安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估于樹偉暨風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究室同仁編譯工研院環(huán)境與安全衛(wèi)生技術(shù)發(fā)展中心一、 前言風(fēng)險(xiǎn)管理是職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)BS 8800和OHSAS 18001的重點(diǎn)，甚至有專家建議安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的規(guī)劃、執(zhí)行、查核和矯正，均應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為主要考量。安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)是危害和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制策略設(shè)計(jì)和執(zhí)行、監(jiān)測(cè)和維持。本中心自八十五年起即邀請(qǐng)英國專家舉辦BS 8800系列研討會(huì)，近年更以澳洲和紐西蘭的國家標(biāo)準(zhǔn)AS/NZS 4360風(fēng)險(xiǎn)管理為主軸，推廣相關(guān)的理念。為協(xié)助業(yè)界建立安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，本中心將匯整相關(guān)資料并轉(zhuǎn)換成業(yè)界可使用的技術(shù)工具，希望能藉由這種機(jī)制，更有

2、效的推廣OHSAS 18001。本文系參酌澳洲風(fēng)險(xiǎn)管理專家James Whiting所提供的風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì)資料，以安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念介紹為主，技術(shù)工具說明為輔，期能藉由本文，開啟我國職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理之門。二、 風(fēng)險(xiǎn)與危害辨識(shí)本文提供監(jiān)督、執(zhí)行或預(yù)計(jì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)方法，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須包括一個(gè)事業(yè)單位所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、危害和風(fēng)險(xiǎn)因子，特別是包含那些尚未被充份了解且無任何控制的風(fēng)險(xiǎn)。就風(fēng)險(xiǎn)管理的定義而言，蓄意的脅迫或非自愿性的傷害所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)予以辨識(shí)和管理。2.1 概論風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)的目的在于掌握所有需要管理的風(fēng)險(xiǎn)，完整的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須借助一個(gè)良好的、系統(tǒng)性的執(zhí)行程序，因?yàn)?，任何未?jīng)辨識(shí)的

3、風(fēng)險(xiǎn)，就無法進(jìn)一步的分析和處理了。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范疇包括傳統(tǒng)的危害辨識(shí)，所以，本節(jié)所描述的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序，也包括危害暴露的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須確認(rèn)所有相關(guān)的危險(xiǎn)因子或危害并詳細(xì)記錄，也就是盡可能的建立風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息，以了解其特性和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。本階段所收集的信息，多半是定性的，但也包括一些后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理所需要的定量的資料。和所有可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)因子相關(guān)的信息，必須充份收集，重要的考量如下：l 發(fā)生什么事情？有那些合理可預(yù)知的正面或負(fù)面的后果？l 是如何發(fā)生的？l 一連串事件發(fā)生的先后順序是什么？l 誰會(huì)暴露？這些人員是否能加以分類？l 暴露的本質(zhì)為何？有什么效應(yīng)？暴露的機(jī)會(huì)有多大？時(shí)間有多久？l 什么樣的工作、活

4、動(dòng)或制程會(huì)產(chǎn)生這樣的危害暴露？l 有那些風(fēng)險(xiǎn)因子或危害會(huì)產(chǎn)生這樣的暴露？風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的詳細(xì)步驟，如下圖所示。確認(rèn)危害的種類、機(jī)率及其威脅性辨識(shí)與各種危害相關(guān)的作業(yè)、活動(dòng)或計(jì)畫辨識(shí)所有潛在可能的意外事件發(fā)生的過程或風(fēng)險(xiǎn)情況建立完整的危害及風(fēng)險(xiǎn)清單確認(rèn)利害相關(guān)者、可能波及或暴露人員選擇并定義所有可能發(fā)生的狀況，甚至包括最嚴(yán)重的情況就所選擇的情況中，定義出所有的危害、風(fēng)險(xiǎn)因子和現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制以文字或圖解說明所選擇的風(fēng)險(xiǎn)情況說明并建立相關(guān)的危害及風(fēng)險(xiǎn)因子清單圖2.1風(fēng)險(xiǎn)和危害辯識(shí)劉程2.2 確認(rèn)機(jī)會(huì)、威脅或風(fēng)險(xiǎn)的類別針對(duì)一個(gè)組織所有相關(guān)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是一項(xiàng)資源密集且吃重的工作，因此，必須以系統(tǒng)的

5、方法分階段執(zhí)行，下列步驟必須納入考量：1. 利用該組織中或相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，過去曾經(jīng)發(fā)生過的意外事故數(shù)據(jù)庫，辨識(shí)事故、虛驚事件并記錄相關(guān)事件或事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定必須根據(jù)事故資料和執(zhí)行人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因此定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估執(zhí)行時(shí)須考慮執(zhí)行人員的能力。2. 必須包括可能發(fā)生的重大意外事件或事故，特別是可能暴露于高能量的操作、機(jī)械設(shè)備或工具的使用、危害性化學(xué)物質(zhì)的使用及儲(chǔ)存。3. 利用問卷、小組討論或其它任何方式，從現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員與暴露于各種危害人員收集相關(guān)的信息，理論上，愈多相關(guān)工作人員的參與，所收集到的資料會(huì)更為詳盡。所選擇的人員，必須在該工作崗位上具有一定的代表性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)審核者而言，也必須確定

6、參與人員的代表性。4. 使用檢核表以確認(rèn)各種不同風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過程的一致性，當(dāng)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，必須確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知并非局限于某些個(gè)人或組織過去的經(jīng)驗(yàn)，其它相關(guān)或類似組織、產(chǎn)業(yè)或其它國家的經(jīng)驗(yàn)，都必須予以合理的考量，以求風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的完整性和前瞻性。此外，一些較少發(fā)生、不尋常但具有毀滅性傷害的事件，也必須予以考慮和調(diào)查研究。2.3 辨識(shí)與各類危害相關(guān)的作業(yè)、活動(dòng)或計(jì)畫與各類危害相關(guān)的作業(yè)、活動(dòng)或計(jì)畫，都必須予以確認(rèn)與辨識(shí)，譬如說，所有涉及危害性化學(xué)物質(zhì)的作業(yè)、工作或活動(dòng)都必須予以辨識(shí)，所有可能造成墜落、滑倒或肌肉關(guān)節(jié)受傷的工作，也必須予以辨識(shí)。當(dāng)有新的作業(yè)、活動(dòng)或計(jì)畫時(shí)，通常都會(huì)進(jìn)行差異性風(fēng)險(xiǎn)分析，差異性風(fēng)

