打好直轄牌推進重慶市巴南區(qū)教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告講解

1、打好直轄牌，推進我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告重慶市巴南區(qū)教育委員會根據(jù)中共重慶市巴南區(qū)委辦公室重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于開展“打好直轄牌、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”系列調(diào)研活動的工作方案>的通知（巴南委辦2006134號）要求，我委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)室、基教科、職成幼教科、德體藝衛(wèi)科、人事科、計財科等科室負責人，深入到部分普通中小學(xué)、職業(yè)教育學(xué)校、民辦學(xué)校、成人教育學(xué)校及幼兒園調(diào)查研究，并召開由部分教管中心主任、中小學(xué)校長、幼兒園長、委屬單位和教委科室負責人參加的座談會，針對我區(qū)教育的目前現(xiàn)狀和未來展望進行了全面深入的研討。通過深入實際調(diào)查和全面深入討論，達成了對我區(qū)進

2、一步落實科學(xué)發(fā)展觀，推進各類教育持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的共識?，F(xiàn)將根據(jù)調(diào)查研究和座談討論所形成的基本意見報告如下：一、對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的情況分析（一）取得的成就全區(qū)現(xiàn)有公辦中小學(xué)170 所，其中普通高中10所，職業(yè)高中2所，特殊教育學(xué)校1所，初級中學(xué)19所，九年一貫制學(xué)校21所，小學(xué)117所（其中村校60所）；有農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校155所（其中村校60所），城市公辦義務(wù)教育學(xué)校14所；有民辦學(xué)校6所，其中中等職業(yè)學(xué)校5所，小學(xué)1所；有鎮(zhèn)街成人教育學(xué)校20所。全區(qū)有中小學(xué)學(xué)生106409人，其中小學(xué)學(xué)生53220人，初中學(xué)生26930人，高中學(xué)生26165人，特殊教育學(xué)校學(xué)生94人。有在職教職工

3、6822人，離退休教職工4289人。近年來，我區(qū)堅持“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實教育優(yōu)先發(fā)展的各項措施，通過完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，深化中小學(xué)內(nèi)部管理制度改革、基礎(chǔ)教育課程改革和農(nóng)村教育綜合改革，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部教師隊伍，大力實施中小學(xué)危房改造工程和教育信息化工程等一系列工作，促進了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育的健康發(fā)展，全區(qū)教育總體水平和辦學(xué)效益進一步提升?；A(chǔ)教育水平不斷提高。全區(qū)學(xué)前三年幼兒入園率為74.3%，學(xué)前一年幼兒入園率為97%；712周歲正常兒童入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)率、15周歲初等教育完成率均達100%，小學(xué)在校生輟學(xué)率為0；殘疾

4、適齡兒童入學(xué)率達98.%，殘疾適齡少年入學(xué)率達83%；1315周歲正常適齡少年入學(xué)率達98.8%，初中在校生年輟學(xué)率為0.95%，初中畢業(yè)率達99.8%，17周歲人口初級中等義務(wù)教育完成率達96.1%，15周歲人口文盲率為0，全區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作在2003年順利通過市政府復(fù)查驗收的基礎(chǔ)上得到進一步鞏固。全區(qū)共投入資金7179萬元，累計完成危改項目195個，排除危房18萬平方米，新建校舍11.8萬平方米，全面完成了消除中小學(xué)危房任務(wù)，基本解決了農(nóng)村中小學(xué)必需的教學(xué)用房、運動場地和其它教學(xué)設(shè)施，進一步改善了農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件和育人環(huán)境。全區(qū)建成計算機室181間、多媒體

