象鼻嶺水電站施工區(qū)(貴州部分)移民政策宣傳提綱(定稿)2

1、牛欄江象鼻嶺水電站施工區(qū)（貴州部分）建設(shè)征地移民政策宣傳提綱威寧縣象鼻嶺水電站建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年五月象鼻嶺水電站是我省重點工程項目之一，電站主要功能為發(fā)電。電站位于云南省會澤縣與貴州省威寧縣交界的牛欄江上，是牛欄江河流規(guī)劃梯級的第三級電站。電站正常蓄水位1405m，水庫總庫容2.63億立米，具有季調(diào)節(jié)性能，裝機24萬千瓦，年發(fā)電量9.3億千瓦時。電站于2010年經(jīng)貴州和云南兩省發(fā)展改革委員會核準(zhǔn)，計劃2011年6月動工建設(shè)，2012年10月截流，2015年3月水庫蓄水，2015年4月首臺機組并網(wǎng)發(fā)電。為保證象鼻嶺水電站工程順利建設(shè)，維護移民的合法權(quán)益，確保移民區(qū)和移民安置區(qū)社會長期穩(wěn)

2、定，按照政務(wù)公開、政策透明的原則和要求，依據(jù)國家和我省相應(yīng)政策法規(guī)，特編制象鼻嶺水電站施工區(qū)（貴州部分）建設(shè)征地移民政策宣傳提綱，以供庫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門及移民工作者、移民群眾全面了解電站建設(shè)的征地移民政策，積極做好相關(guān)工作，穩(wěn)妥搬遷安置移民。一、象鼻嶺水電站工程建設(shè)的重要意義建設(shè)象鼻嶺水電站工程，是威寧縣委、縣人民政府多年來一直在努力爭取的項目，也是當(dāng)前威寧縣重點投資項目，是威寧縣委、縣人民政府落實工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，是庫區(qū)人民群眾加快脫貧致富步伐的重要扶貧項目。多年來，在各級黨委、政府的高度重視下，通過有關(guān)部門和業(yè)主單位大量艱苦細致的工作和不懈的努力，象鼻

3、嶺水電站工程終于獲得兩省投資主管部門的核準(zhǔn)。這體現(xiàn)了各級黨委、政府對庫區(qū)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的支持，凝聚了各級各部門的大量心血。工程來之不易，我們應(yīng)倍加珍惜。建設(shè)象鼻嶺水電站工程，可提高水能可再生能源的利用率，提高電網(wǎng)的調(diào)峰能力，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電質(zhì)量，對推動地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作用巨大，意義深遠。威寧縣委、縣人民政府決定舉全縣之力，切實做好電站建設(shè)和移民工作，各級干部和移民群眾以及社會各界一定要正確理解國家現(xiàn)行移民政策，一定要識大體，顧大局，為了國家的全局和長遠利益，積極配合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好移民搬遷安置工作，以實際行動支持和保證電站工程建設(shè)。二、移民安置原則及安置方式（一）安置原則1、以

4、人為本，保障移民合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需要。2、顧全大局，服從政府安排，兼顧國家、集體、個人利益。3、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。4、政府引導(dǎo)與尊重移民意愿相結(jié)合。5、共享發(fā)展成果，使移民生活水平逐步提高、長遠生計有保障。（二）安置補償方式根據(jù)省、地移民局的意見以及威寧縣人民政府與庫區(qū)會澤縣人民政府達成的共識，威寧縣委、縣人民政府決定，對象鼻嶺水電站貴州庫區(qū)、施工區(qū)征占耕地移民安置實行長期補償機制試點。實行長期補償機制，目的是為了從根本上解決移民的生產(chǎn)生活和長遠生計，切實做到移民穩(wěn)妥安置，確保庫區(qū)社會長期穩(wěn)定。

