上半年全就業(yè)形勢分析

1、上半年全市就業(yè)形勢分析上半年，全市上下圍繞“當好全省高質(zhì)量發(fā)展標桿、示范和領跑者”的要求，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好。各級人社部門緊緊圍繞建設“強富美高”新無錫的總體目標，以推進創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略為契機，積極踐行新發(fā)展理念，抓住有利時機多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保了全市就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，總體好于近年同期水平。上半年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.19萬人，創(chuàng)歷史新高，同比增加0.67萬人，完成目標任務的74.45%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.80%，創(chuàng)近年來新低，同比下降0.05個百分點，控制在年度目標范圍內(nèi)。一、全市就業(yè)情況（一）就業(yè)總量和企業(yè)就業(yè)增速加快截至6月末

2、，全市就業(yè)總量269.91萬人，同比增加11.85萬人，較上年末凈增6.30萬人，創(chuàng)近年來最好水平。其中，企業(yè)就業(yè)人數(shù)211.41萬人，同比增加10.70萬人，較上年末凈增4.73萬人；靈活就業(yè)44.25萬人，同比增加1.02萬人，較上年末凈增1.61萬人；機關事業(yè)單位就業(yè)人數(shù)14.25萬人，同比增加0.13萬人，較上年末減少0.04萬人。全市就業(yè)總量因季節(jié)性因素在年初出現(xiàn)短暫減少之后迅速回升，于4月份實現(xiàn)正增長，并超過上年末水平，且連續(xù)多月保持較快增長。全市就業(yè)總量月度走勢（萬人）2702652602552502452017年201昨上半年，經(jīng)濟回升勢頭進一步鞏固，產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略效應進一步顯現(xiàn)

3、，企業(yè)就業(yè)明顯好于上年同期，全市企業(yè)共錄用44.09萬人，同比增加6.33萬人，同期企業(yè)退工39.36萬人，同比增加3.67萬人。截至6月末，全市企業(yè)就業(yè)人數(shù)較上年末凈增4.73萬人，同比增加2.86萬人。企業(yè)就業(yè)人數(shù)月度增減變化情況（人）,2017年201/從區(qū)域來看，上半年各市（縣）區(qū)企業(yè)就業(yè)人數(shù)均實現(xiàn)凈增。其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)較為集中的江陰市、惠山區(qū)、新吳區(qū)和濱湖區(qū)的企業(yè)就業(yè)人數(shù)均呈現(xiàn)大幅增長，分別較上年末凈增13839人、10544人、10282人和8251人，尤其是新吳區(qū)，上半年企業(yè)錄用人數(shù)同比大幅增加18535人，帶動企業(yè)就業(yè)凈增人數(shù)同比增加15096人；宜興市、梁

4、溪區(qū)和錫山區(qū)就業(yè)形勢較為平穩(wěn)。表1:上半年全市企業(yè)就業(yè)人數(shù)變動情況表(人)區(qū)域企業(yè)企業(yè)6月末企業(yè)就業(yè)總量企業(yè)就錄用人數(shù)同比退工人數(shù)同比業(yè)凈增人數(shù)同比全市4408766332639354736738211413147329286401.市區(qū)318599462542875422466313721643105721591(1)梁溪區(qū)6358065596245387962794001127-2237濱湖區(qū)48635705040384253623904082514514(3)新吳區(qū)108703185359842134394190081028215096錫山區(qū)48085533247232548520869

5、9853-153惠山區(qū)4959687783905244072260171054443712.江陰市86705129917286692565103101383937353.宜興市35572408133139281923165724333314（全市就業(yè)失業(yè)監(jiān)測分析平臺數(shù)據(jù)）從產(chǎn)業(yè)來看，三產(chǎn)企業(yè)就業(yè)比重有所上升。上半年，全市一二三產(chǎn)企業(yè)錄用人數(shù)所占比重分別為0.08%,43.56斷口56.36%,與上年同期相比，一產(chǎn)所占比重下降0.03個百分點，二產(chǎn)所占比重下降5.58個百分點，三產(chǎn)所占比重上升5.61個百分點。6月末，一二三產(chǎn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重分別為0.20%、57.26晰口42.54%,與上