5、功能室46間，有4所學(xué)校建成了校園網(wǎng)；區(qū)教育信息中心籌建工作和全區(qū)中小學(xué)“校校通”工程已基本完成，加速了我區(qū)的教育現(xiàn)代化進程。小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別達到98.5%、98%，全區(qū)小學(xué)教師具有大專學(xué)歷的占59%，初中教師具有本科學(xué)歷的占67%；有210名教師參加了研究生課程進修班學(xué)習(xí)，其中179名教師獲得了研究生課程結(jié)業(yè)證書；共培養(yǎng)區(qū)級骨干教師466名、市級骨干教師17名、重慶市特級教師和中學(xué)研究員20名，全區(qū)中小學(xué)教師隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。建成了巴縣中學(xué)、清華中學(xué)、魚洞第二小學(xué)、魚洞第四小學(xué)、魚洞幼兒園、李家沱幼兒園、實驗中學(xué)、李家沱小學(xué)等一批市級、區(qū)級重點或示范性學(xué)校，“名?！苯ㄔO(shè)

6、取得了顯著成效。巴縣中學(xué)、清華中學(xué)、 - 1 -魚洞第二小學(xué)、魚洞第四小學(xué)、方倩學(xué)校等聘請外籍教師來校任教，巴縣中學(xué)、魚洞二小分別與英國迪克斯學(xué)校、英國沃爾斯特學(xué)校建立了友好關(guān)系，清華中學(xué)與澳大利亞格里布學(xué)校和英國愛德華國王騎士學(xué)校建立了友好關(guān)系，國際交流與合作出現(xiàn)了新景象。職業(yè)教育得以健康發(fā)展。全區(qū)職業(yè)教育基本形成了公辦職業(yè)學(xué)校與民辦職業(yè)學(xué)校并舉、職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并存、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的多門類、多層次的辦學(xué)格局。全區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生達到12000人，占高中階段在校學(xué)生總數(shù)的45.8%，各職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達98%以上。巴南職高成為國家級重點職業(yè)中學(xué)。全區(qū)建

7、立了計算機應(yīng)用、服裝設(shè)計與制作、機械加工、汽車摩托車維修、建筑、旅游、餐飲服務(wù)等一批中等職業(yè)教育特色專業(yè)。成人教育取得明顯效益。建立了區(qū)成人教育中心，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級成人教育網(wǎng)絡(luò)，啟動了“深化農(nóng)科教結(jié)合”實驗工作，開展了農(nóng)民科學(xué)文化教育、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研試驗和農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)等工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重大貢獻。高等教育有了新的發(fā)展。全區(qū)建成了重慶電大巴南分校，引進了重慶正大軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶工業(yè)管理學(xué)院和重慶民族專修學(xué)院，重慶民政中專學(xué)校升格為重慶城市管理職業(yè)學(xué)院。（二）存在的矛盾我區(qū)教育人力、物力和財力資源在主城區(qū)相對不足，城鄉(xiāng)教育、各類教育發(fā)展還不平衡，實施素質(zhì)教

8、育、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍、滿足廣大群眾優(yōu)質(zhì)教育需求等方面還存在諸多困難，這些現(xiàn)實問題和突出矛盾，為實現(xiàn)我區(qū)教育均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展帶來了較大的挑戰(zhàn)。（三）面臨的形勢近年來，我區(qū)堅持“工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。未來五年，我區(qū)將抓住機遇，乘勢而上，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步深入實施“工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，把巴南建設(shè)成為“重慶南部新城、新興工業(yè)大區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、都市休閑度假旅游區(qū)、最佳生態(tài)居住區(qū)、專業(yè)市場群和現(xiàn)代物流中心”，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社

9、會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)建設(shè)富裕、文明、和諧新巴南的宏偉目標。我區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標，為全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展賦予了新的歷史使命，必須加大實施“科教興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的力度，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用，從根本上建立起依靠教育培養(yǎng)人才，依靠人才創(chuàng)新科技，依靠科技振興經(jīng)濟的機制，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，如期實現(xiàn)預(yù)定目標做出應(yīng)有的貢獻。二、我區(qū)未來五年教育事業(yè)發(fā)展的基本思路（一）指導(dǎo)思想未來五年，我區(qū)將高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局，堅持“科教興區(qū)”、“人才

