建筑工程造價跟蹤全過程控制的利與弊

1、建筑工程造價跟蹤全過程控制的利與弊上海市住安建設(shè)發(fā)展股份有限公司 上海市 200031 摘要：在最近的幾年中伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展， 大型的工程項目越來越 多，而我們面對的首要問題就是如何做好工程建設(shè)項目成本的造價控制。 就目前 而言，影響著建筑工程造價的原因存在多方面的問題：地質(zhì)的勘察、設(shè)計、招投 標(biāo)、施工過程中、工程竣工、驗收等環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣，無論哪一 環(huán)節(jié)出了問題都會造成建筑工程的質(zhì)量以及安全得不到相應(yīng)的保障。 本文針對建 筑工程的全過程的重要性以及弊端做了簡要的分析。關(guān)鍵詞： 造價 建筑工程中圖分類號： TU723.3 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1 引言全過程造價指的

2、是在整個建設(shè)工程中，從前期的決策、設(shè)計、招標(biāo)、投標(biāo)、 施工竣工、 驗收等每一個階段進行造價方面的控制。 本文針對建筑工程的全過程 的重要性以及弊端做了簡要的分析，并提出一些相應(yīng)的解決意見。2 實施建筑工程造價跟蹤全過程控制的優(yōu)勢2.1 建筑的前期投資階段實施造價管理的優(yōu)勢任何建設(shè)工程項目全壽命周期中， 首當(dāng)其沖需要解決的問題就是工程前期投 資決策階段， 這一階段的工程造價管理是整個項目總體造價的基礎(chǔ)， 它的優(yōu)點是 通過整個市場調(diào)查與分析， 再通過可行性的研究得出比較切實的方案， 在所有的 工程方案中可以選擇最具有優(yōu)勢的工程設(shè)計方案。 此過程中注重工程項目的投資 造價估算，由此可見，切合實際以及

3、有效的前期階段的投資造價的估算是為之后 每個階段的預(yù)算明確了方向，對以后的造價起著非常重要的控制作用。該階段的造價控制管理為整個建筑工程項目的可行性提供了非?？煽康囊?據(jù)且在確定和選擇項目工程時提供了最為有保證的基礎(chǔ)。2.2 建筑工程設(shè)計階段實施造價管理的優(yōu)勢對建筑工程的設(shè)計階段實施造價管理可以對建筑工程前期的投資階段做一個 相應(yīng)的補充， 且同時為下一個招標(biāo)階段的估算提供了相應(yīng)的依據(jù)， 在設(shè)計階段通 過有效地管理方法對該階段有效管理可有效地控制工程的總造價， 而且還可以有 效的縮短建筑工程中的建設(shè)工期，減低投資的各項財務(wù)費用以及相應(yīng)的管理費 用，它對提高投資的經(jīng)濟效益起著非常重要的重要。2.3

4、 投標(biāo)階段的造價管理對建筑工程的優(yōu)勢 對招標(biāo)投標(biāo)階段進行造價的管理可以在預(yù)算的范圍內(nèi) （且是在保證工期的要 求以及建筑工程質(zhì)量的相應(yīng)條件下） 確立非常合理的標(biāo)底價格， 從而可以保證資 金的投資使用。 并且，還可以依照自身的實際情況對工程的預(yù)算做出糾正或是調(diào) 整，讓工程的資金在每一個階段中都可以補給或是合理的分配， 讓建筑工程的總 體的工期以及質(zhì)量都可以得到確保； 投標(biāo)階段的造價管理通過一定相關(guān)的合同條 款的規(guī)范簽訂，規(guī)范了工程建設(shè)， 而且如果當(dāng)有糾紛發(fā)生的時候還可以提供相應(yīng) 的法律法規(guī)，從根本上保證了工程的安全以及穩(wěn)定性。2.4 建筑工程實施階段實施造價管理的優(yōu)勢將前期的工程投資、 設(shè)計階段、