7、險(xiǎn)分析適用于新系統(tǒng)和既有系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因子極為類似的情況，例如說：辨識(shí)操作新設(shè)備或系統(tǒng)時(shí)，可先參考既有設(shè)備或系統(tǒng)的操作風(fēng)險(xiǎn)，再針對(duì)兩者之間的差異，辨識(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)或危害。使用這樣的方式，許多的危險(xiǎn)因子都將被辨識(shí)；而且，在后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和處理階段中，就可以集中于辨識(shí)少數(shù)不同的風(fēng)險(xiǎn)或其差異和改變所衍生的風(fēng)險(xiǎn)。2.4 辨識(shí)所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)情境在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的過程中，很重要的一點(diǎn)是，不僅要辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因子，還必須要辨識(shí)各種可能發(fā)生的危險(xiǎn)情況，及由于危害暴露所導(dǎo)致的危害事件，也就是說，必須定義風(fēng)險(xiǎn)情況中所有的過程和結(jié)果。譬如說，在辨識(shí)某位員工由梯子墜落的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，傷害的嚴(yán)重性也必須考慮，以確保這種風(fēng)險(xiǎn)情境的完

8、整性。2.5 建立完整的危害或風(fēng)險(xiǎn)清單所有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果，經(jīng)匯整后必須并入已經(jīng)建立的危害及風(fēng)險(xiǎn)清單，以確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料的完整和更新。此外，所建立的清單必須分發(fā)到組織中各階層，包括基層、部門、營業(yè)單位和總公司，這種流程的設(shè)計(jì)包括產(chǎn)生新的清單或更新既有但已不符合現(xiàn)況的清單。2.6 確認(rèn)可能波及的利害相關(guān)者和暴露人員就每一個(gè)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)情境，必須確認(rèn)利害相關(guān)者及可能暴露的人員，這些人員必須不斷的參與咨詢、溝通并讓他們能充分了解風(fēng)險(xiǎn)的暴露和本質(zhì)所在。即使是非雇用的相關(guān)人員，也應(yīng)包括在內(nèi)。2.7 決定所有須注意的風(fēng)險(xiǎn)情況在這個(gè)階段，針對(duì)所辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)情境，初步評(píng)估某一事故可能造成的最嚴(yán)重的后果，造成事故發(fā)生

9、的一連串事件也應(yīng)予以確認(rèn)。備注：1. 在這個(gè)階段，只要進(jìn)行初步的辨識(shí)即可，并不需要完整的分析。2. 在這一節(jié)，須注意的狀況取代了先前最可能發(fā)生的狀況，因?yàn)樵谌魏瓮暾姆治錾形催M(jìn)行之前，我們不太適合果斷的陳述一連串事件所引發(fā)意外的后果嚴(yán)重性。而且，大部份最可能發(fā)生的狀況，都只會(huì)導(dǎo)致輕微的損失或傷害而已。在資料充份的情況下，風(fēng)險(xiǎn)情境的嚴(yán)重程度分布，如下圖所示。高系統(tǒng)失效發(fā)及生實(shí)時(shí)的失頻誤導(dǎo)正虛驚事件率及須紀(jì)錄事件不符合標(biāo)輕微事故準(zhǔn)的行動(dòng)重大事故低死亡事故低高后果 /結(jié)果的嚴(yán)重程度圖2.2 后果嚴(yán)重度與事件發(fā)生頻率分布關(guān)系（適用于大族群暴露及長時(shí)間資料收集的狀況）依據(jù)墨菲定律（Murphys Law

10、）的陳述：當(dāng)某一事件有發(fā)生的可能性，它就一定會(huì)發(fā)生，而就保費(fèi)核計(jì)三角定律則支持懷特寧復(fù)仇定律（Whitings revenge）：大部分的時(shí)候，都不會(huì)有異常狀況發(fā)生。備注：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要的挑戰(zhàn)是在”依賴個(gè)人或公司從過去事件中得到的完整經(jīng)驗(yàn)”和”以完整、合理的方法考慮所有可能發(fā)生的狀況”兩種不同的方法，找到平衡點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員常有的不合邏輯思考是這件事過去從未發(fā)生，因此，以后也不會(huì)發(fā)生，或者更糟的是，我從未有過這樣的經(jīng)驗(yàn)，所以，應(yīng)該不會(huì)發(fā)生！2.8 就每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)情境，辨識(shí)所有的風(fēng)險(xiǎn)因子和現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制對(duì)于每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)情境，辨識(shí)有可能導(dǎo)致該情境的風(fēng)險(xiǎn)因子或危害，譬如說就某人可能碰到懸掛的管線或水管

11、，造成前額受傷的情境而言，可能的風(fēng)險(xiǎn)因子是：l 信道照明不佳，因此，不易看見懸掛的管線l 信道總是散亂、堆積各種雜物，因此人員通過時(shí)，必須繞路經(jīng)過不易察覺的管線l 管線上突出的滅火器灑水閥，它尖銳的邊緣容易割傷經(jīng)過的人員當(dāng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)情境時(shí)，目前既有的危險(xiǎn)控制方式也必須納入考量，就本例而言，可能是設(shè)計(jì)的控制方法是：l 有小心您的頭之類的警告標(biāo)示l 工作人員于安全會(huì)議時(shí)，常相互提醒應(yīng)注意已辨識(shí)的管線風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因子和控制方式時(shí)，亦應(yīng)包括所有合理和可能影響串連事件發(fā)生與否和其后果的因素。2.9 以文字或圖標(biāo)方法說明所有辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)情境任何需要更進(jìn)一步分析和評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)情境，都必須要加以定義，并詳加說明，

