房山區(qū)應急避難場所建設方案

1、房山區(qū)應急避難場所建設方案應急避難場所是政府應對戰(zhàn)爭和突發(fā)災害時緊急疏散安置災民的主要場所，是加強社會應急救援體系建設的主要內(nèi)容。為增強城市綜合防護功能，提高我區(qū)防災減災能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧平安社會，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本方案。一、應急避難場所建設的必要性我區(qū)地處首都西南交通樞紐，地域廣闊，人口眾多，總面積2019平方公里，常住人口88.7萬，安全形勢十分嚴峻：“生命線”工程多，線路管道縱橫交錯；?；a(chǎn)品多，占全市67以上；地質(zhì)災害多，存在煤礦坍塌、山洪、泥石流等隱患，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭和重大自然災害，將對我區(qū)造成極大破壞，產(chǎn)生大量需要疏散和避難的群眾。因此，規(guī)劃建設應急避難

2、場所，既是國家和市政府的要求，也是我區(qū)客觀現(xiàn)實的需要，是一項刻不容緩的工作。二、應急避難場所建設的目標任務北京市十一五期間城市減災應急體系建設規(guī)劃規(guī)定：“各新城每年完成3-5處應急避難場所（可容納6萬至10萬人）的確定和配套設施建設”，未來幾年，我區(qū)要建成和完善15個市、區(qū)級應急避難場所，總面積29.75萬平方米，可疏散人數(shù)14.88萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?6.7。今年擬先建1-2個應急避難場所，做為示范，以點帶面，逐步推進，力爭“十一五”期間應急避難場所建設基本滿足城市居民需要。三、應急避難場所規(guī)劃建設的原則（一）均衡布局，就近安排。體現(xiàn)應急、分散、集中、有序的要求，應急避難場所距居民區(qū)直線距

3、離2000米到5000米，步行0.5到1小時內(nèi)即可到達，使群眾在發(fā)生突發(fā)性災害事件時，能夠安全、迅速到達避難場所。根據(jù)我區(qū)位于首都郊區(qū)的實際情況，應急避難場所主要集中在良鄉(xiāng)、城關(guān)和燕化三個人口密集區(qū)。（二）安全可靠，因地制宜。應急避難場所要遠離高大建筑物、易燃易爆場所、地下斷層等危險場地，選擇地勢平坦、容易搭建帳篷的地方進行建設。結(jié)合公園、廣場、體育場空曠場地和地下人防工程等，按人群分布和疏散的需求，建設相應的應急避難場所。（三）平災結(jié)合，綜合利用。應急避難場所平時具有休閑、娛樂、健身和改善生態(tài)環(huán)境的功能，在戰(zhàn)爭和發(fā)生突發(fā)性災害事件時發(fā)揮避難場所的功能。建設時要考慮多種災害如戰(zhàn)爭、地震、火災、

4、洪澇等情況下的應急避難，盡量做到一園多用。（四）結(jié)合現(xiàn)狀，長遠規(guī)劃。應急避難場所應以安全安置群眾為主，遠期可在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，預先考慮提供給群眾安全可靠、設施完備的生活和避難避險空間。四、應急避難場所建設要求結(jié)合我區(qū)實際情況，參照其它地區(qū)相對成熟的應急避難場所建設方案，制定我區(qū)應急避難場所建設方案如下：1在現(xiàn)有的規(guī)模較大的公園如昊天公園、燕山公園等，完善必要的應急避險設施：（1）應急避難指揮中心將公園管理處辦公用房加以改造，使其在應急避險時可以作為指揮中心。該中心平時負責公園、廣場的管理工作，應急時要發(fā)揮其調(diào)動及指揮作用。（2）應急物資儲備室在公園內(nèi)交通便利的地方建立應急物資儲備室，用于儲存

5、應急物品如帳篷、食品、工具等物資，應急時作為食品、救災物品儲備和發(fā)放的管理用房，為災民提供必要的救災物資。（3）應急棚宿區(qū)在公園內(nèi)地勢開闊、空氣流通比較好的地方設立應急棚宿區(qū)，而且其布局一定要合理。平時，它們是游人休憩和娛樂的場所，應急時，周邊居民可在此區(qū)域按指定位置搭建帳篷，臨時居住。（4）應急醫(yī)療救助站設立簡易用房作為應急情況下的醫(yī)療救助站。應急醫(yī)療救助站應建立在應急棚宿區(qū)附近，它負責應急時對災民的醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫等工作。（5）應急供水裝置可暫時利用公園內(nèi)現(xiàn)有供水設施或?qū)⑵渖约痈倪M，以便于平時和應急狀態(tài)下使用。將來，可以考慮在應急棚宿區(qū)附近打造應急水井，以保證應急情況下災民的用水安全。（

