中央企業(yè)領導班子和領導人員考核評價辦法》

1、中央企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價辦法第一章總則第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面、科學地考核評價中央企業(yè)領導班子和領導人員，進一步加強領導班子建設和領導人員管理監(jiān)督，深化人事制度改革，完善激勵約束機制，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 綜合考核評價堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把出資人認可、職工群眾認可和市場認可結合起來，做到客觀公正、注重實績、簡便易行。第三條 綜合企業(yè)實際，運用多維度測評、定量考核與定性評價相結合等方法，對中央企業(yè)領導班子和領導人員的政治素質、業(yè)務能力、工作實績、勤勉盡職和廉潔自律等情況進行綜合考核

2、評價。第四條 綜合考評以年度考核評價為基礎，任期考核評價為重點。任期考核評價周期為三年；年度考核評價方式適當簡化。第五條 本辦法適用于中央企業(yè)領導班子和領導人員的綜合考核評價。領導班子指由中央或者中共國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國務院國資委黨委）管理的中央企業(yè)領導人員組成的團隊。領導人員包括：（一）設立董事會企業(yè)的董事長、副董事長、董事（不含外部董事、職工董事，下同），總經(jīng)理（總裁，下同）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會計師；（二）未設立董事會企業(yè)的總經(jīng)理（總裁、院長、所長、局長、主任，下同）、副總經(jīng)理（副總裁、副院長、副所長、副局長、副主任）、總會計師；（三）企業(yè)黨委（黨組）書記、副書記

3、、黨委常委（黨組成員），紀委書記（紀檢組組長）。第六條綜合考核評價結果作為領導班子調整和領導人員培養(yǎng)、使用、獎懲的重要依據(jù)。第二章綜合考核評價內容第七條領導班子綜合考核評價內容為：政治素質、經(jīng)營業(yè)績、團結協(xié)作和作風形象，共11 項指標。政治素質包括政治方向、社會責任、企業(yè)黨建；經(jīng)營業(yè)績包括業(yè)績成果、財務績效、科學管理；團結協(xié)作包括發(fā)揚民主、整體合力；作風形象包括誠信務實、聯(lián)系群眾、廉潔自律（見附件一）。各項綜合考核評價指標，依據(jù)所設置的考核評價要點和標準進行考評（見附件二） 。第八條領導班子綜合考核評價，經(jīng)營業(yè)績占50%，政治素質、團結協(xié)作、作風形象共占50%（所含 8 項指標權重相同） 。經(jīng)

4、營業(yè)績中，業(yè)績成果、財務績效分別占50%和 25%，直接采用國務院國資委對中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和財務績效評價的結果；科學管理占25%（見附件三）。第九條領導人員綜合考核評價內容為：素質、能力和業(yè)績，共 8 項指標。素質包括政治素質、職業(yè)素養(yǎng)、廉潔從業(yè)；能力包括決策能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力；業(yè)績包括 班子業(yè)績、個人貢獻 （見附件四）。各項綜合考核評價指標，依據(jù)所設置的考核評價要點和標準進行考核（見附件五） 。第十條 領導人員綜合考核評價， 業(yè)績占 50%，素質和能力共占50%（所含 6 項指標權重相同） 。業(yè)績中，班子業(yè)績占 70%，直接采用領導班子經(jīng)營業(yè)績考核評價結果；個人貢獻占30%（見附件

5、六） 。第十一條 根據(jù)崗位職責要求，對領導人員的個人貢獻實行分類評價：（一）對董事會成員重點評價制定戰(zhàn)略規(guī)劃、科學民主決策、實施風險管控、執(zhí)行國有資本經(jīng)營預算、完善選人用人機制和推動可持續(xù)發(fā)展等方面的情況。（二）對經(jīng)理班子成員重點評價執(zhí)行董事會決議、組織生產(chǎn)經(jīng)營、自主創(chuàng)新、管理效能、財務管理、人力資源管理、安全生產(chǎn)、完成經(jīng)營效益目標等方面的情況。對未設立董事會企業(yè)的經(jīng)營班子成員，還應當評價本條第一款所列內容。（三）對黨委（黨組）成員重點評價保證監(jiān)督黨的路線方針政策和法律法規(guī)貫徹執(zhí)行、參與重大問題決策、選人用人和人才隊伍建設、黨組織建設、思想政治工作、黨風建設和反腐倡廉工作、精神文明和企業(yè)文化建