12、以便得到精確的評(píng)估，文字描述是風(fēng)險(xiǎn)狀況說明最基本的要求。為了協(xié)助所有利害相關(guān)者了解風(fēng)險(xiǎn)情境以發(fā)揮咨詢和溝通的功能，說明必須有一定的格式，并包括所有有關(guān)的信息，以利相關(guān)人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)情境的了解，適當(dāng)?shù)姆绞桨ǎ簂 情境圖、制程圖或流程圖l 時(shí)間順序或事件圖標(biāo)l 失誤樹（Fault Tree）l 圖表或圖型l 相片 / 錄像帶 / 計(jì)算機(jī)仿真2.10 決定所有的風(fēng)險(xiǎn)情境、清單資料及危險(xiǎn)因子風(fēng)險(xiǎn)情境的辨識(shí)可能有很多種，不同的過程和情況都可能導(dǎo)致不同的后果，所以，針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，都必須定義：l 所導(dǎo)致的后果或結(jié)果l 相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因子l 既有的控制方式?jīng)]有上述的信息，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)情境的探討是不完整的，所有的

13、信息必須匯整并以適當(dāng)?shù)奈淖只驁D表說明，并評(píng)估所辨識(shí)之風(fēng)險(xiǎn)情境的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在執(zhí)行下一個(gè)步驟之前，必須確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)情境或狀況的說明是否充份，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員也必須確認(rèn)所有辨識(shí)的危險(xiǎn)因子都已列入風(fēng)險(xiǎn)清單和相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。2.11 危害 / 風(fēng)險(xiǎn)因子查核表風(fēng)險(xiǎn)因子和危害，可以用不同的方式加以分類，包括：l 依暴露人員l 依位置 / 活動(dòng) / 制程階段l 依能量 / 傳輸方式l 依廠務(wù) / 設(shè)備l 依后果l 依控制方式執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法包括：l 查核表l 問卷l 員工訪談、晤談l 由經(jīng)驗(yàn)和紀(jì)錄中判斷l(xiāng) 已發(fā)生事件/虛驚事件l 事故/事件調(diào)查l 意外事件調(diào)查結(jié)果的研判，導(dǎo)致過去意外事件的因素，就是未來意外事件的可能

14、的風(fēng)險(xiǎn)因子l 意外事故報(bào)告的趨勢(shì)分析l 已建立的數(shù)據(jù)文件l 風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告l 他人的數(shù)據(jù)文件l 標(biāo)竿或比對(duì)l 醫(yī)療分析或研判l(wèi) 健康檢查l 職場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及測(cè)試生物力學(xué)性生物學(xué)性化學(xué)性物理性l 保險(xiǎn)資料或檔案l 工傷補(bǔ)償資料/經(jīng)驗(yàn)l 職業(yè)安全衛(wèi)生信息/文件，如物質(zhì)安全資料表（MSDS）、設(shè)備供貨商所提供的資料、商品標(biāo)示、制造商所提供的指引或信息l 員工或管理階層現(xiàn)場(chǎng)訪視、觀察l 改變行為安全的程序l 稽核（內(nèi)稽與外稽）l 工作分析，包含作業(yè)安全分析l 制程規(guī)劃l 流程圖l 時(shí)間流程圖表l 事件與因果關(guān)系列表l 變更分析l 特殊意外事件回顧技術(shù)l 職業(yè)安全衛(wèi)生文獻(xiàn)l 標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)務(wù)準(zhǔn)則l 失效模式和后果分析

15、l 邏輯樹分析圖l 腦力激蕩l 專家群或Delphi法l 系統(tǒng)分析l 情境分析l 系統(tǒng)工程技術(shù)l 來自于下列各方面的信息：政府主管機(jī)關(guān)內(nèi)部或外部圖書館或數(shù)據(jù)文件其它組織或工作紀(jì)錄的信息交換同業(yè)公會(huì)團(tuán)體客戶工廠、機(jī)器、原料、物質(zhì)的制造商專家或咨詢?nèi)藛T備注：1. 必須要特別注意和小心的是風(fēng)險(xiǎn)判斷和認(rèn)知，絕不可以局限于少數(shù)的個(gè)人或公司過去的經(jīng)驗(yàn)。2. 有些極少見但確實(shí)會(huì)造成毀滅性意外事件的情境，以及其它事業(yè)單位曾經(jīng)發(fā)生的意外或可能的威脅；都必須予以研究調(diào)查和納入風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的考量。三、風(fēng)險(xiǎn)分析本文之目的在于提供一個(gè)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)方法，以區(qū)別次要且廣泛可容忍的風(fēng)險(xiǎn)與主要但可能無法容忍的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析的

16、目的在于提供資料以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)最終處理與風(fēng)險(xiǎn)控制。本文以常見的詞匯描述風(fēng)險(xiǎn)分析的過程，適用于多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析的定性與半定量的方法，不適用較復(fù)雜的多因子風(fēng)險(xiǎn)的量化風(fēng)險(xiǎn)分析。3.1名詞定義本單元引用之專有名詞定義如下。英文中文定義consequence后果以定性或定量的方式描述一個(gè)事件的結(jié)果，可以是損失、傷害、不利或有利的。一個(gè)事件、事故狀況或風(fēng)險(xiǎn)情境可能有各種不同的后果。frequency頻率在一特定的時(shí)段內(nèi)，某一事件發(fā)生的次數(shù)。likelihood可能性以定性或定量的方法描述機(jī)遇率或頻率。probability機(jī)率、或然率某一特殊事件或后果的可能性，通常以某一特殊事件或后果與所有可

17、能發(fā)生的事件與結(jié)果的比率為計(jì)算依據(jù)。其表示方法以01之?dāng)?shù)字表示，或0%100%。0 或0%表示不可能發(fā)生之事件或結(jié)果；1或100%表示一確定會(huì)發(fā)生的事件或后果。risk analysis風(fēng)險(xiǎn)分析使用系統(tǒng)化的方法分析可獲得的資料，以決定特殊事件發(fā)生的頻率，并決定后果的嚴(yán)重性。risk assessment風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析的所有過程。risk analysis(qualitative)風(fēng)險(xiǎn)分析（定性）定性分析法在于提供風(fēng)險(xiǎn)程度的概念性指針，可將風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度依序排列，以提供決策者做參考，定性風(fēng)險(xiǎn)分析是半定量或量化風(fēng)險(xiǎn)分析的前置作業(yè)。risk analysis(quantitative)風(fēng)險(xiǎn)