6、年同期相比，一產(chǎn)、二產(chǎn)比重分別下降0.02和3.55個百分點，三產(chǎn)所占比重上升3.57個百分點。從行業(yè)來看，包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)在內(nèi)的14個行業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)均出現(xiàn)增長，僅農(nóng)業(yè)，采礦業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，金融業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)凈減少。6月末，全市制造業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)112.97萬人，較上年末凈增1.51萬人；服務業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)89.66萬人，較上年末凈增2.84萬人。其中制造業(yè)中專用設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)和金屬制品業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)凈增較多，較上年末分別凈增6228人、5217人和4068人；服務業(yè)中商務服務業(yè)、研究與試驗發(fā)展業(yè)和零售業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)凈增較多，

7、較上年末分別凈增9519人、4037人和3999人。此外，建筑業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)較上年末凈增3789人。從具體企業(yè)來看，上半年全市有就業(yè)記錄的106768家企業(yè)中，37731家企業(yè)期末就業(yè)人數(shù)實現(xiàn)崗位凈增，41785家企業(yè)期末就業(yè)人數(shù)持平，27252家企業(yè)期末就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)崗位減少。全市崗位凈增人數(shù)較多的企業(yè)有：江陰市長電科技和星科金朋半導體分別崗位凈增1097人和730人，新吳區(qū)希捷科技和SK海力士分別崗位凈增860人和463人，惠山區(qū)威卡威汽車零部件崗位凈增853人，宜興市中環(huán)應用材料崗位凈增756人。全市崗位凈減少人數(shù)較多的企業(yè)有：錫山區(qū)健鼎電子、康普電子和愛瑪車業(yè)分別崗位凈減少1488人、6

8、75人和459人，新吳區(qū)綠點科技（塑膠）、綠點科技和通典電子分別崗位凈減少789人、589人和416人，江陰市海潤光伏崗位凈減少613人，宜興市昱輝陽光能源崗位凈減少491人。其中，康普電子因整體搬遷至東南亞關閉無錫工廠；海潤光伏因投資失敗，公司整體關閉。（二）主要失業(yè)指標持續(xù)低位運行上半年，全市主要失業(yè)指標小幅波動，穩(wěn)中趨好，登記失業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和失業(yè)金領取人數(shù)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢，繼續(xù)保持較好水平。全市新增登記失業(yè)人員6.06萬人，同比增加1.37萬人；同期實現(xiàn)就業(yè)6.44萬人，同比增加1.47萬人；期末實有登記失業(yè)人員74396人，較上年末減少18736人，其中江陰市、惠山區(qū)和

9、梁溪區(qū)登記失業(yè)人員較多，分別為18681人、13543人和12690人，分占25.11%、18.20%和17.06%。從人員構成來看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總數(shù)為31709人，占比42.62%；農(nóng)村登記失業(yè)人員總數(shù)為8366人，占比11.25%；被征地農(nóng)民總數(shù)為18965人，占比25.49%；外來登記失業(yè)人員總數(shù)為15356人，占比20.64%。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.80%，繼續(xù)保持低位運行，在省內(nèi)與其他地市并列第一。表2:上半年全市失業(yè)總量情況表區(qū)域上年末登記失業(yè)人數(shù)本期新增登記失業(yè)人數(shù)本期實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)本期末實有登記失業(yè)人數(shù)期末登記失業(yè)人數(shù)較上年末增減全市93132606326444974396-

10、187361.市區(qū)54927250922966450355-4572梁溪區(qū)127288493853112690-38(2)濱湖區(qū)10048542781447331-2717新吳區(qū)9910329940689141-769錫山區(qū)7800359237427650-150(5)惠山區(qū)144414281517913543-8982.江陰市18678632763241868133.宜興市1952729213284615360-14167(全市就業(yè)失業(yè)監(jiān)測分析平臺數(shù)據(jù))2.10萬人,2.24萬上半年，全市累計新增領取失業(yè)保險金人數(shù)為同比減少0.56萬人，累計停止領取失業(yè)保險金人數(shù)為人，同比減少0.58萬人，