6、設、維護職工合法權益及企業(yè)穩(wěn)定等方面的情況。第三章綜合考核評價方式第十二條 中共中央組織部（以下簡稱中央組織部）和國務院國資黨委成立考核評價組集體實施綜合考核評價工作?？己嗽u價組成員由中央組織部、國務院國資委及有關部門和單位人員組成。第十三條 準備工作。由考核評價組制訂實施方案，收集整理被考核評價企業(yè)的相關信息，與被考核評價企業(yè)黨委（黨組）溝通協(xié)調評價相關事宜，發(fā)布考核評價工作預告等。被考核評價企業(yè)的領導班子和領導人員根據(jù)要求分別撰寫述職報告，并配合做好綜合考核評價的各項準備工作。述職報告內容包括履行職責情況、廉潔自律情況、取得成績和存在不足以及改進措施等。第十四條多維度測評（一）企業(yè)內部民主

7、測評。召開由領導班子成員、中層管理人員（職能部門負責人和二級單位主要負責人）、部分職工代表參加的測評工作會議，企業(yè)主要負責人代表領導班子述職，領導人員提交書面述職報告，與會人員分別對領導班子和領導人員進行民主測評。職工代表主要包括先進模范、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)技術骨干等有代表性的人員，人數(shù)不少于參加測評會議總人數(shù)的 10%。成立職工代表大會的企業(yè)，考核評價期間， 由企業(yè)工會按照 中華人民共和國工會法和全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例組織召開職工代表大會，職工代表對領導班子和領導人員進行測評。已召開職工代表大會進行測評的，職工代表不再參加測評工作會議。（二）上級管理部門評價。企業(yè)領

8、導人員管理機構代表上級管理部門對領導班子和領導人員進行評價。（三）監(jiān)事會評價。國務院派駐企業(yè)監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會）根據(jù)監(jiān)督檢查了解的情況，對領導班子和領導人員進行評價。任期屆滿當年只進行任期民主測評，不再進行年度民主測評。第十五條 將多維度測評的結果，通過加權匯總的方式計算出得分，作為確定年度考核評價結果和任期考核評價等級的重要根據(jù)。領導班子多維度測評主體的權重： 領導班子成員占 25%、領導班子副職占 15%、中層管理人員占 25%、職工代表占 10%、上級管理部門占 20%、監(jiān)事會占 15%（見附件七） 。第十六條領導班子和領導人員任期考核評價民主測評最終得分，分別由前兩個年度民主測評得

9、分和任期民主測評得分加權匯總確定，三次測評得分的權重分別是30%、30%、 40%。第十七條個別談話。主要了解領導班子建設狀況和領導人員素質能力、履行職責、廉潔自律等方面情況。參加個別談話的人員主要包括：領導班子成員、職能部門和二級單位主要負責人、部分職工代表和退休不超過兩年的原領導班子成員。第十八條聽取意見。聽取監(jiān)事會主席對領導班子和領導人員履職情況的意見；聽取紀檢監(jiān)察部門對領導人員廉潔自律情況的意見。第十九條 調查核實。根據(jù)需要，可以采取以下方式調查核實領導班子和領導人員的有關情況：（一）走訪相關部門、機構；（二）查閱相關資料，核實有關數(shù)據(jù)；（三）專項調查（四）實地考察第二十條 提出綜合考

