通用機(jī)場項(xiàng)目建議書

1、通用機(jī)場項(xiàng)目建議書通用機(jī)場項(xiàng)目建議書篇一：岳西通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目建議書岳西通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目建議書岳西縣發(fā)展和改革委員會二O一二年十二月目錄第一章前言11.1 通用航空的定義11.2 通用航空的功能21.3 通用航空的特點(diǎn)31.4 通用航空與公共航空運(yùn)輸?shù)年P(guān)系41.5 通用航空的地位41.6 通用航空的作用5第二章項(xiàng)目簡介101 .1項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承建單位102 .2項(xiàng)目建議書編制依據(jù)103 .3建設(shè)內(nèi)容概況104 .4岳西縣基本情況115 .5總投資及來源14第三章項(xiàng)目建設(shè)的目的、作用和必要性156 .1項(xiàng)目意義及必要性156.2 項(xiàng)目建設(shè)目的226.3 項(xiàng)目建設(shè)的作用22第四章通用航空服務(wù)需求

2、分析244.1安徽省社會公益類通用航空服務(wù)需求分析244. 2安徽省經(jīng)濟(jì)建設(shè)類通用航空服務(wù)需求分析274.3安徽省航空消費(fèi)類通用航空服務(wù)需求分析29第五章項(xiàng)目建設(shè)方案355. 1功能定位355.2 項(xiàng)目選址355.3 項(xiàng)目建設(shè)方案36第六章環(huán)保及安全分析416. 1環(huán)境影響分析416.2安全風(fēng)險控制42第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度43第八章投資分448.1投資總額及資金來源448.2（投資估算.448.3主要經(jīng)營收入458.4主要經(jīng)營成本、費(fèi)用458.5盈虧預(yù)測、投資回收45笫九章結(jié)論與建議469.1結(jié)論469.2建議46第一章1.1通用航空的定義航空分為民用航空和軍事航空。民用航空乂分為公共航空運(yùn)輸與

3、通用航空兩大類。公共航空運(yùn)輸是指以營利為目的，使用民用航空器為他人提供旅客、行李、郵件或者貨物運(yùn)送服務(wù)的行為。定期客運(yùn)、貨運(yùn)航班服務(wù)是人們常見的公共航空運(yùn)輸形式。通用航空活動種類有上白種，一般只能用排除法給它下定義。通用航空的定義在我國有以下兩個：中華人民共和國民用航空法（1996年3月1日施行）第一百四十五條對通用航空進(jìn)行了定義：“是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動?！蓖ㄓ煤娇诊w行管制條例（201X年1月10日頒布）第三條也對通用航空進(jìn)行

4、了定義：“通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動?！?可見，通用航空涵蓋了公共航空運(yùn)輸之外的多種民用航空活動，是現(xiàn)代重要交通方式之一，應(yīng)用領(lǐng)域極為廣闊。通用航空所使用的航空器一般分為三類：固定翼飛機(jī)、直升機(jī)和無人駕駛飛行器。1.2通用航空的功能從服務(wù)的角度來看，通用航空有三大功能：公共服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)功能和消費(fèi)市場服務(wù)功能。同一通用航空作業(yè)，由于服務(wù)對象不同、購買主體不同，既可以發(fā)揮公共服務(wù)功能

5、，也可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)或消費(fèi)市場服務(wù)功能。2.1公共服務(wù)功能不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量是政府的基本職責(zé)，各級政府可以通過采購?fù)ㄓ煤娇辗?wù)，使得政府為社會公眾提供的服務(wù)更加全面、更加高效、更加安全。以下是通用航空可以提供的公共服務(wù)項(xiàng)目。1.2. 2經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)功能這類服務(wù)的主要對象是從事經(jīng)濟(jì)活動的企事業(yè)單位，以下是通用航空可以提供的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目。5宦一.4HJ通用機(jī)場項(xiàng)目可行性報告通用機(jī)場項(xiàng)目可行性報告國統(tǒng)調(diào)查報告網(wǎng)（即中金企信國際咨詢公司）擁有10余年項(xiàng)目可行性報告撰寫經(jīng)驗(yàn)，擁有一批高素質(zhì)編寫團(tuán)隊(duì)，卓立打造一流的可行性研究報告服務(wù)平臺為各界提供專業(yè)可行的報告（注：可出具各類項(xiàng)目的甲級資質(zhì)）。