11、期末在領失業(yè)保險金人數(shù)為35340人,同比減少6073人，較上年末減少1405人。從人員構成來看，本地戶籍領取失業(yè)金人數(shù)為23105人，占比65.38%,同比減少5990人，外地戶籍領取失業(yè)金人數(shù)為12235人，占比34.62%,同比減少83人。從領取時間來看，連續(xù)領取6個月以上的人數(shù)為19469人，占比55.09%,同比減少2628人，領取時間6個月以下的人數(shù)為15871人，占比44.91%,同比減少3445人。因經(jīng)濟形勢整體較好，工作機會較多，相當數(shù)量符合失業(yè)金中領條件的失業(yè)人員因為可以在較短時間內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)等待時間很短，新增中領失業(yè)金人員相對減少。從區(qū)域來看，新吳區(qū)、梁溪區(qū)和濱湖區(qū)6

12、月末實有領取人數(shù)均較上年末明顯減少，減少人數(shù)分別為854人、614人和533人，前期經(jīng)過將近24個月的逐波下行，全市在領失業(yè)金人數(shù)已接近運行區(qū)間的下限。期末在領失業(yè)金人數(shù)月度變化情況（人）2017年201昨（三）市場供需總體好于上年同期隨著我市人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及網(wǎng)上招聘普及，今年以來，全市公共人力資源市場供需總量較上年同期均有所縮減，但公共人力資源市場求人倍率同比有所上升，崗位招聘數(shù)量大于求職人數(shù)。上半年，市、區(qū)兩級公共人力資源市場共有33.78萬人進場求職，同比減少2.72萬人，同期各類用人單位進場招聘需求35.22萬人，同比減少0.26萬人，求人倍率約為1.04,同比上升0.07,趨勢線始

13、終位于去年同期上方，市場供需總體好于去年同期水平。從行業(yè)來看，制造業(yè)的用人需求仍接近半數(shù)，上半年需求人數(shù)達到16.68萬人，占需求量的47.36%。公共人力資源市場求人倍率月度變化情況i.i1.0510.950.90.850.82017年201/6月末，列入全國失業(yè)動態(tài)監(jiān)測的500家企業(yè)在崗職工總數(shù)為422557人，同比增加7119人，增幅為1.71%。500家樣本監(jiān)測企業(yè)預計7月新招16265人，用工需求量總體好于上年同期水平。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)需求人數(shù)月度變化情況22017年201/（四）重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進展良好上半年，全市重點群體就業(yè)取得良好成效。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2890

14、1人，已完成年度目標的76.06%，其中城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)13739人，已完成年度目標的119.47%，援助重點就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)10119人，已完成年度目標的126.49%，公益性崗位安置就業(yè)困難人員451人，已完成年度目標的90.20%。我市深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，持續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。全市新增扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)7625人，同比增加594人，已完成年度目標任務的68.69%，其中本市戶籍失業(yè)人員1810人，農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)1389人，大學生創(chuàng)業(yè)1317人，同比分別增加870人、100人和35人，分別完成年度目標的97.84%、

15、73.11%和69.3%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)38101人，同比增加2704人，已完成年度目標的74.71%，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6501萬元，已完成年度目標的65.01%。二、情況分析與存在問題上半年，全市就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，總體形勢好于上年同期，主要就業(yè)失業(yè)指標始終保持較好水平，主要原因有：一是經(jīng)濟發(fā)展為就業(yè)增長提供有效支撐。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5535.66億元，同比增長7.5%，增幅位居全省第二，高于全省平均水平0.5個百分點，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值1748.34億元，同比增長10.0%，較上年同期提升1.8個百分點，增幅位居全省第一；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資、一般公共預算收入、稅收占