5、 投標(biāo)招標(biāo)的資金具體運用至工程中的階段就 是建設(shè)工程的實施階段， 這一階段是對資金的具體使用， 在整個過程的造價管理 占有非常重要的一席。 其通過對資金的管理， 從工程的施工開始的材料購進、 人 員招聘、員工數(shù)量、人員工資等各個階段直接或間接地影響著建筑工程的效益和 質(zhì)量，如果稍有不小心的地方， 從施工開始一直到施工結(jié)束的各個環(huán)節(jié)中， 只有 一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題， 那整個工程就會產(chǎn)生非常大的損失， 所以對于工程中的每 一項費用的預(yù)算或是規(guī)劃都要按照工程所處的地方、需要的材料、工程的性質(zhì)、 參與工程建設(shè)的技術(shù)人員、 一般員工、實突發(fā)事情等每一個方面進行綜合的考慮， 對以上實施工程中的每一個地方都形

6、成系統(tǒng)的管理， 確保每一個步驟都能有效順 利的進行， 通過有效地管理減低實施工程階段的成本， 并且為工程的上下兩個階 段的估算提供了預(yù)算的空間。2.5 建筑工程在驗收階段和竣工審計階段實施造價管理的優(yōu)勢建筑工程的驗收、 竣工審計階段是建筑工程造價管理的最后階段， 同時是造 價管理最重要的一階段， 竣工決算是否能真實地反映出整個工程的實際造價， 真 實反映承包方建筑工程的造價管理能力， 該階段主要通過工程量的審核、 各項收 費標(biāo)準(zhǔn)的審核、 建筑工程材料用量及其價差的審核和一些隱蔽工程的變更、 記錄 和簽證單子的審核等方面來對建筑工程的造價管理進行實施， 通過這一階段的造 價管理，建筑工程的總體價

7、格和總體效益將被得出， 總工程是否盈利等問題都會 得到到解決，為以后的建筑工程積累了經(jīng)驗。3 建筑全過程工程造價管理存在的弊端全過程造價的管理方法是造價本身的合理性， 指的是在工程造價確定方面要 努力實現(xiàn)其合理性以及科學(xué)性； 還包括實際造價不超越概算， 指的是開展科學(xué)的 工程造價控制。但是，在全過程的工程造價中存在著一些弊端。3.1 全過程造價管理的不合理決策依據(jù) 全過程的工程造價管理是強調(diào)建設(shè)項目的建設(shè)造價， 但是，對于工程造價管 理的設(shè)施在移交后的運營以及維護成本的工程造價管理的重要環(huán)節(jié)沒有做到細 致的考慮。 從可持續(xù)發(fā)展及長遠來分析， 設(shè)施的運行以及維護的成本要高于其建 設(shè)的造價，且前期

8、的建設(shè)造價的高與低對之后的運營以及維護的成本高低會帶來 直接的影響， 高的建設(shè)造價有可能會帶來之后的運營維護成本的降低， 這樣就會 帶來建筑物在整個建筑周期之內(nèi)成本的降低。 所以需要考慮到建設(shè)造價的同時還 要考慮到之后的運營以及維護的成本。3.2 全過程造價的管理缺少對運營階段成本范疇及函數(shù)的研究 對于全過程的工程造價的管理在進行可行性研究的同時也要對將來作出考 慮，但是這種考慮不夠細致， 只能給出一個大概且粗略的估計值， 不能給出運營、 維護成本的范圍。這些成本的計算方法只有得出了精確的成本范圍分解及每種成 本的計算方法才可以非常精確地計算將來的運營、維護成本。3.3 造價的管理模式和方法無