6、項(xiàng)目可行性報告用途（企業(yè)投融資、國家發(fā)改委立項(xiàng)、銀行貸款申請、申請進(jìn)口設(shè)備免稅、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、政府資金項(xiàng)目申報）可行性研究報告是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。由于可行性研究報告屬于訂制報告，以下報告目錄僅供參考，成稿目錄可能根據(jù)客戶需求和行業(yè)分類有所變化。第一章通用機(jī)場項(xiàng)目總論第一節(jié)通用機(jī)場項(xiàng)目背景一、通用機(jī)場項(xiàng)目名稱二、通用機(jī)場項(xiàng)目承辦單位一、已進(jìn)行的調(diào)查研究通用機(jī)場項(xiàng)目及其成果二、試驗(yàn)試制工作情況三、廠

7、址初勘和初步測量工作情況四、通用機(jī)場項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過程第三節(jié)投資的必要性第三章通用機(jī)場項(xiàng)目市場分析與預(yù)測第一節(jié)市場調(diào)查第二節(jié)市場預(yù)測第三節(jié)市場推銷戰(zhàn)略第四章產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)與營銷戰(zhàn)略第一節(jié)產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模一、產(chǎn)品方案二、建設(shè)規(guī)模三、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測第二節(jié)市場推銷戰(zhàn)略一、推銷方式二、推銷措施三、促銷價格制度四、產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測第五章建設(shè)條件與廠址選擇第一節(jié)資源和原材料一、資源評述二、原材料及主要輔助材料供應(yīng)三、需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料第二節(jié)建設(shè)地區(qū)的選擇一、自然條件二、基礎(chǔ)設(shè)施三、社會經(jīng)濟(jì)條件四、其它應(yīng)考慮的因素第三節(jié)廠址選擇一、廠址多方案比較二、廠址推薦方案第六章通用機(jī)場項(xiàng)目技術(shù)、設(shè)備

8、與工程方案第一節(jié)通用機(jī)場項(xiàng)目組成第二節(jié)生產(chǎn)技術(shù)方案一、技術(shù)來源途徑二、生產(chǎn)方法三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程四、主要工藝設(shè)備選擇五、主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)六、主要生產(chǎn)車間布置方案第三節(jié)總平面布置和運(yùn)輸一、總平面布置原則二、廠內(nèi)外運(yùn)輸方案三、倉儲方案四、占地面積及分析第四節(jié)土建工程一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)三、建筑材料四、土建工程造價估算第五節(jié)其他工程一、給排水工程二、動力及公用工程三、地震設(shè)防四、生活福利設(shè)施第七章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析第一節(jié)通用機(jī)場項(xiàng)目選址及用地方案第二節(jié)土地利用合理性分析第三節(jié)征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案篇三：“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目-通

9、用航空機(jī)場項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目-通用航空機(jī)場項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司商業(yè)計(jì)劃書，英文名稱為BusinessPlan,是公司、企業(yè)或項(xiàng)目單位為了達(dá)到招商融資和其它發(fā)展目標(biāo)之目的，在經(jīng)過前期對項(xiàng)目科學(xué)地調(diào)研、分析、搜集與整理有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的格式和內(nèi)容的具體要求而編輯整理的一個向讀者全面展示公司和項(xiàng)目目前狀況、未來發(fā)展?jié)摿Φ臅娌牧?。商業(yè)計(jì)劃書是一份全方位的項(xiàng)目計(jì)劃，其主要意圖是遞交給投資商，以便于他們能對企業(yè)或項(xiàng)目做出評判，從而使企業(yè)獲得融資。關(guān)聯(lián)報告：通用航空機(jī)場項(xiàng)目申請報告通用航空機(jī)場項(xiàng)目建議書通用航空機(jī)場項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書通用航空機(jī)場項(xiàng)目可行性研