16、比、進出口等指標保持較快增速，大部分主要經(jīng)濟指標增速快于去年同期、快于全省平均，基本達到“雙過半”要求，經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長保證了全市就業(yè)總體平穩(wěn)的基本面未有改變。二是重大項目為就業(yè)增長帶來持續(xù)動力。今年以來，包括華虹無錫集成電路、海力士二期工廠在內(nèi)的209個重大項目已全面開工，形成了大批重大產(chǎn)業(yè)項目交替推進就業(yè)量質(zhì)齊增的良好局面。近年來建成投產(chǎn)的一批項目用工需求持續(xù)旺盛，先導智能、威卡威汽車配件、歐派家居、長電科技、中環(huán)應用材料、村田新能源因業(yè)務發(fā)展，2018年度均有超過千人的用工計劃，產(chǎn)能規(guī)模擴大帶動企業(yè)就業(yè)明顯增加。三是“雙創(chuàng)”效應逐步顯現(xiàn)。隨著“放管服”改革深入推進，民間創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，新市

17、場主體大量涌現(xiàn)，“雙創(chuàng)”成效進一步顯現(xiàn)。上半年，全市新登記企業(yè)24897家，同比增長13.6%，其中新登記私營企業(yè)同比增長20.3%。創(chuàng)業(yè)實體的快速增加在解決創(chuàng)業(yè)者本人就業(yè)的同時，還發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。四是各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實推進。上半年，各級人社部門積極落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及援企穩(wěn)崗措施，營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，提升就業(yè)服務精準化水平，進一步促進各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。上半年，市區(qū)共發(fā)放社會保險補貼和公益性崗位補貼2.11億元，惠及5832戶用人單位，穩(wěn)定73750人就業(yè)；發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.56億元，惠及2.3萬家企業(yè)，職工61萬人。6月末，全市創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額1.31億元，惠及777名創(chuàng)

18、業(yè)者。濟增長面臨較為嚴峻挑戰(zhàn)。提供的相關名單，我市有但不可忽視的是，全市就業(yè)仍存在一些挑戰(zhàn)與風險。一是經(jīng)為應對中美貿(mào)易摩擦，根據(jù)海關方面196家企業(yè)列入部重點監(jiān)測企業(yè)名單，從5、6兩個月的監(jiān)測情況來看，這部分企業(yè)期末在崗職工總數(shù)環(huán)比略有上升，尚未受到直接影響。但隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響，一方面可能對我市進出口貿(mào)易以及汽車、糧油食品、石油等批發(fā)零售企業(yè)的銷售預期帶來更多不確定性，另一方面還可能影響到我市高新技術產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。根據(jù)我市就業(yè)失業(yè)預警系統(tǒng)關聯(lián)預測模型分析，我市外貿(mào)每減少10億美元，將直接或間接影響3.5萬人就業(yè)，需要認真應對。目前，新吳區(qū)的希捷科技和全訊射頻已經(jīng)受到中美貿(mào)易摩擦影響，訂單

19、出現(xiàn)減少勢頭，對就業(yè)的影響有待觀察。二是供需結構性矛盾依然存在。今年以來，公共人力資源市場求人倍率始終保持在1以上，呈現(xiàn)需求大于供給的態(tài)勢，企業(yè)普遍招工需求較為旺盛，但外來務工人員供給彈性下降，部分企業(yè)一線操作崗位需求得不到及時滿足。另一方面，全市人力資源增量中73.8%依靠外地戶籍人員，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能制造需要的大量高技能人才和高技術人才還存在明顯缺口，需要加大培育和引進力度。三是重點群體就業(yè)壓力長期存在。我市失業(yè)總量雖有所下降，仍保有一定規(guī)模，就業(yè)困難人員結存人數(shù)雖有所減少，但就業(yè)難度較大，尤其是部分未達到退休年齡的大齡就業(yè)困難人員因享受扶持政策到期將陸續(xù)退出就業(yè)，再就業(yè)面臨較大壓力。在

