農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃

1、某某鎮(zhèn)2011年農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃 為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀重要思想，提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，按照黨省、市、縣有關(guān)會(huì)議和文件要求，制定本培訓(xùn)計(jì)劃。 一、計(jì)劃制定 農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。改革開放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和促進(jìn)勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了城市發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來(lái)越大。農(nóng)民工素質(zhì)

2、亟待提高。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這對(duì)加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提出了新的更高的要求。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。多年來(lái)，各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工單位開展了形式多樣的農(nóng)民工培訓(xùn)，取得了明顯成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的農(nóng)民工培訓(xùn)工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、激勵(lì)政策不足以及培訓(xùn)資金缺乏、培訓(xùn)手段亟待加強(qiáng)和培訓(xùn)資源缺乏整合等問(wèn)題。各企業(yè)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)民工培訓(xùn)的重要意義，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌計(jì)劃，分工協(xié)作，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。 二、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)

3、思想。以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，堅(jiān)持面向工業(yè)化、面向現(xiàn)代化、面向城鎮(zhèn)化的方向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)手段，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民工個(gè)人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、重點(diǎn)依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作格局。 （二）基本原則。政府扶持，齊抓共管。政府要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè)，加強(qiáng)管理，加大投入。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，立足自身

4、職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好政策指導(dǎo)、督促檢查以及各項(xiàng)服務(wù)工作。統(tǒng)籌計(jì)劃，分步實(shí)施。農(nóng)民工培訓(xùn)工作要統(tǒng)籌計(jì)劃，突出重點(diǎn)，分步開展。把農(nóng)民工培訓(xùn)作為就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要內(nèi)容，深入調(diào)查研究，認(rèn)真組織實(shí)施。摸清農(nóng)村富余勞動(dòng)力和已轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的基本情況，制定具體的有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。要突出重點(diǎn)，逐步對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)前主要是支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多的地區(qū)和貧困地區(qū)開展培訓(xùn)，重點(diǎn)支持農(nóng)民工輸出地區(qū)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)。 整合資源，創(chuàng)新機(jī)制。以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工培訓(xùn)。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，制定和完善政策措施，優(yōu)化

5、配置培訓(xùn)資源，建立新的培訓(xùn)機(jī)制。按需施教，注重實(shí)效。要研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性 三、培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù) （一）培訓(xùn)目標(biāo)。逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。2011年，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，對(duì)其中的人開展職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的6農(nóng)民工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境。加大宣傳和引導(dǎo)力度，營(yíng)造重視農(nóng)民工培訓(xùn)的良好社會(huì)

6、環(huán)境。制定有效的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工主動(dòng)參加培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位主動(dòng)組織農(nóng)民工參加培訓(xùn)，鼓勵(lì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工培訓(xùn)。加大培訓(xùn)投入，逐步形成政府引導(dǎo)、多元投資的投入機(jī)制。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，逐步形成“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。提高培訓(xùn)質(zhì)量。完善教育培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)資源利用效率。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式開展培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。 （二）培訓(xùn)任務(wù)。開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的培訓(xùn)，目的在于提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，

7、樹立新的就業(yè)觀念。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要由鎮(zhèn)政府，尤其是勞動(dòng)力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓(xùn)資源和社會(huì)力量來(lái)開展。引導(dǎo)性培訓(xùn)要通過(guò)集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段多形式、多途徑靈活開展。開展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，職業(yè)技能培訓(xùn)主要是在鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)和支持下，由各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)和用人單位開展。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量尤其是一些具有特色的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培

8、訓(xùn)。對(duì)具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。 四、推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題，編制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌計(jì)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)政府要將農(nóng)民工培訓(xùn)列入年度工作考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。要結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，確定各階段的目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，細(xì)化政策措施。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)制定政策和制度創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，廣泛開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門在職責(zé)范圍

9、內(nèi)，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。 （二）加大農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入。農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。鎮(zhèn)、企在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持農(nóng)民工培訓(xùn)工作。用于補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，提高使用效益。 （三）制定農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)政策。符合條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可申請(qǐng)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金。獲準(zhǔn)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金的各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須相應(yīng)降低農(nóng)民工學(xué)員的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、教育部研究提出農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金審批管理辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書。任何單位不得強(qiáng)制農(nóng)

10、民工參加收費(fèi)鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)要視情況適當(dāng)降低鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （四）推行勞動(dòng)預(yù)備制度，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。用人單位招收農(nóng)民工，屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。對(duì)用人單位因特殊需要招用技術(shù)性較強(qiáng)，但尚未參加培訓(xùn)的特殊職業(yè)（工種）的人員，可在報(bào)經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)之后，先招收后培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格后再上崗。 （五）整合教育培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效率。在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善一批教育培訓(xùn)機(jī)

11、構(gòu)，加強(qiáng)基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過(guò)簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）的良性互動(dòng)。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與輸出（派遣）機(jī)構(gòu)的合作，地方政府和有關(guān)職能部門要制訂鼓勵(lì)措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)展和改革農(nóng)村教育，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要陣地。充實(shí)農(nóng)村普通中學(xué)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)訓(xùn)練的課程安排。具備條件的農(nóng)村初高中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，

12、將新增勞動(dòng)力培訓(xùn)作為學(xué)校的重要工作內(nèi)容。各類職業(yè)學(xué)校要擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生和培訓(xùn)規(guī)模，積極開展農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村成人學(xué)校建設(shè)，充分利用農(nóng)村成人學(xué)校開展農(nóng)民工培訓(xùn)。城市職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要結(jié)合市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展進(jìn)城農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作。 （六）加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)民工培訓(xùn)師資可以由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)開展繼續(xù)教育來(lái)解決，也可從職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校、科研單位、企業(yè)、技術(shù)推廣部門聘請(qǐng)。要定期組織開展師資培訓(xùn)，不斷提高教師業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的教材開發(fā)。教材的編寫和選用堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、實(shí)際適用和先進(jìn)創(chuàng)新的原則。做好農(nóng)民工培訓(xùn)的信息服務(wù)工作。定期調(diào)查并公布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，定期對(duì)不同職業(yè)（工種）、不同等級(jí)的農(nóng)民工職業(yè)供求和工資價(jià)位進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查分析結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)制度。以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)開展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類教育培訓(xùn)