10、究報告通用航空機(jī)場項(xiàng)目資金申請報告通用航空機(jī)場項(xiàng)目節(jié)能評估報告通用航空機(jī)場項(xiàng)目行業(yè)市場研究報告通用航空機(jī)場項(xiàng)目投資價值分析報告通用航空機(jī)場項(xiàng)目投資風(fēng)險分析報告通用航空機(jī)場項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展預(yù)測分析報告保密須知本報告屬商業(yè)機(jī)密，所有權(quán)屬于*有限公司。其內(nèi)容和資料僅對已簽署投資意向的投資者公開。收到本報告時.，接收者了解并同意以下約定：1、當(dāng)接收者確認(rèn)不愿從事本報告所述項(xiàng)目后，必須盡快將本報告完整地交回；2、沒有*有限公司書面同意，接收者不得復(fù)印、復(fù)制、傳真、散布本報告的全部和/或部分內(nèi)容；3、本報告的所有內(nèi)容應(yīng)視同為接收者自己的機(jī)密資料。4、本報告不是出售或收購項(xiàng)目的報告。商業(yè)計(jì)劃書撰寫大綱（根據(jù)項(xiàng)目

11、不同稍有調(diào)整）第一章通用航空機(jī)場項(xiàng)目簡介1.1通用航空機(jī)場項(xiàng)目基本信息1.1.1通用航空機(jī)場項(xiàng)目名稱1.1.2通用航空機(jī)場項(xiàng)目承建單位1.1.3擬建設(shè)地點(diǎn)1.1.4通用航空機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模1.1.5通用航空機(jī)場項(xiàng)目性質(zhì)1.1.6通用航空機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)期1.2通用航空機(jī)場項(xiàng)目投資單位概況第二章通用航空機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1通用航空機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)背景2.2通用航空機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)必要性2.2.1 通用航空機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十二五”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、高端發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化的需要2.2.2通用航空機(jī)場項(xiàng)目的建設(shè)能帶動和推進(jìn)通用航空機(jī)場項(xiàng)目項(xiàng)目的發(fā)展2.2.4通用航空機(jī)場項(xiàng)目

12、是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)市場競爭力的需要2.5通用航空機(jī)場項(xiàng)目是增加就業(yè)的需要第三章、通用航空機(jī)場項(xiàng)目的實(shí)施地情況分析3.1基本情況3. 2地理位置3 .3交通運(yùn)輸4 .4資源情況3. 5經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四章市場分析3.1 國內(nèi)外通用航空機(jī)場項(xiàng)目項(xiàng)目市場概況4.1.1國內(nèi)市場狀況及發(fā)展前景4.1.2國際市場狀況及發(fā)展前景4. 2我國通用航空機(jī)場項(xiàng)目項(xiàng)目生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢4.3201X年我國通用航空機(jī)場項(xiàng)目項(xiàng)目出口情況4. 4主要通用航空機(jī)場項(xiàng)目項(xiàng)目市場情況4.5通用航空機(jī)場項(xiàng)目項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)前景第五章競爭分析5.1 企業(yè)競爭的壓力來源5. 2波特五力競爭強(qiáng)弱分析5.3ST態(tài)勢分析（ST示意圖）第六章通用

13、航空機(jī)場項(xiàng)目優(yōu)勢6. 1政策優(yōu)勢7. 2地域優(yōu)勢8. 3管理優(yōu)勢6. 4技術(shù)優(yōu)勢第七章通用航空機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)方案6.1 通用航空機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容6.2 通用航空機(jī)場項(xiàng)目項(xiàng)目工藝方案6.3 通用航空機(jī)場項(xiàng)目項(xiàng)目產(chǎn)品方案7. 4經(jīng)營理念7. 5管理策略8.5.1管理目的7.5.2組織結(jié)構(gòu)7.5.3管理思路7.5.4企業(yè)文化7.5.5經(jīng)營理念篇四：通航機(jī)場項(xiàng)目申請書提綱漳州漳浦通用航空機(jī)場申請書201X年12月目錄第一章項(xiàng)目簡介101.1項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承建單位102.2 項(xiàng)目建議書編制依據(jù)102.3 建設(shè)內(nèi)容概況102.4 4岳西縣基本情況112. 5總投資及來源14第三章項(xiàng)目建設(shè)的目的、作用和必要性

