石油天然氣開采行業(yè)評價指標(biāo)2[2]

1、石油天然氣開采業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（試行）國家發(fā)展和改革委員會 發(fā)布15目 錄前 言11 適用范圍22 規(guī)范性引用文件23 術(shù)語和定義34 技術(shù)內(nèi)容55 數(shù)據(jù)采集96 評價基準(zhǔn)值及權(quán)重值97 考核評分計算方法13前 言為了貫徹落實中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，指導(dǎo)和推動石油天然氣開采企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定石油天然氣開采行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（試行）（以下簡稱“指標(biāo)體系”）。本指標(biāo)體系用于評價石油天然氣開采企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，作為創(chuàng)建清潔先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的主要依據(jù)，為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價所得分值將企業(yè)清潔

2、生產(chǎn)等級劃分為兩級，即代表國內(nèi)先進(jìn)水平的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”，和代表國內(nèi)一般水平的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布，有國家發(fā)展改革委員會提出，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本指標(biāo)體系每35年修訂一次。本指標(biāo)體系由中國石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境工程技術(shù)中心起草。本指標(biāo)體系由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。本指標(biāo)體系自公布之日起試行。清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系 石油天然氣開采業(yè)（試 行）1 適用范圍本評價指標(biāo)體系適用于石油天然氣開采行業(yè)，主要包括鉆井、修井、采油（氣）等油氣勘探開發(fā)企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)

3、容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。SY/T 5958 井場布置原則及技術(shù)要求SY/T 5431 井身結(jié)構(gòu)設(shè)計方法SY/T 5729 稠油熱采井固井作業(yè)規(guī)程SY/T 5678 鉆井完井交接驗收規(guī)則SY/T 63661998 油田開發(fā)主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計算方法SY/T 61701995 氣田開發(fā)主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計算方法SY/T 5440 天然氣井試井技術(shù)規(guī)范SY/T 0004 油田油氣集輸設(shè)計規(guī)范SY/T 0010 氣田集氣工程設(shè)計規(guī)范SY/T 0011 氣田天然氣凈化廠設(shè)計規(guī)范SY/T 0

4、005 油田注水設(shè)計規(guī)范SY/T 5329 碎屑巖油藏注水水質(zhì)推薦指標(biāo)及分析方法SY/T 0006 油田采出水處理設(shè)計規(guī)范GB/T 240012004 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南（ISO14001：2004，IDT）SY/T 62761997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系SY/T 6361 采油采氣注水礦場健康、安全與環(huán)境管理體系指南SY/T6219-1996 油田開發(fā)水平分級SY/T6275-1997 石油企業(yè)節(jié)能監(jiān)測綜合評價方法SY/T5264-1996 原油集輸系統(tǒng)效率測試和單耗計算方法SY/T5265-1996 油田注水地面系統(tǒng)效率測試和單耗計算方法SY/T5171-199

5、9 石油物探測量規(guī)范SY/T5927-2000 石油物探全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范SY/T5330-1995 陸上二維地震勘探資料采集技術(shù)規(guī)范SY/T5455-1997 陸上三維地震勘探資料采集技術(shù)規(guī)范SY/T6052-2000 地震勘探資料采集現(xiàn)場處理技術(shù)規(guī)范。GB/T 15441 水質(zhì) 急性毒性的測定 發(fā)光細(xì)菌法GB11914 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測定 重鉻酸鹽法GB7488 水質(zhì) 生化需氧量的測定 稀釋與接種法3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1清潔生產(chǎn) cleaner production 清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善

6、管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。注：引自中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法。3.2 清潔生產(chǎn)評價指標(biāo) assessment indicator of cleaner production用于衡量清潔生產(chǎn)績效的指標(biāo)。3.3 清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系 assessment indicator frame of cleaner production由相互聯(lián)系、相對獨立、互相補充的系列清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)所組成的，用于評價清潔生產(chǎn)績效的指標(biāo)集合。3.4一級評價指標(biāo) first grade asse

7、ssment indicator指標(biāo)體系中具有普適性、概括性的指標(biāo)。3.5二級評價指標(biāo) second grade assessment indicator一級評價指標(biāo)之下，可代表行業(yè)清潔生產(chǎn)特點的、具體的、可操作的、可驗證的指標(biāo)。3.6評價指標(biāo)基準(zhǔn)值 baseline of assessment indicator 衡量各定量評價指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準(zhǔn)。3.7權(quán)重值 weight of assessment indicator衡量各評價指標(biāo)在清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系中的重要程度。3.8石油天然氣開采業(yè) Oil & natural gas exploitation指石油和天然