9、法與國際接軌 當(dāng)前，我國所實施的工程造價確定的方法基本上是以定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)的方 法。工程造價的控制仍然是按工程的實施階段作為重點， 例如：工程監(jiān)理在國際 上通常使用的是控制工量、 工期、 投資行之有效的模式， 雖然我國也實行了相應(yīng) 的監(jiān)理制度， 但在作為監(jiān)理的工程師現(xiàn)在只是負責(zé)施工的階段的監(jiān)理， 對于正在 重要的階段管理卻沒有實行， 這樣的結(jié)果是導(dǎo)致工程項目決策缺少合理性、 科學(xué) 性、管理不夠到位，工程質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致投資的很大學(xué)雜費，這也是建設(shè)工程 中存在非常多問題的原因。3.4 工程造價沒有統(tǒng)一的管理對于我國而言， 各階段的工程造價管理存在著一個非常大的弊端， 那就是條 塊的分割，在很多

10、的行業(yè)， 比如說：水利、電力、公路等等，都有著自己的定額， 所以，同樣是挖一方土，所采用不同的定額會導(dǎo)致量、價都有著不同。另一個弊 端就是建設(shè)管理以及運營維護管理割裂開， 但要明白，并不是不對項目移交后的 運營、維護成本進行管理， 比如對于房地產(chǎn)的行業(yè)而言， 由物業(yè)公司來對管理進 行負責(zé)， 全建筑周期成本是建設(shè)成本以及未來運營以及維護成本之各。 這一種割 裂的后果會造成建設(shè)項目的建設(shè)目標(biāo)以及全建筑周期目標(biāo)的碰撞， 給運營以及維 護管理帶來了非常多的不利因素。3.5 計算方式的不統(tǒng)一性對于不同的行業(yè)而言， 每一個行業(yè)都有著自己的估算、 概算以及預(yù)算的編制 方法，而且報表的格式也是不一樣的。 全建

11、筑周期的每一個階段的編制辦法也是 不相同的，這樣會給工程造價的確定以及控制帶來了非常多不必要的麻煩。 所以， 工程造價的統(tǒng)一管理就非常有必要， 其做法有：將各行各業(yè)以及各個階段的建設(shè) 項目全建筑周期成本統(tǒng)一地進行管理； 另外要找到一種科學(xué)的投資確定方法， 以 實現(xiàn)統(tǒng)一的建筑周期成本。4 如何提高工程造價的控制工程造價對于整個的工程項目而言有著非常重要的地位， 所以投資方一定要 采納相應(yīng)的方法來嚴格的控制工程造價。 為了可以讓工程造價得到必要的有效控 制，投資方需要做好以下方面的工作：4.1 投資估算方面投資的估算編制應(yīng)該做工程的計算合理、費用的構(gòu)成以及工程的內(nèi)容齊全、 不重復(fù)計算、 不有意提高

12、或者降低估算的標(biāo)準(zhǔn)， 不能少算或是漏算。 在編制投資 的估算過程中應(yīng)該將所采用的估算系統(tǒng)以及估算的指標(biāo)價格和費用水平調(diào)整至 項目建設(shè)所在地所使用的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以及實際水平。 對于影響造價變化的原因要進 行相應(yīng)的分析， 特別注意敏感性分析， 分析市場的變化原因， 充分考慮并估計到 物價上漲的原因以及市場的供求情況對于造價的影響。 投資估算的精準(zhǔn)度應(yīng)該是滿足控制首要設(shè)計預(yù)算的要求，最大限度的減少投資估算所帶來的誤差。4.2 設(shè)計方面設(shè)計階段方面的控制是工程造價的重要內(nèi)容。 在這個階段的實施過程中， 應(yīng)該合理的選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)， 落實好國家的基礎(chǔ)建設(shè)方 案。合理并積極的使用新型的工藝

