我國(guó)融資租賃存在的問題及對(duì)策探討

1、淺談我國(guó)融資租賃存在的問題及對(duì)策探討一、 我國(guó)融資租賃案例融資租賃起源于20世紀(jì)的美國(guó)。由于世界各國(guó)融資租賃的發(fā)展歷程及所涉及的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行業(yè)監(jiān)管和稅收政策不盡相同，因而對(duì)融資租賃未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定義。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)融資租賃的定義如下：“融資租賃是出租人在實(shí)際上將屬于資產(chǎn)所有權(quán)上的一切風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬轉(zhuǎn)移給承租人的一種租賃，至于名義上的所有權(quán)，最后可以轉(zhuǎn)移也可以不轉(zhuǎn)移?！贝硕x強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移而非法律意義上的所有權(quán)轉(zhuǎn)移。根據(jù)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則租賃中租賃分類的具體標(biāo)準(zhǔn)，滿足以下一條或數(shù)條標(biāo)準(zhǔn)的租賃，應(yīng)認(rèn)定為融資租賃：1、在租賃期屆滿時(shí)，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。2、根據(jù)租賃協(xié)議的

2、規(guī)定，在租賃期屆滿時(shí)，承租人有購(gòu)買租賃資產(chǎn)的選擇，并且所確定的購(gòu)買價(jià)格預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時(shí)的租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會(huì)行使這種選擇權(quán)。3、即使租賃期滿時(shí)資產(chǎn)的所有權(quán)不轉(zhuǎn)移，但租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。4、承租人在租賃開始日的最低租賃付款額的現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值；出租人在租賃開始日的最低租賃收款額的現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值。5、租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不作較大調(diào)整，只有承租人才能使用。目前，融資租賃在全球迅猛發(fā)展，已成為融資服務(wù)和流通領(lǐng)域里的重要重要行業(yè)之一。融資租賃是金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，它的長(zhǎng)足發(fā)展一方面給租賃

3、產(chǎn)業(yè)本身帶來(lái)了收益，但更重要的是另一方面，它也帶給承租人巨大的利益和具體的好處。融資租賃適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，被譽(yù)為繼銀行、保險(xiǎn)、信托、證券之后的第五大金融支柱，成為發(fā)達(dá)國(guó)家僅次于銀行信貸的第二融資渠道。中國(guó)80年代初引進(jìn)這種業(yè)務(wù)方式后，十多年來(lái)也得到迅速發(fā)展，但比起發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)，租賃的優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)，市場(chǎng)潛力很大 ?，F(xiàn)從行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和解決對(duì)策三方面對(duì)我國(guó)融資租賃業(yè)進(jìn)行分析與闡述。1、 我國(guó)融資租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 與融資租賃業(yè)有關(guān)的法律環(huán)境、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行業(yè)監(jiān)管和稅收政策，被稱為支持融資租賃的四大支柱。所謂四大支柱，實(shí)際上是指支持融資租賃交易的最低限度的法律和法規(guī)。 我國(guó)融資租賃業(yè)的四

4、大支柱在1999年以后已陸續(xù)建立并不斷完善?，F(xiàn)對(duì)我國(guó)支持融資租賃業(yè)的四大支柱作一些簡(jiǎn)要說明。（1） 法律環(huán)境：我國(guó)融資租賃業(yè)相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺(tái)，與80年代相比，法律體系日漸完善。良好的法律環(huán)境是促進(jìn)融資租賃業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。 我國(guó)融資租賃的交易規(guī)則體現(xiàn)在合同法中，合同法第十三章是“租賃合同”，第十四章是“融資租賃合同”。合同法第二百三十七條規(guī)定，融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購(gòu)買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同法。合同法在法律層面確認(rèn)了只有“租賃”和“融資租賃”兩個(gè)概念，目前的融資租賃立法工作就是針對(duì)法律層面的融資租賃進(jìn)行立法。（2）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則：企

5、業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則租賃于2001年1月1日由財(cái)政部發(fā)布，并于2001年1月1日起實(shí)施。2006年2月15日，財(cái)政部對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則租賃進(jìn)行了修改，并發(fā)布了經(jīng)修改的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)租賃。該準(zhǔn)則注重融資租賃交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，通過區(qū)分交易中誰(shuí)是租賃物的實(shí)際所有權(quán)人，從而明確由何方在會(huì)計(jì)賬目上對(duì)租賃資產(chǎn)進(jìn)行資本化處理的問題。（3）行業(yè)監(jiān)管：作為外商投資的租賃公司的監(jiān)管辦法，外經(jīng)貿(mào)部于2001年8月13日發(fā)布了外商投資租賃公司審批管理暫行辦法，以后商務(wù)部（繼承外經(jīng)貿(mào)部）于2005年2月17日發(fā)布了經(jīng)試行和修改的外商投資租賃業(yè)管理暫行辦法。與此同時(shí)，作為金融租賃公司的監(jiān)管辦法，中國(guó)人民銀行于2000年6月30日發(fā)