5、對于該電站施工區(qū)和水庫淹沒區(qū)征占威寧縣的耕地（含213國道復(fù)建工程征占耕地），按照長期補償和一次性補償相結(jié)合的方式實施，耕地外的其它項目設(shè)施，仍按一次性補償方式實施。為維系庫區(qū)社會經(jīng)濟關(guān)系，保護和發(fā)展當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘋鹘y(tǒng)，充分利用庫周剩余土地資源，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，移民安置方式原則上采取鄉(xiāng)內(nèi)就近分散安置方式。對要求實行一次性對其庫區(qū)和施工區(qū)被征占耕地實行一次性補償，按照尊重移民或農(nóng)戶意愿的原則，由移民戶或農(nóng)戶提出申請，但必須自行對接落實安置的耕地,與安置地農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,提供安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組以及當(dāng)?shù)毓才沙鏊慕邮兆C明，經(jīng)遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查簽署意見后，報縣移民工作領(lǐng)導(dǎo)小

6、組審查批準(zhǔn)，通過縣移民局與移民戶簽訂協(xié)議并經(jīng)過司法公證后才能兌現(xiàn)土地補償補助費。對具備自謀職業(yè)、有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入、不需要對接土地的移民戶或農(nóng)戶，須提供謀業(yè)證明，家庭人均年純收入達2萬元以上的才能選擇自謀職業(yè)方式安置。達不到以上條件的必須進行有土安置。三、補償補助費標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)辦法由于該電站工程占地實物指標(biāo)是2006年調(diào)查的，加之該電站征占耕地的補償方式，已調(diào)整為征占耕地長期補償和一次性補償相結(jié)合的方式，其實施方案正在按規(guī)定程序報批。因此，在目前情況下，通過畢節(jié)地區(qū)移民局、威寧縣人民政府與貴州中水能源股份有限公司協(xié)商，三方同意暫按兩省發(fā)改委項目核準(zhǔn)、中國國際咨詢公司審查的移民投資補償補助標(biāo)準(zhǔn)，并參

7、照同期臨近電站的標(biāo)準(zhǔn)，制訂象鼻嶺水電站施工區(qū)（貴州部分）建設(shè)征地移民安置補償暫行標(biāo)準(zhǔn)，作為象鼻嶺水電站施工區(qū)（貴州部分）移民安置先期實施的補償標(biāo)準(zhǔn)進行實施，最終執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按貴州省水利水電工程移民局今后審核的移民安置實施規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中：（一）土地補償補助費各類土地的補償補助標(biāo)準(zhǔn)詳見表一。屬于一次性補償，采取農(nóng)業(yè)有土安置的，對接土地的費用從其土地補償補助費中支付給轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、法定承包人或有關(guān)單位用于被征地移民的生產(chǎn)安置后剩余的部分才能支付給移民個人。資金兌現(xiàn)前，必須核實移民，對接落實耕地情況。采取耕地長期補償方式的，按照長期補償政策，從2011年開始，暫按表一中的耕地年產(chǎn)值

8、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無論采取長期補償方式，還是一次性補償方式，根據(jù)國家政策規(guī)定，并結(jié)合庫區(qū)耕地已經(jīng)耕作的實際，施工區(qū)的耕地（含施工區(qū)提前使用庫區(qū)的耕地）全部按一年的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，即水田每年每畝1913元、旱地每年每畝1616元、水澆地（蔬菜地）每年每畝2093元的標(biāo)準(zhǔn)進行青苗賠償。為推進施工區(qū)征地移民工作，保證工程盡快動工，縣委、縣人民政府決定，對施工區(qū)的耕地，目前暫統(tǒng)一參照長期補償方式進行兩年的產(chǎn)值進行補償兌現(xiàn)，其中青苗賠償費為1年的產(chǎn)值，再另外補償1倍（即1年的產(chǎn)值）。若今后落實為一次性補償，再補差15倍，即15年的產(chǎn)值。按規(guī)定，水庫淹沒區(qū)的其它耕地不能給予青苗賠償（施工區(qū)提前使用水庫淹沒區(qū)的耕地除外

