銅陵冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂稿

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上銅陵市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）目  錄1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 l.4 工作原則 2 組織體系與職責(zé) 2.l 應(yīng)急指揮部及職責(zé) 2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室和職責(zé)  2.3 市有關(guān)部門職責(zé) 2.4應(yīng)急救援隊伍及分工職責(zé)3 預(yù)防預(yù)警3.1 危險源監(jiān)控與報告 3.2 預(yù)警行動 3.3 信息報告與處理 4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)4.2 響應(yīng)程序 4.3 指揮與協(xié)調(diào) 4.4 現(xiàn)場緊急處置 4.5 信息發(fā)布 4.6 應(yīng)急結(jié)束 5 后期處置 5.1 善后處置 5.2 工作總結(jié)與評估 6 保障措施6.1 通

2、信與信息保障 6.2 應(yīng)急支援與保障 6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 6.4 監(jiān)督檢查 7 附則 7.1 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn) 7.2 預(yù)案管理與更新 7.3 獎懲與責(zé)任追究7.4 預(yù)案解釋部門 7.5 預(yù)案實施時間  1 總則11 編制目的 為有效規(guī)范冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高事故應(yīng)急救援工作效率，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、科學(xué)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，及時有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)全市社會和諧與穩(wěn)定。 12 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、危險化學(xué)品安全管理條例、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督

3、管理規(guī)定、安徽省安全生產(chǎn)條例、安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國家總局冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、銅陵市特大安全事故應(yīng)急處理暫行規(guī)定、銅陵市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。 13 適用范圍 本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)冶金有色金屬生產(chǎn)過程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、高爐、中毒等一般、較大、重大、特別重大事故的應(yīng)急準(zhǔn)備救援工作。 14 工作原則 141 以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少冶金有色金屬生產(chǎn)過程發(fā)生事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。14

4、2統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)在市人民政府及市人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市政府安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市安全監(jiān)管局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。 143 加強(qiáng)合作，依靠科學(xué)建立協(xié)同機(jī)制，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平；采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，提升應(yīng)急救援工作水平。 143廣泛宣傳，加強(qiáng)防范貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合

5、。廣泛開展社會宣傳，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)意識，營造社會各界支持、參與應(yīng)對事故災(zāi)難的救援工作良好氛圍。立足防，著眼救，思謀應(yīng)急需求，做好物資和技術(shù)儲備工作。加強(qiáng)重大危險源管理，做好冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故預(yù)報工作。開展培訓(xùn)教育，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。2 組織指揮體系與職責(zé) 2.1 應(yīng)急指揮部及職責(zé)在市政府及市政府安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府負(fù)責(zé)組織成立冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作。指揮長由市級人民政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由分管副秘書長和市公安局、市安監(jiān)局和生產(chǎn)安全事故單位主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市公安局、市經(jīng)信委、市安

6、監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市政府新聞辦等單位為成員，指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市安監(jiān)局），市安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。應(yīng)急指揮部按照事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊伍和專家隊伍，調(diào)動應(yīng)急救援裝備資源，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，并及時向省安監(jiān)局報告事故及救援情況；需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到本行政區(qū)域外的事故，報請省安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況。2.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室和職責(zé)市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部工作的綜合協(xié)調(diào)、管理，參與事故救援工作，及時收集、掌握事故情況和救援工作進(jìn)展并向指揮部報告

7、。應(yīng)急指揮部辦公室的組成及成員主要職責(zé)如下：主 任：市安監(jiān)局局長副主任：分管冶金有色金屬行業(yè)安全監(jiān)管工作的副局長成員科室：辦公室、監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，接收市委、市政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指示，傳達(dá)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；向市直有關(guān)部門和事發(fā)當(dāng)?shù)卣▓笫鹿是闆r，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事務(wù)；本局應(yīng)急處置過程中的后勤保障工作。監(jiān)督管理一科：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援有關(guān)文字信息綜合整理工作；在市政府新聞辦的指導(dǎo)下，協(xié)助事發(fā)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。負(fù)責(zé)接收、處置上報的事故信息，向市