13、、新型的技術(shù)、新型的材料，不斷的優(yōu)化設(shè)計 方針，編好并定好相應(yīng)的預(yù)算， 讓設(shè)計預(yù)算控制在投資估算的范圍中， 并將設(shè)計 的初步預(yù)算作為整個建設(shè)項目的最高限度。4.3 招標(biāo)、投標(biāo)方面工程建設(shè)的招標(biāo)以及投標(biāo)是較為繁瑣的過程， 其中包括了對于設(shè)計單位的招 標(biāo)、監(jiān)理咨詢方的招標(biāo)、施工單位的招標(biāo)、材料和設(shè)備供應(yīng)商的招標(biāo)等。不管是 哪一個階段， 招、投標(biāo)都應(yīng)該將所中標(biāo)的價格控制在合理的范圍中。 承建單位的 中標(biāo)的合同價不可高過初步設(shè)定的方向。4.4 施工方面施工階段所要注意的方面包括以下幾個方面的內(nèi)容：4.4.1 合理確定工程量清單報價 目前在實行 08 清單階段，建筑工程的標(biāo)底編制一般使用的是工料單價法以

14、 及綜合單價法。工料單價法： 依照施工設(shè)計的說明情況， 根據(jù)施工預(yù)算的定量額度對每個分 項工程進行相應(yīng)的確實， 以此來作為推算出每個分項所投入的費用基礎(chǔ)， 之后再 按照費用定量額度， 推算明細方面的費用， 在進行預(yù)算的時候還要充分考慮到施 工中的人工、材料價格等方面的動態(tài)的費用。 之后再進行總結(jié)并形成標(biāo)底的基礎(chǔ)。綜合單價法：該方法所編制的標(biāo)底部分包括以下費用：機械費、材料費、人 工費、各項相關(guān)費用，其中還包括了材料價格、人工費用的調(diào)整、稅金等等各方 面的費用。在綜合單價形成后與每個分期的工程量進行有機結(jié)合再確定標(biāo)底。在進行投標(biāo)報價的時候一般是按照招標(biāo)文件所提供的招標(biāo)文件及相關(guān)圖紙 進行工程量的

15、核算、 計算工作。 因此在進行投標(biāo)的報價工作時一定要明確施工的 方案和相關(guān)施工及資金進度，并且做好所做的投標(biāo)報價與合同的方案相輔相成。 報價是投標(biāo)工作的重要前提。 相關(guān)的部門一定要積極的和投標(biāo)單位的負責(zé)人進行 有關(guān)工作方面的配合。4.4.2 把控好材料、設(shè)備的價格 在材料采購的時候要對工程所需要的設(shè)備、 材料的價格進行科學(xué)的比對， 在 琳瑯滿目的材料以及設(shè)備中選出價格合理并合適進行施工的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品， 并且與相 應(yīng)的供貨廠家簽訂嚴格的購貨合同。 設(shè)備以及材料的費用在整個建筑工程的施工 中占投資費用的一半以上，所以，嚴格的把控好設(shè)備、材料的采購問題，是建筑 工程施工階段造價控制的有效方法及基本的保證

16、。4.4.3 提高建筑施工技術(shù)人員、管理人員的經(jīng)濟意識 另外加強施工企業(yè)人員在經(jīng)濟方面的意識也非常重要， 而且非常有必要對施 工企業(yè)的管理人員進行相應(yīng)的經(jīng)濟管理的培訓(xùn)， 以此來提高整個施工項目管理人 員的經(jīng)濟控制意識， 最大限度的避免發(fā)生不必要的浪費行為， 對于那些嚴重的浪 費的行為， 要擬定出相應(yīng)的手段及處罰方法， 如：對施工現(xiàn)場進行仔細的施工工 作日志的記錄， 嚴格執(zhí)行建設(shè)方與施工技術(shù)管理人員所制訂的規(guī)范， 加強現(xiàn)場管 理人員的素質(zhì)。從細節(jié)入手，對施工的造價進行有效的把控。4.4.4 提高合同的管理以及索賠管理能力 合同的管理工作在整個建筑工程的施工階段的造價控制中起著非常重要的 作用。施

