我省公共圖書(shū)館建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策分析

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上我省公共圖書(shū)館建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策分析 發(fā)布：廣東省文化廳轉(zhuǎn)貼自：省文化廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處作者：佚名更新時(shí)間：2009-11-30文章錄入：省管理員       “十一五”以來(lái)，在各級(jí)政府的重視和圖書(shū)館自身的努力下，我省公共圖書(shū)館事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。至2008年底，全省有縣級(jí)以上公共圖書(shū)館機(jī)構(gòu)132個(gè)，比2005年增加3個(gè)；總藏量達(dá)3994.83萬(wàn)冊(cè)，比2005年增加875.45萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)28.1%；總流通人次4100.56萬(wàn)人次，比2005年增加558.04萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.8%；財(cái)政撥款4.95億元，比2005年增

2、加2.09億元，增長(zhǎng)73.1%；館舍總建筑面積73.11萬(wàn)平方米，比2005年增加19.83萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)37.2%。同時(shí)，公共圖書(shū)館工作管理日益科學(xué)化，服務(wù)方式和服務(wù)手段不斷改進(jìn)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。但由于我省公共圖書(shū)館事業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄，目前我省公共圖書(shū)館事業(yè)的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化生活的需要。一、我省公共圖書(shū)館建設(shè)存在的主要問(wèn)題（一）公共圖書(shū)館數(shù)量不足    根據(jù)國(guó)際圖聯(lián)對(duì)公共圖書(shū)館設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，“每五萬(wàn)人就擁有一所圖書(shū)館”。但至2008年底，我省僅有縣級(jí)以上公共圖書(shū)館機(jī)構(gòu)132個(gè)，按常住人口計(jì)，我省平均每72.3萬(wàn)人才擁有一個(gè)公共圖書(shū)館。全省有1個(gè)

3、地級(jí)市、20個(gè)縣（區(qū)）沒(méi)有公共圖書(shū)館館舍。與兄弟省市比，我省公共圖書(shū)館數(shù)量也明顯偏低。以2007年為例，我省平均每72.68萬(wàn)人才擁有一個(gè)公共圖書(shū)館，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)每47.21萬(wàn)人擁有一個(gè)公共圖書(shū)館的平均水平，每館服務(wù)人數(shù)居全國(guó)第一。每館服務(wù)人數(shù)是逆指標(biāo)，指標(biāo)值越大，說(shuō)明我省公共圖書(shū)館館舍建設(shè)形勢(shì)越嚴(yán)峻。而同期兄弟省市每館服務(wù)人數(shù)為北京68.04萬(wàn)人、天津34.84萬(wàn)人、上海61.93萬(wàn)人、江蘇72.62萬(wàn)人、浙江54.41萬(wàn)人、福建42.13萬(wàn)人、山東64.60萬(wàn)人（見(jiàn)附件一）。（二）公共圖書(shū)館藏量不足    根據(jù)國(guó)際圖聯(lián)對(duì)公共圖書(shū)館設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，“每人擁有2冊(cè)圖書(shū)

4、”。我省2008年公共圖書(shū)館總藏量3994.83萬(wàn)冊(cè)，人均藏書(shū)僅0.42冊(cè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際圖聯(lián)人均2冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，汕尾市人均藏書(shū)僅0.05冊(cè)。我省藏書(shū)不足10萬(wàn)冊(cè)的公共圖書(shū)館有62所，占圖書(shū)館總數(shù)的47%；其中藏書(shū)5萬(wàn)冊(cè)以下的有23所，占圖書(shū)館總數(shù)的17.4%。即使在國(guó)內(nèi)，我省人均藏書(shū)也明顯偏低，以2007年為例，我省人均藏書(shū)0.39冊(cè)，與全國(guó)平均水平持平，僅居全國(guó)11位，而上海市人均藏書(shū)為3.37冊(cè)，相當(dāng)于我省的8.6倍；天津市人均藏書(shū)0.92冊(cè)，相當(dāng)于我省的2.4倍；北京市為0.8冊(cè)，相當(dāng)于我省的2.1倍；浙江省為0.53冊(cè)，江蘇省為0.46冊(cè)，均高于我省的人均水平(見(jiàn)附件一)。 &#