18、分析（定量）量化分析法包括計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值以及估計(jì)已知且可忍受的風(fēng)險(xiǎn)的變化量。exposure暴露特殊定義：(適用于聯(lián)機(jī)分析法)在一系列的事件或風(fēng)險(xiǎn)情境下，當(dāng)控制失效時(shí)，選擇某一關(guān)鍵的事件或失常事件，評(píng)估個(gè)人或群體的暴露于該關(guān)鍵事件或失常事件的頻率或時(shí)間長度或周期。例如：因控制失效引起的突發(fā)事件頻率有多高，或者個(gè)人或群體暴露于突發(fā)事件的時(shí)間長度。一般定義：對(duì)每一個(gè)事件或一系列的風(fēng)險(xiǎn)情境而言，暴露是測(cè)量或評(píng)估個(gè)人或群體暴露于各種控制失效的頻率（多常？）與周期（多久？）。sensitivity analysis靈敏度分析當(dāng)個(gè)別的假設(shè)改變時(shí)，預(yù)估模式或計(jì)算結(jié)果的變化程度。event tree ana

19、lysis事件樹分析是一種方法，由一個(gè)起始事件開始描述，并將所有可能的范圍與結(jié)果列出。fault tree analysis失誤樹分析是一個(gè)系統(tǒng)化的工程方法，將造成某一特定事件（最終事件）的所有可能原因及不同的系統(tǒng)狀態(tài)，以符合邏輯的方式依序列出。3.2概論風(fēng)險(xiǎn)分析的目的為考慮風(fēng)險(xiǎn)的來源、后果及其造成上述后果的可能性。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析之前，風(fēng)險(xiǎn)因子與控制方式必須先加以定義，才能估計(jì)其后果與可能性，并據(jù)以推估其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分析最重要的工作是充份了解風(fēng)險(xiǎn)因子與現(xiàn)有的控制方式，以利決定最佳的風(fēng)險(xiǎn)處理方法。以定性方法分析風(fēng)險(xiǎn)度是必要的，如此才能決定是否需要進(jìn)一步執(zhí)行量化分析，定性風(fēng)險(xiǎn)分析執(zhí)行時(shí)要考慮的因

20、素有：l 風(fēng)險(xiǎn)情境的后果，以及l(fā) 組合成風(fēng)險(xiǎn)情境每一個(gè)因子或條件同時(shí)存在的可能性，初步分析能先將沖擊性較小的風(fēng)險(xiǎn)予以排除，為保持風(fēng)險(xiǎn)分析的完整性，這些被排除的風(fēng)險(xiǎn)必須詳加記錄。風(fēng)險(xiǎn)分析包含了定性與定量的方法，因此，風(fēng)險(xiǎn)分析過程中很重要的工作是先決定用哪一種分析方法，風(fēng)險(xiǎn)分析者應(yīng)把所有的假設(shè)和判定既有控制方法的原則交代清楚。風(fēng)險(xiǎn)查核的結(jié)果應(yīng)該讓所有利害相關(guān)者了解，以確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最大效益，這些查核應(yīng)包括所有利害相關(guān)者對(duì)于目標(biāo)、可靠度、可信度及結(jié)果的應(yīng)用性等的不同觀點(diǎn)，所以，風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)由一組人員執(zhí)行，而非僅由某一個(gè)人負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)的制造者與風(fēng)險(xiǎn)的承受者應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)的管理者。定量風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算或推估以純數(shù)字

21、表達(dá)的每一個(gè)情境發(fā)生的可能性與后果，進(jìn)而利用上述數(shù)字的乘積以決定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)度。由于定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法頗為復(fù)雜，將不列入本文討論范圍。職業(yè)衛(wèi)生安全管理應(yīng)重視嚴(yán)重度高但發(fā)生機(jī)率低的風(fēng)險(xiǎn)，而非那些常發(fā)生但不造成太大影響的風(fēng)險(xiǎn)。這是安全風(fēng)險(xiǎn)管理與其它風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域不同的地方，其它的風(fēng)險(xiǎn)管理可能會(huì)配合保險(xiǎn)的要求而調(diào)整權(quán)重，因此，絕對(duì)量化的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值不是非常的必要。不過，量化的恕限值及工傷與職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，常有助于風(fēng)險(xiǎn)程度的估計(jì)，選擇職場(chǎng)衛(wèi)生安全的風(fēng)險(xiǎn)分析方法應(yīng)考慮任何欲分析的風(fēng)險(xiǎn)的可容忍標(biāo)準(zhǔn)，例如，當(dāng)考慮某化學(xué)物質(zhì)在空氣中濃度以及評(píng)估其暴露時(shí)，應(yīng)與該化學(xué)物質(zhì)的恕限值比較。圖一為風(fēng)險(xiǎn)分析的流程圖。圖3.1風(fēng)險(xiǎn)分

22、析流程3.3分析每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)情境的現(xiàn)有控制方式現(xiàn)有的控制方式有助于確認(rèn)既有風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性，若對(duì)于控制的方式無法確認(rèn)，則不宜分析所辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)情境?，F(xiàn)有的控制方式也是一種風(fēng)險(xiǎn)因子，因?yàn)榭刂品绞侥芡Ｖ骨榫车陌l(fā)展或改變每一個(gè)潛在的危害/事件所造成結(jié)果的機(jī)會(huì)、概率或機(jī)率，現(xiàn)有控制的維修、可靠度與有效性也必須予以確認(rèn)。3.4 定性分析所有的風(fēng)險(xiǎn)以便決定是否需要進(jìn)行定量分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分析方法計(jì)有：l 定性分析l 半定量分析l 定量分析然而，概括的說，初步風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)為定性方法，定性分析之結(jié)果有助于決定針對(duì)某一特定風(fēng)險(xiǎn)，是否需執(zhí)行更詳盡的分析，初步分析應(yīng)決定風(fēng)險(xiǎn)度是：l 可忽略的，不需進(jìn)一步分析，或l 不可忽略