8、委、市政府、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報送事故信息，并跟蹤、續(xù)報事故救援進(jìn)展情況。監(jiān)督管理二科：提供事故單位相關(guān)信息，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心：按照指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；協(xié)調(diào)、組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參加事故搶險救援；提拱應(yīng)急救援裝備、物資、聯(lián)絡(luò)通訊方式等信息。23 市有關(guān)部門職責(zé)1、市公安局：組織、協(xié)調(diào)、配合事故可能危及區(qū)域內(nèi)黨委、政府做好人員疏散撤離，對事故現(xiàn)場區(qū)域、人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理和交通管制，禁止無關(guān)車輛、人員進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援通道的暢通；參與事故調(diào)查處理。2、市消防支隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲救、現(xiàn)場被困人員搜救、

9、現(xiàn)場檢測并劃定警戒范圍，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后，參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。3、市衛(wèi)生局：確定救治醫(yī)院，培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)救治醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和后續(xù)治療，并統(tǒng)計被救治人員情況；負(fù)責(zé)有害物質(zhì)的毒性鑒定。4、市質(zhì)監(jiān)局：提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。 5、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成份和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出和落實控制措施，并對事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和環(huán)境評估；事故得到控制后，指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；并統(tǒng)一公布危險物質(zhì)造成環(huán)境污染的信

10、息。6、市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險物資的調(diào)劑和支援。7、市新聞辦：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作的新聞報道，根據(jù)負(fù)責(zé)處置事故的市級主管部門發(fā)布的信息，組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)新聞媒體統(tǒng)一發(fā)稿。負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定報批涉及事故原因和責(zé)任問題的信息發(fā)布和新聞報道。8、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對縣、區(qū)及各有關(guān)部門履行救援職責(zé)、工作效能等情況以及救援資金、物質(zhì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違反本應(yīng)急預(yù)案的行為，參與事故的調(diào)查處理，并依法追究有關(guān)違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任。2.4應(yīng)急救援隊伍及分工職責(zé) 1、危險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險源的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由市消防支隊、市安全監(jiān)

11、管局、市質(zhì)監(jiān)局組成，由市消防支隊牽頭，市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；人員由有關(guān)專家組成員、消防隊伍、人防專業(yè)搶險隊伍、業(yè)主單位人員組成。2、傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，根據(jù)傷害的特點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由市急救站、相關(guān)醫(yī)院組成，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。3、滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、傷員搜救、設(shè)備容器的冷卻，事故后協(xié)助事故現(xiàn)場的凈化工作。該組由市消防支隊和專職消防隊伍組成，由市消防支隊負(fù)責(zé)。 4、安全警戒和疏散組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)車輛、船只和人員進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周

12、圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由市公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，由市公安局負(fù)責(zé)。 5、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險物資的運(yùn)送、供應(yīng)。該組由市經(jīng)貿(mào)委、市交通局等部門組成，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)。 6、專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等組成，由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)。3.1 危險源監(jiān)控與報告 3.1.1冶金有色金屬生產(chǎn)經(jīng)營單位按照關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號）要求，對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并按規(guī)定將有關(guān)材料報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

13、部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。3.1.2各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立本轄區(qū)內(nèi)重大危險源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究制訂應(yīng)對方案，及時通知有關(guān)部門和企業(yè)采取預(yù)防措施，并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險源信息情況及時上報。3.2 預(yù)警行動 3.2.1各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生。3.2.2當(dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應(yīng)急救援

14、指揮機(jī)構(gòu)報告；上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時研究應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。 3.3 信息報告與處理 3.3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故災(zāi)難后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報告企業(yè)負(fù)責(zé)人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救。3.3.2生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門；緊急情況下，可越級上報。3.3.3各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故信息，接到II級以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事故災(zāi)難報告后，立即報告至市人民政府和市安全監(jiān)管局，市安全監(jiān)管局在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報省人民政府省安全監(jiān)管局；緊急情況下，可越級上報。 3.3.4中央駐皖企業(yè)和省

