石油天然氣開采行業(yè)評價指標2[2]

1、石油天然氣開采業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）國家發(fā)展和改革委員會 發(fā)布15目 錄前 言11 適用范圍22 規(guī)范性引用文件23 術語和定義34 技術內容55 數(shù)據(jù)采集96 評價基準值及權重值97 考核評分計算方法13前 言為了貫徹落實中華人民共和國清潔生產促進法，指導和推動石油天然氣開采企業(yè)依法實施清潔生產，提高資源利用率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環(huán)境，制定石油天然氣開采行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）（以下簡稱“指標體系”）。本指標體系用于評價石油天然氣開采企業(yè)的清潔生產水平，作為創(chuàng)建清潔先進生產企業(yè)的主要依據(jù)，為企業(yè)推行清潔生產提供技術指導。本指標體系依據(jù)綜合評價所得分值將企業(yè)清潔

2、生產等級劃分為兩級，即代表國內先進水平的“清潔生產先進企業(yè)”，和代表國內一般水平的“清潔生產企業(yè)”。本標準為首次發(fā)布，有國家發(fā)展改革委員會提出，隨著技術的不斷進步和發(fā)展，本指標體系每35年修訂一次。本指標體系由中國石油天然氣集團公司環(huán)境工程技術中心起草。本指標體系由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。本指標體系自公布之日起試行。清潔生產評價指標體系 石油天然氣開采業(yè)（試 行）1 適用范圍本評價指標體系適用于石油天然氣開采行業(yè)，主要包括鉆井、修井、采油（氣）等油氣勘探開發(fā)企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內

3、容）或修訂版均不適用于本標準。然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。SY/T 5958 井場布置原則及技術要求SY/T 5431 井身結構設計方法SY/T 5729 稠油熱采井固井作業(yè)規(guī)程SY/T 5678 鉆井完井交接驗收規(guī)則SY/T 63661998 油田開發(fā)主要生產技術指標計算方法SY/T 61701995 氣田開發(fā)主要生產技術指標計算方法SY/T 5440 天然氣井試井技術規(guī)范SY/T 0004 油田油氣集輸設計規(guī)范SY/T 0010 氣田集氣工程設計規(guī)范SY/T 0011 氣田天然氣凈化廠設計規(guī)范SY/T 0

4、005 油田注水設計規(guī)范SY/T 5329 碎屑巖油藏注水水質推薦指標及分析方法SY/T 0006 油田采出水處理設計規(guī)范GB/T 240012004 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南（ISO14001：2004，IDT）SY/T 62761997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系SY/T 6361 采油采氣注水礦場健康、安全與環(huán)境管理體系指南SY/T6219-1996 油田開發(fā)水平分級SY/T6275-1997 石油企業(yè)節(jié)能監(jiān)測綜合評價方法SY/T5264-1996 原油集輸系統(tǒng)效率測試和單耗計算方法SY/T5265-1996 油田注水地面系統(tǒng)效率測試和單耗計算方法SY/T5171-199

5、9 石油物探測量規(guī)范SY/T5927-2000 石油物探全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范SY/T5330-1995 陸上二維地震勘探資料采集技術規(guī)范SY/T5455-1997 陸上三維地震勘探資料采集技術規(guī)范SY/T6052-2000 地震勘探資料采集現(xiàn)場處理技術規(guī)范。GB/T 15441 水質 急性毒性的測定 發(fā)光細菌法GB11914 水質 化學需氧量的測定 重鉻酸鹽法GB7488 水質 生化需氧量的測定 稀釋與接種法3 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1清潔生產 cleaner production 清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善

6、管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。注：引自中華人民共和國清潔生產促進法。3.2 清潔生產評價指標 assessment indicator of cleaner production用于衡量清潔生產績效的指標。3.3 清潔生產評價指標體系 assessment indicator frame of cleaner production由相互聯(lián)系、相對獨立、互相補充的系列清潔生產評價指標所組成的，用于評價清潔生產績效的指標集合。3.4一級評價指標 first grade asse

