農(nóng)村集體資產(chǎn)管理文檔

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，下同）、村、組應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。尚未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，由村民委員會(huì)行使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職能。第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在遵守有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自

2、主權(quán)。第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。第六條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。國(guó)土、水利、林業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，依法做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。第二章農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)第七條農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：（一）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的其他自然資源；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞（不含國(guó)家建設(shè)中使用的義務(wù)工）以及國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施；（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企

3、業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)相應(yīng)的增值資產(chǎn)；（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等流動(dòng)資產(chǎn)；（五）依法屬于集體所有的其他資產(chǎn)。第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)與國(guó)有資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)不同所有者之間應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止平調(diào)。第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)登記。集體土地、林地的登記造冊(cè)，核發(fā)證書，以及確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依照有關(guān)土地管理，森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)執(zhí)行。第十條農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理，對(duì)處理決定不服

4、的，可以向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。對(duì)集體土地、林地以及水面、灘涂所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議的處理，分別適用有關(guān)土地管理、森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)。第三章農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。第十二條農(nóng)村集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為年。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng)，也可

5、以采取招標(biāo)、拍賣等方式有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。第十四條在不改變集體土地的權(quán)屬關(guān)系，不改變農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃或者其他形式進(jìn)行承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營(yíng)方式，可以實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營(yíng)、股份制、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)及獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式經(jīng)營(yíng)。第十六條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)者，并依法簽訂承包、租賃合同。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或者出租集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照

6、合同規(guī)定按時(shí)足額交納承包款和租金。第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦聯(lián)營(yíng)、股份制、股份合作制和中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)及獨(dú)資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法行使投資者權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法組建集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，通過多種形式使農(nóng)村集體資產(chǎn)合理流動(dòng)，搞活資本經(jīng)營(yíng)。第四章農(nóng)村集體資產(chǎn)管理第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要職責(zé)是：（一）執(zhí)行本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)通過的章程、決議和決定；（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；（三）保障集體資產(chǎn)的安全、完整和增值；（四）維護(hù)本組織及其成員的合法權(quán)益；（五）向本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告工作；（六）負(fù)責(zé)集

7、體資產(chǎn)的日常管理工作。第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)管理活動(dòng)中的下列事項(xiàng)必須經(jīng)其成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過：（一）本組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更；（三）重大的投資活動(dòng)；（四）年度收益分配方案；（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng)。第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營(yíng)責(zé)任、集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度。第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變

8、更時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分尊重社區(qū)農(nóng)民和企業(yè)職工的意愿，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體貨幣資產(chǎn)的管理。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包款和租金、集體股金分紅、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)回收的資金以及征地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。第二十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有或者其他單位所有時(shí)，國(guó)有或者其他單位應(yīng)當(dāng)按照等價(jià)交換的原則，補(bǔ)償集體經(jīng)濟(jì)組織所投入的資產(chǎn)價(jià)款。集體土地被征用的，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償。第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員投入和創(chuàng)造的資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中所占的份額

9、，將農(nóng)村集體資產(chǎn)隨集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟(jì)組織，不得私分。農(nóng)村村、組等行政建制由于土地被征用等原因按照規(guī)定予以撤銷后，該社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織生活費(fèi)剩余土地按照規(guī)定收歸國(guó)有，其他資產(chǎn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。第二十七條占有、使用農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)，簽訂責(zé)任合同書，不得擅自改變資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)。 第五章農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)第二十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓或者由于實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)等方式而發(fā)生所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。第二十九條評(píng)估農(nóng)村集體資產(chǎn)必須由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果

10、要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體資產(chǎn)占有、使用單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其主要負(fù)責(zé)人離任，必須接受審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 第六章法律責(zé)任第三十一條違反本辦法規(guī)定，侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收農(nóng)村集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；違反中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十二條除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）非法改變農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；（二）不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記或者資產(chǎn)評(píng)估的；（三）低價(jià)處理