15、屬企業(yè)在向企業(yè)總部上報事故信息的同時，應(yīng)當(dāng)在接報后2小時內(nèi)報至省安全監(jiān)管局。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)4.1.1冶金有色金屬突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地化為主的原則，按照事故等級，分別響應(yīng)。發(fā)生一般（級）事故及險情時，啟動縣、區(qū)政府、有關(guān)單位預(yù)案，由縣、區(qū)安全監(jiān)管部門組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，并上報市級安全監(jiān)管部門；發(fā)生較大（級）事故及險情時，啟動市級及以下預(yù)案，由市級安全監(jiān)管部門組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，并上報省安全監(jiān)管局；發(fā)生重大（級）事故及險情時，啟動省級預(yù)案及以下各級預(yù)案，由省安全監(jiān)管局組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，并上報國家安全監(jiān)管總局。發(fā)生特別重大（級）事故及險情時，啟動省

16、預(yù)案及以下各級預(yù)案，及時上報并接受國家安全監(jiān)管總局指導(dǎo)，組織應(yīng)急處置。4.1.2冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，同時應(yīng)迅速向所在地的安全監(jiān)管、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門通報事故動態(tài)信息。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實施救援。4.2 響應(yīng)程序 進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時，根據(jù)事故的事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，市指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）立即向指揮部指揮長報告事故情況。（2）及時將事故情況報告市委、市政府、省安全監(jiān)管局。（3）通知應(yīng)急救援隊伍、市有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；組

17、織專家咨詢，提供事故應(yīng)急救援方案。（4）向事故發(fā)生地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提出事故救援指導(dǎo)意見。（5）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援與協(xié)助指揮。 （6）提供有關(guān)專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家、應(yīng)急救援隊伍參加現(xiàn)場救援工作。（7）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知市政府安委會有關(guān)成員單位。4.3 指揮與協(xié)調(diào) 按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)立即啟動預(yù)案，組織救援；各級人民政府成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。 市人民政府實施級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時向省安全監(jiān)管局報告事故和救援工作進(jìn)展以及事故

18、可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。 本預(yù)案啟動后，市安全監(jiān)管局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要。（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，協(xié)助事發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制訂防止引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的方案。 （3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作。（5）及時將事故災(zāi)難有關(guān)情況上報市委市政府和省安全監(jiān)管局。（6）必要時，按照有關(guān)規(guī)定，報請市政府協(xié)調(diào)部隊和武警參加應(yīng)急救援。4.4 現(xiàn)場緊

19、急處置 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，報由省安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴(yán)重的報省政府決定。 冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故按照可能造成的后果，分為：高爐垮塌事故，煤粉爆炸事故，金屬溶融物爆炸事故，煤氣火災(zāi)、爆炸事故，煤氣、硫化氫、氰化氫、二氧化硫中毒事故，氧氣火災(zāi)事故。針對上述事故特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部參照下列處置方案和處置要點開展工作。 4.4.1 一般處置方案 （1）在做好事故應(yīng)急救援工作的同時，迅速組織群眾撤離事故危險區(qū)域，維護(hù)好事故現(xiàn)場和社會秩序；（2）

20、迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，同時設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；（3）參加應(yīng)急救援的人員必須受過專門的訓(xùn)練，配備相應(yīng)的防護(hù)（隔熱、防毒等）裝備及檢測儀器（毒氣檢測等）;（4）立即調(diào)集外傷、燒傷、中毒等方面的醫(yī)療專家對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；（5）掌握事故發(fā)展情況，及時修訂現(xiàn)場救援方案，補(bǔ)充應(yīng)急救援力量。 4.4.2 高爐垮塌事故處置要點發(fā)生高爐垮塌事故，鐵水、熾熱焦碳、高溫爐渣可能導(dǎo)致爆炸和火災(zāi)；高爐噴吹的煤粉可能導(dǎo)致煤粉爆炸；高爐煤氣為有毒氣體可能導(dǎo)致中毒等事故。處置高爐垮塌事故時要注意：(1)妥善處置和防范由熾

