我國區(qū)域金融與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的多因素分析

1、我國區(qū)域金融與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的多因素分析內(nèi)容摘要：促進我國區(qū)域金融、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是國家“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史已經(jīng)證明了金融在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位。隨著世界各國區(qū)域經(jīng)濟差距越來越大，區(qū)域金融作為金融表現(xiàn)形式中的主角，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系已引起廣泛關(guān)注，區(qū)域金融、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為影響我國當前經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。本文對區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題進行深入研究，對影響區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題進行分析，并提出了促進區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。關(guān)鍵詞：區(qū)域金融 經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展 關(guān)鍵問題 對策當前，促進我國區(qū)域金融、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為改革的重中之重，

2、也是國家“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容。當前我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的主要特征就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的急劇變動，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。而區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間存在差異且不斷擴大，與區(qū)域金融結(jié)構(gòu)的變動有較密切的關(guān)系。我國目前已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，區(qū)域金融結(jié)構(gòu)處于不斷變動和發(fā)展之中，表現(xiàn)在按行政區(qū)來設置單一國家銀行體系的分支機構(gòu)，按計劃要求進行貨幣與信貸資金的行政性分配，各行政區(qū)高度趨同性金融行為的行政均衡性區(qū)域金融結(jié)構(gòu)逐漸向市場非均衡性發(fā)展。本文對區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題進行深入研究，分析影響區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題，并提出了促進區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。影響區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的因素（一）

3、區(qū)域金融政策失衡致使區(qū)域經(jīng)濟差距逐漸擴大改革開放初期，我國的金融政策未充分考慮區(qū)域間金融、經(jīng)濟的發(fā)展差距，統(tǒng)一實行社會主義計劃金融體制，因此整個金融運行在低水平上保持均衡。區(qū)域金融政策在施行的過程中，使得地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距逐漸擴大，尤其延遲了中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，這種均衡型金融政策調(diào)控的低效率問題凸顯。我國區(qū)域金融、經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)之間存在很大差異，這樣的差異導致不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距進一步擴大并產(chǎn)生“馬太效應”，致使區(qū)域經(jīng)濟難以協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，我國自1979年以來，由于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展存在二元結(jié)構(gòu)特征，使得我國金融資源的配置呈現(xiàn)明顯的二元格局化，還有東

4、西部地區(qū)市場化進程的巨大差異，也使得金融資源的供給和需求空間的分布特點呈現(xiàn)出非均衡性。（二）區(qū)域金融信貸資金逆向流動我國區(qū)域之間信貸資金流動的特征是從農(nóng)村流向城市，從經(jīng)濟落后地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。國有商業(yè)銀行信貸資金在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一優(yōu)化配置，在對企業(yè)配置信貸資金和經(jīng)營授權(quán)時，以其經(jīng)營效益、經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務發(fā)展等情況進行綜合評價，并以此為標準，由于經(jīng)濟落后地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)不多，部分銀行經(jīng)營效益不夠理想，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一配置資金中，勢必處于不利地位。因此造成了信貸資金多由經(jīng)濟落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)，由農(nóng)村流向城市的現(xiàn)象。由于資金虹吸作用，嚴重影響并制約著金融、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）區(qū)域經(jīng)濟實體

5、與金融機構(gòu)之間存在資金需求大和供給不足的矛盾我國區(qū)域經(jīng)濟實體資金需求大，而金融機構(gòu)資金供給不足，造成供需矛盾。主要表現(xiàn)在：營銷觀念的制約；區(qū)域金融服務功能弱化；責任機制與激勵機制不匹配；信貸資金供需條件不適應；金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務觀念落后等。這些因素直接導致了中小企業(yè)存在貸款難的問題，而作為微觀經(jīng)濟主體也存在借貸能力不足的問題，對金融機構(gòu)的經(jīng)濟效益有直接的影響。（四）重復建設造成金融資產(chǎn)質(zhì)量低下重復建設是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢相背離的結(jié)果。我國曾確定建筑、機械、石油化工、電子及汽車5個產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，也使各省市區(qū)重復建設的產(chǎn)業(yè)。由于支柱產(chǎn)業(yè)的重復建設，導致支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足與產(chǎn)品的相對過