10、強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進教育均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。堅持以人為本，改革創(chuàng)新，充分開發(fā)和有效利用人力資源，大力提高全區(qū)人民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平，促進教育與科技、經(jīng)濟結(jié)合，增強教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)貢獻的能力，為加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)建設(shè)富裕、文明、和諧新巴南的宏偉目標提供足夠的智力支持、人才支撐和知識貢獻。（二）奮斗目標未來五年，我區(qū)應(yīng)基本形成各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系、 - 2 -終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會奠定堅實的基礎(chǔ)。具體實現(xiàn)如下目標：1.進一步改革完善教育管理體

11、制、辦學(xué)體制和教學(xué)模式；強化義務(wù)教育的政府保障責任，努力增加義務(wù)教育經(jīng)費投入；積極推進教育創(chuàng)新，大力實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。2.進一步鞏固“兩基”成果，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。小學(xué)、初中正常適齡人口入學(xué)率分別達100%、98%，視力、聽力、智力三類殘疾適齡人口入學(xué)率達95%以上，流入本地的適齡流動人口義務(wù)教育入學(xué)率達95%以上，小學(xué)畢業(yè)生升入初中就讀的比例達99%以上；小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別控制在0.2%、1%以內(nèi)，殘疾在校生年輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)；小學(xué)、初中畢業(yè)生按時畢業(yè)率分別達100%、98%以上；15周歲人口初等教育完成率、17周歲人口初級中等教育完成率分別達99%

12、、95%以上；青壯年非文盲率保持在98%以上。加強農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍建設(shè)，大力提高教師隊伍整體素質(zhì)，專科及以上的小學(xué)專任教師不低于80%，本科及以上的初中專任教師不低于70%；小學(xué)、初中教師繼續(xù)教育參培率、校長持證上崗率分別達100%。積極推進農(nóng)村中小學(xué)遠程教育、寄宿制工程和標準化建設(shè)，農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)?；緷M足學(xué)生寄宿要求，70%以上義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)辦學(xué)條件標準化。3.學(xué)前一年和三年幼兒受教育率分別達98%、80%以上；06歲兒童家長及監(jiān)護人員基本受到科學(xué)育兒的教育；基本普及幼兒教育。4.高中階段在校學(xué)生達到25000人，力爭達28000人，初中畢業(yè)學(xué)生升入高中階段學(xué)校的比例達到90%；再

13、創(chuàng)市級重點普通高中12所，建成市級示范性普通高中12所，力爭建成國家級示范性普通高中12所；基本普及高中教育。5.中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例大體相當；鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，重點辦好巴南職業(yè)教育中心和宗申職業(yè)學(xué)校；充分發(fā)揮巴南職高國家級重點職業(yè)中學(xué)的示范帶動作用。6.鼓勵發(fā)展民辦教育，民辦學(xué)校占全區(qū)學(xué)?？倲?shù)的25%以上，民辦學(xué)校在校學(xué)生占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的10%以上，實現(xiàn)民辦教育與公辦教育相對協(xié)調(diào)發(fā)展。7.支持重慶工業(yè)學(xué)院、正大軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶城市職業(yè)學(xué)院、重慶民族專修學(xué)院的發(fā)展，辦好重慶電大巴南分校，創(chuàng)建巴南教師進修學(xué)院；積極引導(dǎo)高等學(xué)校來區(qū)落戶。8.加強鎮(zhèn)街成

14、人教育學(xué)校建設(shè)，形成完善的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)以及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，努力增強成人教育為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)貢獻的能力。（三）發(fā)展思路未來五年，我區(qū)教育在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，以落實政府責任、加大教育投入為保障，以落實依法治教、深化教育改革為動力，以優(yōu)化資源配置、實施重點工程為著力點，努力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。1.均衡發(fā)展九年義務(wù)教育。建立并不斷完善義務(wù)教育行政執(zhí)法、經(jīng)費投入和管理體制等保障機制。加大對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費投入、師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)、教師待遇改善等政策扶持力度，完善城區(qū)學(xué)校教師到

