公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則

1、公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）第一條制定依據(jù)為規(guī)范公路施工企業(yè)市場(chǎng)行為，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公路施工企業(yè)信用，根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法和公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)則。第二條名詞定義本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對(duì)具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為的評(píng)定。第三條評(píng)價(jià)原則公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。第四條管理職責(zé)信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公路施

2、工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：制定全國(guó)公路施工企業(yè)從業(yè)行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的信用評(píng)價(jià)管理工作；組織由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審查資質(zhì)的公路施工企業(yè)的全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作。主要職責(zé)是：制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；組織對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)的省級(jí)綜合評(píng)價(jià)；按規(guī)定配合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門完成信用評(píng)價(jià)的其他工作。第五條評(píng)價(jià)方式公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方式。第六條評(píng)價(jià)周期和時(shí)間定期評(píng)價(jià)工作每年開展一次，對(duì)公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至1

3、2月31日期間）的市場(chǎng)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在年初組織完成對(duì)上年度公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作，于2月底前按規(guī)定上報(bào)有關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門于3月底前完成全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。第七條評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體內(nèi)容見公路施工企業(yè)從業(yè)行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元。第八條評(píng)價(jià)分值構(gòu)成投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制。其中，投標(biāo)行為占20%,履約行為占80%,若有其他行為的，從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣除。具體評(píng)分計(jì)算見公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)計(jì)算方法（附件2）第

4、九條評(píng)價(jià)主體公路施工企業(yè)投標(biāo)行為由招標(biāo)人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，履約行為由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，其他行為由負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)。招標(biāo)人、項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門等評(píng)價(jià)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)。第十條評(píng)價(jià)資料下列資料可以作為公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)依據(jù)。（一）交通運(yùn)輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或做出的處罰通報(bào)、決定；（二）招標(biāo)人、項(xiàng)目法人管理工作中的正式文件；（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見；（五）其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。第十一條評(píng)價(jià)程序（一）投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)

5、工作后，對(duì)參與投標(biāo)的公路施工企業(yè)不良投標(biāo)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。無不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)不進(jìn)行評(píng)價(jià)。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，聯(lián)合體各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（二）履約行為評(píng)價(jià)。項(xiàng)目法人結(jié)合日常建設(shè)管理狀況，對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的公路施工企業(yè)上一年度的履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可在交工驗(yàn)收時(shí)提前確定參與項(xiàng)目建設(shè)的公路施工企業(yè)本年度的履約行為評(píng)價(jià)結(jié)果。聯(lián)合體有不良履約行為的，聯(lián)合體各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（三）其他行為評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。（四）省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)組織匯總投標(biāo)行為評(píng)價(jià)、履約行為評(píng)價(jià)

6、和其他行為評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)公路施工企業(yè)在本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定其得分及信用等級(jí)，并公示、公告信用評(píng)價(jià)結(jié)果，公示期不少于10個(gè)工作日。公路施工企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)提出申訴。（五）全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門匯總各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按規(guī)定上報(bào)的公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并公示。同時(shí)，公布省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。第十二條等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AAAB、GD五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分X分別為：AA級(jí)：95分WXC100分，信用好；A級(jí)：85分WX<95分，信用較好；B級(jí)：75分WX<85分，信用

7、一般；C級(jí)：60分WX<75分，信用較差；D級(jí)：X<60分，信用差。第十三條最低信用等級(jí)對(duì)存在直接定為D級(jí)或降級(jí)的行為，招標(biāo)人、項(xiàng)目法人或負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)后即報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。自省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定之日起企業(yè)在該省信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)或降一等級(jí)。被1個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為D級(jí)的企業(yè)，其全國(guó)綜合評(píng)價(jià)直接定為C級(jí);被2個(gè)及以上省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為D級(jí)以及被國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門行政處罰的公路施工企業(yè)，其全國(guó)綜合評(píng)價(jià)直接定為D級(jí)。第十四條信用升級(jí)公路施工企業(yè)信用升級(jí)實(shí)行逐級(jí)上升制，每年只能上升一個(gè)等級(jí)，不得越級(jí)。公路施工企業(yè)信

8、用降級(jí)按照實(shí)際評(píng)定的等級(jí)確定。第十五條結(jié)果延長(zhǎng)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度公路施工企業(yè)在該省份無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，具在該省份信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。2年以上在該省份無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入該省份確定，但不得高于其在該省份原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。第十六條企業(yè)變更公路施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，具信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的，按照合并前信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)等級(jí)確定。第十七條評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用公路施工企業(yè)在某省級(jí)行政區(qū)域的信用評(píng)價(jià)等級(jí)可使用本省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，也可使用全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，具體由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定。由國(guó)務(wù)院交通主

9、管部門負(fù)責(zé)全國(guó)綜合評(píng)價(jià)的公路施工企業(yè)初次進(jìn)入某省份公路建設(shè)市場(chǎng)時(shí)，具等級(jí)按照全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無全國(guó)綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，若無不良信用記錄，可按A級(jí)對(duì)待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級(jí)及以下對(duì)待。聯(lián)合體參與投標(biāo)時(shí)，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體各方最低等級(jí)認(rèn)定。第十八條動(dòng)態(tài)管理公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路施工企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)公路施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)范圍通報(bào)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)招標(biāo)人、項(xiàng)目法人評(píng)價(jià)工作的考核機(jī)制，督促招標(biāo)人、項(xiàng)目法人客觀、公正進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十九條監(jiān)督管理省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制和監(jiān)督舉報(bào)制度，結(jié)合督查工作不定期對(duì)公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查，當(dāng)企業(yè)實(shí)際行為與信用評(píng)價(jià)等級(jí)不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或項(xiàng)目法人重新評(píng)價(jià)或直接調(diào)整。任何單位和個(gè)人均可對(duì)公路施工企業(yè)的不良行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)