17、工管理人員通過仔細認真地掌握合同中的每一項條款， 對相應(yīng)的條款進 行具體分析，施工管理人員必須嚴格的根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定及條款進行施工工 作。如在工程建設(shè)過程中發(fā)生了施工造價方面的損失， 還要通過合理的方式運用 索賠制度。 在索賠過程中應(yīng)嚴格按照相關(guān)的索賠制度及條款來執(zhí)行， 如果是因為 施工單位的自已的問題而造成的造價失控，施工單位則不具有相應(yīng)的索賠條件。 但如果是建設(shè)方所引起造成的損失，施工方應(yīng)酌情提出索賠。4.4.5 完善施工造價風(fēng)險的監(jiān)控 工程造價的風(fēng)險是一直存在于建筑工程的施工過程中的， 并且具有全程性和 普遍性。因此，如何對于施工的造價風(fēng)險進行有效、合理的監(jiān)控，是工程造價控 制所必須

18、要考慮到的問題。 由于工程造價的風(fēng)險具有不穩(wěn)定、 不確定性， 所以在 工程造價控制中就一定要提高對于風(fēng)險事件的預(yù)防能力以及處理能力。 工程造價 風(fēng)險在工程施工過程中的具體表現(xiàn)主要是不可預(yù)見費用的支出。 因此，我們要將 建筑工程施工階段的造價風(fēng)險通過切實的管理、轉(zhuǎn)移取得最有效的控制。4.5 竣工階段工程造價的優(yōu)化4.5.1 完善工程造價資料的收集、整理方面的工作 通過對整個工程造價的基本工作，如：造價資料收集、整理、歸檔。建立起 有關(guān)工程造價所涉及的資料積累制度， 并將該項工作做到規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 信息 化。造價人員所負責(zé)的任何一個項目在完工以后， 都需要及時的將此項項目的造 價資料按照統(tǒng)一的

19、格式要求進行相應(yīng)處理， 歸檔后存入電子文擋， 并且以書面的 形式存如公司的檔案室備擋，做為今后類似的工程的參考資料和信息及依據(jù)。4.5.2 準(zhǔn)確的核準(zhǔn)工程量要想準(zhǔn)確的核準(zhǔn)工程量就一定要深入工地的現(xiàn)場進行相應(yīng)的核對、 記錄等工 作。審核的人員要在工程決算審核前進行認真調(diào)查以及實地的勘察， 弄清楚施工 情況，熟悉施工的圖紙以及變更的簽證還有合同等相應(yīng)材料的關(guān)系， 對于工程決 算進行每項分項的審核。 審核的重點應(yīng)該側(cè)重在一些容易出現(xiàn)重復(fù)計算、 隱秘的 工程部分（例如：柱、板、梁的交叉部分，過梁和圈梁的重疊部分等等） 。在整 個的審查核算過程中要認真的查看相應(yīng)的施工記錄、 驗收記錄、 變更手續(xù)， 同時

20、 還要按照設(shè)計的要求反復(fù)仔細的計算工程量， 如果有必要還應(yīng)該開挖勘察。 優(yōu)秀 的預(yù)算員不單單要深入工程的實際中， 還應(yīng)該了解市場中建筑材料的品種和相應(yīng) 的價格，避免出現(xiàn)計算方面的誤差。4.5.3 套用定額的審查在進行套用定額的審核時要注意審查其合法性、 合理性。比如改建和新建的 工程所使用的定額不一致。 新建工程是以建筑工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)， 改建是以建 筑的修繕定額為基礎(chǔ)。 之后再看定額編號與所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否和工程部位的 一致，定額的基價所包含的項目內(nèi)容有沒有重復(fù)計算的地方、 定額的基價換算的 過程是不是完全的正確， 還需要注意定額文件所公布的時間， 包括其適用的范圍、 定額的名稱以及含義， 定額在不一樣的情況下使用時其換算以及定額說明中的相 關(guān)