23、的，需更進(jìn)一步的分析初步分析是主觀的，必須運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組成員的知識(shí)、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)。初步分析方法是定性分析，一般而言，將風(fēng)險(xiǎn)可分為四個(gè)等級(jí)：第一級(jí)極高度的第二級(jí)高度的第三級(jí)中度的第四級(jí)低度的這四個(gè)定性描述的分類，一般稱為定性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。如果定性評(píng)估計(jì)結(jié)果在第三級(jí)以上，則需進(jìn)一步以半定量或定量的方式推估其風(fēng)險(xiǎn)值，經(jīng)驗(yàn)、判斷、直覺及任何相關(guān)的資料都須納入初步定性風(fēng)險(xiǎn)分析。定性分析適用的時(shí)機(jī)是：l 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不高，足以證明不必投入數(shù)值分析所需的時(shí)間和人力l 量化風(fēng)險(xiǎn)分析所需資料不足l 初步風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的篩選，有助于決定是否需要執(zhí)行更詳盡的分析定性分析應(yīng)包括辨識(shí)會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)因子或危害，以及這些因子影響的

24、范圍。定性分析應(yīng)該依風(fēng)險(xiǎn)度的優(yōu)先級(jí)排列，并在能力可及的范圍內(nèi)，進(jìn)一步作定量的分析。在定性分析中，所有的危險(xiǎn)因子都應(yīng)納入考量，但不需要予以量化。3.5 有足夠執(zhí)行量化風(fēng)險(xiǎn)分析所需要的資料嗎？當(dāng)需要進(jìn)一步作定量分析時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組需要決定是否有足夠執(zhí)行量化風(fēng)險(xiǎn)分析所需的資料，當(dāng)做此決定時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組需考量收集資料的困難度，在許多的案例中，收集進(jìn)一步的資料是可能的，然而，收集資料所需的人力或時(shí)間，在這個(gè)階段也許是無法考慮的。許多的案例中，可利用使用半定量方法決定是否需要執(zhí)行量化風(fēng)險(xiǎn)分析。定量分析方法所需的資料，可以是過去的、現(xiàn)在的或未來的數(shù)據(jù)，特別是下列的資料：l 虛驚事件、輕微事件、事故發(fā)生的頻

25、率l 暴露的頻率與時(shí)間或周期l 設(shè)備失效的機(jī)率l 人員操作可靠度的測(cè)量在分析的階段，任何完整的風(fēng)險(xiǎn)清單或事故數(shù)據(jù)庫，都可供分析之用。3.6 以半定量的方法分析所有的風(fēng)險(xiǎn)情境目前有兩種半定量分析方法，一個(gè)是矩陣法，另一個(gè)是聯(lián)機(jī)法。這兩種方法均能得到相同的結(jié)果，兩者并沒有優(yōu)劣之分。兩者的差別在于聯(lián)機(jī)法由兩個(gè)分開的可能性組成，機(jī)率與暴露這二個(gè)因子需要明確推估。當(dāng)使用矩陣法時(shí)，必須將暴露所有危險(xiǎn)因子的狀況納入可能性的估算。3.7 矩陣法風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算是2到12不同的等級(jí)表示，如表3.5所示，而評(píng)量的依據(jù)是：l 已知或已界定的風(fēng)險(xiǎn)情境的后果嚴(yán)重度l 造成上述后果嚴(yán)重度一連串事件發(fā)生的可能性針對(duì)每一種風(fēng)險(xiǎn)情

26、境：1. 選擇對(duì)應(yīng)的后果嚴(yán)重度字段（1到6）2. 推斷事件發(fā)生的可能性3. 選擇相對(duì)應(yīng)的事件發(fā)生可能性字段（1到6）4. 由嚴(yán)重性數(shù)值加上可能性數(shù)值或者是由后果字段和可能性字段于矩陣上的交叉點(diǎn)，定義出風(fēng)險(xiǎn)值，所定出來的值介于2到12之間。針對(duì)所有已界定的風(fēng)險(xiǎn)情境，重復(fù)上述步驟。所有的風(fēng)險(xiǎn)情境都可以用表3.7和表3.8，予以摘錄，并可建立風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)。當(dāng)決定某一事件發(fā)生可能性和后果的參數(shù)時(shí)，應(yīng)考量下述因素。1.可能性參數(shù)值1和2是用在非常罕見稀少的事件時(shí)的期望值（比每100年或1千年發(fā)生一次的機(jī)率還低），因此這些可能性參數(shù)值可應(yīng)用在非常少有的案例上。當(dāng)選擇1或2的可能性參數(shù)時(shí)，應(yīng)有足夠的資料證明可能

27、性參數(shù)值的設(shè)定是合理的。2. 安全風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是預(yù)測(cè)那些意外可能發(fā)生、發(fā)生頻率和會(huì)有什么樣的后果，根據(jù)這個(gè)定義，沒有人可以很準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)某一事故什么時(shí)后會(huì)發(fā)生。然而，利用不同的資料，其中包括了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和意外的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，某些特定事件在某一特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生機(jī)會(huì)或機(jī)率的準(zhǔn)確估算是可能的。可能性欄表（表3.2）將潛在意外的可能性分隔成較寬的區(qū)段，這些較寬的區(qū)段提供了一些意義，表示說可能性的參數(shù)值應(yīng)包含考量潛在性的意外發(fā)生。當(dāng)標(biāo)定可能性參數(shù)值時(shí)，潛在的意外情境應(yīng)能落在可能性區(qū)段內(nèi)，而并不需要很正確的決定某一事件發(fā)生的可能性。3. 針對(duì)新的程序或作業(yè)，以及當(dāng)沒有足夠的統(tǒng)計(jì)資料推估某一事件的可能性

