內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、一、內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)展狀況（一）社會物流總量快速增長2010 年，全區(qū)貨物運輸量達到 14.6 億噸，上年增長 24.8% 。其中，鐵路 6.1 億噸，增長 17.1% ；公路 8.5 億噸，增長 20.2% ，民航 1.2 萬噸，增長 52.1% 。交通運輸、倉儲業(yè)和郵政業(yè)增加值達到 923.9 億元，是 2005 年的 2.6 倍，年均增長 17% 。全區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長 11% 。（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善鐵路、公路、航空場站和貨物運輸樞紐等設(shè)施明顯改善，以現(xiàn)代物流理念建設(shè)的各類物流園區(qū)、物流中心、配送中心得到較快發(fā)展。截止 2010 年底，全區(qū)鐵路線路運營里程 9500 公里，公

2、路通車里程 15 萬公里，分別比 2005 年增加 2500 公里和 7 萬公里；民航貨運業(yè)務(wù)機場 11 個；已建成投資億元以上的物流園區(qū) 54 個，年營業(yè)額 240 億元；在建投資億元以上的物流園區(qū) 90 個（其中口岸物流園區(qū) 9 個），總投資規(guī)模 640 億元左右，有些物流園區(qū)已在全區(qū)乃至全國物流市場形成一定的知名度和輻射力。（三）物流市場主體快速成長通過改造、改制傳統(tǒng)的國有運輸和倉儲企業(yè)，發(fā)展民營物流企業(yè)等途徑，逐步形成了不同所有制、 不同經(jīng)營模式的物流企業(yè)共同發(fā)展的格局。培育了紅山、松山、阿康等一批區(qū)域性物流園區(qū)和安快、中昊、巴運、通運、內(nèi)蒙古物資儲運等一批本土物流企業(yè)，初步形成了多種

3、經(jīng)濟成分和各種服務(wù)模式的第三方物流市場主體。 據(jù)盟市統(tǒng)計上報的數(shù)據(jù)匯總，截止 2010 年底，全區(qū)注冊登記的物流企業(yè)達到 1600 家，從業(yè)人員 20 萬左右。其中，自治區(qū)備案的物流項目 73 個，盟市備案的物流項目 110 個；兩級備案的物流園區(qū)和企業(yè)已建成投產(chǎn)的共 85 家，從業(yè)人員達 8.7 萬人； 3A 級以上物流企業(yè)達到23 家。（四）專業(yè)化物流體系初步形成圍繞工業(yè)化發(fā)展，以煤炭、化工、冶金建材、裝備制造為重點，推動建設(shè)了一批物流樞紐、物流園區(qū)，初步形成了工業(yè)物流體系。圍繞城鄉(xiāng)居民消費，加強商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等新興業(yè)態(tài)，推動實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電、汽車下鄉(xiāng)，培育形成了較為完善的商業(yè)物流

4、體系。圍繞煤炭、石油、木材、礦產(chǎn)品等產(chǎn)品的進口和食品、服裝、機電等產(chǎn)品出口，加強口岸建設(shè)， 積極承接國際物流外包業(yè)務(wù)，國際物流得到較快發(fā)展。（五）物流業(yè)技術(shù)水平逐步提高制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、 方法和技術(shù)，實施流程再造和服務(wù)外包， 在生產(chǎn)組織、原材料采購、產(chǎn)品銷售、運輸和倉儲等方面實行一體化運作， 有效降低了物流成本。 重點物流園區(qū)、物流配送中心和物流企業(yè)注重采用信息管理技術(shù)、 GPS 全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、 BC 條形碼技術(shù)、 RFID 無線射頻管理技術(shù)以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術(shù)、新裝備，增加了金融、保險、通訊、信息、法律服務(wù)等專業(yè)配套服務(wù)功