6、布了金融租賃公司管理辦法，以后銀監(jiān)會(huì)（繼承中國(guó)人民銀行）于2007年1月23日發(fā)布了經(jīng)修改的金融租賃公司管理辦法。（4）稅收政策：中國(guó)融資租賃業(yè)并沒有享受特殊的稅收優(yōu)惠，這一點(diǎn)與歐美等融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家不同。目前我國(guó)租賃業(yè)涉及的相關(guān)稅收種類主要包括營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，其他稅種還包括關(guān)稅、印花稅、城建稅和教育費(fèi)附加稅、城建土地使用稅和房產(chǎn)稅等。國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部自1993年12月起，不斷地發(fā)布有關(guān)融資租賃的稅收政策。按照目前我國(guó)有關(guān)部門的規(guī)定，專業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)主要包括以下三類：（1）原由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)、現(xiàn)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)審批管理的金融租賃公司以及兼營(yíng)租賃業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。金融租賃

7、公司所能從事業(yè)務(wù)較為豐富，在經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的同時(shí)，仍可從事中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的投資、債券、信托等其他金融業(yè)務(wù)。近些年隨著國(guó)內(nèi)融資租賃市場(chǎng)的回暖，促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策的出臺(tái)，金融租賃公司的數(shù)量和規(guī)模都有較大的增長(zhǎng)。（2）由原外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)2001年9月頒布的外商投資租賃公司管理暫行辦法批準(zhǔn)的，具有準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的中外合資租賃公司。這類公司作為引進(jìn)外資的一個(gè)窗口，其營(yíng)運(yùn)資金主要來(lái)源于國(guó)外股東或外資金融機(jī)構(gòu)，他們不從事任何其他金融業(yè)務(wù)。（3）由原國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局主管、現(xiàn)由商務(wù)部管理的內(nèi)資租賃公司。這類租賃公司大致可以分為兩種：一種是只從事融資租賃業(yè)務(wù)的租賃公司，這些公司大多是大型企業(yè)集團(tuán)的子公司

8、，是這些企業(yè)集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展而成立的租賃公司，由于集團(tuán)有較為雄厚的資金實(shí)力，可以支持租賃公司業(yè)務(wù)的開展；另一種則是由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)成立的租賃公司，它們主要從事經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)，數(shù)量有數(shù)千家，但其中一些公司也兼營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)。（一）我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展中存在的問題 外部環(huán)境方面：（1）融資租賃業(yè)立法滯后。從保護(hù)租賃各方合法權(quán)益來(lái)看，我國(guó)目前還沒有一部系統(tǒng)完整的租賃法，雖然我國(guó)在融資租賃方面陸續(xù)出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)合同法、民法通則和融資租賃管理暫行條例等法律法規(guī)，對(duì)融資租賃各方當(dāng)事人的合法權(quán)益做了一些規(guī)定，但內(nèi)容都非?；\統(tǒng)、單調(diào)，過于原則，融資租賃合同條款缺乏相應(yīng)的法律保障，出租方缺乏安全感，并不

9、適合以融資為主旋律的現(xiàn)代租賃。融資租賃業(yè)在我國(guó)呈現(xiàn)多頭管理、政出多門的局面，有銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的金融租賃公司、信托租賃公司和企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，有商務(wù)部監(jiān)管的中外合資租賃公司及內(nèi)資租賃公司。銀監(jiān)會(huì)依據(jù)主要是金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定及非金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)取締辦法和金融租賃公司管理辦法進(jìn)行監(jiān)管，商務(wù)部依據(jù)的是外商投資租賃業(yè)管理辦法進(jìn)行管理。這種缺乏行業(yè)統(tǒng)一管理的局面很不利于我國(guó)融資租賃業(yè)的健康發(fā)展。（2）融資租賃業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理。由于歷史的原因，我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展至今仍然沒有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)尚未成立，行業(yè)管理極其分散。目前，國(guó)內(nèi)租賃公司受外經(jīng)貿(mào)、銀監(jiān)會(huì)與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的三重管理。權(quán)力的分散、責(zé)任不