28、時(shí)，可能性參數(shù)值的估算應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：l 類似制程或作業(yè)的操作經(jīng)驗(yàn)l 機(jī)械或設(shè)備的失效率統(tǒng)計(jì)l 人為失誤率的統(tǒng)計(jì)l 咨詢將參與新程序或作業(yè)的人員4. 當(dāng)新制程進(jìn)入生產(chǎn)階段后，必要時(shí)可再評(píng)估當(dāng)初對(duì)事故發(fā)生可能性的預(yù)估，是否合理5. 表3.1的后果欄表，是一般性風(fēng)險(xiǎn)情境后果的描述，設(shè)計(jì)的目的是便于執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免了數(shù)值準(zhǔn)確度與否所可能造成的困擾。3.8 聯(lián)機(jī)法使用聯(lián)機(jī)法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)值，風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算如表3.6所示。風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算依據(jù)是：l 所界定的風(fēng)險(xiǎn)情境后果l 暴露于失常事件的程度l 所辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因子或危害引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)情境一連串事件并造成上述后果的或然率針對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)情境：1. 由后果表得到的說明，選擇后

29、果嚴(yán)重程度(1到6)。2. 在聯(lián)機(jī)表中的后果線上標(biāo)示其后果，其標(biāo)示可標(biāo)在線上的適當(dāng)?shù)牡胤剑郧蟮米罴训墓烙?jì)值，不需要標(biāo)在顯示的數(shù)值上。3. 由分析危害事件所選擇的風(fēng)險(xiǎn)情境，于暴露表中決定暴露等級(jí)（1到6），所謂的暴露是由人員暴露在失常事件中風(fēng)險(xiǎn)因子或危害的頻率或時(shí)間。以下為有關(guān)暴露的例子：l 噪音超過法定暴露等級(jí)的時(shí)間有多長？l 在樓梯或梯子上的滑跤頻率為何？l 火車沖撞到道路上的車輛的頻率為何？l 危害性的化學(xué)溶液移倒入別的容器的頻率為何？l 人員呼吸有毒氣體的時(shí)間有多長？推估暴露時(shí)，通常會(huì)以時(shí)間基準(zhǔn)，如推估失效事件發(fā)生的次數(shù)、頻率。有些作業(yè)或工作是每天發(fā)生的，其它為每周，有些維修工作每三年

30、才執(zhí)行一次。有些風(fēng)險(xiǎn)分析涉及長期暴露（頻率超過數(shù)月甚至數(shù)年）的風(fēng)險(xiǎn)因子。若風(fēng)險(xiǎn)情境涉及暴露于一般性的風(fēng)險(xiǎn)因子的估計(jì)，如使用手動(dòng)式維修工具、使用溶劑、高架作業(yè)等，評(píng)估暴露和評(píng)估長期暴露于風(fēng)險(xiǎn)因子的方法是相同的。長期的暴露或者是暴露于一般性的風(fēng)險(xiǎn)因子時(shí)，可以利用時(shí)間為基準(zhǔn)評(píng)估12個(gè)月的暴露程度。例如，可能發(fā)生的危害暴露，或是已經(jīng)發(fā)生的危害暴露，在12個(gè)月中可達(dá)到15次，我們可以說這樣的暴露頻率是每一個(gè)月一次。有些風(fēng)險(xiǎn)情境只涉及到短時(shí)間或次數(shù)不高或牽涉到一些獨(dú)立、特定的作業(yè)或在特定時(shí)間執(zhí)行的作業(yè)，因此，分析的對(duì)象是一次作業(yè)而有特定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人，而并非經(jīng)常從事特定風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的一群人。表6風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算，是針

31、對(duì)特定作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)值是不能用于認(rèn)定一群員工和超過12個(gè)月的長期作業(yè)。這種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是用來決定風(fēng)險(xiǎn)控制方法的優(yōu)先級(jí)，以便于管理特定工作或作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。表3.3包含了不同的暴露數(shù)值，暴露程度預(yù)估是否準(zhǔn)確，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可靠度是相當(dāng)重要的。4. 在未完善考量風(fēng)險(xiǎn)情境機(jī)率之前（如步驟5），不宜決定暴露的估計(jì)或是在聯(lián)機(jī)表上的暴露線上標(biāo)示。5. 表4標(biāo)示了或然率的順序（1到6）。當(dāng)人員暴露到符合風(fēng)險(xiǎn)情境的危害時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)情境中所有事件會(huì)發(fā)生且導(dǎo)致所預(yù)測(cè)后果的機(jī)會(huì)或機(jī)率，稱之為或然率。注意：表3.2的可能性只適用于矩陣法風(fēng)險(xiǎn)值的評(píng)估。邏輯分析方法如失誤樹或是事件樹，可用于預(yù)估或然率或機(jī)率。已發(fā)生事件

32、的資料，是或然率或機(jī)率推估最佳的方法?，F(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制方式，不論是有意的或無意的，都必須納入或然率的推估。而不當(dāng)?shù)暮鲆曇恍┈F(xiàn)有的控制方式對(duì)事件后果可能性的影響，常導(dǎo)致可能性高估的現(xiàn)象。所有的風(fēng)險(xiǎn)因子和控制方法也須納入風(fēng)險(xiǎn)情境分析。經(jīng)驗(yàn)不足的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員會(huì)有高估可能性的趨勢(shì)，這也是因?yàn)楹雎粤艘汛嬖诘谋┞犊刂茖?duì)事件后果所可能產(chǎn)生的影響。6. 于聯(lián)機(jī)圖暴露程度和機(jī)率線上標(biāo)示機(jī)率和暴露值，標(biāo)示可標(biāo)在線上的任何地方，以最佳的估計(jì)值為考量，不需要標(biāo)在數(shù)字上。7. 連接機(jī)率線和暴露線上標(biāo)示的兩點(diǎn)，畫一條直線，持續(xù)這條直線直到它交到連接線上（有人稱之為可能性線）。8. 由在連接線上到后果線上所標(biāo)志的點(diǎn)畫一直線，