7、ssment indicator指標體系中具有普適性、概括性的指標。3.5二級評價指標 second grade assessment indicator一級評價指標之下，可代表行業(yè)清潔生產特點的、具體的、可操作的、可驗證的指標。3.6評價指標基準值 baseline of assessment indicator 衡量各定量評價指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。3.7權重值 weight of assessment indicator衡量各評價指標在清潔生產評價指標體系中的重要程度。3.8石油天然氣開采業(yè) Oil & natural gas exploitation指石油和天然

8、氣勘探、生產及油氣田服務業(yè)，包括油氣田的勘探、鉆井、井下作業(yè)（包括試油氣、酸化、壓裂、修井等）、采油(氣)、油氣集輸?shù)茸鳂I(yè)過程。3.9標準油氣當量根據(jù)原油和天然氣的熱值統(tǒng)一折算而成的油氣產量。天然氣按1074m3折合1石油當量t計。3.10鉆井液循環(huán)率在鉆井正常工況（不含井漏等非正常工況）下，同一口井某一開過程中，鉆井液循環(huán)量占鉆井液總用量（補充量與循環(huán)量之和）的份額。3.11標準鉆井進尺根據(jù)不同鉆井深度下污染物產生量的不同，對實際鉆井進尺按照規(guī)定系數(shù)折算而成的鉆井進尺。標準鉆井進尺實際鉆井進尺×A，其中折算系數(shù)A按表1取值。表1 標準鉆井進尺折算系數(shù)（A）實際鉆井進尺，m系數(shù)A&l

9、t;10000.81000，<20001.02000，<30001.23000，<40001.44000，<50001.650001.83.12可生物降解鉆井液BOD5/CODCr15%的鉆井液。3.13微毒鉆井液EC50值>1000ppm，但25000的鉆井液。3.14無毒鉆井液EC50值>25000ppm的鉆井液。3.15落地原油指直接落于無防護措施地面的原油。3.16稠油在20時密度大于0.9200g/cm3，且在50時的動力粘度大于400mPa·s的原油。3.17 本標準根據(jù)不同陸地地貌環(huán)境容量的差異，將石油天然氣開采生產作業(yè)所處地區(qū)分為甲

10、、乙兩種類型：甲類區(qū)：水庫、湖泊、江河、水灌溉地、河灘、湖濱、沼澤濕地；乙類區(qū)：其他地貌。4 技術內容根據(jù)清潔生產的原則要求和指標的可度量性，本評價指標體系分為定量評價和定性要求兩大部分。定量評價指標選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，建立評價模式。通過對各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業(yè)實施清潔生產的狀況和企業(yè)清潔生產程度。定性評價指標主要根據(jù)國家有關推行清潔生產的產業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及其清潔生產工作實施情況。定量

11、指標和定性指標分為一級指標和二級指標。一級指標為普遍性、概括性的指標，二級指標為反映油氣勘探開發(fā)企業(yè)清潔生產各方面具有代表性的、易于評價考核的指標。考慮到石油天然氣開采企業(yè)不同作業(yè)環(huán)節(jié)，其作業(yè)工序和工藝過程的不同，本評價指標體系根據(jù)不同類型企業(yè)各自的實際生產特點，對其二級指標的內容及其評價基準值、權重值的設置有一定差異，使其更具有針對性和可操作性。不同類型油氣勘探開發(fā)企業(yè)定量和定性評價指標體系框架分別見圖1圖3。鉆井作業(yè)清潔生產評價指標體系資源與能源消耗指標生產技術特征指標污染物產生指標資源綜合利用指標一級指標柴油消耗新鮮水消耗鉆井液毒性固控設備單位固廢量及其組分鉆井液循環(huán)率污油回收率井控措施

12、COD量三級指標其它二級指標二級指標二級指標二級指標壓力平衡技術鉆井設備鉆井液收集設施固井質量合格率噪聲廢棄鉆井液鉆井廢水環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標遵守環(huán)境法律法規(guī)實施HSE管理體系制定節(jié)能減排工作計劃二級指標開展清潔生產審核作業(yè)占地面積柴油機效率鉆井效率柴油機煙氣機械鉆速鉆井周期井身質量儲層保護井下作業(yè)清潔生產評價指標體系資源與能源消耗指標生產技術特征指標污染物產生指標資源綜合利用指標一級指標洗井液消耗單位水耗單位能耗防噴措施作業(yè)廢液量生產過程排出物利用率落地原油回收利用率落地原油產生量壓裂放噴返排入罐率三級指標二級指標二級指標二級指標二級指標地面管線防刺防漏措施防溢設備（防溢池設置）防滲范

