網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)籌建按新方案啟動(dòng) 央行將入股

1、財(cái)新記者近日獨(dú)家獲悉，在醞釀近三個(gè)月之后，網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)的籌建近期已經(jīng)啟動(dòng)。值得關(guān)注的是，原方案由于爭(zhēng)議較大被否決。此前計(jì)劃由兩家支付巨頭（支付寶和財(cái)付通）主導(dǎo)建設(shè)的思路，由于標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、很難互相備份，加之系統(tǒng)建設(shè)不透明、其他支付機(jī)構(gòu)有“后門”擔(dān)憂（涉及機(jī)構(gòu)的信息保護(hù)）等備受爭(zhēng)議，最終被否決。據(jù)財(cái)新記者從多個(gè)渠道了解，新的方案充分體現(xiàn)了“共建、共有、共享”的原則，由網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)的各參與方自主共建，確保從最初就統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則，即確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是網(wǎng)聯(lián)自己的。該平臺(tái)計(jì)劃于明年3月31日上線，支付機(jī)構(gòu)將按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻分批接入?！熬W(wǎng)聯(lián)”的全稱是“非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺(tái)”，指要為支付寶、財(cái)付通這

2、類非銀行的第三方支付機(jī)構(gòu)搭建一個(gè)共有的轉(zhuǎn)接清算平臺(tái)，受央行監(jiān)管。“現(xiàn)在的建設(shè)方式完全是透明的，從基礎(chǔ)開始，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和模式；也不可能招標(biāo)，因?yàn)闊o論由哪家機(jī)構(gòu)來建設(shè)都不能得到其他機(jī)構(gòu)的信任，只有網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)自己來建才行。”一位接近央行支付司人士向財(cái)新記者透露，“現(xiàn)在是真正的共建，不是由任何支付機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，已得到業(yè)內(nèi)比較大的認(rèn)可?！必?cái)新記者獲悉，除了支付清算協(xié)會(huì)，央行也將入股，以保證央行對(duì)網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)這一重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán)和投票否決權(quán)。網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)的股東上限是50家，募股機(jī)構(gòu)在40家左右；股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，除了央行和協(xié)會(huì)，其余股東的股份份額最高不會(huì)超過10%，以防止網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)被大型支付機(jī)構(gòu)壟斷。談到業(yè)內(nèi)關(guān)注的網(wǎng)聯(lián)

3、平臺(tái)股權(quán)結(jié)構(gòu)具體如何設(shè)計(jì)，“這也是難點(diǎn)，尚未最終確定，利益分配機(jī)制包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、怎么收費(fèi)等，都還需要和機(jī)構(gòu)溝通和協(xié)商，但保證不會(huì)是一家或幾家獨(dú)大?！鼻笆鋈耸客嘎丁?jù)悉，為加強(qiáng)對(duì)支付賬戶的監(jiān)測(cè)，備付金管理也將在今年年底前實(shí)施第一步，央行正考慮在今年年底前集中部分備付金。確保透明化和共建、共有11月初，新的網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)建設(shè)方案已向業(yè)內(nèi)通報(bào)?！拔覀儗?duì)這個(gè)新的方案還是比較支持的，沒有流失客戶信息、信息保護(hù)方面的擔(dān)憂了?！崩ɡ晃桓吖苋缡歉嬖V財(cái)新記者。據(jù)悉，網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)的籌備組是在與十幾家主要支付機(jī)構(gòu)多方溝通之后，最終確定了新的方案。這十幾家支付機(jī)構(gòu)占據(jù)支付市場(chǎng)的絕大部分份額。此前，10月下旬，央行正式發(fā)文批

4、復(fù)中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)（下稱協(xié)會(huì)）籌備網(wǎng)聯(lián)的建設(shè)，即按照市場(chǎng)化方式組織建設(shè)網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)。按照前述文件的主要內(nèi)容，央行將網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)定位于“主要處理非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，”并強(qiáng)調(diào)“不得處理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起的跨行支付業(yè)務(wù)”，各參與機(jī)構(gòu)（支付機(jī)構(gòu)和銀行）按照“共建、共有、共享”及人民銀行有效監(jiān)管原則，合理設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)?！霸桨笇儆谕獍姆绞?，建起來快，但是后期改造難度大，加之后期如何運(yùn)作不透明，外界無法了解；新的方案是所有參與方共同討論，包括構(gòu)架、技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)等，最大程度地透明、公開，這樣其他支付機(jī)構(gòu)就都放心了，也就沒有那么大爭(zhēng)議了；雖然前期建設(shè)慢一些，但是

5、一旦確立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，后面的實(shí)施就會(huì)相對(duì)快。”前述央行人士向財(cái)新記者解釋稱。在技術(shù)實(shí)施路線方面，考慮到突飛猛進(jìn)、快速增長(zhǎng)的移動(dòng)支付交易規(guī)模，網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)將采用服務(wù)化、平臺(tái)化、分布式技術(shù)，并已招募了多位來自市場(chǎng)的分布式技術(shù)專家。目前網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)的籌備人員有60多人，包括從各家支付機(jī)構(gòu)借調(diào)的業(yè)務(wù)人員。據(jù)財(cái)新記者了解，新方案的實(shí)施路線是：第一步是向業(yè)內(nèi)通報(bào)技術(shù)方案評(píng)審的結(jié)果；第二步是開始開發(fā)，同時(shí)募集股權(quán)；第三步是由網(wǎng)聯(lián)籌備機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)構(gòu)的投入。網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)募集股權(quán)份額的計(jì)劃是：系統(tǒng)性重要機(jī)構(gòu)將參與網(wǎng)聯(lián)的股份發(fā)起，而機(jī)構(gòu)募股股權(quán)份額將和其參與網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)的建設(shè)程度掛鉤。參與程度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括三個(gè)方面：一是參與的產(chǎn)品、組件、軟件；二是人員貢獻(xiàn)，三是對(duì)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的反饋程度、響應(yīng)程度?！鞍压蓹?quán)的募集過程和平臺(tái)的共建過程捆綁在一起，貢獻(xiàn)大的參與方就多拿股份，股份的募集過程也體現(xiàn)的是共有、共享原則?！币晃粎⑴c網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士透露。此前今年4月1日支付清算協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)通過了“關(guān)于建設(shè)非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)清算平臺(tái)的議案”，由支付清算協(xié)會(huì)組織發(fā)起設(shè)立實(shí)體建設(shè)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)，協(xié)會(huì)將參與實(shí)體公司出資，股東總數(shù)不超過50家，投資金額不超過5000萬元。艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，截至2016年第二季度，第三方互聯(lián)網(wǎng)支付交易規(guī)模市場(chǎng)份額中，排名前十名的依次為支付寶、財(cái)付通、銀聯(lián)商