5、能，物流現(xiàn)代化水平進一步提高。部分地區(qū)、物流企業(yè)積極整合信息資源，加強物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成了一批區(qū)域性物流公共信息平臺。二、制約物流業(yè)發(fā)展的問題物流業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容， 是和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，對于拉動經(jīng)濟、擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、提高城鄉(xiāng)居民收入起著重要作用。但物流業(yè)的發(fā)展受到諸多因素的制約。主要有（一）物流園區(qū)審批手續(xù)繁多耗時物流園區(qū)和物流企業(yè)在審批過程中涉及發(fā)改、 國土、規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、運管等多個部門，相關(guān)審批程序和手續(xù)繁多，導(dǎo)致項目從立項到獲得審批花費時間較長，建設(shè)周期過長、成本增加，投資回收期拉長，也錯失發(fā)展商機。（二）物流業(yè)用地受限目前我區(qū)物流業(yè)發(fā)

6、展的主要形式是園區(qū)化發(fā)展， 大中型物流園區(qū)成為發(fā)展物流業(yè)的重要載體， 也是物流業(yè)發(fā)展的趨勢； 而一般物流企業(yè)也必須建設(shè)倉庫、場站等基礎(chǔ)設(shè)施。這就決定了物流業(yè)和工業(yè)、商業(yè)的最大區(qū)別是用地多， 而且這一特征會隨著經(jīng)濟發(fā)展、 消費增長越來越突出。我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)所需要的用地性質(zhì)一般是商業(yè)用地或工業(yè)用地。由于建設(shè)用地指標所限， 物流園區(qū)建設(shè)受到的限制更為嚴重。因此物流業(yè)發(fā)展受到制約。（三）物流業(yè)稅費負擔較重物流業(yè)的稅費負擔主要有增值稅、 營業(yè)稅、城建稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、教育附加等，土地使用稅和房產(chǎn)稅是最沉重的負擔。物流業(yè)發(fā)展的特點是投資大、占地多、利潤薄、投資回收慢。由于物流園區(qū)建設(shè)需要大量的土地

7、， 在土地出讓階段需要大量的資金投入，獲得土體使用權(quán)之后每年要繳納土地使用稅。據(jù)了解，赤峰紅山物流園區(qū)執(zhí)行的標準是 8 元/ 平米 .年；鄂爾多斯東勝汽車博覽園的標準是12 元/平米 .年；達拉特旗罕臺煤炭物流園區(qū)是25 元/ 平米 .年。這樣的稅負對于占地多、容積率低、利潤薄的物流業(yè)已經(jīng)是負擔沉重，而在企業(yè)建設(shè)期和運營初期就更加不堪重負。（四）物流業(yè)尚未成為城市總體規(guī)劃的內(nèi)容物流、配送是城市必須的功能之一， 但多年來城市規(guī)劃中沒有物流應(yīng)有的一席之地。 表現(xiàn)在：一是在城市整體規(guī)劃中沒有物流業(yè)的位置，而已有的物流配送站點也常常是拆遷對象， 被迫搬到遠離城區(qū)的地方，加之布局不合理，往往導(dǎo)致貨物的“

8、最后一公里”運輸成本高于一千公里。這也是物價上升的重要根源。 二是物流業(yè)發(fā)展受到限制。由于物流園區(qū)占地較大，庫房、場站、車輛等較多，顯得凌亂，為追求城區(qū)美化，物流園區(qū)也被有關(guān)部門要求遷移出城市更外圍的區(qū)域，這些遷出的物流園區(qū)用地被用來發(fā)展房地產(chǎn)等利潤率較大的行業(yè)。（五）物流行業(yè)融資較難由于物流企業(yè)大多規(guī)模較小， 信用等級較低， 同時物流企業(yè)資產(chǎn)以運輸車輛為主，不能作為貸款抵押物 ，因此物流企業(yè)很難獲得銀行貸款。即使爭取到了貸款，基本上都是流動資金貸款，期限短、利息高。而國家和自治區(qū)對發(fā)展物流業(yè)以及信息化建設(shè)的項目貼息和專項扶持資金渠道單一、 額度較低，對投資較大的項目來說解決不了關(guān)鍵性問題。資