20、高校畢業(yè)生就業(yè)方面，2018年無錫籍高校畢業(yè)生人數(shù)超過2.8萬人，加之歷年來結存的未就業(yè)高校畢業(yè)生，高校畢業(yè)生就業(yè)仍面臨一定壓力。此外，因國內(nèi)外經(jīng)濟形勢波動而導致的少數(shù)企業(yè)破關減員現(xiàn)象及個別外企整體外遷的情況可能出現(xiàn)，將帶來一定就業(yè)壓力，需加以關注。三、形勢研判及下一步工作措施今年下半年，預計供給側結構性改革對穩(wěn)定我市經(jīng)濟的效應還將繼續(xù)顯現(xiàn)；但國內(nèi)金融監(jiān)管、房地產(chǎn)調(diào)控，地方政府債務管控等政策因素，會對短期經(jīng)濟產(chǎn)生影響，國際經(jīng)濟環(huán)境惡化會抑制出口，進而打擊企業(yè)投資信心，我市經(jīng)濟增長壓力將加大。受此影響，預計下半年全市就業(yè)總體平穩(wěn)的基本面應該不會改變，就業(yè)總量和企業(yè)就業(yè)人數(shù)有望進一步增長，但增速可

21、能有所放緩，失業(yè)指標可能會有所反復，但會繼續(xù)保持低位運行，失業(yè)金在領人數(shù)可能會有所增加，但是幅度和持續(xù)時間均相對有限，零星企業(yè)破關減員或企業(yè)外遷現(xiàn)象可能出現(xiàn)，但對就業(yè)壓力總體影響不大。下階段需著力做好以下幾個方面工作：（一）加強就業(yè)形勢監(jiān)測分析，積極應對中美貿(mào)易摩擦。一是統(tǒng)籌做好各類監(jiān)測。按照部省部署，加密失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，落實失業(yè)動態(tài)監(jiān)測旬報和部分重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測半月報制度，定期做好受中美貿(mào)易摩擦影響重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況監(jiān)測研判，密切關注中美貿(mào)易摩擦對企業(yè)用工的影響。二是加強就業(yè)形勢分析。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測體系，充分利用就業(yè)失業(yè)監(jiān)測分析平臺和就業(yè)失業(yè)預警系統(tǒng)，發(fā)揮就業(yè)失業(yè)預警系統(tǒng)功

22、能，加密就業(yè)形勢分析，做好分析研判，確保全市就業(yè)形勢平穩(wěn)可控。三是提前做好應急預案。按照底線思維原則，做好就業(yè)形勢不同等級的應對預案和政策儲備，加強各種就業(yè)形勢下的預案演練，做到提前預警、跟蹤服務、精準施策。（二）全面落實積極就業(yè)政策，做好企業(yè)用工服務。一是積極落實相關就業(yè)扶持政策。以失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”和失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”為引領，繼續(xù)落實好失業(yè)保險降率，用人單位社會保險補貼、企業(yè)穩(wěn)崗補貼和職業(yè)技能提升補貼等相關政策，提升政策執(zhí)行力，幫助企業(yè)及群眾用足用好政策，切實減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定職工隊伍、服務企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。二是加大用工服務力度，健全完善校企技能人才合作工作

23、長效機制，鞏固加強勞務基地建設。積極開展無錫與青海海東、陜西延安等地的扶貧幫扶和勞務合作，進一步完善我市同延安市、海東市之間跨區(qū)域崗位信息發(fā)布制度，多渠道增加技能人才供給，為全市產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級助力。三是加快推進職業(yè)培訓改革。健全完善職業(yè)培訓與企業(yè)需求對接調(diào)查制度，引導企業(yè)和培訓機構開展有針對性和實效性的職業(yè)培訓，充分發(fā)揮政府職業(yè)培訓補貼政策的導向和激勵作用。（3） 統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)，提升就業(yè)服務能力。一是統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務。一方面，迅速啟動2018屆無錫籍高校畢業(yè)生實名登記調(diào)查工作，動態(tài)掌握今年我市戶籍高校畢業(yè)生的就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿及相關服務需求，根據(jù)調(diào)查結果有針對性開展后續(xù)跟蹤服務，確保實現(xiàn)實名調(diào)查登記100%和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務100%，進一步促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。另一方面，加強在錫高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站功能建設，依托大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站及專業(yè)服務機構，全面落實2019屆畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼政策，