10、核評價結果建議?？己嗽u價組根據(jù)考核評價總體情況，結合行業(yè)特點、企業(yè)實際和崗位職責，對領導班子和領導人員進行綜合分析，提出綜合考核評價結果建議，撰寫領導班子和領導人員綜合考核評價報告，報中央組織部、國務院國資委黨委。領導班子綜合考核評價報告的內容主要包括：領導班子總體評價、綜合考核評價等級、加強領導班子建設的建議等。領導人員綜合考核評價報告的內容主要包括：領導人員總體評價、優(yōu)缺點分析、綜合考核評價等級、提高能力素質和改善業(yè)績的建議等。第二十一條 審定與反饋?？己嗽u價結果經(jīng)中央組織部、國務院國資委黨委審定后，由企業(yè)領導人員管理機構進行反饋。其中，年度考核評價結果向企業(yè)主要負責人反饋；領導班子任期考

11、核評價結果向領導班子成員反饋，領導人員任期考核評價結果向企業(yè)主要負責人和本人反饋。第二十二條歸檔。建立領導班子和領導人員綜合考核評價檔案，將綜合考核評價結果和相關考核評價材料歸檔。第二十三條 領導班子和領導人員年度考核評價采取民主測評和個別談話的方式進行，參加民主測評和個別談話的人員范圍可以根據(jù)要適當縮小。第四章綜合考核評價結果及運用第二十四條領導班子和領導人員年度考核評價，根據(jù)民主測評結果和個別談話情況形成考核評價意見。第二十五條根據(jù)領導班子和領導人員年度考核評價結果，提出改進意見建議。其中，得分較低、問題突出的，提出明確整改要求并限期落實整改措施；問題嚴重的，對領導班子進行組織調整。第二十

12、六條領導班子任期考核評價結果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級，領導人員任期考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級。第二十七條領導班子任期內貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不得力的、 未完成經(jīng)營業(yè)績考核目標的、財務績效評價結果較差的、班子成員發(fā)生違法違紀案件的、因決策失誤給企業(yè)造成重大損失的、出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責任事故和嚴重影響社會穩(wěn)定事件的，不得評為“優(yōu)秀”和“良好”等級。第二十八條領導人員任期內除因不可抗力為未完成主要工作目標的、對重大決策失誤或者重大事故負有責任的、給企業(yè)造成重大損失的、受到監(jiān)管部門通報批評的，不得評為“優(yōu)秀”和“稱職”等級。第二十九條 領導班子任期考核評價結果為“優(yōu)秀”

13、的，授予“四好”領導班子創(chuàng)建活動先進集體榮譽稱號。領導班子任期考核評價結果為“良好”的，進行勉勵，并指出不足，分析原因，促其進一步改進。領導班子任期考核評價結果為“一般”的，限期整改，并進行適當調整。領導班子任期考核評價結果為“較差”的，進行改組。第三十條 領導人員任期考核評價結果為“優(yōu)秀”的，在一定范圍進行通報表揚。領導人員任期考核評價結果為“稱職”的，進行勉勵，并指出不足，分析原因，促其進一步改進。領導人員任期考核評價結果為“不稱職”的，不再繼續(xù)聘任或者免職。第五章附則第三十一條 地方國有企業(yè)領導班子和領導人員的綜合考核評價，可以參照本辦法根據(jù)當?shù)厍闆r另行制定有關辦法。第三十二條 董事會試

14、點中央企業(yè)領導班子和領導人員的考核評價，結合中央組織部、國務院國資委關于開展董事會試點工作的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 對中央企業(yè)領導人員的業(yè)績考核，應當根據(jù)崗位責任和目標，逐步建立健全以崗位目標責任制為基礎的領導人員業(yè)績考核辦法。考評內容政治素質經(jīng)營業(yè)績第三十四條本辦法由中央組織部、國務院國資委黨委負責解釋。第三十五條本辦法自發(fā)之日起施行。附件一中央企業(yè)領導班子綜合考核評價指標政治方向政治素質社會責任中央企業(yè)業(yè)績成果領導企業(yè)黨建班子經(jīng)營業(yè)績誠信務實附件二財務績效綜合考核作風形象聯(lián)系群眾中央企業(yè)領導班子綜合考核評價要點及標準評價科學管理考評指標考評要點及標準指標廉潔自律政治政治立場堅定，堅決貫徹