13、圍作業(yè)廢液污染控制措施防止落地原油產生措施環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標遵守環(huán)境法律法規(guī)實施HSE管理體系制定節(jié)能減排工作計劃二級指標開展清潔生產審核采油（氣）清潔生產評價指標體系資源與能源消耗指標生產技術特征指標污染物產生指標資源綜合利用指標環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標一級指標綜合能耗單位產品綜合能耗噸產品單耗采氣過程醇回收設施落地原油油井伴生氣油泥資源化利用率采出廢水回用率遵守環(huán)境法律法規(guī)實施HSE管理體系制定節(jié)能減排工作計劃采油廢水回用率COD量井筒質量三級指標其它余熱利用率二級指標二級指標二級指標二級指標二級指標天然氣凈化設施集輸流程采油（氣）方式套管氣回收裝置防止落地原油產生措施開展清潔生

14、產審核油井伴生氣回收利用率5 數(shù)據(jù)采集5.1 本標準各項指標的采樣和分析方法，按照國家環(huán)境保護總局規(guī)定執(zhí)行。5.2 個別指標的計算方法如下： (1) 鉆井液循環(huán)率 (2) 落地原油回收率 (3) 廢水回用率6 評價基準值及權重值在定量評價指標中，各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。本評價指標體系確定各定量評價指標的評價基準值的依據(jù)是：凡國家或行業(yè)在有關政策、規(guī)劃等文件中對該項指標已有明確要求的就執(zhí)行國家要求的數(shù)值；凡國家或行業(yè)對該項指標尚無明確要求的，則選用國內重點大中型油氣勘探開發(fā)企業(yè)近年來清潔生產所實際達到的中上等以上水平的指標值。因此，本定量評價指標體系的

15、評價基準值代表了行業(yè)清潔生產的平均先進水平。在定性評價指標體系中，衡量該項指標是否貫徹執(zhí)行國家有關政策、法規(guī)的情況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。清潔生產評價指標的權重值反映了該指標在整個清潔生產評價指標體系中所占的比重。它原則上是根據(jù)該項指標對油氣勘探開發(fā)企業(yè)清潔生產實際效益和水平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。不同類型油氣勘探開發(fā)企業(yè)清潔生產評價指標體系的各評價指標、評價基準值和權重值見表13。清潔生產是一個相對概念，它將隨著經濟的發(fā)展和技術的更新而不斷完善，達到新的更高、更先進水平，因此清潔生產評價指標及指標的基準值，也應視行業(yè)技術進步趨勢進行不定期調整，其調整周期一般為3年

16、，最長不應超過5年。表1 鉆井作業(yè)定量和定性評價指標項目、權重及基準值定量指標一級指標權重值二級指標單位權重分值評價基準值（1）資源和能源消耗指標20占地面積m26符合行業(yè)標準要求新鮮水消耗t/100m標準進尺925柴油消耗5（2）生產技術特征指標30（3）資源綜合利用指標25鉆井液循環(huán)率1075柴油機效率590污油回收率590（4）污染物產生指標25鉆井廢水t/100m標準進尺10甲類區(qū)：30乙類區(qū)：35廢棄鉆井液M3/100m標準進尺1010柴油機煙氣2符合排放標準要求噪聲3符合排放標準要求定性指標一級指標指標分值二級指標指標分值（1）原輔材料15鉆井液毒性15（2）生產工藝及設備要求40