6、剩，進一步導致地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴重趨同，效益自然較低。由于重復建設，勢必造成對支柱產(chǎn)業(yè)的貸款增加，降低了金融資產(chǎn)的質(zhì)量，效益隨之下降，增加了潛在的金融風險。而且重復建設過程中多個投資主體重復對某一產(chǎn)業(yè)盲目投資，也會引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖投資擴張效應。重復投資引發(fā)的后果反映到金融上，必然會導致地方政府硬性規(guī)定國有銀行為地方建設項目貸款“買單”，加大了不合理的資金需求和占用，加大了通貨膨脹的壓力，從而危害了區(qū)域金融、經(jīng)濟的發(fā)展。（五）經(jīng)濟、金融運行環(huán)境有待進一步改善目前我國雖然各區(qū)域內(nèi)相應成立了一些信貸擔保機構(gòu)，但缺乏經(jīng)驗和足夠的實力，運行也不規(guī)范，還沒有建立起一套科學而完整的信用調(diào)查、評價體系以及保障

7、體系，溝通協(xié)調(diào)機制不健全會制約實體經(jīng)濟的發(fā)展，金融機構(gòu)往往缺乏對區(qū)域內(nèi)部優(yōu)質(zhì)企業(yè)的關(guān)注，經(jīng)濟、金融運行環(huán)境有待進一步改善，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)為突破口，加強區(qū)域金融對企業(yè)的扶持力度。促進區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立以及金融體制改革的不斷深化，我國區(qū)域金融、經(jīng)濟的貨幣化程度迅速提高，加深了區(qū)域金融對經(jīng)濟的滲透，提高了對經(jīng)濟發(fā)展的擬合，使得區(qū)域金融、經(jīng)濟融為一體。而構(gòu)建金融功能和經(jīng)濟功能合二為一的金融經(jīng)濟區(qū)，使之成為高效的金融體制和持續(xù)、高速發(fā)展的經(jīng)濟運行模式，是21世紀我國區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。（一）調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)金融機構(gòu)多元化自我國金融業(yè)改革以來，競爭機

8、制發(fā)揮了重要作用，不過在某些地區(qū)尤其是經(jīng)濟落后地區(qū)，國有金融機構(gòu)仍然具有明顯的壟斷特征，他們提供的金融服務根本無法滿足市場的需求，導致部分借貸者轉(zhuǎn)而尋求非正規(guī)渠道的金融支持。因此，相關(guān)部門應當根據(jù)需要調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，不斷引入各種金融機構(gòu)，打破國有金融機構(gòu)的壟斷狀態(tài)，使整個信貸市場更加活躍，提高金融市場的效率。在金融市場不能滿足需求的情況下，民間金融是對正規(guī)金融的有效補充，尤其在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，甚至能成為金融主力，因此民間金融對部分地區(qū)的經(jīng)濟增長有一定的推動作用，一定時期內(nèi)在總量上能推動區(qū)域經(jīng)濟的增長。（二）實施差別化的區(qū)域金融政策從國家層面上來看，應制定規(guī)范的區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將金融支持重心

9、向經(jīng)濟不發(fā)達區(qū)域進行轉(zhuǎn)移，給予各地區(qū)平等的金融發(fā)展條件，避免區(qū)域金融差距的繼續(xù)拉大。具體來講，東、中、西部各地區(qū)的區(qū)域金融結(jié)構(gòu)空間差異仍然存在，因此應采取不同的區(qū)域金融發(fā)展思路。首先應優(yōu)化東部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，進行自發(fā)調(diào)節(jié)，形成具有市場競爭性的金融結(jié)構(gòu)。其次要優(yōu)化中部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，在增加金融資源總量的基礎上進行調(diào)節(jié)，形成市場主導型的金融結(jié)構(gòu)。最后要優(yōu)化西部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，目標是提高資金配置效率，形成政府推動型的金融結(jié)構(gòu)。實施差別化的區(qū)域金融政策，加快西部金融發(fā)展、必須對西部地區(qū)實施與東部、總部不同的金融政策。建立區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基金，實行區(qū)域化的金融政策，賦予中央銀行在各地

10、區(qū)的分支機構(gòu)一定的地方金融政策制定權(quán)和調(diào)控權(quán)，包括建立中西部地區(qū)的開發(fā)銀行和開發(fā)基金，通過國家優(yōu)惠政策激勵商業(yè)性金融機構(gòu)到中西部發(fā)展，優(yōu)化中西部的金融機構(gòu)體系，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供金融保障。同時也要給予各地區(qū)平等的金融發(fā)展條件，構(gòu)建公平合理的金融發(fā)展環(huán)境，努力實施區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域金融差異。（三）培育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟水平及區(qū)域分工相適應的金融體制培育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及區(qū)域分工相適應的金融體制，對資本稀缺要素的生成和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確立有積極的促進作用，有利于調(diào)整區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動并提高區(qū)域的經(jīng)濟水平，加強不同層次及規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟中心的擴散。隨著我國金融經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，金融規(guī)模以