15、執(zhí)行黨的路線方針政策；全面貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺服從方向國家宏觀調控各項要求；積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，堅持國有企業(yè)改革的正確方向。社會注重保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源；大力促進社會就業(yè)，積極提供就業(yè)崗位；不斷提高市場服務水平，客戶滿意度較高；積極參與公益事業(yè)，社會美譽度較高。責任發(fā)揚民主黨組織堅強有力，有效參與重大問題決策，黨管干部原則落到實處，提高選人用人公信企業(yè)度，有力促進生產(chǎn)經(jīng)營；基層黨組織和群團組織機構健全，人員配備和經(jīng)費保障落實到團結協(xié)作黨建位，活動開展正常，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮；積極推進企業(yè)文化建設，思想政治工作扎實有效整體合力業(yè)績業(yè)績成果突出，完成國有資產(chǎn)保值增值率、主營業(yè)

16、務收入增長率、凈資產(chǎn)收益率等經(jīng)營業(yè)績考核指標（運用國務院國資委對中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的結果） 。成果財務 財務績效良好，企業(yè)盈利能力狀況、資產(chǎn)質量狀況、債務風險狀況和經(jīng)營增長狀況處于績效 較好水平（運用國務院國資委對中央企業(yè)財務績效評價的結果）注重企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極淘汰落后生產(chǎn)科學 能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；深化企業(yè)人事制度改革，重視人力資源開發(fā)，注重員工職業(yè)管理 生涯設計；注重管理創(chuàng)新，決策機制健全，方法科學，執(zhí)行有力；風險管控機制健全，運作規(guī)范；安全生產(chǎn)制度健全，切實加強安全生產(chǎn)管理；堅持自主創(chuàng)新，注重品牌建設，突出主業(yè)，不斷提升企業(yè)核心競爭力。發(fā)揚

17、堅持民主集中制，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免等重大問題堅持集體討論決定；主要負責人民主意識強，善于發(fā)揮班子成員團結民主作用。協(xié)作整體領導班子內部分工合理、職責明確、配合默契、溝通順暢；善于總攬全局，工作效率高，合力整體合力有效發(fā)揮；積極建設學習型團隊、創(chuàng)新性組織。誠信遵守和維護公平有序的市場經(jīng)濟秩序、依法經(jīng)營、照章納稅；恪守職業(yè)道德，重合同講信譽，不做假賬，不搞欺詐，不急功近利；有強烈的事業(yè)心、責任感，忠于職守，勤勉務實盡職。作風聯(lián)系堅持以人為本，關心職工群眾，切實維護職工群眾合法權益；堅持廠務公開，全面落實形象各項民主管理制度；建立與企業(yè)效益掛鉤的分

18、配機制，建立于企業(yè)效益相匹配的職工收群眾入增長機制，共享改革發(fā)展成果。廉潔認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體自律系；自覺遵守黨和國家廉潔自律各項規(guī)定，領導班子成員無違法違紀現(xiàn)象。附件三中央企業(yè)領導班子綜合考核評價指標權重附件四中央企業(yè)領導班子任期考核評價得分中央企業(yè)領導人綜合考核評價指標經(jīng)營業(yè)績50%政治素質、團結協(xié)作、作風形象政治素質50%附件五素質職業(yè)素質中央企業(yè)領導人員綜合考核評價要點及標準業(yè)財科政社企廉發(fā)潔從業(yè) 整誠聯(lián)廉考評績考評務學治考會業(yè)揚體信系潔內容成指標績管方評要點及標準合務群自責黨民中央果效政治堅定，旗幟鮮明，堅定不移地走中國特色社會