21、熱鐵水、焦炭、煤粉塵、高爐煤氣等導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事故；(2)及時切斷所有通向高爐的能源供應(yīng)，包括煤粉、氧氣、煤氣、動力電源等；(3)監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域（特別是下風(fēng)向區(qū)域）空氣中的有毒氣體濃度； (4)必要時，及時對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)的有毒氣體濃度進(jìn)行分析，劃定安全區(qū)域； (5)防止因火災(zāi)、爆炸、鐵水飛濺等引發(fā)周邊建、構(gòu)筑物倒塌，煤氣、氧氣等設(shè)施或管道泄漏、火災(zāi)、爆炸事故。4.4.3 煤粉爆炸事故處置要點 在密閉生產(chǎn)設(shè)備中發(fā)生的煤粉爆炸事故可能發(fā)展成為系統(tǒng)爆炸，摧毀整個煙煤噴吹系統(tǒng)，甚至危及高爐；拋射到密閉生產(chǎn)設(shè)備以外的煤粉可能導(dǎo)致二次粉塵爆炸和次生火災(zāi)，擴(kuò)大事故危害。處置煤粉爆炸事故

22、時要注意:(1)及時切斷動力電源等能源供應(yīng)； (2)嚴(yán)禁貿(mào)然打開盛裝煤粉的設(shè)備滅火；(3)嚴(yán)禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉;(4)防止燃燒的煤粉引發(fā)次生火災(zāi)。 4.4.4 金屬熔融物（如鋼水、鐵水、銅水、鉛水等）爆炸事故處置要點發(fā)生金屬熔融物（如鋼水、鐵水、銅水、鉛水等）爆炸事故，應(yīng)急救援時要注意:(1)嚴(yán)禁用水噴射鋼水、鐵水降溫；(2)切斷金屬熔融物（如鋼水、鐵水、銅水、鉛水等）與水、煤氣、氧氣、密封容器等設(shè)施進(jìn)一步接觸的任何途徑；(3)防止四處飛散的鋼水、鐵水引發(fā)火災(zāi)。 4.4.5 煤氣火災(zāi)、爆炸事故處置要點發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故，應(yīng)急救援時要注意：（1）煤氣設(shè)施著火時，應(yīng)逐漸降低煤氣壓力，通

23、入大量蒸汽或氮氣，但設(shè)施內(nèi)煤氣壓力不得小于100Pa(10.2mmH20)。不應(yīng)突然關(guān)閉煤氣閥或封水封，以防回火爆炸。直徑小于或等于100mm的煤氣管道著火，可直接關(guān)閉煤氣閥門滅火；（2）發(fā)生煤氣爆炸事故后，應(yīng)立即切斷煤氣來源，迅速將剩余煤氣處理干凈；（3）及時切斷所有通向事故現(xiàn)場的能源供應(yīng)，設(shè)置警戒區(qū)，加強(qiáng)煤氣監(jiān)測，防止煤氣危險區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)車輛點火、人為用火等點火源出現(xiàn)，防范煤氣擴(kuò)散引發(fā)中毒事故。4.4.6 煤氣、硫化氫、二氧化硫、氰化氫中毒事故處置要點冶煉和煤化工過程中可能發(fā)生煤氣、硫化氫和氰化氫泄漏事故。應(yīng)急救援時要注意：(1)迅速查找泄漏點，切斷氣源，防止有毒氣體繼續(xù)外泄；(2)迅速向當(dāng)

24、地人民政府報告；(3)設(shè)置警戒線，向周邊居民群眾發(fā)出警報。 4.4.7 氧氣火災(zāi)事故處置要點發(fā)生氧氣火災(zāi)事故，應(yīng)急救援時要注意： （1）在保證救援人員安全的前提下，迅速堵漏或切斷氧氣供應(yīng)渠道，防止氧氣繼續(xù)外泄； （2）對氧氣火災(zāi)導(dǎo)致的燒傷人員采取特殊的救護(hù)措施。4.5 信息發(fā)布 在市政府新聞辦公室組織下，市指揮部協(xié)助當(dāng)?shù)卣m時發(fā)布事故救援進(jìn)展和處置情況。發(fā)布的信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確，要統(tǒng)一對外報道口徑，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。 4.6 應(yīng)急結(jié)束 事故現(xiàn)場得到有效控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和事發(fā)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)，向市指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置的報告，經(jīng)