10、清，容易產(chǎn)生部門摩擦，難以在政策上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使我國(guó)租賃業(yè)的宏觀管理陷入有名無(wú)實(shí)的真空地帶。（3）我國(guó)政策環(huán)境不夠?qū)捤桑龀至Χ炔粔?。西方?guó)家融資租賃業(yè)的發(fā)達(dá)在很大程度上得益于政府的政策扶持，但我國(guó)目前對(duì)租賃業(yè)開展業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。政府對(duì)租賃業(yè)缺乏必要的稅收、信貸、保險(xiǎn)支持，沒有配套的優(yōu)惠政策。在稅收方面國(guó)家僅對(duì)中外合資租賃公司及開發(fā)區(qū)的一些租賃公司實(shí)施很小的減免稅措施，其他租賃企業(yè)則基本上得不到稅收優(yōu)惠。國(guó)家財(cái)政對(duì)租賃業(yè)項(xiàng)目沒有資金支持，銀行信貸資金也沒有租賃業(yè)的專項(xiàng)貸款，租賃公司上市或發(fā)債券更提不上日程。在信貸政策方面，國(guó)家也沒有實(shí)施向租賃業(yè)傾斜的措施，租賃企業(yè)自

11、身承受著較大的信用風(fēng)險(xiǎn)。 （4）承租企業(yè)拖欠租金現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國(guó)整體信用環(huán)境較差，融資租賃領(lǐng)域尚缺乏明確的制度約束，一些承租企業(yè)租賃觀念淡薄，將融資租賃當(dāng)成一種籌資方式，拖欠租金現(xiàn)象較為普遍和嚴(yán)重。目前我國(guó)承租企業(yè)平均欠租比例占其經(jīng)營(yíng)總額的15%30%，嚴(yán)重的己經(jīng)達(dá)到60%70%。租賃企業(yè)無(wú)法按期收回租金，必然影響其資金的流轉(zhuǎn)，危害其正常經(jīng)營(yíng)，部分租賃公司甚至資不抵債，最終破產(chǎn)倒閉。內(nèi)部環(huán)境方面：（1）租賃公司內(nèi)部約束機(jī)制不健全，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大。在我國(guó)融資租賃的直接租賃中承租人承擔(dān)了全部的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：融資租賃公司在開展租賃業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)當(dāng)前以及未來(lái)的市場(chǎng)變化做出錯(cuò)誤的分析；盲目擴(kuò)大投資規(guī)

12、模、追求數(shù)量而忽視了質(zhì)量，以至于在回收期內(nèi)卻無(wú)法收回投資而帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。再者，公司經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致的資金不足以及缺乏對(duì)租前的準(zhǔn)確調(diào)查和租后的有效監(jiān)督，承租企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下，導(dǎo)致其無(wú)力償還租金而造成的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還包括承租人拖欠租金及違約造成的信用風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然災(zāi)害等因素帶來(lái)?yè)p失的風(fēng)險(xiǎn)等。（2）缺乏專業(yè)化的管理人才。我國(guó)目前社會(huì)各界對(duì)融資租賃普遍缺乏認(rèn)識(shí)。在設(shè)備投資、融資方式上更多的選擇自籌資金與銀行貸款，對(duì)融物以融資的租賃意識(shí)還比較單薄，加上宣傳力度不強(qiáng)，從業(yè)人員普遍偏少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不精，導(dǎo)致融資租賃人才供不應(yīng)求。如在2001年以前，社會(huì)上大多數(shù)人對(duì)“使用但不必?fù)碛小钡默F(xiàn)代交易理念還較

13、陌生，只將融資租賃作為籌資的一種權(quán)宜之計(jì)。觀念的滯后嚴(yán)重地制約了我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展。（3）缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。我國(guó)融資租賃機(jī)構(gòu)性質(zhì)屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)。隨著修訂后的金融租賃公司管理辦法的頒布實(shí)施，金融機(jī)構(gòu)入股金融租賃公司，使得金融租賃公司煥發(fā)新的生機(jī)。但是沒有銀行入股的租賃公司，其中長(zhǎng)期資金來(lái)源嚴(yán)重不足，加之租賃公司內(nèi)部管理水平得不到改善、資金預(yù)算能力差等原因，造成融資租賃公司擁有的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模，持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。二、促進(jìn)我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議（1）健全融資租賃的相關(guān)法律。政府應(yīng)盡快制定并通過統(tǒng)一權(quán)威的融資租賃法，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，