15、農(nóng)村學(xué)校定期服務(wù)的制度。積極推進“雙高普九”和中小學(xué)標準化建設(shè)，大力實施農(nóng)村學(xué)校遠程教育和寄宿制工程。進一步調(diào)整全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點布局，逐步形成一鎮(zhèn)一所初級中學(xué)、一所中心小學(xué)、適量完全小學(xué)、個別村教學(xué)點的格局。確保城區(qū)的城市建設(shè)與學(xué)校建設(shè)同步發(fā)展。加大薄弱學(xué)校治理力度，大力改善中小學(xué)育人環(huán)境，切實提高實驗設(shè)備、圖書資料的裝備和應(yīng)用水平。2.大力發(fā)展普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育。適度擴大城區(qū)普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，加大對薄弱普通高中的扶持力度，大力提高普通高中的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。積極推進高中辦學(xué)體制、管理體制和投資體制的改革與創(chuàng)新，建立多種所有制高中共同發(fā)展的新體制。建立健全“政府投入引導(dǎo)、經(jīng)營

16、民校資源、引進民間資本、合理利用貸款”的多元化投入機制，完善教育成本分攤機制，增強高中學(xué)校經(jīng)費自籌能力。積極爭取國債支持，并在城市建設(shè)配套 - 3 -費中確定一定比例高中建設(shè)經(jīng)費，逐步擴大高中階段教育資源。建立并不斷完善以現(xiàn)代制造技術(shù)、高新技術(shù)、生物環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)、建筑業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要的人才為中心的，結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。建立和推行勞動預(yù)備、就業(yè)準入、持證上崗制度和職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書銜接互認制度。大力鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展多種形式的職業(yè)教育。根據(jù)市場用工需求，積極改造傳統(tǒng)專業(yè)、開發(fā)新興專業(yè)、培育特色專業(yè)和建設(shè)重點專業(yè)。根據(jù)企業(yè)

17、崗位能力標準變化，及時改革教學(xué)內(nèi)容，強化實習(xí)實訓(xùn)，提高學(xué)生實踐能力和就業(yè)能力，加速培養(yǎng)一大批具有必要理論知識和實踐能力的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)實用人才和農(nóng)村急需的各類應(yīng)用技術(shù)人才。3.積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育和成人教育。堅持“以公辦為骨干、民辦為主體，相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，積極推進全區(qū)幼兒教育的普及，不斷提高幼兒教育總體水平。認真貫徹落實幼兒園教育指導(dǎo)綱要，積極推行幼兒園素質(zhì)教育，切實規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。增加特殊教育經(jīng)費投入，改善特殊教育辦學(xué)條件，切實建立特殊教育保障機制。深化特殊教育改革，建立特殊教育實習(xí)基地，實行“教學(xué)、實踐并舉”的特殊教育辦學(xué)模式，不斷提高

18、特殊教育的辦學(xué)水平和效益。2010年前，把區(qū)特殊教育學(xué)校建成九年一貫制學(xué)校。改革完善成人教育管理體制，建立成人教育投入保障機制，加強成人學(xué)校師資隊伍建設(shè)，改善成人學(xué)校辦學(xué)條件，提高成人學(xué)校教育質(zhì)量，努力增強成人教育為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)能力。加強區(qū)成人教育中心建設(shè)和鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。大力開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗和下崗再就業(yè)培訓(xùn)。切實加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和進城經(jīng)商、務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展社區(qū)教育，支持建立社區(qū)學(xué)院（校）、社區(qū)學(xué)習(xí)中心、讀書俱樂部等學(xué)習(xí)機構(gòu)，積極開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型校園、學(xué)習(xí)型企業(yè)

19、、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動。充分利用農(nóng)村中小學(xué)教育資源，進行日校辦夜校，使之成為鎮(zhèn)村基層文化、體育、科技和教育活動的基地。4.鼓勵發(fā)展民辦教育和高等教育。鼓勵發(fā)展各類民辦教育，逐步增大民辦學(xué)校在全區(qū)學(xué)校中的比例，形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展的格局。制定有利于各類高等教育發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)高等學(xué)校來區(qū)落戶，促進高等教育與其它教育的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三、我區(qū)未來五年教育事業(yè)發(fā)展的工作措施（一）實施“四大工程”1.大力實施中小學(xué)標準化建設(shè)工程。在繼續(xù)抓好中小學(xué)新增危房改造工作的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村學(xué)校寄宿制建設(shè)、學(xué)校標準化建設(shè)與“雙高普九”一并推進，加大財政經(jīng)費投