6、6）應急供電系統(tǒng)將公園內(nèi)現(xiàn)有供電系統(tǒng)加以改造，使其在平時和應急狀態(tài)下都能投入使用。也可選擇建立安全、環(huán)保、節(jié)能的太陽能光伏電站。電源控制室應處于應急避難指揮中心內(nèi)，作為發(fā)生緊急情況時的應急電源使用。（7）應急簡易廁所公園內(nèi)應設立多個應急簡易廁所，它們在位置上應該與應急棚宿區(qū)相對應。應急廁所只在避災時使用，平時坑位上蓋板，覆土，并種花草，成為整體綠地的一部分，應用時只需將坑位上覆土除去并增加圍檔即可。（8）監(jiān)控及廣播通訊系統(tǒng)可以利用現(xiàn)有設施或?qū)⑵渖约痈脑?。在遇到特殊情況時，通過監(jiān)控系統(tǒng)可了解全避難場所情況，使用廣播系統(tǒng)可進行安排調(diào)度，并且通訊系統(tǒng)可以保證避難場所內(nèi)以及與避難場所外的通訊聯(lián)系。為語

7、音、數(shù)據(jù)、圖像統(tǒng)一控制提供了物質(zhì)保障。（9）應急消防設施改進公園內(nèi)現(xiàn)有消防設施，保證公園內(nèi)擁有2處以上應急消防栓，各個建筑和設施的顯著位置放置滅火器，以便在平時和應急情況下做到有備無患。（10）應急停機坪應急停機坪應設置在園內(nèi)中央視野開闊的草地中，平時作為綠地景觀供人們觀賞、休閑，應急時，作為直升機緊急起降平臺，運輸搶險救援人員、救災物資、傷員和災民等。    2增設應急避難指示標志建立應急避難場所，除了在公園內(nèi)增建以上設施外，還應該增設應急避難指示標志，在距主要路口500米處安裝應急避難場所標志和道路指示牌。在緊急情況下，這些標志能夠引導市民及時、快速、安全地到

8、達指定位置，確保應急避難場所的高效運用。具體來說，這些標志應該包括：（1）方向標志（2）入口標志（3）緊急出口標志（4）應急廁所標志（5）應急供水標志（6）應急供電標志（7）應急醫(yī)療救護標志（8）應急滅火器標志（9）應急水井標志（10）應急停機坪標志（11）避難場所應急指揮部    3設置緊急疏散路線，制定應急疏散預案建立布局合理、功能齊全的應急避難場所，除具備應有的相關(guān)設施和指示標志外，還應該設置緊急疏散路線，并要制定應急疏散預案。要按照街道、居委會、家庭情況預先劃分疏散區(qū)位，基本做到各居民區(qū)與避難場所一一對應。應急疏散時，按照預先制定的方案，有秩序地組織避難群

9、眾進入避難場地，找到自己的位置。五、組織機構(gòu)及主要職責應急避難場所規(guī)劃和建設是個系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃、民防、消防、地震、衛(wèi)生、防疫、市政、建委等多個部門，需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，應成立區(qū)應急避難場所領導小組，組織協(xié)調(diào)和具體負責我區(qū)應急避難場所的規(guī)劃建設。組 長：盧國懿，房山區(qū)政府副區(qū)長；副組長：王 波，區(qū)應急辦主任； 李 博，區(qū)規(guī)劃分局局長； 劉文禮，區(qū)民防局局長；成 員：苗宗啟，區(qū)市政管委主任； 張國勝，區(qū)地震局局長； 劉勝國，區(qū)民政局局長；李 德，消防支隊支隊長； 段維鵬，區(qū)建委主任； 董瑞臣，區(qū)財政局局長； 路建華，區(qū)體育局局長； 張建國，區(qū)衛(wèi)生局局長； 郭志族，區(qū)教委主任；楊建忠，區(qū)水務

10、局局長；劉榮秀，區(qū)信息中心主任；劉大龍，區(qū)供電公司總經(jīng)理；李新華，網(wǎng)通房山分公司總經(jīng)理；線長安，燕山辦事處副主任；李愛軍，城關(guān)街道辦事處主任；李光明，拱辰街道辦事處主任；胡淑蘋，西潞街道辦事處主任；下設辦公室：主 任：劉文禮，區(qū)民防局局長；副主任：曹進國，區(qū)民防局副局長；人 員：謝前進，區(qū)民防局副處級干部；韓振路，區(qū)民防局副處調(diào)研員；徐東楓，區(qū)民防局指揮通信科科長；王愛軍，區(qū)民防局法制宣傳科科長。主要職責：負責我區(qū)應急避難場所的前期規(guī)劃選址工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定應急避難場所的場地標準、組織施工和建設；依法加強對應急避難場所的管理和維護；定期組織社區(qū)群眾進行疏散演練和宣傳活動。六、應急避難場所的管理（一）、按照平災結(jié)合的原則，應急避難場所平時服務于本身原有功能，在遇有地震、火災、洪水等突發(fā)性重大災害時，由政府批準啟用。（二）、應急避難場所做為社會公益場所，在啟用后應向群眾無