14、153. 1項(xiàng)目意義及必要性153.2 項(xiàng)目建設(shè)目的223.3 項(xiàng)目建設(shè)的作用22第四章通用航空服務(wù)需求分析244.1安徽省社會公益類通用航空服務(wù)需求分析244. 2安徽省經(jīng)濟(jì)建設(shè)類通用航空服務(wù)需求分析274.3安徽省航空消費(fèi)類通用航空服務(wù)需求分析29第五章項(xiàng)目建設(shè)方案355. 1功能定位355.2項(xiàng)目選址355.3項(xiàng)目建設(shè)方案36第六章環(huán)保及安全分析416.1 環(huán)境影響分析416.2 安全風(fēng)險控制42第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度43第八章投資分析448.1投資總額及資金來源448.2（投資估算.448. 3主要經(jīng)營收入458.4 主要經(jīng)營成本、費(fèi)用458.5 盈虧預(yù)測、投資回收45第一章申報單位及項(xiàng)目

15、概況1、項(xiàng)目申報單位概況包括項(xiàng)目申報單位的主營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債股東構(gòu)成主要投資項(xiàng)目現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容2、項(xiàng)目概況包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景建設(shè)地點(diǎn)福建省漳浦縣地處閩南金三角的南部，東臨臺灣海峽，南望東山、汕頭，北接漳州、廈門。201X年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：漳浦縣土地面積1981平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、H個農(nóng)林鹽茶場、277個行政村、16個社區(qū)、8個居委會、56個農(nóng)場作業(yè)區(qū)，全縣人口81萬人，是漳州市人口大縣、福建省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和全國最早的對外開放縣之一，乂是著名僑鄉(xiāng)和同胞祖籍地之一，全縣旅居海外僑胞和港澳同胞近7萬人，歸僑、僑眷2萬多人，臺屬2.6萬人。漳浦縣依山傍海，沙灘綿綿，島嶼列崎，氣候溫和、雨量充沛、土地

16、肥沃，物產(chǎn)豐饒，長年海鮮不斷，四季花果飄香，素有“金漳浦”之稱。漳浦縣為福建省漳州市下轄的一個縣，位于福建省南部沿海，北緯23?43'-24?21',東經(jīng)117?24'118?02,o面積2130.8平方千米。轄16鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)（含2民族鄉(xiāng)），人口80.41萬，其中非農(nóng)業(yè)人口24. 02萬人通行閩南方言廈門話。縣人民政府駐綏安鎮(zhèn)。全縣轄17個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)（其中2個民族鄉(xiāng)）：綏安鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、赤湖鎮(zhèn)、杜濟(jì)鎮(zhèn)、官濤鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、長橋鎮(zhèn)、前亭鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)、深土鎮(zhèn)、六鰲鎮(zhèn)、沙西鎮(zhèn)、古雷鎮(zhèn)、大南坂鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、赤嶺畬族鄉(xiāng)、湖西畬族鄉(xiāng)、赤土鄉(xiāng)。201X年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值

17、205. 9億元，可比增長12%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成52.5億元，可比增長4.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成78.9億元,可比增長21.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成74.5億元，可比增長10.9%o實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值201.7億元，可比增長20%;其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值180.9億元，可比增長21.4%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值52.8億元，可比增長21.4%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)超150家，其中產(chǎn)值上億元企業(yè)超40家。實(shí)現(xiàn)公共財政總收入20.87億元，同比增長39%;其中地方公共財政收入實(shí)現(xiàn)14. 09億元，同比增長45. 8%o實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19627元，同比增長14%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入10