20、入，積極爭取國家和市的專項資金，確保2010年前實現(xiàn)“雙高普九”，農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校全部實現(xiàn)寄宿制，70%實現(xiàn)辦學(xué)條件標準化，為廣大人民群眾子女提供接受公平教育的條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育的差距。2.大力實施教育信息化建設(shè)工程。積極開發(fā)教育信息資源，形成多層次、多功能、交互式的教育資源服務(wù)體系。不斷提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。大力推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和水平。積極實施中小學(xué)“校校通”工程，全面建成區(qū)教育城域網(wǎng)絡(luò)中心，在中心小學(xué)以上學(xué)校全面開通國際互聯(lián)網(wǎng)和中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)遠程教育；全區(qū)完全小學(xué)以上學(xué)校按標準要求建立具有教學(xué)控制平

21、臺的多媒體計算機室，中心小學(xué)以上學(xué)校建成大屏幕投影電教室，市級示范性學(xué)校建立校園電視臺，非完全小學(xué)配齊教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤，基本實現(xiàn)教育信息化。 - 4 -3.大力實施高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工程。堅持中小學(xué)校長、教師任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)制度，切實開展以新課程、新理念、新知識、新技術(shù)、新方法為重點的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。繼續(xù)提高教師學(xué)歷層次，到2010年，全區(qū)80%的小學(xué)教師具有大專以上學(xué)歷，70%的初中教師具有本科以上學(xué)歷，一批高中教師受過研究生教育；小學(xué)、中學(xué)新任教師分別達到?？啤⒈究埔陨蠈W(xué)歷。大力加強教師繼續(xù)教育，中小學(xué)教師繼續(xù)教育參培率、校長持證上崗率分別達100%。

22、積極推進“名師工程”，有計劃地培養(yǎng)造就一支骨干教師隊伍，同時在市區(qū)級示范性學(xué)校中定向培養(yǎng)一批市內(nèi)外知名教師、知名校長和教育專家。加強新興學(xué)科教師和薄弱學(xué)科教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。建立企業(yè)優(yōu)秀工程技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任教制度和職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師定期到行業(yè)、企業(yè)實踐制度。落實教職工培訓(xùn)經(jīng)費的政策規(guī)定，切實保障教師和校長培訓(xùn)所必要的經(jīng)費投入。進一步落實提高農(nóng)村教師待遇的政策保障措施，大力提高農(nóng)村教師待遇。積極推進農(nóng)村教師住房建設(shè)，切實改善農(nóng)村教師居住條件。4.大力實施中小學(xué)素質(zhì)教育工程。貫徹落實新修訂的義務(wù)教育法，大力實施素質(zhì)教育。把素質(zhì)教育作為促進學(xué)生全面發(fā)展的根本途徑和重要手段，將素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)的

23、全過程，貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育等各類教育。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅持把思想道德教育放在首位，切實加強青少年思想品德教育和理想信念教育，努力培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強學(xué)校文化建設(shè)，突出學(xué)校育人功能，建立健全學(xué)校、家庭、社會各負其責、密切配合的社區(qū)教育體系，努力營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。加強環(huán)境、健康、安全與可持續(xù)發(fā)展的教育，加大實踐教學(xué)力度，促進學(xué)生全面發(fā)展。遵循教育發(fā)展規(guī)律，切實加強教學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)研究，建立健全科學(xué)的學(xué)生素質(zhì)評價體系，充分挖掘?qū)W生的個性潛能，鼓勵