8、氣勘探、生產(chǎn)及油氣田服務(wù)業(yè)，包括油氣田的勘探、鉆井、井下作業(yè)（包括試油氣、酸化、壓裂、修井等）、采油(氣)、油氣集輸?shù)茸鳂I(yè)過程。3.9標(biāo)準(zhǔn)油氣當(dāng)量根據(jù)原油和天然氣的熱值統(tǒng)一折算而成的油氣產(chǎn)量。天然氣按1074m3折合1石油當(dāng)量t計。3.10鉆井液循環(huán)率在鉆井正常工況（不含井漏等非正常工況）下，同一口井某一開過程中，鉆井液循環(huán)量占鉆井液總用量（補充量與循環(huán)量之和）的份額。3.11標(biāo)準(zhǔn)鉆井進(jìn)尺根據(jù)不同鉆井深度下污染物產(chǎn)生量的不同，對實際鉆井進(jìn)尺按照規(guī)定系數(shù)折算而成的鉆井進(jìn)尺。標(biāo)準(zhǔn)鉆井進(jìn)尺實際鉆井進(jìn)尺×A，其中折算系數(shù)A按表1取值。表1 標(biāo)準(zhǔn)鉆井進(jìn)尺折算系數(shù)（A）實際鉆井進(jìn)尺，m系數(shù)A&l

9、t;10000.81000，<20001.02000，<30001.23000，<40001.44000，<50001.650001.83.12可生物降解鉆井液BOD5/CODCr15%的鉆井液。3.13微毒鉆井液EC50值>1000ppm，但25000的鉆井液。3.14無毒鉆井液EC50值>25000ppm的鉆井液。3.15落地原油指直接落于無防護(hù)措施地面的原油。3.16稠油在20時密度大于0.9200g/cm3，且在50時的動力粘度大于400mPa·s的原油。3.17 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同陸地地貌環(huán)境容量的差異，將石油天然氣開采生產(chǎn)作業(yè)所處地區(qū)分為甲

10、、乙兩種類型：甲類區(qū)：水庫、湖泊、江河、水灌溉地、河灘、湖濱、沼澤濕地；乙類區(qū)：其他地貌。4 技術(shù)內(nèi)容根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，本評價指標(biāo)體系分為定量評價和定性要求兩大部分。定量評價指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評價模式。通過對各項指標(biāo)的實際達(dá)到值、評價基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計算和評分，綜合考評企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性評價指標(biāo)主要根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實施情況。定量

11、指標(biāo)和定性指標(biāo)分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo)。一級指標(biāo)為普遍性、概括性的指標(biāo)，二級指標(biāo)為反映油氣勘探開發(fā)企業(yè)清潔生產(chǎn)各方面具有代表性的、易于評價考核的指標(biāo)?？紤]到石油天然氣開采企業(yè)不同作業(yè)環(huán)節(jié)，其作業(yè)工序和工藝過程的不同，本評價指標(biāo)體系根據(jù)不同類型企業(yè)各自的實際生產(chǎn)特點，對其二級指標(biāo)的內(nèi)容及其評價基準(zhǔn)值、權(quán)重值的設(shè)置有一定差異，使其更具有針對性和可操作性。不同類型油氣勘探開發(fā)企業(yè)定量和定性評價指標(biāo)體系框架分別見圖1圖3。鉆井作業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系資源與能源消耗指標(biāo)生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)污染物產(chǎn)生指標(biāo)資源綜合利用指標(biāo)一級指標(biāo)柴油消耗新鮮水消耗鉆井液毒性固控設(shè)備單位固廢量及其組分鉆井液循環(huán)率污油回收率井控措施

12、COD量三級指標(biāo)其它二級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)壓力平衡技術(shù)鉆井設(shè)備鉆井液收集設(shè)施固井質(zhì)量合格率噪聲廢棄鉆井液鉆井廢水環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標(biāo)遵守環(huán)境法律法規(guī)實施HSE管理體系制定節(jié)能減排工作計劃二級指標(biāo)開展清潔生產(chǎn)審核作業(yè)占地面積柴油機效率鉆井效率柴油機煙氣機械鉆速鉆井周期井身質(zhì)量儲層保護(hù)井下作業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系資源與能源消耗指標(biāo)生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)污染物產(chǎn)生指標(biāo)資源綜合利用指標(biāo)一級指標(biāo)洗井液消耗單位水耗單位能耗防噴措施作業(yè)廢液量生產(chǎn)過程排出物利用率落地原油回收利用率落地原油產(chǎn)生量壓裂放噴返排入罐率三級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)地面管線防刺防漏措施防溢設(shè)備（防溢池設(shè)置）防滲范