14、國(guó)內(nèi)融資租賃業(yè)發(fā)展遇到了新環(huán)境、新問題。相關(guān)部門應(yīng)抓緊將融資租賃法向社會(huì)頒布，以促進(jìn)融資租賃行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。政府應(yīng)盡快制定配套的法律法規(guī)，使其從機(jī)構(gòu)設(shè)置到租賃項(xiàng)目監(jiān)管，從融資租賃合同的簽訂到執(zhí)行，從各利益相關(guān)人的權(quán)責(zé)義務(wù)等方面都做到有法可依，使得中小企業(yè)和融資租賃公司都能按照明確的法律法規(guī)來(lái)開展業(yè)務(wù)和合作關(guān)系，使我國(guó)的融資租賃業(yè)在規(guī)范的環(huán)境中健康發(fā)展。同時(shí)，要注意的是，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，不僅要完善法律條文，還得提高相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)性和匹配性，使我國(guó)的融資租賃業(yè)真正有法可依，有章可循。（2）統(tǒng)一管理部門，加強(qiáng)行業(yè)管理。金融租賃作為企業(yè)融資的一個(gè)重要渠道，如何對(duì)其進(jìn)行積極、合理、有效的利用，

15、以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵還是在于管理。多頭管理的局面嚴(yán)重阻礙了我國(guó)租賃業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加快對(duì)租賃業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理是勢(shì)在必行的。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院確定一個(gè)綜合管理部門作為主管部門對(duì)我國(guó)融資租賃業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對(duì)我國(guó)租賃業(yè)實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，從而達(dá)到提高租賃企業(yè)積極性的目的。此外，還應(yīng)盡快成立全國(guó)租賃行業(yè)協(xié)會(huì)，頒布統(tǒng)一的行業(yè)自律管理辦法，對(duì)租賃業(yè)進(jìn)行自律管理，交流信息與管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。條件成熟時(shí)在目前成立的中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃分會(huì)、中外合資租賃業(yè)的行業(yè)委員會(huì)、非銀行金融機(jī)構(gòu)的租賃公司的行業(yè)協(xié)會(huì)及一些地方租賃協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上盡快組建全國(guó)性的融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)管理?xiàng)l例，強(qiáng)化行

16、業(yè)自律，形成行業(yè)重組，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極同境外加強(qiáng)信息交流，吸收經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完成與國(guó)際融資租賃產(chǎn)業(yè)的接軌，促進(jìn)我國(guó)融資租賃業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。（3）完善政策和制度，加大政府的扶持力度。1、明晰融資租賃稅收政策。第一,妥善解決增值稅問題。中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例規(guī)定我國(guó)由生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型,允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅,但該條例并未明確企業(yè)通過融資租賃方式購(gòu)置的設(shè)備是否享受增值稅抵扣優(yōu)惠。因此,建議財(cái)稅部門將現(xiàn)行的應(yīng)稅政策轉(zhuǎn)為應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅,按其增值部分的5%繳納營(yíng)業(yè)稅,避免重復(fù)納稅。同時(shí)明確規(guī)定企業(yè)采取融資租賃方式取得設(shè)備,增值稅票可以直接開給承租人,以減少目前出租人委托

17、承租人的代購(gòu)手續(xù)。第二,完善投資減免所得稅政策和折舊優(yōu)惠政策。財(cái)稅部門按產(chǎn)業(yè)政策制定的投資抵免、加速折舊等稅前扣除政策,應(yīng)明確規(guī)定,企業(yè)采取融資租賃方式取得設(shè)備,應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,誰(shuí)記資產(chǎn),誰(shuí)適用。2、完善融資租賃物的登記和行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。第一,物權(quán)法頒布后,融資租賃公司對(duì)租賃物的所有權(quán)、如何對(duì)抗善意第三人成為制約我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展的重要因素之一。建議國(guó)家有關(guān)立法部門,盡快研究融資租賃物的登記問題,在融資租賃登記公示系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,完善我國(guó)融資租賃物的登記制度。第二,國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度中目前沒有一個(gè)統(tǒng)一科學(xué)的融資租賃統(tǒng)計(jì)制度,尚無(wú)完整的融資租賃的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì);現(xiàn)有的一些部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)口徑

18、業(yè)也不一致。因此,建議國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或相關(guān)主管部門盡快頒布符合融資租賃行業(yè)特征的統(tǒng)計(jì)制度,全面反映我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況,從而有利于促進(jìn)和規(guī)范融資租賃業(yè)更好更快地發(fā)展。（4）完善信用體系，采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展融資租賃首先要完善信用體系。融資租賃業(yè)的發(fā)展對(duì)信用安全體系具有很高的要求，任何一方不守信，都會(huì)導(dǎo)致租賃的失效。租賃業(yè)屬于一種完全的信用消費(fèi)，必須借助于政府、銀行的信用平臺(tái)來(lái)運(yùn)作，雙方應(yīng)建立一個(gè)相互牽制的信用指標(biāo)，從而提高雙方的信用程度。同時(shí)，還應(yīng)建立企業(yè)信用狀況登記制度，充分考慮融資租賃業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，積極的建立與完善融資租賃的信用保險(xiǎn)制度與抵押擔(dān)保制度，以達(dá)到降低各方當(dāng)事人的風(fēng)

