市級行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理辦法

1、xx 行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)單位軟件資產(chǎn)的管理，維護(hù)軟件資產(chǎn)使用的合法性、安全性，提高軟件資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)中華人民共和國著作權(quán)法、 計算機(jī)軟件保護(hù)條例規(guī)定，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知（國辦發(fā)2013 88 號） 、 財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理的意見（財行 2011 7 號）的要求，以及中央、省、市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位工作實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我單位及下屬單位。第三條本辦法所指軟件資產(chǎn)是指單位以購置、接受配給或開發(fā)等方式形成的各種軟件資產(chǎn)。軟件按其用途不同可分為系統(tǒng)軟

2、件、應(yīng)用軟件、其他軟件等；按其取得途徑不同可分為外購成品軟件、委托開發(fā)軟件及自行研發(fā)軟件等。第四條單位按照有關(guān)規(guī)定，通過各種方式形成的軟件資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)管理范圍，應(yīng)當(dāng)納入本單位資產(chǎn)管理體系，確保軟件資產(chǎn)的安全完整。第五條單位軟件資產(chǎn)配置、使用、處置管理的一般規(guī)定，按吉安市科學(xué)技術(shù)協(xié)會市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使 用管理暫行辦法等規(guī)定執(zhí)行。第六條 單位財政部門是政府負(fù)責(zé)市級單位軟件資產(chǎn) 管理的職能部門，負(fù)責(zé)制定軟件資產(chǎn)管理辦法，承擔(dān)軟件資 產(chǎn)的配置、使用、處置審批管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核單位軟 件資產(chǎn)的管理工作，對軟件資產(chǎn)實行綜合管理。第七條 單位對占有、使用的軟件資產(chǎn)實施具體管理。 應(yīng)當(dāng)建立本

3、單位軟件資產(chǎn)相關(guān)管理制度，明確軟件資產(chǎn)管理 的機(jī)構(gòu)和人員，建立完善軟件資產(chǎn)的工作流程和聯(lián)動機(jī)制， 加強(qiáng)資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門的分工合作，確保軟件 資產(chǎn)管理工作有效運行。第八條單位應(yīng)增強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識，嚴(yán)格執(zhí)行軟件 正版化的有關(guān)規(guī)定，全面采購、使用正版軟件，從源頭上杜 絕盜版侵權(quán)軟件使用行為。第二章配置管理第九條單位更新、購置軟件應(yīng)從滿足實際工作需要由 發(fā)，堅持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制，合理配置。應(yīng)在全面掌握本 部門軟件資產(chǎn)情況、工作人員人數(shù)、配備各類計算機(jī)數(shù)以及 需要更換和采購的軟件數(shù)的基礎(chǔ)上，區(qū)分操作系統(tǒng)軟件、辦 公軟件和殺毒軟件以及國內(nèi)企業(yè)軟件和國外企業(yè)軟件，細(xì)化 軟件配置需求，科學(xué)合理

4、地確定軟件配置計劃，并將軟件采 購經(jīng)費納入預(yù)算管理。第十條 市級單位申請納入市級政府投資項目管理的軟 件資產(chǎn)項目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)實施，按本辦法規(guī)定 納入本單位軟件資產(chǎn)管理。第十一條 由市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng) 一部署，采取統(tǒng)一談判、集中采購的方式，負(fù)責(zé)購置并在網(wǎng) 絡(luò)中心部署的微軟操作系統(tǒng)、主要桌面辦公軟件、網(wǎng)絡(luò)防病 毒等軟件和負(fù)責(zé)組織實施的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件，同有關(guān) 部門按規(guī)定程序?qū)嵤┸浖Y產(chǎn)管理。第十二條 以其他方式配置的軟件，由單位按本辦法規(guī) 定納入本單位軟件資產(chǎn)管理。第十三條 單位購置軟件，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，編制政府 采購預(yù)算和計劃，并經(jīng)市級財政部門批復(fù)后執(zhí)行。第十四