5、160;  廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出：到2010年，發(fā)達(dá)地區(qū)市級(jí)圖書(shū)館藏書(shū)達(dá)到80萬(wàn)冊(cè)以上、縣級(jí)圖書(shū)館40萬(wàn)冊(cè)以上；欠發(fā)達(dá)地區(qū)市級(jí)圖書(shū)館藏書(shū)50萬(wàn)冊(cè)以上、縣級(jí)圖書(shū)館15萬(wàn)冊(cè)以上；實(shí)現(xiàn)全省人均藏書(shū)達(dá)1冊(cè)。至2008年底，我省發(fā)達(dá)地區(qū)（包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)7個(gè)市）共有9個(gè)市級(jí)館（含2個(gè)少兒圖書(shū)館），只有5個(gè)市級(jí)圖書(shū)館藏書(shū)達(dá)到80萬(wàn)冊(cè)以上，達(dá)標(biāo)率僅55.6%；發(fā)達(dá)地區(qū)共有31個(gè)縣級(jí)館，只有9個(gè)縣級(jí)館藏書(shū)達(dá)到40萬(wàn)冊(cè)以上，達(dá)標(biāo)率僅29%。欠發(fā)達(dá)地區(qū)（包括韶關(guān)、汕頭、湛江、茂名、肇慶、惠州、梅州、汕尾、河源、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮14個(gè)市）共有16個(gè)市

6、級(jí)館（含2個(gè)少兒圖書(shū)館），只有1個(gè)市級(jí)圖書(shū)館藏書(shū)達(dá)到50萬(wàn)冊(cè)以上，達(dá)標(biāo)率僅6.3%；欠發(fā)達(dá)地區(qū)共有75個(gè)縣級(jí)館，只有6個(gè)縣級(jí)館藏書(shū)達(dá)到15萬(wàn)冊(cè)以上，達(dá)標(biāo)率僅8%。今后兩年要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃制定的藏書(shū)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。（三）財(cái)政投入不足    我省是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，雖然財(cái)政對(duì)公共圖書(shū)館的投入逐年提高，但與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，與快速增長(zhǎng)的圖書(shū)價(jià)格相比，公共圖書(shū)館的財(cái)政投入明顯偏低。2008年，全省公共圖書(shū)館財(cái)政撥款4.95億元（不含基建投入），僅占全省財(cái)政總支出的0.13%；購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)9723萬(wàn)元，人均購(gòu)書(shū)費(fèi)僅1.02元，比上年下降18.4%。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，除河源市

7、外，其余13個(gè)市人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)均不足0.2元，其中有4個(gè)市人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不足0.1元，分別是茂名（0.04元）、梅州（0.07元）、汕尾（0.07元）、潮州（0.09元）。全省有25個(gè)公共圖書(shū)館全年無(wú)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，占總數(shù)的18.9%。購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元以下的公共圖書(shū)館有33個(gè)，占總數(shù)的25%；其中購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元以下的公共圖書(shū)館有8個(gè)，占總數(shù)的6.1%，這些館每年只能訂購(gòu)一些報(bào)刊，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)新書(shū)。與兄弟?。ㄊ校?duì)比，2007年我省人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)（1.25元）落后于上海(6.06元)、北京(2.46元)、天津(2.21元)、浙江(1.32元)等省(市)，居全國(guó)第五（見(jiàn)附件一）。   