19、險(xiǎn)損失的目的。 要改善承租企業(yè)目前的狀況。從承租企業(yè)改革角度來(lái)看 ，選擇和扶持中小企業(yè)作為承租人，加大政府和公共部門作為承租人的比例是今后工作的重點(diǎn)；在行業(yè)體系建設(shè)上，我們國(guó)家要重點(diǎn)多建設(shè)一些有廠商背景的融資租賃機(jī)構(gòu)，在政策上給予這種類型機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策； 從今后開展業(yè)務(wù)地區(qū)來(lái)看，應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)投資，重點(diǎn)發(fā)展中西部地區(qū)的市場(chǎng)。（5）盡快成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范管理。盡快成立全國(guó)性租賃行業(yè)協(xié)會(huì)，以促進(jìn)租賃業(yè)規(guī)范發(fā)展。融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是一個(gè)半官方的機(jī)構(gòu)，成為行業(yè)與國(guó)家立法部門、政府管理部門之間聯(lián)系與溝通的橋梁和紐帶，促進(jìn)融資租賃機(jī)構(gòu)之間的信息傳遞和交流，發(fā)揮其加強(qiáng)行業(yè)自律的重要作用。第一

20、，充當(dāng)政府與租賃公司之間信息交流的橋梁，負(fù)責(zé)對(duì)政府有關(guān)主管部門關(guān)于本行業(yè)政策法令的傳達(dá)和監(jiān)督實(shí)施，同時(shí)向政府反映融資租賃業(yè)存在的亟待解決的各種問題，并提出整改建議，爭(zhēng)取政府關(guān)注和政策支持，為租賃公司的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境；第二，依靠協(xié)會(huì)這一行業(yè)自律組織規(guī)范租賃公司行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律職責(zé)，作為對(duì)政府監(jiān)督的重要補(bǔ)充。第三，還應(yīng)成為業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流中心，開展信息中心等服務(wù)，加快成功經(jīng)驗(yàn)和新業(yè)務(wù)的推廣，促進(jìn)租賃公司之間信息的交流。第四，開展行業(yè)發(fā)展研究。行業(yè)協(xié)會(huì)可以經(jīng)常組織行業(yè)內(nèi)有關(guān)理論、政策、法律和專項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)術(shù)研討，規(guī)范租賃操作程序和有關(guān)文件，為租賃公司的發(fā)展提供指導(dǎo)。(6)

21、 多渠道解決資金來(lái)源。1. 盡快制訂融資租賃公司進(jìn)入同業(yè)拆借和發(fā)行金融租賃債券。融資租賃作為金融中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資，涉及資金數(shù)額較大，依靠單一的資金來(lái)源顯然不足以滿足交易需要。然而，融資租賃公司卻未能進(jìn)入金融業(yè)最便捷的資金市場(chǎng)，這顯然不利于融資租賃業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此，政府有必要在審慎的態(tài)度下，盡快準(zhǔn)許融資租賃公司進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)。融資租賃是以設(shè)備為載體的融資方式，其融資活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著更緊密的內(nèi)在聯(lián)系，資金不易被挪用。特別是一些經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施租賃項(xiàng)目與傳統(tǒng)的信貸債權(quán)不同，是有經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)支持的具有穩(wěn)定現(xiàn)金流收益的項(xiàng)目。發(fā)行金融租賃債券，可以吸引保險(xiǎn)、社保等各種市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的資金，解決租賃公司中長(zhǎng)期資金來(lái)源，支持民航、船舶運(yùn)輸、電訊、鐵路、城市交通、醫(yī)療、發(fā)電、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少財(cái)政和國(guó)有資本的投入。租賃業(yè)務(wù)中靈活的租金支付方式是租賃業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，但如果沒有同業(yè)拆借市場(chǎng)中短期資金的支持，租賃公司很難做到租金收入與償還貸款的支出相匹配的業(yè)務(wù)特點(diǎn)得到發(fā)揮，只能成為銀行信貸業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單延伸。2. 地方政府引導(dǎo)為主，多渠道擴(kuò)大融資租賃業(yè)的資金來(lái)源。一是出臺(tái)相關(guān)政策，以獎(jiǎng)勵(lì)或稅收返回等形式給予企業(yè)資金扶持。二是