5、條 對需要購置的納入政府集中采購目錄的軟 件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照吉安市科學(xué)技術(shù)協(xié)會政府集中采購的 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的軟件資 產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行公開招標(biāo)程序。第十五條 采購的商業(yè)軟件應(yīng)嚴(yán)格按照采購合同的約 定，重點加強(qiáng)對軟件授權(quán)證書或許可協(xié)議等核心資料的管理 工作，并應(yīng)在購置合同中約定不得侵犯第三方版權(quán)，切實維 護(hù)采購軟件版權(quán)的合法性。第十六條 單位采購軟件應(yīng)當(dāng)對軟件互相兼容、授權(quán)方 式、信息安全、升級等售后服務(wù)提由具體要求，維護(hù)軟件市場公平競爭秩序。同時，應(yīng)注意加強(qiáng)軟硬件采購的銜接，確保采購的計算機(jī)辦公設(shè)備符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求。第十七條單位資產(chǎn)管理部門取得軟件時

6、，需向供應(yīng)商 索取軟件授權(quán)證書和隨附物品等，并予以核實。所有能夠證明軟件合法性的證書及文件，包括授權(quán)證 書、載體、填妥的登記證及其他證明文件等，應(yīng)由單位資產(chǎn) 管理部門集中存放和保管。第三章使用管理第十八條 單位應(yīng)建立健全軟件資產(chǎn)登記、 領(lǐng)用、維護(hù)、 保管等內(nèi)部管理制度，建立內(nèi)部資產(chǎn)管理部門主導(dǎo)、技術(shù)管 理等部門配合的軟件資產(chǎn)使用管理機(jī)制。資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一 管理軟件資產(chǎn)，根據(jù)工作需要委托技術(shù)管理等部門具體管理 部分軟件資產(chǎn)，建立明確的軟件資產(chǎn)使用管理責(zé)任制。第十九條 單位應(yīng)加強(qiáng)軟件使用的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格執(zhí) 行軟件使用操作規(guī)程，并加強(qiáng)對軟件載體如光盤使用過程中 的管理維護(hù)。第二十條 單位自行開發(fā)或

7、升級的軟件應(yīng)加強(qiáng)對自行 開發(fā)軟件源代碼、開發(fā)檔案、驗收文件等技術(shù)資料的歸檔管 理，以及自主版權(quán)保密工作，妥善保管相關(guān)軟件載體，確保 軟件資產(chǎn)安全保密。第二十一條 單位利用軟件資產(chǎn)對外投資、由租和由借的，應(yīng)按照文件的規(guī)定，經(jīng)主管部門審核同意后，報市級財 政部門審批。第四章處置管理第二十二條軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，堅持優(yōu)先整合利用。對于確實無法整合利用的，應(yīng)由市級單位使用部門提出申請，經(jīng)技術(shù)管理部門專業(yè)技術(shù)鑒定，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門出具書面意見后，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和國有資產(chǎn)處置程序進(jìn)行處置，并及時調(diào)整資產(chǎn)賬（卡）。第二十三條以授權(quán)形式購置的軟件資產(chǎn)到期后，應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時辦理處

8、置手續(xù)。第二十四條為專項工作開發(fā)或配發(fā)的軟件在工作任務(wù)完成后，失去使用價值且確實無法整合利用的，應(yīng)當(dāng)及時辦理處置手續(xù)。第二十五條軟件資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。第五章會計核算第二十六條單位應(yīng)當(dāng)建立軟件資產(chǎn)明細(xì)賬（卡），規(guī)范軟件資產(chǎn)會計核算等基礎(chǔ)管理工作。第二十七條單位占有、使用的只享有軟件使用權(quán)，并且單位價值在800 元以上（含800 元） ，或者單位價值不足800 元，但使用時間在一年以上的大批同類軟件，應(yīng)按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)分類與代碼（ GB/T14885-2010 ）等有關(guān)規(guī)定，納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的范疇，作為單位固定資產(chǎn)的一種特殊形式

9、，由其資產(chǎn)管理部門集中管理。第二十八條單位自行開發(fā)或參與研發(fā)形成的具有著作權(quán)、專利權(quán)等產(chǎn)權(quán)的軟件資產(chǎn)，按照事業(yè)單位財務(wù)、會計制度相關(guān)規(guī)定計入無形資產(chǎn)核算。第二十九條軟件資產(chǎn)的計價（一）購入、調(diào)入的成品軟件，按實際支付的買價或調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝調(diào)試費等入賬；（二）委托開發(fā)軟件，按實際支付的金額入賬；（三）自行研發(fā)的專用軟件，按實際發(fā)生的支出入賬；（四）按規(guī)定支付的現(xiàn)有軟件資產(chǎn)的升級費用，應(yīng)相應(yīng)增加軟件資產(chǎn)價值；（五）接受捐贈、無償調(diào)入以及盤盈的軟件資產(chǎn)，應(yīng)按行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度相關(guān)規(guī)定確定入賬價值。（六）購置的計算機(jī)等設(shè)備中預(yù)裝的相關(guān)軟件，原則上將其并入所購設(shè)備中計價，

