農(nóng)村貧困戶發(fā)展的調(diào)查報告

1、農(nóng)村貧困戶發(fā)展的調(diào)查報告隨著農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，應(yīng)家塢村有相當一部分農(nóng)民已過上了基本小康的生活，但是由于農(nóng)村居民收入差距不斷擴大，還有一部分農(nóng)戶收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現(xiàn)象的存在，不僅延緩農(nóng)村的全面小康進程，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是引發(fā)社會經(jīng)濟中的突出問題之一。因 此，關(guān)注農(nóng)村低收入戶的增收問題，對農(nóng)村居民總體收入水 平的提高和保持社會穩(wěn)定都具有現(xiàn)實意義。為了摸清新的時期貧困產(chǎn)生的原因，為下一步農(nóng)村開展扶貧工作制定切合實際的戰(zhàn)略決策，駐村以來，對應(yīng)家塢村部分貧困住戶進行了調(diào)查，在分析低收入農(nóng)民的現(xiàn)狀特征及 成因的基礎(chǔ)上，提出促進低收入農(nóng)戶增收的具體措施。一、被調(diào)查貧困戶的基本情

2、況在扶貧調(diào)查收取的17 戶資料中，人均收入少于1500 元 的絕對貧困戶占有12 戶。 12 戶貧困戶共有人口34 人，勞力9 人，外出打工 5 人，人均收入元，其中勞務(wù)收入元，占%種植業(yè)收入元，占%養(yǎng)殖業(yè)收入元，占%其它元，占 。 人均擁有耕地畝，人均占有林地畝，人均擁有口糧公斤。住 土草房 2 戶，占 %住土瓦房 5 戶，占 %住磚瓦房及板房 2 戶，占 %住危房戶，住樓房 1 戶，無房戶 1 戶。1從收入支出角度來說，貧困是收入少，而正常必需的支出相對收入又較多的情況下產(chǎn)生的，導(dǎo)致不能解決起碼的溫飽問題。對貧困原因調(diào)查主要采取對農(nóng)戶個別訪談和通過村兩干部座談的方式進行，從收入和支出兩方面

3、來調(diào)查農(nóng)民的貧困原因的。根據(jù)整調(diào)查情況，貧困原因有：1、缺文化致貧。文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，12 個貧困戶中家庭主要勞力是文盲和初識的有2 戶，占 %小學(xué)文化程度的有5 戶，占 %初中文化程度的3 戶，占 25% 高中以上文化程度的有2 戶，占 %高中與初中文化程度之和只占 %比例非常少。家庭主要勞力是高中以上文化程度的 2 戶家庭，人均收入為元，而家庭主要勞力是文盲和初識的 2 戶家庭，人均收入僅為元。人均收入在500? 826 元的家庭中，有勺家庭主要勞力是文盲，而人均收入在300 元以下的家庭中，家庭主要勞力是文盲的竟達%缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困

4、的根源。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于老天爺風調(diào)雨順 ；依靠國家支援，救濟的等靠要思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。2、 自然災(zāi)害致貧。因自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困的，也有2 戶，占勺幾率。因災(zāi)貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。在應(yīng)家塢村調(diào)查中的有兩戶村民。因災(zāi)貧困也是返貧的根本原因，由于國情所決定，上世紀我國的脫貧標準低，有些農(nóng)戶一旦遇到自然災(zāi)害，又加入貧困的行列。3、 因病、殘致貧。

5、因病、殘導(dǎo)致貧困的原因，在所有貧困原因中占第一位，共有 4 戶，占 勺概率。這可能是收入太少的農(nóng)民，用在治病上的支出更少的原因。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。由于我國農(nóng)民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。4、 缺耕地致貧。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要是沒有耕地，也就無法生存。我國進行大規(guī)模的扶

6、貧已有近20 年了，農(nóng)村不少家庭擺脫了貧困，現(xiàn)在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在庫區(qū)和偏遠的山區(qū)，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質(zhì)量差是導(dǎo)致貧困的重要原因。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺耕地導(dǎo)致貧困也有1 戶，由于應(yīng)家塢村人均人均耕地僅有畝。這么少的耕地，加上貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。5、缺勞動力致貧。貧困原因中，越是缺勞力，越是貧困的占2 戶。家庭勞力與人口比小于的人均收入為元，而家庭勞力與人口比在?1 時，人均收入為元，是前者的倍。這種貧困原因以前表現(xiàn)不明顯，也只是在90 年代后期才突出，是一種新的貧困原因。

