論工程索賠與合同管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上論工程索賠與合同管理論工程索賠與合同管理 提要：工程索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項目管理的有效手段，而合同管理是有效處理工程索賠的重要環(huán)節(jié)，處理索賠必須加強(qiáng)合同管理工作。同時，以實例列舉了索賠費(fèi)用的計算方法。 關(guān)鍵詞：項目管理 索賠 合同管理 索賠費(fèi)用 中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 工程項目管理是在市場條件下進(jìn)行的特殊交易活動的管理，這種交易活動從招投標(biāo)開始，持續(xù)于項目管理的全過程。管理的重點(diǎn)在合同管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、安全和信息管理六個方面。其中，合同管理的好壞直接影響項目管理及工程施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果和目標(biāo)實現(xiàn)。因此要從招投標(biāo)開始，

2、加強(qiáng)工程承包合同的簽訂履行管理。而索賠是合同管理中的重要環(huán)節(jié)，為了取得經(jīng)濟(jì)效益，還必須掌握和應(yīng)用索賠技術(shù)，搞好索賠，充分發(fā)揮合同在市場經(jīng)濟(jì)履約經(jīng)營中的作用。 1、索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié) 1.1索賠的含義 索賠，僅從字面意思看，即為索取賠償，但對于工程承包中的“索賠”還不夠全面。英文中工程承包中的索賠叫“claim”并非只有“索取賠償”的意思，其真正的原意表示“有權(quán)要求”。法律上叫做“權(quán)利主張”。另外，從工程施工索賠的范圍看，只要不是承包商自己的責(zé)任，除業(yè)主（或業(yè)主代表）違約外，合同文件的缺陷，合同變更，不可抗力事件等因素造成工期延長和費(fèi)用增加都可以提出索賠。在FIDIC條款中，索賠（clai

3、m）是這樣定義的：一是承包商對某事物的權(quán)利要求（Claim in demnity），即指承包商對未來應(yīng)獲得權(quán)利的索要。二是承包商依法索要由于受到未預(yù)料的危害或業(yè)主違約享受的權(quán)益（claim of damage）。索賠是在正確履行合同基礎(chǔ)上爭得合理的償付，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。 1.2索賠的作用 索賠在施工合同履行中具重要作用：1、索賠可以保證合同正確實施，索賠的權(quán)利是施工合同法律效力的具體體現(xiàn)。由于承包商在提出索賠時處于被動地位，如果沒有索賠的權(quán)利和有關(guān)索賠的法律規(guī)定，合同的正確實施將難以得到保證。2、索賠是落實和調(diào)整施工合同當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的有效手段。在施工合同履行過程中，由于未履行或

4、不履行合同規(guī)定的義務(wù)而侵害對方權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)對方的索賠要求，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，離開索賠，施工合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系將難以平衡。 從以上分析可以看出:一、合同是索賠的依據(jù)，整個索賠處理過程就是執(zhí)行合同的過程。二、合同管理是以合同規(guī)定為依據(jù)的合同履行管理，索賠和合同管理有直接聯(lián)系。三、由于索賠在施工合同的履行中有重要作用，所以索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。四、簽訂一份有利的合同是索賠成功的前提，只有加強(qiáng)對合同的管理，才能使索賠有根有據(jù)，理由充分。 2、重視索賠、加強(qiáng)索賠管理 工程索賠是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，是做好工程承包的重要環(huán)節(jié)，為了在工程承包中取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)對施工索賠的管理

5、。 首先，要設(shè)立高素質(zhì)的索賠班子，明確工程職責(zé)。在原有施工項目組織內(nèi)，合同管理人員對施工索賠負(fù)全面責(zé)任，由于索賠在工程承包中占有的地位越來越重要，因此，要加強(qiáng)索賠的管理，建立一個由專人負(fù)責(zé)的索賠班子是十分必要的。 其次，要抓好項目管理，使項目管理與索賠管理有機(jī)地結(jié)合起來。具體工作：一是加強(qiáng)合同管理，使合同索賠有根有據(jù)、理由充分。首先要簽訂一個有利的合同，使索賠或者反索賠都能得心應(yīng)手、有理有據(jù)；反之則索賠難以成功。簽訂一個有利的合同是索賠成功的前提。其次，加強(qiáng)合同的管理，必須在實際施工的每一天、每一個環(huán)節(jié)將實際情況與合同相對照，一旦有與合同不相符的情況，即可提出索賠報告。二是注重計劃管理，發(fā)現(xiàn)索