10、不再單獨計價。第三十條單位應(yīng)當(dāng)建立健全軟件驗收入庫制度。軟件的驗收應(yīng)由資產(chǎn)管理部門、使用部門、技術(shù)部門的專家或委托第三方軟件認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行。驗收的內(nèi)容主要包括:（一）成品軟件驗收內(nèi)容包括：合同清單核對（軟件介質(zhì)及附件）、軟件授權(quán)書及其他文檔（質(zhì)保書、保修卡、使 用說明書等）。（二）委托開發(fā)軟件及自行研發(fā)軟件驗收內(nèi)容包括：合 同清單核對和技術(shù)文檔（需求文檔、設(shè)計文檔、測試文檔、 說明書等）（三）驗收結(jié)束后，應(yīng)由相關(guān)人員由具書面驗收報告。第三十一條 單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立軟件資產(chǎn)管 理明細(xì)賬，詳細(xì)登記全部軟件的備存情況。其中應(yīng)當(dāng)包括下 列內(nèi)容：（一）軟件的名稱；（二）主要應(yīng)用范圍；（三）載體形

11、式；（四）軟件采購合同或協(xié)議書；（五）軟件采購、配發(fā)或開發(fā)使用的時間和金額；（六）軟件開發(fā)、供應(yīng)、配發(fā)的單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方 式；（七）其他有關(guān)資料。第六章監(jiān)督管理第三十二條 單位主要負(fù)責(zé)同志作為本單位使用正版 軟件的第一責(zé)任人，應(yīng)落實監(jiān)督責(zé)任，保證本單位軟件使用 正版化。第三十三條 單位應(yīng)當(dāng)每年結(jié)合單位固定資產(chǎn)盤點，對 軟件資產(chǎn)情況進(jìn)行清查，確保所使用的全部軟件均為合法軟 件并登記入賬。第三十四條 主管部門、市級單位應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)部審計、 財務(wù)檢查等多種形式，自覺規(guī)范和加強(qiáng)部門、單位內(nèi)部軟件 資產(chǎn)管理和軟件正版化工作，自覺保護(hù)軟件版權(quán)，提高軟件 資產(chǎn)使用效益，防止損失浪費，防范可能侵犯軟件版權(quán)的

12、風(fēng) 險。（一）服務(wù)器及辦公計算機(jī)（含筆記本）內(nèi)已安裝未獲 授權(quán)的軟件，應(yīng)立即移除。（2） 對以批量授權(quán)許可方式購置的軟件，需確保已 安裝的軟件的數(shù)目沒有超過已購置的軟件授權(quán)證書數(shù)目。（3） 購置軟件的升級版本時，舊版本可能需要按原 購買軟件合同的規(guī)定而予以棄用。（4） 購買新的計算機(jī)時，已預(yù)裝相關(guān)軟件的，應(yīng)查 核該軟件是否已獲得適當(dāng)?shù)奶卦S使用權(quán)，及取得有關(guān)的證 書。（5） 未取得軟件著作權(quán)人的明確批準(zhǔn)，不得更改軟 件。（6） 因合法用途需對計算機(jī)程序做由備份的，不能 侵犯版權(quán)。第三十五條 加強(qiáng)對單位軟件資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢 查，把單位軟件資產(chǎn)的管理使用情況作為年度財政監(jiān)督檢查 的重要內(nèi)容。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加強(qiáng)考核評估，積極探索將軟 件資產(chǎn)管理納入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理考核評價體系， 推進(jìn)行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理的規(guī)范化。第三十六條審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市級單位軟件資產(chǎn)的審計監(jiān)督，切實將軟件資產(chǎn)的財務(wù)核算、配置、使用、處 置以及軟件正版化等情況納