9、）。耕地之外的其它土地如林地、草地、未利用地等，其土地補償費和安置補助費，仍按一次性補償計算，全額兌付給集體經(jīng)濟組織或法定承包人用于被征地移民的生產(chǎn)安置。（二）房屋補償費各類房屋補償單價詳見表二。房屋補償費全額兌現(xiàn)給移民個人或房屋權(quán)屬單位。（三）附屬設(shè)施及其它項目補償費各類附屬設(shè)施及其它項目補償單價詳見表三。附屬設(shè)施及其它項目補償費按規(guī)定全額兌現(xiàn)給移民個人或權(quán)屬單位。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費1、移民集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費：包括集中安置點場地征收和場地平整、給排水、供電、道路建設(shè)等費用。該費用由政府統(tǒng)一安排使用，負責(zé)實施集中安置點場地征收和場地平整、場地內(nèi)給排水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不兌現(xiàn)給

10、進入集中安置點的移民個人。2、分散安置移民的基礎(chǔ)設(shè)施補償費：包括建房征地、場地平整、給排水、供電工程、道路建設(shè)等，人均8891元。此項費用補償兌現(xiàn)給分散安置的移民，由移民自行進行征地、場地平整和供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）其它補助費1、搬遷補助費：包括交通運輸、物資搬遷、臨時交通、誤工等補助，按照1500元/人計列，此項費用全額兌付給搬遷的移民。2、不可搬遷附屬設(shè)施補助費：按照房屋補償費總額的2%計列。該費用連同房屋補償費一同全額兌付給搬遷的移民個人。3、房屋裝修補助費：按照該戶移民磚木結(jié)構(gòu)以上正房補償費總額的5%計列，此項費用全額兌付給搬遷的移民個人。（六）移民應(yīng)急搬遷及違建房屋設(shè)施處理

11、：由縣人民政府另行制訂實施辦法。四、耕地長期補償（一）耕地長期補償，是指移民的耕地雖然因電站建設(shè)被征占用，但作為移民或農(nóng)戶的長期固定資產(chǎn)，無需進行投入和耕作經(jīng)營管理，無需承擔(dān)由自然災(zāi)害、生產(chǎn)經(jīng)營和市場等產(chǎn)生的風(fēng)險，而是按年產(chǎn)值每年取得穩(wěn)定收入并將逐步增加的一種補償方式。這種補償方式對被征占耕地的移民或農(nóng)戶是十分有利的，已在貴州省內(nèi)大中型水電工程移民工作進行推廣，并得到廣大移民群眾的普遍擁護和支持，移民生活水平將逐步提高，長遠生計將得到切實保障，有利于庫區(qū)和移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合國家法律法規(guī)和政策精神。（二）耕地長期補償標(biāo)準(zhǔn)為：目前暫按水田每年每畝1913元、旱地每年每畝1616元、水澆地（蔬菜

12、地）每年每畝2093元的耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。今后，若省人民政府批準(zhǔn)公布的耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)高于以上標(biāo)準(zhǔn)，則按批準(zhǔn)公布的耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；若省人民政府批準(zhǔn)公布的耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，則仍按以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）實行耕地長期補償指在水電站營運期內(nèi)，以被征占用耕地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或承包農(nóng)戶為補償對象，以被征占用耕地的地類為依據(jù)，按照政府公布的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)計算土地補償補助費，逐年進行補償兌現(xiàn)的一種補償安置方式。長期補償安置的對象，是被征占用耕地的承包人或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。長期補償?shù)臅r限從耕地實際被征占用之日算起，電站運營一年，補償一年，與電站共存亡。長期補償不因人口的增減而變化，補償費的繼承權(quán)問題，