18、664元，同比增長14. l%o實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額75. 9億元，同比增長17.4%。物價水平維持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格總水平由201X年的105.1%降低為201X年的102.1%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總值5. 3億美元（不含古雷），同比增長16. 9%o實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）0.99億美元,同比降低57. 1%,其中縣域部分0.95億美元，同比增長78.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值雙雙超200億元，財政收入超20億元，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模項(xiàng)目初步選址：岳西縣毛尖山鄉(xiāng)周販村。建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容:岳西通用機(jī)場一期擬按一類小型通用機(jī)場標(biāo)

19、準(zhǔn)建設(shè)，滿足兼顧直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)和通勤飛機(jī)起降要求。飛行等級為2B,跑道長度1200米，修建停機(jī)坪、航站樓、陸側(cè)道路、停車場及其它相關(guān)配套設(shè)施。產(chǎn)品和工程技術(shù)方案主要設(shè)備選型和配套工程投資規(guī)模和資金籌措方案投資總額及資金來源項(xiàng)目估算投資總額：30000萬元本項(xiàng)目擬采用政企聯(lián)建，其中，岳西縣人民政府以項(xiàng)目用地等優(yōu)惠政策，共以14000萬元的資產(chǎn)投入。其余16000萬元通過招商引資由企業(yè)投入，其中企業(yè)自籌8000萬元，申請銀行貸款8000萬元。8.2（投資估算8.3 主要經(jīng)營收入本項(xiàng)目主要開展飛機(jī)起降、停放、維護(hù)、飛機(jī)航空燃油料供應(yīng)等業(yè)務(wù)。依項(xiàng)目建設(shè)地岳西縣現(xiàn)有的人均收入水平，以正常經(jīng)營年份

20、計(jì)算,預(yù)計(jì)第12年提供20架，第3一4年提供40架，第5一7年提供50架，第810年提供80架飛機(jī)。收入含飛機(jī)起降收入、監(jiān)護(hù)收入、基本維護(hù)、后勒保障收入及其它相關(guān)服務(wù)收入。8.4 主要經(jīng)營成本、費(fèi)用岳西通用機(jī)場經(jīng)營成本、費(fèi)用主要包括：停機(jī)坪、機(jī)庫的日常維護(hù)費(fèi)、跑道清理費(fèi)用、設(shè)備維修費(fèi)用、折舊費(fèi)用、人員工資福利費(fèi)用（職工人數(shù)擬定30名）、日常辦公費(fèi)用、管理費(fèi)等。8.5 盈虧預(yù)測、投資回收根據(jù)岳西現(xiàn)有的人均收入水平及今后發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)岳西通用機(jī)場10年收回1.5個億（即收回投入的現(xiàn)金，不含政府投入的土地等資產(chǎn)）。預(yù)計(jì)全部回收約需15-17年時間。第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析1、發(fā)展規(guī)劃分

21、析擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的顯著提升，能源交通、航空航天、資源環(huán)境等高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展將日益加快。近日全國低空空域管理改革匚作會議在京閉幕，國務(wù)院副總理、國家空管委主任馬凱強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前低空空域改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，改革將以促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足社會公眾需求為目標(biāo)，以構(gòu)建安全高效便捷的低空空域管理模式、制度機(jī)制和服務(wù)保障體系為重點(diǎn)。那么多年來制約著中國通航發(fā)展的因素，除了空域限制以外，還有通用機(jī)場建設(shè)和通航人才的缺乏問題。篇五：“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-通用航空機(jī)場項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)報告）“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-通用航空機(jī)場項(xiàng)

22、目建議書（立項(xiàng)報告）編制單位：北京智博容投資咨詢有限公司定義及作用定義：項(xiàng)目建議書乂稱立項(xiàng)報告，是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。項(xiàng)目建議書通常是在項(xiàng)目早期使用，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為?30%左右。對于大中型項(xiàng)目，有的工藝

23、技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。作用：項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)口，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式

24、，項(xiàng)目方委托智博容等有資格的機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目建議書即可。項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的區(qū)別項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。項(xiàng)目建議書往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為?30%左右。一般地說，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)

25、，原則上誤差在？10%;相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。很多項(xiàng)目在報立項(xiàng)時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定的出臺和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房