7、貧困地區(qū)大都是人多地少，勞動力嚴重過剩，在80 年代和 90 年代初，就是有了勞動力也沒有出路，勞動力的多少并不是影響貧困的重要原因。到了90 年代后期，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，貧困地區(qū)交通、通訊條件的改善，貧困地區(qū)勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多于農(nóng)業(yè)收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質(zhì)有關(guān)，素質(zhì)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。6、因上學(xué)致貧。因上學(xué)致貧也是一種新的貧困原因，也是90 年代末才出現(xiàn)的的。雖說我們國家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)教育，但貧困地區(qū)財政收入少，用在學(xué)校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開支，有的學(xué)校采取增加收費來保證學(xué)

8、經(jīng)費缺口，于是教育亂收費在貧困地區(qū)比較常見，有的地方一個小學(xué)生學(xué)雜費一年要7? 8 百元，一個中學(xué)生的學(xué)雜費一年要 1 千多元。如果貧困地區(qū)一個家庭中幾個孩子都上學(xué)，對收入 不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導(dǎo)致家庭的貧困。 如果貧困地區(qū)的孩子考上大學(xué)，在教育體制實行改革的今 天，一個大學(xué)生每年的學(xué)費和生活費加起來至少要一萬元左 右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學(xué)，只有依 靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。三、 結(jié)論在所有貧困原因中，因缺文化、因災(zāi)、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災(zāi)害和環(huán)境惡 劣是致貧的最首要的原因 ；其次是因病、殘致貧。缺勞

9、力和 因上學(xué)致貧是新的時期下的兩種貧困原因，這兩種原因計劃經(jīng)濟年代比較少見，即使有，也不明顯，只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場經(jīng)濟的進一 步發(fā)展，這兩種貧困原因還會有所突出。四、 促進貧困農(nóng)戶收入增長的對策建議面對經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，如何在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，多渠道增加低收入戶的收入，達到共同富裕的最終目的，是各 級政府和有關(guān)部門應(yīng)重點考慮的問題。1. 大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要面向市場，依靠科技，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高 產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。 一是要在低收入農(nóng)戶中， 改變廣種薄收的經(jīng)濟模式

10、，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，集約度，通過對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分利用豐富的勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜、水果等勞動密集性產(chǎn)品，增加就業(yè)，實 現(xiàn)增收。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項低投入、高回 報、受自然因素影響較小、適宜貧困地區(qū)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。 在畜牧業(yè)發(fā)展上，要實現(xiàn)新的突破，多發(fā)展食草型動物，降 低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益。同時要加快畜牧業(yè)的市場建設(shè)、 防疫體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，為畜牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好 的環(huán)境，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是積極推進 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式， 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 讓從事農(nóng)產(chǎn)品種植和加工的農(nóng)民從中獲得最大的收益。2. 努力提高農(nóng)村勞動力的整體文

11、化素質(zhì)從戰(zhàn)略高度認識提高人口素質(zhì)的重要性，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加大農(nóng)村教育投入，不僅是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長遠基礎(chǔ)。一是努力普及初中教育。必須把發(fā)展教育的重點放在普及初中教育上，努力提高適齡兒童入學(xué)率，解決部分少年兒童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。二是通過開設(shè)各種培訓(xùn)班，對一些上過小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)，傳授給他們相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，爭取幾年內(nèi)使每個低收入家庭都有一個掌握一至兩門實用技術(shù)和經(jīng)營特長的勞動力，這對貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展既有立竿見影的效果，又有長遠的作用 ；三是大力發(fā)展農(nóng)村中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué)，培養(yǎng)一批中級層次的人才，以適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。3?加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開資金的支持。貧困農(nóng)戶由于收入的絕大部分用于生活消費，維持簡單再生產(chǎn)都比較困難，要想擴大再生產(chǎn)依靠自身的力量是很難的。對于貧困戶，政府應(yīng)加大扶持力度，增加財政撥款。同時，改變面面俱到的救濟式的扶貧形式，授人以漁而非授人以魚。4. 積極組織剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入加快勞動力轉(zhuǎn)移是低收入農(nóng)戶快速增加收入的首要措施。低收入農(nóng)民家庭一般有較多剩余勞動力，但勞動力轉(zhuǎn)移的能力比較差，轉(zhuǎn)移的勞動力較少，所以，轉(zhuǎn)