13、遵照農(nóng)村土地承包法、繼承法等有關(guān)法律法規(guī)或協(xié)議約定處理。（四）后期扶持：后期扶持人口及對象不因?qū)嵤╅L期補償政策而改變，扶持標(biāo)準(zhǔn)及年限按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，五、移民搬遷安置進度安排根據(jù)工程施工進度計劃，移民搬遷安置實施進度要求為：2011年6月5日前，完成施工區(qū)213國道復(fù)建工程、田壩碴場治理工程、導(dǎo)流洞工程和施工區(qū)場內(nèi)道路工程征地補償及移民安置實施工作，確保工程按期動工，保證工程先期施工用地。2011年7月10日前，完成電站整個施工區(qū)（含庫區(qū)提前征用部分）移民安置補償兌現(xiàn)的全部工作。六、有關(guān)要求14（一）實物指標(biāo)是計算移民補償投資概算的基本依據(jù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，實物指標(biāo)一經(jīng)核定，原則上

14、不得重新復(fù)核和調(diào)整。（二）移民房屋設(shè)施補償及基礎(chǔ)設(shè)施補償費，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公告要求，移民領(lǐng)取補償資金后應(yīng)盡快落實建房的相關(guān)事宜，盡快完成房屋購建，并在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除施工紅線內(nèi)房屋。（三）根據(jù)“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與”的移民工作管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要加強對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大征地補償安置政策宣傳力度，制定具體的移民搬遷安置計劃，將各項任務(wù)和責(zé)任落實到具體部門和責(zé)任人，確保每項任務(wù)按期完成；要及時將各項實物指標(biāo)分解落實到項目或移民戶，填發(fā)移民補償手冊，簽訂移民搬遷安置協(xié)議和耕地長期補償協(xié)議，幫助移民落實耕地和建房宅基地，完善移民搬遷安置手續(xù)，按時撥付移民補償補助資

15、金，穩(wěn)妥有序地組織移民搬遷安置。（四）村級集體經(jīng)濟組織要按照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，落實好集體資產(chǎn)補償費分配兌現(xiàn)。（五）廣大移民群眾要在政府領(lǐng)導(dǎo)下積極主動搬遷安置，做到早計劃、早搬遷、早安置，盡快在安置地重建家園，早日走上致富道路，以實際行動支持象鼻嶺水電站工程建設(shè)。要精打細算，量入而出，發(fā)揚勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng)，把有限的補償補助資金用于重建家園、發(fā)展生產(chǎn)。（六）堅持依法移民，努力構(gòu)建和諧社會。移民享有法律賦予公民的各項權(quán)利，也必須履行公民的各項義務(wù)，自覺維護社會穩(wěn)定。移民群眾如在搬遷安置中有何問題或訴求，可以向當(dāng)?shù)卣蚋骺h（特區(qū)）派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的移民干部咨詢或反映。各級政府和有關(guān)部門要按照相關(guān)政

16、策規(guī)定及時妥善處理。表一施工區(qū)土地補償補助單價單位：元/畝序號項目單位單價（元）備注一農(nóng)村移民補償費（一）土地補償補助費1耕地(1)一次性補償方式水田畝30608旱地畝25856水澆地（蔬菜地）畝33488長期補償方式水田畝1913從被征占用之日起逐年補償旱地畝1616從被征占用之日起逐年補償水澆地（蔬菜地）畝2093從被征占用之日起逐年補償2其他地類果園畝37281苗圃畝23100用材林畝8520經(jīng)濟林畝8520灌木林畝5112退耕還林地畝25856序號項目單位單價（元）備注荒草地畝2928裸地畝2928（二）林木補償費畝1苗圃畝120002用材林畝6003經(jīng)濟林畝20004灌木林畝200（三）青田補償費畝1水田畝1913僅限于施工區(qū)范圍內(nèi)2旱地畝1616僅限于施工區(qū)范圍內(nèi)3水澆地（蔬菜地）畝2093僅限于施工區(qū)范圍內(nèi)表二移民房屋補償單價單位：元/m2項目石?；旖Y(jié)構(gòu)石專木巖構(gòu)木結(jié)構(gòu)土木結(jié)構(gòu)正房616519412330偏房462390309248雜房351252215186表三房屋附屬設(shè)施及其它項目補償單價一附屬建筑及其它1圍墻m2602堡坎m3603曬壩m2324沼氣池個20005爐灶個2006廁所個6007水池m