33、持續(xù)這條直線直到它交到風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值線上，由風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)線上的截距可以得到所考量的風(fēng)險(xiǎn)情境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在本節(jié)中描述的步驟應(yīng)被重復(fù)應(yīng)用于其它的風(fēng)險(xiǎn)情境或后果，如此可以得到每種風(fēng)險(xiǎn)情境及其后果的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)值。利用表3.7和表3.8的風(fēng)險(xiǎn)審核摘要表，匯整成所有風(fēng)險(xiǎn)情境和評(píng)估的重要資料。3.9 風(fēng)險(xiǎn)值的應(yīng)用由3.7節(jié)或3.8節(jié)所計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)比應(yīng)和下述的判定基準(zhǔn)比對(duì)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)比相等或超過判定基準(zhǔn)時(shí)，必須采取以下建議的行動(dòng)。判定基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)比所需的行動(dòng)作業(yè)安全分析7或更高若人員有暴露的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行作業(yè)安全分析。高度風(fēng)險(xiǎn)10或更高必須立即采取行動(dòng)以降低風(fēng)險(xiǎn)，或是避免進(jìn)一步的暴露，量化風(fēng)險(xiǎn)分析(QRA)是必須

34、采取的步驟。風(fēng)險(xiǎn)值小于10的風(fēng)險(xiǎn)情境，必要時(shí)可由風(fēng)險(xiǎn)審核小組決定是否有必要執(zhí)行量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.10針對(duì)每一種風(fēng)險(xiǎn)情境執(zhí)行QRA典型的定量風(fēng)險(xiǎn)涉及估計(jì)年度死亡率或重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，執(zhí)行QRA的技術(shù)包括失誤樹、成功樹分析、結(jié)果分析和事件樹分析，這些工具是用來推估每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)情境的風(fēng)險(xiǎn)。暴露標(biāo)準(zhǔn)，如噪音和危害物質(zhì)，也可提供一些基本的定量分析，在這些狀況下，利用科學(xué)的采樣或測(cè)量方法可獲得其暴露（或劑量），得到的測(cè)值可直接和暴露標(biāo)準(zhǔn)作比較，以決定是否超過恕限值，這種量化式的分析對(duì)于某些形式的風(fēng)險(xiǎn)是很有效的。3.11靈敏度分析靈敏度分析在于測(cè)試不同的假設(shè)或資料，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的影響，在許多的案例中，假設(shè)條件

35、些許的改變會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分值極大的差異。因此靈敏度的分析是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序中重要的步驟，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組中有不一樣的意見時(shí)，更是特別的重要。靈敏度分析是利用重復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，判斷不同的假設(shè)條件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的影響。當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)差異甚大時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)在細(xì)節(jié)部分重復(fù)推估，以得到較合理的分析值。3.12確認(rèn)結(jié)果的合理性在計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分值后，應(yīng)和實(shí)際歷史的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作一比較，這些比較應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)分析小組中類似情形的經(jīng)驗(yàn)，及其它類似制程或產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。若計(jì)算出來之風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)際歷史之風(fēng)險(xiǎn)或或合理的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)有很大的差異，量化風(fēng)險(xiǎn)分析程序應(yīng)重新執(zhí)行，并對(duì)量化風(fēng)險(xiǎn)分析過程中的所有假設(shè)再次進(jìn)行核驗(yàn)，這項(xiàng)要求并

36、不需要改變?nèi)魏蔚募僭O(shè)，但是核驗(yàn)是必要的。3.13決定所有風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)完成風(fēng)險(xiǎn)分析后應(yīng)列出風(fēng)險(xiǎn)清單，并依4大類（定性）、風(fēng)險(xiǎn)值2-12（半定量）或是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（定量）進(jìn)行排序，以規(guī)劃管理或控制的優(yōu)先級(jí)。表3.1 適用于矩陣法及聯(lián)機(jī)法之后果分級(jí)表（用于所選擇的風(fēng)險(xiǎn)情境）等級(jí)區(qū)分財(cái)產(chǎn)損失人員傷亡或職業(yè)病環(huán)境污染法律責(zé)任公眾認(rèn)知等級(jí)嚴(yán)重度6非常重大大于一億元二人以上死亡大范圍且無法復(fù)原的環(huán)境損害人員被判刑公司被罰鍰逾千萬元多數(shù)第三者求償逾5千萬元重要設(shè)備被迫停工或減量生產(chǎn)5重大在一千萬到一億元間一人死亡大量污染物排放；造成明顯且長期的環(huán)境損害；污染物排放到極度敏感地區(qū)公司被罰鍰在100萬到1000萬元；

37、職員被罰鍰；多數(shù)第三者求償5百萬到5千萬元全國性/國際性媒體競(jìng)相報(bào)導(dǎo)；民意代表咨詢4高度一百萬到一千萬元之間二人以上之嚴(yán)重傷害污染物排放至敏感地區(qū)；在處理人員完成處理前已污染至廠外公司被罰鍰在10萬到100萬元；第三者求償50萬到5百萬元全國性媒體的不利報(bào)導(dǎo)3中度10萬到一百萬元間需要住院醫(yī)療之嚴(yán)重傷害污染財(cái)產(chǎn)設(shè)備，且對(duì)環(huán)境造成威脅；或造成廠外輕微污染公司被罰鍰小于10萬元；第三者求償10萬至50萬元首都所在地區(qū)媒體的不利報(bào)導(dǎo)2低度1萬到10萬元之間需要醫(yī)療處理的傷害污染財(cái)產(chǎn)設(shè)備，但對(duì)環(huán)境不構(gòu)成威脅第三者求償小于10萬元地方性媒體不利報(bào)導(dǎo)；民眾(電話)申訴1輕微小于一萬元不需或僅需一般處理之傷