24、學(xué)生積極參與社會實踐，著力增強學(xué)生的創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展能力。（二）深化“五項改革”1.進一步深化辦學(xué)體制改革。把民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，推動民辦教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。切實保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益，認真研究制定民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策和激勵措施，對辦學(xué)捐資人、出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其它優(yōu)惠政策；在職稱評定、職務(wù)晉升、表彰獎勵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、升學(xué)考試、科研項目申請、社會活動等方面，民辦學(xué)校依法享有與公辦學(xué)校同等的權(quán)利。區(qū)教委加強對民辦學(xué)校資產(chǎn)和財務(wù)運行的管理，建立并不斷完善民辦學(xué)校

25、防范風(fēng)險的機制，切實依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。2.進一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建立以人為本的管理理念，堅持管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，大力提升學(xué)校文化品位，努力形成各具風(fēng)格的辦學(xué)特色。進一步完善校長負責制，健全學(xué)校法人制度，積極探索構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度體系，保障學(xué)校依法自主辦學(xué)。大力推進依法治校、民主辦校，切實保障國家教育方針政策和法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，全面調(diào)動學(xué)校及其教職員工辦學(xué)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。3.進一步深化農(nóng)村教育綜合改革。堅持農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，實行“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)、科、教”結(jié)合。在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基

26、本要求的同時，適當在農(nóng)村初、高中增加職業(yè)教育內(nèi)容，開設(shè)以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為主的課程，并積極創(chuàng)造條件，開展“綠色證書”教育，鼓勵學(xué)生在獲得畢業(yè)證書的同時，獲得職業(yè)資格證書。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。實行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，加強實踐教學(xué)和就業(yè)能力的培養(yǎng)。在開展學(xué)歷教育的同時，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實行靈活的 - 5 -教學(xué)和學(xué)籍管理制度，方便學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)好示范性職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合我區(qū)新型工業(yè)化、

27、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加強專業(yè)建設(shè)，突出辦學(xué)特色，加快培養(yǎng)以制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的緊缺人才。以農(nóng)民培訓(xùn)為重點開展農(nóng)村成人教育，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，普遍開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使他們初步掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)必需的技能，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。堅持培訓(xùn)與市場掛鉤，鼓勵和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出。逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機構(gòu)減免經(jīng)費、農(nóng)民適當分擔的投入機制。繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)機構(gòu)的重要作用，積極開展農(nóng)民文化技術(shù)教育和培訓(xùn)。加強農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)，將農(nóng)村學(xué)校勞動實

28、踐場所作為貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、實行“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的有效載體，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校課程改革的需要，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資源，鼓勵有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔任專兼職指導(dǎo)教師，指導(dǎo)和支持農(nóng)村學(xué)校積極開展各種勞動實踐和勤工儉學(xué)活動。鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定，提供少量土地作為學(xué)校勞動實踐和勤工儉學(xué)場所。4.進一步深化學(xué)校人事制度改革。改革和完善學(xué)校教職工編制管理，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校教師編制比例，確保農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科配套。逐步取消農(nóng)村學(xué)校代課教師。根據(jù)實際需要解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活管理人員和衛(wèi)生保健教師編制。按學(xué)校類別、規(guī)模大小科學(xué)設(shè)置學(xué)

29、校機構(gòu)和崗位。嚴格執(zhí)行教師資格制度，積極推行校長聘任制、中層干部競崗制、教職工全員聘任制，建立和完善中小學(xué)校長職級制。完善教師合理流動的運行機制，鼓勵城區(qū)學(xué)校超編教師到農(nóng)村學(xué)校任教。5.進一步深化教育的國際合作與交流。堅持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行、保證重點、注重實效”的方針，切實加強我區(qū)教育的國際合作與交流。在繼續(xù)加強同毗鄰地區(qū)學(xué)校、友好地區(qū)學(xué)校、沿海發(fā)達地區(qū)學(xué)校及工礦企業(yè)、大專院校、科研單位的合作與交流的同時，不斷拓展教育合作與交流的范圍，讓一批辦學(xué)水平高、特色明顯的學(xué)校走出國門，走向世界。（三）落實“三大保障”1.加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治教。各級黨委、政府要按照新修訂的義務(wù)教育法的要求，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把發(fā)展教育作為事關(guān)全局的首選職責，把實施素質(zhì)教育列入重要的議事日程。進一步完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，