9、金短缺成為物流企業(yè)發(fā)展道路上的“攔路虎” 。（六）物流企業(yè)運營成本較大公路運輸是物流企業(yè)最主要的運輸方式之一， 同時也是運營成本最大的環(huán)節(jié)。路政部門罰款頻繁、過路過橋費過高、燃油費不斷上漲等因素造成企業(yè)運輸成本不斷上升，同時造成“超載罰款超載罰款”的惡性循環(huán)。（七）物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡國家、自治區(qū)對鐵路和公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度雖然較大， 但仍不能滿足我區(qū)物流量快速增長的需要。 主要體現(xiàn)在：高速公路等主干公路建設(shè)力度較大， 但與其相連的支路和省道等公路的建設(shè)沒有同步跟進。110 國道等道路已無法滿足現(xiàn)有的需要。 鐵路建設(shè)進程緩慢，煤炭等大宗產(chǎn)品出區(qū)通道受鐵路運力的制約， 被迫使用公路運輸，

10、不但造成公路堵車、 道路設(shè)計使用年限縮短等現(xiàn)象， 還導(dǎo)致了企業(yè)運輸成本的增加。（八）物流信息及信息系統(tǒng)還不健全物流公共管理信息平臺、 物流業(yè)務(wù)信息交換平臺、 企業(yè)物流信息處理平臺在物流活動的各個環(huán)節(jié)并沒有進行有效的計劃、 組織、協(xié)調(diào)與控制 ,尚未達到整體優(yōu)化的目標，現(xiàn)代物流信息化步伐亟待加快。物流信息的脫節(jié)導(dǎo)致全社會物流成本急劇增加，供需失衡。（九）復(fù)合型物流人才相對匱乏物流企業(yè)對于現(xiàn)有的管理人才也沒有給予足夠的重視和培養(yǎng) ,使得當前從事物流的人員相應(yīng)地缺乏業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能 , 物流畢業(yè)生多數(shù)認為我區(qū)的物流企業(yè)規(guī)模小管理落后， 難以施展才華， 造成了我區(qū)物流專業(yè)學(xué)生外流的形勢。從而不利于物流

11、企業(yè)的發(fā)展。三 、加快物流業(yè)發(fā)展的政策建議為了達到上述發(fā)展目標，使物流業(yè)加快發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，我們提出如下建議：（一）盡快制定并實施鼓勵物流業(yè)發(fā)展的專項政策。包括立項審批、土地審批、規(guī)劃建設(shè)審批以及工商、稅收、信貸等各方面給予優(yōu)惠；稅費優(yōu)惠政策；融資優(yōu)惠政策；土地指標優(yōu)惠政策等。（二）將物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。凡新修編的城市總體規(guī)劃，必須有物流業(yè)建設(shè)布局內(nèi)容。（三）加強資金引導(dǎo)和扶持。國家從2009 年開始，分中央預(yù)算內(nèi)物流業(yè)補助資金和物流業(yè)振興切塊資金兩項對我區(qū)的物流企業(yè)資金支持，每年 2000 萬元以上。建議自治區(qū)財政每年拿 5000 萬元專項資金作為物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金， 主

12、要用于支持物流業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，引導(dǎo)和調(diào)動全社會發(fā)展物流業(yè)的積極性， 重點引導(dǎo)民營企業(yè)，特別是本土民營企業(yè)投資物流業(yè)。（四）加快推進物流信息平臺和標準化體系建設(shè)。由政府出資建設(shè)內(nèi)蒙古物流信息平臺，為全區(qū)物流企業(yè)提供免費服務(wù)。（五）加強人才培養(yǎng)和引進。推動建立企業(yè)與院校的合作培訓(xùn)辦學(xué)機制，規(guī)范發(fā)展物流職業(yè)資格崗位培訓(xùn)認證工作， 重視高端和復(fù)合型現(xiàn)代物流人才的引進，加快培養(yǎng)各層次物流人才。（六）引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展提升水平。研究物流 A 級企業(yè)獎勵辦法，引導(dǎo)、調(diào)動企業(yè)晉升 A 級企業(yè)的積極性，從而促使企業(yè)加強自身管理和建設(shè)。 引導(dǎo)中小物流企業(yè)進駐物流園區(qū)， 推動物流企業(yè)規(guī)范管理。加快構(gòu)建公平

13、競爭、規(guī)范有序、富有活力的現(xiàn)代物流體系。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。“能 ”，是以眾議舉寵為督：親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大