38、害或疾病僅發(fā)生在防護(hù)區(qū)內(nèi)之污染，且可經(jīng)過正常處理方式予以管理第三者求償小于1萬元民眾未察覺注：人員傷害或職業(yè)病除需考量事業(yè)單位本身之員工外，亦應(yīng)考量其它人員如承攬人、訪客、社區(qū)民眾等。表3.2 可能性表（Likelihood Table）：適用于矩陣法等級(jí)區(qū)分可能性(針對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)情境)(導(dǎo)致頻率)分級(jí)說明6確定 發(fā)生選定風(fēng)險(xiǎn)情境的可能性非常高(例如每個(gè)月超過一次) 過去12個(gè)月至少己發(fā)生過3次 在同類型操作中發(fā)生之機(jī)率非常高 準(zhǔn)則：預(yù)期頻率大于每年9次5經(jīng)常 發(fā)生選定風(fēng)險(xiǎn)情境的可能性高(例如最近10年內(nèi)發(fā)生過數(shù)次) 過去兩年曾發(fā)生過 在同類型操作中發(fā)生之機(jī)率高準(zhǔn)則：預(yù)期頻率大于每年1次4很

39、可能 很可能發(fā)生(最近10年內(nèi)超過一次) 增加控制后，可能還會(huì)發(fā)生 所界定之后果等級(jí)過去曾發(fā)生過準(zhǔn)則：預(yù)期頻率介于每年0.1至1次，如：每1到10年1次3可能 對(duì)所界定之后果在同業(yè)曾發(fā)生過 如最近10年內(nèi)發(fā)生過1次 即使發(fā)生也不會(huì)感到驚訝準(zhǔn)則：預(yù)期頻率介于每年0.01至0.1次，如：每10到100年1次2不太可能 將來發(fā)生的機(jī)率很低；曾發(fā)生過，但目前應(yīng)是不可能會(huì)發(fā)生 經(jīng)由控制后，起始事件會(huì)發(fā)生但不會(huì)導(dǎo)致所辨識(shí)出之后果 同業(yè)中未發(fā)生過所界定之可能后果等級(jí)準(zhǔn)則：預(yù)期頻率每年0.001至0.01次，例如：每100-1000年1次1極不可能 對(duì)所選定之風(fēng)險(xiǎn)情境不太可能會(huì)導(dǎo)致所界定之后果 在同業(yè)中會(huì)發(fā)生

40、此一連串之起始事件，但其風(fēng)險(xiǎn)很容易且有效的被控制準(zhǔn)則：預(yù)期頻率0.001每年，例如：小于或等于每1000年1次表3.3 暴露表-使用于矩陣法（或適用于聯(lián)機(jī)法及選擇”失?！被颉标P(guān)鍵”事件的暴露程度）暴露因素等級(jí)分類長期若風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估一般性風(fēng)險(xiǎn)，考量所有人員在長期間執(zhí)行整個(gè)情境、活動(dòng)、作業(yè)、工作之實(shí)際等級(jí)適用此欄來評(píng)估失常率或關(guān)鍵事件之暴露短期/個(gè)別作業(yè)若風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估在整個(gè)情境、活動(dòng)、作業(yè)、工作之個(gè)人每次執(zhí)行期間的風(fēng)險(xiǎn)適用此二欄來評(píng)估失?；蜿P(guān)鍵事件之暴露多少次多長非常少有1暴露之失常事件未曾聽過*備注暴露之失常事件未曾聽過*備注在作業(yè)期間僅有瞬間的暴露少有2每10年會(huì)暴露在失常事件1次在作業(yè)期

41、間有時(shí)候會(huì)發(fā)生，但不是每次作業(yè)都發(fā)生在作業(yè)期中非常短暫時(shí)間的暴露不常3每月至每年會(huì)暴露在失常事件1次每次作業(yè)期間至少發(fā)生1次在作業(yè)期間僅有短時(shí)間時(shí)間的暴露偶爾4每周至每月會(huì)暴露在失常事件1次作業(yè)期間發(fā)生數(shù)次在作業(yè)期間有少部分時(shí)間的暴露經(jīng)常5每天會(huì)暴露在失常事件1次作業(yè)期間發(fā)生許多次在作業(yè)期間至少有10分之1時(shí)間的暴露連續(xù)6每天會(huì)暴露在失常事件很多次作業(yè)期間發(fā)生非常多次作業(yè)期間的大部分時(shí)間的暴露備注：風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)考量比較廣泛整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，而非局限于局部或個(gè)人之經(jīng)驗(yàn)。表3.4 機(jī)率表- 用在聯(lián)機(jī)法（適用于整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)情境、連串事件和所有已辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因子）機(jī)率因素等級(jí)分級(jí)準(zhǔn)則確定6幾乎確定（1/10以上

42、的機(jī)率）相當(dāng)可能5相當(dāng)可能/但非經(jīng)常（ 1/10到 1/100的機(jī)率）不常但可能4不常發(fā)生但有可能或巧合（1/100到 1/1000的機(jī)率）不可能3幾乎只是一種可能的巧合（1/1000到 1/10000的機(jī)率）可想象的（但非常不可能）2多年暴露中從未發(fā)生的事件/情境，但確信是有可能發(fā)生（1/10,000到 1/100,000的機(jī)率）極不可能1事件/情境在任何地方至今還沒有發(fā)生過；有可能發(fā)生，但尚未發(fā)生過（低于1/100,000的機(jī)率）表3.5 矩陣法（Matrix Method）（6）確定發(fā)生選定風(fēng)險(xiǎn)情境的可能性非常高(例如每個(gè)月超過1次)過去12個(gè)月至少己發(fā)生過3次在同類型操作中發(fā)生之機(jī)率非常高789101112（5）經(jīng)常發(fā)生選定風(fēng)險(xiǎn)情境的可能性高(例如最近10年內(nèi)發(fā)生過數(shù)次)過去兩年曾發(fā)生過在同類型操作中發(fā)生之機(jī)率高67891011（4）很可能很可能發(fā)生(最近10年內(nèi)超過1次)增加控制后，可能還會(huì)發(fā)生所界定之后果等級(jí)過去曾發(fā)生過5678910（3）可能對(duì)所界定之后果在同業(yè)曾發(fā)生過最近10年內(nèi)發(fā)生過1次即使發(fā)生也不會(huì)感到驚訝456789（2）不太可能將來發(fā)生的機(jī)率很低曾發(fā)生過，但目前應(yīng)是不可能會(huì)發(fā)生經(jīng)由控制后，起始