19、主義道路；注重學習，與時俱進，牢律政治理向任建主力實眾企業(yè)決策能力50%固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀；堅持原則；顧全大局，維護團結，黨性理念和組織25%25%素質領導紀律觀念強。勤勉敬業(yè)，具有強烈的事業(yè)心和責任感，有開拓精神和創(chuàng)業(yè)激情；品行端正，具有良好素質職業(yè)人員能力執(zhí)行能力素養(yǎng)的職業(yè)道德，遵守法律法規(guī)和公司章程；熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理，具有敏銳的市場意識，扎綜合實的業(yè)務知識和豐富的管理經(jīng)驗?？己似D苦奮斗，勤儉辦企業(yè)，自覺維護股東權益；誠實守信、依法經(jīng)營，自覺遵守黨和國家廉潔 評價創(chuàng)新能力關于黨風廉政建設的各項規(guī)定和企業(yè)規(guī)章制度；作風正派、嚴于律己，嚴格約束親屬和從業(yè)身邊工作人員，自覺接受組織和

20、職工群眾監(jiān)督。指標班子業(yè)績業(yè)績決策思路清晰、有前瞻性，善于把握國際國內經(jīng)濟趨勢和行業(yè)發(fā)展規(guī)律，具有戰(zhàn)略意識和發(fā)展眼光；決策科學民主，能夠針對形式變化，及時調整思路和對策；對重大問題和突發(fā)能力事件，反應敏捷，判斷準確。經(jīng)營執(zhí)行認真貫徹落實上級精神，具備駕馭全局、應對復雜局面、解決好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定重點業(yè)績問題的能力；大膽管理，敢于承擔責任；善于優(yōu)化資源配置，協(xié)調各方力量，有序推進能力各項工作。創(chuàng)新學以致用，不斷推動企業(yè)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，增強可持續(xù)發(fā)展能力；用于能力創(chuàng)作，大力推動科技進步和自主創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)發(fā)展的動力和核心競爭力。班子直接采用領導班子經(jīng)營業(yè)績考核評價結果業(yè)績董事會成

21、員重點評價：制定戰(zhàn)略規(guī)劃、科學民主決策、實施風險管控、執(zhí)行國有資本經(jīng)營預算、完善選人用人機制和推動可持續(xù)發(fā)展等方面的情況。經(jīng)理班子成員重點評價：團結執(zhí)行董事會決議、組織生產(chǎn)經(jīng)營、自主創(chuàng)新、管理效能、財務管理、人力資源管理、安協(xié)作個人全生產(chǎn)、完成經(jīng)營效益目標等方面的情況。對未設立董事會的中央企業(yè)經(jīng)理班子成員，貢獻還應當評價對董事會成員評價的內容，黨委（黨組）成員重點評價：保證監(jiān)督黨的路線方針政策和國際法律法規(guī)貫徹執(zhí)行、參與重大問題決策，選人用人和人才隊伍建設、黨組織建設、思想政治工作、黨風建設和反腐倡廉工作、精神文明和企業(yè)建設、維護職工合法權益和企業(yè)穩(wěn)定等方面黨委情況。附件六中央企業(yè)領導人員綜合

22、考核評價指標權重中央企業(yè)領導班子業(yè)績50%任期考核評價得分素質、能力50%班子附件七個人政職廉決執(zhí)創(chuàng)業(yè)績貢獻治業(yè)潔策行新素素從能能能70%中央企業(yè)領導班子及其正職多維度測評主體權重圖30%質質業(yè)力力力監(jiān)事會評價15%領導班子成員測評 25%上級管理部門25%中層管理人員職工代表測評25%10%中央企業(yè)領導班子副職多維度測評主體權重圖監(jiān)事會評價10%領導班子正職測評 20%上級管理部門評價 20%領導班子副職測評附件八中央企業(yè)領導班子綜合考核評價表企業(yè)名稱：年月日考 評考評指標評價分值內 容政治方向10987654321政治社會責任10987654321素質經(jīng)營業(yè)績團結協(xié)作作風形象企業(yè)黨建科學管理發(fā)揚民主整體合力誠信務實聯(lián)系群眾10 9 8 7