13、圍作業(yè)廢液污染控制措施防止落地原油產(chǎn)生措施環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標(biāo)遵守環(huán)境法律法規(guī)實施HSE管理體系制定節(jié)能減排工作計劃二級指標(biāo)開展清潔生產(chǎn)審核采油（氣）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系資源與能源消耗指標(biāo)生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)污染物產(chǎn)生指標(biāo)資源綜合利用指標(biāo)環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標(biāo)一級指標(biāo)綜合能耗單位產(chǎn)品綜合能耗噸產(chǎn)品單耗采氣過程醇回收設(shè)施落地原油油井伴生氣油泥資源化利用率采出廢水回用率遵守環(huán)境法律法規(guī)實施HSE管理體系制定節(jié)能減排工作計劃采油廢水回用率COD量井筒質(zhì)量三級指標(biāo)其它余熱利用率二級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)天然氣凈化設(shè)施集輸流程采油（氣）方式套管氣回收裝置防止落地原油產(chǎn)生措施開展清潔生

14、產(chǎn)審核油井伴生氣回收利用率5 數(shù)據(jù)采集5.1 本標(biāo)準(zhǔn)各項指標(biāo)的采樣和分析方法，按照國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定執(zhí)行。5.2 個別指標(biāo)的計算方法如下： (1) 鉆井液循環(huán)率 (2) 落地原油回收率 (3) 廢水回用率6 評價基準(zhǔn)值及權(quán)重值在定量評價指標(biāo)中，各指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值是衡量該項指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準(zhǔn)。本評價指標(biāo)體系確定各定量評價指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值的依據(jù)是：凡國家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對該項指標(biāo)已有明確要求的就執(zhí)行國家要求的數(shù)值；凡國家或行業(yè)對該項指標(biāo)尚無明確要求的，則選用國內(nèi)重點大中型油氣勘探開發(fā)企業(yè)近年來清潔生產(chǎn)所實際達(dá)到的中上等以上水平的指標(biāo)值。因此，本定量評價指標(biāo)體系的

15、評價基準(zhǔn)值代表了行業(yè)清潔生產(chǎn)的平均先進(jìn)水平。在定性評價指標(biāo)體系中，衡量該項指標(biāo)是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)的情況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的權(quán)重值反映了該指標(biāo)在整個清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系中所占的比重。它原則上是根據(jù)該項指標(biāo)對油氣勘探開發(fā)企業(yè)清潔生產(chǎn)實際效益和水平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。不同類型油氣勘探開發(fā)企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的各評價指標(biāo)、評價基準(zhǔn)值和權(quán)重值見表13。清潔生產(chǎn)是一個相對概念，它將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的更新而不斷完善，達(dá)到新的更高、更先進(jìn)水平，因此清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)及指標(biāo)的基準(zhǔn)值，也應(yīng)視行業(yè)技術(shù)進(jìn)步趨勢進(jìn)行不定期調(diào)整，其調(diào)整周期一般為3年

16、，最長不應(yīng)超過5年。表1 鉆井作業(yè)定量和定性評價指標(biāo)項目、權(quán)重及基準(zhǔn)值定量指標(biāo)一級指標(biāo)權(quán)重值二級指標(biāo)單位權(quán)重分值評價基準(zhǔn)值（1）資源和能源消耗指標(biāo)20占地面積m26符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求新鮮水消耗t/100m標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)尺925柴油消耗5（2）生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)30（3）資源綜合利用指標(biāo)25鉆井液循環(huán)率1075柴油機效率590污油回收率590（4）污染物產(chǎn)生指標(biāo)25鉆井廢水t/100m標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)尺10甲類區(qū)：30乙類區(qū)：35廢棄鉆井液M3/100m標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)尺1010柴油機煙氣2符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求噪聲3符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求定性指標(biāo)一級指標(biāo)指標(biāo)分值二級指標(biāo)指標(biāo)分值（1）原輔材料15鉆井液毒性15（2）生產(chǎn)工藝及設(shè)備要求40

17、鉆井設(shè)備先進(jìn)性8壓力平衡技術(shù)5鉆井液收集設(shè)施完整性5固控設(shè)備完整性5固井質(zhì)量5鉆井效率7井控措施有效性5(3)符合國家政策的生產(chǎn)規(guī)模1010(4)管理體系建設(shè)及清潔生產(chǎn)審核20建立HSE管理體系并通過認(rèn)證10開展清潔生產(chǎn)審核10(5)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的符合性15建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況5建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況5污染物排放總量控制與減排措施情況5表2 井下作業(yè)定量和定性評價指標(biāo)項目、權(quán)重及基準(zhǔn)值定量指標(biāo)一級指標(biāo)權(quán)重值二級指標(biāo)單位權(quán)重分值評價基準(zhǔn)值（1）資源和能源消耗指標(biāo)25占地面積5符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求洗井液消耗m3/井次10新鮮水消耗m3/井次10（2）生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)25壓裂