17、鉆井設備先進性8壓力平衡技術5鉆井液收集設施完整性5固控設備完整性5固井質量5鉆井效率7井控措施有效性5(3)符合國家政策的生產規(guī)模1010(4)管理體系建設及清潔生產審核20建立HSE管理體系并通過認證10開展清潔生產審核10(5)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的符合性15建設項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況5建設項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況5污染物排放總量控制與減排措施情況5表2 井下作業(yè)定量和定性評價指標項目、權重及基準值定量指標一級指標權重值二級指標單位權重分值評價基準值（1）資源和能源消耗指標25占地面積5符合行業(yè)標準要求洗井液消耗m3/井次10新鮮水消耗m3/井次10（2）生產技術特征指標25壓裂

18、放噴返排入罐率100（3）資源綜合利用指標25落地原油回收利用率8100生產過程排出物利用率9100剩余作業(yè)液回收率8100（4）污染物產生指標25廢棄洗井液kg/井次5100修井廢水kg/井次5廢氣kg/井次5油泥kg/井次5甲類區(qū)：50乙類區(qū)：70一般固體廢物（生活垃圾）kg/井次5定性指標一級指標指標分值二級指標指標分值（1）原輔材料15洗井液的毒性15（2）生產工藝及設備要求40防噴措施有效性7地面管線防刺防漏措施6防溢設備（防溢池設置）6防滲范圍5作業(yè)廢液污染控制措施8防止落地原油產生措施8(3)符合國家政策的生產規(guī)模1010(4)環(huán)境管理體系建設及清潔生產審核20建立HSE管理體系

19、并通過認證15開展清潔生產審核5(5)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的符合性15污染物排放總量控制與減排措施情況表3 采油（氣）作業(yè)定量和定性評價指標項目、權重及基準值定量指標一級指標權重值二級指標單位權重分值評價基準值（1）資源和能源消耗指標25噸采出液綜合能耗kg標煤/t采出液25稀油：65稠油：160（2）生產技術特征指標30（3）資源綜合利用指標25余熱利用率5油井伴生氣回收利用率1080油泥資源化利用率10（4）污染物產生指標20落地原油5采油廢水回用率560油井伴生氣外排率520采出廢水達標排放率5100定性指標一級指標指標分值二級指標指標分值（1）原輔材料15注水水質10（2）生產工藝及設

20、備要求35井筒質量5采氣過程醇回收設施5天然氣凈化設施5集輸流程5采油（氣）方式5套管氣回收裝置5防止落地原油產生措施5(3)符合國家政策的生產規(guī)模1010(4)環(huán)境管理體系建設及清潔生產審核20建立HSE管理體系并通過認證10開展清潔生產審核10(5)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護政策法規(guī)的執(zhí)行情況20建設項目環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行情況5建設項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況5老污染源限期治理項目完成情況5污染物排放總量控制與減排指標完成情況57 考核評分計算方法7.1 定量評價指標的考核評分計算企業(yè)清潔生產定量評價指標的考核評分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個生產年度為一個考核周期，并與生產年度同步）各項二級指

21、標實際達到的數(shù)值為基礎進行計算，綜合得出該企業(yè)定量評價指標的考核總分值。定量評價的二級指標從其數(shù)值情況來看，可分為兩類情況：一類是該指標的數(shù)值越低（?。┰椒锨鍧嵣a要求（如常用纖維原料消耗量、取水量、綜合能耗、污染物產生量等指標）；另一類是該指標的數(shù)值越高（大）越符合清潔生產要求（如水的循環(huán)利用率、堿回收率、固體廢物綜合利用率等指標）。因此，對二級指標的考核評分，根據(jù)其類別采用不同的計算模式。7.1.1 定量評價二級指標的單項評價指數(shù)計算對指標數(shù)值越高（大）越符合清潔生產要求的指標，其計算公式為：Si=Sxi/Soi （公式4-1）對指標數(shù)值越低（?。┰椒锨鍧嵣a要求的指標，其計算公式為：Si=Soi/Sxi （公式4-2）式中：Si第i項評價指標的單項評價指數(shù)。如采用手工計算時，其值取小數(shù)點后兩位；Sxi第i項評價指標的實際值（考核年度實際達到值）；Soi第i項評價指標的評價基準值。本評價指標體系各二級指標的單項評價指數(shù)的正常值一般在1.0左右，但當其實際數(shù)值遠小于（或遠大于）評價基準值時，計算得出的Si值就會較大，計算結