25、批準(zhǔn)后，向省指揮部報告，宣布應(yīng)急結(jié)束。5 后期處置 5.1 善后處置 事發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織善后處置工作，包括救援傷亡與遇難人員補(bǔ)償、親屬的安置，征用物資補(bǔ)償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。 5.2 工作總結(jié)與評估 應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。 應(yīng)急工作結(jié)束后,事發(fā)當(dāng)?shù)氐母骷壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)和評估，并按程序逐級上報省安全

26、監(jiān)管局。6 保障措施6.1 通信與信息保障 有關(guān)單位值班電話落實24小時全時值守，有關(guān)人員切實能夠隨時取得聯(lián)系。有線電話、移動電話、微波等通信工具保持待機(jī)狀態(tài)，保證有關(guān)各方通信聯(lián)絡(luò)及時、有效暢通。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)建立健全市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相關(guān)專家、隊伍、機(jī)構(gòu)通訊信息數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。6.2 應(yīng)急支援與保障 （1）救援裝備保障。冶金有色金屬企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍救援工作需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，各級人民政府根據(jù)本地區(qū)冶金有色事故救援需要和特點，配備有關(guān)特種裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。（2）應(yīng)急救援隊伍保障。市安全生產(chǎn)應(yīng)

27、急救援指揮中心負(fù)責(zé)全市冶金有色金屬事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門以及冶金有色金屬生產(chǎn)經(jīng)營單位依法按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，建立和完善專業(yè)救援隊伍，開展培訓(xùn)、演習(xí)，做到反應(yīng)快速，常備不懈。各級地方人民政府應(yīng)建立完善以消防為主的應(yīng)急救援隊伍，形成冶金有色金屬事故應(yīng)急救援體系。 （3）交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時，市安全監(jiān)管局根據(jù)需要及時通知交通等部門提供運(yùn)輸保障；公安部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道；交通部門對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)，保證及時調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。事發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣裾M織和調(diào)集

28、足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好人員急救工作，醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。（5）治安保障。事故發(fā)生當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。（6）物資保障。冶金有色企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。各級人民政府根據(jù)本地區(qū)冶金有色企業(yè)實際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，保證應(yīng)急物資的儲

29、備。必要時，政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。（7）資金保障。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。（8）社會動員保障。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對冶金有色金屬事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援保障機(jī)制。（9）應(yīng)急避難場所保障。各級人民政府應(yīng)與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場所，并建立維護(hù)和使用保障制度。（10） 技術(shù)保障。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立市冶金有色事故災(zāi)難應(yīng)急

30、救援專家組，加強(qiáng)技術(shù)力量儲備，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) （1）公眾信息交流。各級人民政府及冶金有色企業(yè)要按規(guī)定向公眾和職工告知冶金有色企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和冶金有色企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。（2）培訓(xùn)。冶金有色企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急救援隊員參加培訓(xùn)；按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育。 省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（3）演習(xí)。冶金有色企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門的

31、冶金有色企業(yè)事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各地人民政府及其安全監(jiān)管部門和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)定期組織冶金有色企業(yè)進(jìn)行事故應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后向市安全監(jiān)管局及時提交書面總結(jié)。 6.4 監(jiān)督檢查 市安全監(jiān)管局對冶金有色金屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。 7 附則 7.1 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn) 按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將冶金有色金屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為級（特別重大事故）響應(yīng)、級（重大事故）響應(yīng)、級（較大事故）響應(yīng)、級（一般事故）響應(yīng)。 出現(xiàn)下列情況時為級響應(yīng)：冶金有色金屬生產(chǎn)過程中發(fā)生的高爐垮塌、煤粉爆炸、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒氣體中毒、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊

32、社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或造成100人以上中毒，或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或造成1億元（含1億元）以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或社會影響特別嚴(yán)重，或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，亟待外部力量應(yīng)急救援等。 出現(xiàn)下列情況時為級響應(yīng)：冶金有色金屬生產(chǎn)過程中發(fā)生的高爐垮塌、煤粉爆炸事故、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒氣體中毒、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成1029人死亡，或危及1029人生命安全，或造成50100人中毒，或造成500010000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大社會影響等。 出現(xiàn)下列情況時為級響應(yīng)：冶金有色金屬生產(chǎn)過程中發(fā)生的高爐垮塌、煤粉爆炸事故、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒氣體中毒事故、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造