18、放噴返排入罐率100（3）資源綜合利用指標(biāo)25落地原油回收利用率8100生產(chǎn)過程排出物利用率9100剩余作業(yè)液回收率8100（4）污染物產(chǎn)生指標(biāo)25廢棄洗井液kg/井次5100修井廢水kg/井次5廢氣kg/井次5油泥kg/井次5甲類區(qū)：50乙類區(qū)：70一般固體廢物（生活垃圾）kg/井次5定性指標(biāo)一級指標(biāo)指標(biāo)分值二級指標(biāo)指標(biāo)分值（1）原輔材料15洗井液的毒性15（2）生產(chǎn)工藝及設(shè)備要求40防噴措施有效性7地面管線防刺防漏措施6防溢設(shè)備（防溢池設(shè)置）6防滲范圍5作業(yè)廢液污染控制措施8防止落地原油產(chǎn)生措施8(3)符合國家政策的生產(chǎn)規(guī)模1010(4)環(huán)境管理體系建設(shè)及清潔生產(chǎn)審核20建立HSE管理體系

19、并通過認(rèn)證15開展清潔生產(chǎn)審核5(5)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的符合性15污染物排放總量控制與減排措施情況表3 采油（氣）作業(yè)定量和定性評價指標(biāo)項目、權(quán)重及基準(zhǔn)值定量指標(biāo)一級指標(biāo)權(quán)重值二級指標(biāo)單位權(quán)重分值評價基準(zhǔn)值（1）資源和能源消耗指標(biāo)25噸采出液綜合能耗kg標(biāo)煤/t采出液25稀油：65稠油：160（2）生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)30（3）資源綜合利用指標(biāo)25余熱利用率5油井伴生氣回收利用率1080油泥資源化利用率10（4）污染物產(chǎn)生指標(biāo)20落地原油5采油廢水回用率560油井伴生氣外排率520采出廢水達(dá)標(biāo)排放率5100定性指標(biāo)一級指標(biāo)指標(biāo)分值二級指標(biāo)指標(biāo)分值（1）原輔材料15注水水質(zhì)10（2）生產(chǎn)工藝及設(shè)

20、備要求35井筒質(zhì)量5采氣過程醇回收設(shè)施5天然氣凈化設(shè)施5集輸流程5采油（氣）方式5套管氣回收裝置5防止落地原油產(chǎn)生措施5(3)符合國家政策的生產(chǎn)規(guī)模1010(4)環(huán)境管理體系建設(shè)及清潔生產(chǎn)審核20建立HSE管理體系并通過認(rèn)證10開展清潔生產(chǎn)審核10(5)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的執(zhí)行情況20建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行情況5建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況5老污染源限期治理項目完成情況5污染物排放總量控制與減排指標(biāo)完成情況57 考核評分計算方法7.1 定量評價指標(biāo)的考核評分計算企業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標(biāo)的考核評分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個生產(chǎn)年度為一個考核周期，并與生產(chǎn)年度同步）各項二級指

21、標(biāo)實際達(dá)到的數(shù)值為基礎(chǔ)進(jìn)行計算，綜合得出該企業(yè)定量評價指標(biāo)的考核總分值。定量評價的二級指標(biāo)從其數(shù)值情況來看，可分為兩類情況：一類是該指標(biāo)的數(shù)值越低（?。┰椒锨鍧嵣a(chǎn)要求（如常用纖維原料消耗量、取水量、綜合能耗、污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)）；另一類是該指標(biāo)的數(shù)值越高（大）越符合清潔生產(chǎn)要求（如水的循環(huán)利用率、堿回收率、固體廢物綜合利用率等指標(biāo)）。因此，對二級指標(biāo)的考核評分，根據(jù)其類別采用不同的計算模式。7.1.1 定量評價二級指標(biāo)的單項評價指數(shù)計算對指標(biāo)數(shù)值越高（大）越符合清潔生產(chǎn)要求的指標(biāo)，其計算公式為：Si=Sxi/Soi （公式4-1）對指標(biāo)數(shù)值越低（?。┰椒锨鍧嵣a(chǎn)要求的指標(biāo)，其計算公式為：Si=Soi/Sxi （公式4-2）式中：Si第i項評價指標(biāo)的單項評價指數(shù)。如采用手工計算時，其值取小數(shù)點后兩位；Sxi第i項評價指標(biāo)的實際值（考核年度實際達(dá)到值）；Soi第i項評價指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值。本評價指標(biāo)體系各二級指標(biāo)的單項評價指數(shù)的正常值一般在1.0左右，但當(dāng)其實際數(shù)值遠(yuǎn)小于（或遠(yuǎn)大于）評價基準(zhǔn)值時，計算得出的Si值就會較大，計算結(jié)