11、及金融結(jié)構(gòu)包括金融機構(gòu)、融資方式和金融交易等會逐步按市場經(jīng)濟規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進行區(qū)域間層次性和差異性的配置，并逐步形成多種不同金融結(jié)構(gòu)特點的區(qū)域性金融中心。當區(qū)域經(jīng)濟中心與區(qū)域金融中心配置在一起時，區(qū)域經(jīng)濟金融中心的經(jīng)濟、金融輻射和擴散作用會極大地促進區(qū)域金融、經(jīng)濟的發(fā)展，促進區(qū)域金融、經(jīng)濟的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）發(fā)揮不同層次和形式區(qū)域金融對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用資本要素是制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最關(guān)鍵因素，而充分發(fā)揮金融的作用是解決資本約束的根本途徑。金融在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有兩方面的作用，表現(xiàn)在金融在區(qū)域資本的形成中具有特別的聚合功效，強有力地推動了經(jīng)濟的發(fā)展，還表現(xiàn)在金融能顯著調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)

12、構(gòu)，通過利用早已存在的貨幣及信貸分布的不均衡性，實現(xiàn)對社會資源的有效利用。金融在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位極其重要，不過在不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中金融所起的作用卻并不相同。金融資源的供需情況在時空分布上具有很大的不平衡性，區(qū)域金融有不同的層次和表現(xiàn)形式，具體可表現(xiàn)為：按借貸資金運行的區(qū)域化聯(lián)系程度劃分的區(qū)域金融；與經(jīng)濟區(qū)相關(guān)的區(qū)域金融；按金融現(xiàn)代化程度可劃分為現(xiàn)代金融區(qū)與傳統(tǒng)金融區(qū)；按金融功能區(qū)可劃分為綜合化金融區(qū)與專業(yè)化金融區(qū)。在跨行政區(qū)對中央銀行分支機構(gòu)進行設置時，要充分考慮到金融區(qū)域化的上述所有內(nèi)涵，除了劃分好跨省市區(qū)中央銀行分支機構(gòu)外，再在此基礎上對各個金融區(qū)域進一步按照不同層次和類型劃分次級的

13、金融區(qū)域，有利于國家中央銀行甚至跨省市區(qū)中央銀行對金融區(qū)域進行有針對性、有目的地管理監(jiān)控，以促進區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）掐斷重復建設的資金支撐并保證融資渠道的集中化、多元化我國凡是跨行政區(qū)設置人民銀行的組織結(jié)構(gòu)，均對區(qū)域國有商業(yè)銀行信貸資金進行統(tǒng)一管理和調(diào)配，對支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團建立專門的貸款支持體系，積極制訂并實行扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團的貸款制度，促進屬于重復建設的企業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團轉(zhuǎn)化，或者直接因資金短缺而導致破產(chǎn)。國有商業(yè)銀行的資金可注入支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團，起到強勁地拉動作用，使得經(jīng)濟和金融資產(chǎn)效益顯著提高，能夠?qū)ζ渌纳虡I(yè)銀行以及非銀行金融機構(gòu)產(chǎn)生好的示范效應，可引導這些金融機

14、構(gòu)的資金也主動投入到支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團中去。區(qū)域金融機構(gòu)要積極適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，要不斷加強金融基礎設施建設，不斷創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品和服務，積極發(fā)展區(qū)域金融協(xié)作，努力提升金融支持和服務水平。（六）建立區(qū)域經(jīng)濟、金融合作并加強中西部地區(qū)金融扶持力度經(jīng)濟增長的啟動在很大程度上依賴于資金積累的能力和引入外部資金的能力。我國經(jīng)濟呈現(xiàn)的典型特征是由東到西，逐步走弱。我國金融發(fā)展的特征是呈現(xiàn)區(qū)域二元結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段金融結(jié)構(gòu)的二元化表現(xiàn)，勢必決定了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元化很難在短時間內(nèi)得到改變。因此，想要從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)問題，就必須大力提高中西部的金融發(fā)展水平，把加強中西部地區(qū)金融扶持力度作為一項建立區(qū)域經(jīng)濟金融合作的重要策略。結(jié)論我國區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)作在改革開放以來起到了巨大作用。目前我國新的經(jīng)濟形勢、新的競爭環(huán)境，為區(qū)域金融、經(jīng)濟的發(fā)展提供了便利條件，因此要求在區(qū)域金融政策上要有所創(chuàng)新，并且在區(qū)域金融的整合中尋找新的突破口。區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)作是我國各地區(qū)搞好金融、經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境建設、實現(xiàn)金融經(jīng)濟穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。由此可見，加強金融穩(wěn)定，齊心合力促進區(qū)域金融、經(jīng)濟通力協(xié)作，對于構(gòu)建更加和諧的金融結(jié)構(gòu)，促進我國區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。參考文獻：1.張丹華.論區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性j