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾方面：(一) 各地區(qū)進入財政部和發(fā)改委PPP項目庫、省級PPP項目庫的數(shù)量增速會有所回落，扭轉近年來各地區(qū)PPP項目迅速擴張，潛在風險增大的狀況，這也是PPP項目規(guī)范、健康的客觀要求。(二) 通過加大力度治理各類違規(guī)違紀現(xiàn)象，使PPP項目建設運營的質量進一步提高。(三) 進

6、一步強化了PPP項目的風險控制，特別是對央企提出資產負債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目等規(guī)定，可有效遏制央企在全國跑馬圈地，承攬PPP項目過多，建設經營風險較大的問題。(四) 進一步開拓PPP國際交流，為世界貢獻PPP中國模式智慧。在我國引進、學習、借鑒PPP模式過程中，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際組織給予了大力支持。2018年隨著我國“”倡議的實施、國內PPP模式的發(fā)展，PPP領域的國際交流將會更加活躍，成為我國對外經濟合作的重要舞臺。三、地方政府債務當前我國政府債務風險總體可控，因為政府負債率不高，按照統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，負債率約為36.7%

7、，預計今年年底，我國負債率不會出現(xiàn)太大變化。但為了制止違法違規(guī)舉債擔保的行為，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進一步健全管理機制。所謂“開前門”，就是要合理安排地方新增的債務規(guī)模。在今年提請全國人大五次會議審議的預算草案中，擬安排繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項債券，同時也要繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務，以滿足地方政府的融資需求，降低融資成本。所謂“堵后門”，就是要嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度，健全風險預警和應急處置機制，加大對違法違規(guī)融資擔保行為的查處和問責力度。從而合理控制地方政府債務總量，切實把債務風險關進籠子里。四、房地產稅改革對于房地產稅這個總能引發(fā)社會熱議的話題，政府工作報告提出“穩(wěn)妥推進房地產稅立法”。房地產稅作為一個大多數(shù)國家都普遍采用的稅收制度，作用主要是調節(jié)收入分配，起到促進社會公平的作用。同時，征收房地產稅能籌集財政收入，用來滿足政府提供公共服務的需求。財政部相關負責人對房地產稅問題做了重要的表態(tài): 一是所有的工商業(yè)住房和個人住房要交稅，且按照評估值來征稅。二是在所有國家的房地產稅制度安排里面,都有一些稅收優(yōu)惠。三是房地產稅屬于地方稅, 它的收入歸屬于地方政府。 房地產稅的出臺是必要的，不過需要對