6、賠機(jī)會，即通過施工計劃和實際狀態(tài)對比分析抓住索賠機(jī)會。因為在提出索賠報告時，僅有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和索賠依據(jù)是不夠的，還要把握時機(jī)。三是加強(qiáng)成本管理、確定合理索賠值。索賠值是以合同報價為計算基礎(chǔ)，是實際成本和計劃成本的差額，實際成本必須以工程成本核算資料為依據(jù)。承包商在施工過程中應(yīng)時刻掌握成本動態(tài)，分析由于所有干擾事件引起的直接成本損失和間接損失，以便準(zhǔn)確、合理地計算索賠值；四是規(guī)范文檔管理，確保索賠成功。證據(jù)作為索賠文件的重要組成部分，關(guān)系到索賠的成敗。 3、處理索賠必須加強(qiáng)合同管理 要搞好索賠，不僅要善于發(fā)現(xiàn)和把握住索賠的機(jī)會，更重要的是要會處理索賠。索賠報告的編寫對承包商而言是整個處理過程中

7、的核心工作。報告的準(zhǔn)確性、可靠性，證明材料的真實性、可證性，說明分析的邏輯性都是決定索賠成敗的重要因素。編寫索賠報告要以合同為依據(jù)，因此，只有在加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)上才能寫出有理有據(jù)、準(zhǔn)確可靠的索賠報告。 工程索賠最主要的內(nèi)容是索賠費(fèi)用的計算。索賠費(fèi)用是由許多費(fèi)用成分構(gòu)成的，不同的索賠事件和索賠理由所能得到的索賠費(fèi)用的成分是不同的。因此，在進(jìn)行索賠費(fèi)用計算時，首先要對可索賠的項目按事件和原因分類，然后分析此類索賠項目有哪種費(fèi)用成分的索賠，接著研究此種費(fèi)用的計算方法。這種分析不僅要依據(jù)合同規(guī)定，與投標(biāo)時的計算基礎(chǔ)和方法有關(guān)，而且還要分析費(fèi)用和工期的關(guān)系，設(shè)備、人力的使用與管理的關(guān)系，成本和利潤的關(guān)

8、系，原有計劃和實際實施的關(guān)系，客觀實際和人的認(rèn)識之間的關(guān)系，以及這些關(guān)系的相互關(guān)系?？傊?，必須以“事實為依據(jù)、合同為準(zhǔn)繩”來進(jìn)行索賠費(fèi)用的計算。 目前，索賠費(fèi)用均以賠（補(bǔ)）償實際損失為原則，以實際損失作為索賠費(fèi)用值。索賠費(fèi)用計算方法大致有三種，即總費(fèi)用法、修正的總費(fèi)用法和分項法。在實際操作中，絕大多數(shù)工程索賠都采用分項法來進(jìn)行計算（即按每個事件所引起損失的費(fèi)用項目分別計算索賠值）。這種方法通常分三步：首先，分析每個或每類索賠事件所影響的費(fèi)用項目，而這些費(fèi)用項目通常應(yīng)與合同報價中的費(fèi)用項目一致；其次，計算每個費(fèi)用項目受索賠事件影響后的數(shù)值，通過與合同價中的費(fèi)用值進(jìn)行比較即可得到該項費(fèi)用的索賠值；

9、最后，將各費(fèi)用項目的索賠值匯總，即得到總費(fèi)用索賠值。 下面舉一工程實例加以說明： 某一水質(zhì)化驗廠房，勘察設(shè)計時，地質(zhì)資料顯示地基土質(zhì)為二類土，實際施工中發(fā)現(xiàn)場地有暗濱需要作地基處理，從而增加挖淤泥土152m3,打圍護(hù)圓木樁5.56 m3，回填塘渣139.6 m3，并且相應(yīng)基礎(chǔ)梁斷面增大，工程量增加15.1 m3，還發(fā)生棄土外運(yùn)費(fèi)用2萬元。處理完這些工作量共歷時15天。這些都是由于地質(zhì)條件發(fā)生變化而引起施工單位額外增加的費(fèi)用，施工單位有權(quán)向甲方提出索賠。通過分析，索賠費(fèi)用計算具體如表一。 同時乙方還向甲方申請并經(jīng)甲方同意：1、由于暗浜處理和交叉作業(yè)給正常施工帶來的困難，需要甲方補(bǔ)償費(fèi)用3.5萬元；2、施工工期需要順延15天。所以索賠費(fèi)用合計為53170.29+35000.00=88170.29元。這就是該工程索賠全部費(fèi)用，并且還相應(yīng)地發(fā)生了工期索賠，即工期順延15天。 表一： 上例對工程索賠的分析計算表明：索賠事由的確定必須有合同依據(jù)，索賠的費(fèi)用項目必須與合同標(biāo)書內(nèi)容相一致，索賠金額及時間的