8、 我省一些地區(qū)公共圖書(shū)館的財(cái)政撥款基本上采用“人頭費(fèi)”預(yù)算包干形式，只能勉強(qiáng)維持人員工資支出，一些公共圖書(shū)館連人員工資都無(wú)法保障。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了我省公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。有專(zhuān)家指出：圖書(shū)館沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，便無(wú)法補(bǔ)充資源；沒(méi)有資源，圖書(shū)館就沒(méi)有服務(wù)能力；沒(méi)有服務(wù)能力，圖書(shū)館就吸引不來(lái)讀者；沒(méi)有讀者，圖書(shū)館在社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步中發(fā)揮作用便是空談；看不到圖書(shū)館的作用，奢望政府增加對(duì)圖書(shū)館的投入又成難題。目前，我省相當(dāng)數(shù)量的基層圖書(shū)館就陷入了這種惡性循環(huán)之中。（四）地區(qū)發(fā)展不平衡    至2008年底，珠三角九市54個(gè)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館，館舍總面積達(dá)平方米，平均每館930

9、0平方米；山區(qū)五市40個(gè)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館，館舍總面積93459平方米，平均每館2336平方米；東西兩翼七市38個(gè)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館，館舍總面積平方米，平均每館3565平方米；珠三角地區(qū)每館面積分別相當(dāng)于山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的4倍和2.6倍；珠三角地區(qū)平均每館財(cái)政撥款（不含基建撥款）為816萬(wàn)元，分別相當(dāng)于山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的15.1倍和9.5倍；珠三角地區(qū)每館藏量58.81萬(wàn)冊(cè)，分別相當(dāng)于山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的6.4倍和5倍；珠三角地區(qū)人均藏書(shū)0.67冊(cè)，分別相當(dāng)于山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的2.9倍和4.9倍；珠三角地區(qū)人均購(gòu)書(shū)費(fèi)1.93元，分別相當(dāng)于山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的14.8倍和19.3倍（見(jiàn)附件

10、二）?？梢?jiàn)，我省公共圖書(shū)館事業(yè)地區(qū)發(fā)展極不平衡。珠三角地區(qū)作為廣東改革開(kāi)放的前沿陣地，其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有力地促進(jìn)了公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展；山區(qū)和東西兩翼由于經(jīng)濟(jì)落后，圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展緩慢。只有改變這種不平衡狀態(tài)，才能推動(dòng)全省公共圖書(shū)館事業(yè)的均衡發(fā)展。（五）圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有待完善    目前，我省對(duì)公共圖書(shū)館的評(píng)估是以文化部制定的全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。該標(biāo)準(zhǔn)于1993年出臺(tái)，至今已先后三次進(jìn)行了補(bǔ)充修訂，形成了較完善的指標(biāo)體系。但隨著時(shí)間推移和事業(yè)的發(fā)展，尤其是與國(guó)際圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)相比，存在重投入輕產(chǎn)出的缺陷。    該標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)

11、評(píng)估體系以館舍建筑面積、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、文獻(xiàn)藏量、人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)代化技術(shù)裝備、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等硬性辦館條件作為主要定級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，作為新館建設(shè)和文獻(xiàn)資源建設(shè)的主要依據(jù)，而缺乏服務(wù)范圍、服務(wù)人口、讀者利用率、圖書(shū)流通率等效用指標(biāo)。這極易誘導(dǎo)圖書(shū)館管理者把主要精力放在擴(kuò)大館舍規(guī)模，更新現(xiàn)代化設(shè)備上面，而忽視圖書(shū)館功能的發(fā)揮。二、我省公共圖書(shū)館建設(shè)的發(fā)展策略    公共圖書(shū)館事業(yè)屬于社會(huì)公益性事業(yè)，公共圖書(shū)館建設(shè)屬于公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城市建設(shè)規(guī)劃，納入政府投資計(jì)劃。發(fā)展我省公共圖書(shū)館事業(yè)，要從構(gòu)建和諧社會(huì)和構(gòu)建公

12、共文化服務(wù)體系的角度出發(fā)，以服務(wù)讀者為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，讓公共圖書(shū)館與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。（一）立法管制    近年來(lái)，有關(guān)圖書(shū)館立法的呼聲越來(lái)越高。國(guó)家已將制定圖書(shū)館法納入“十一五”規(guī)劃工作任務(wù)。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容之一，就是要大力發(fā)展包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在內(nèi)的農(nóng)村公共文化事業(yè)。中央發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)，明確要求包括圖書(shū)館在內(nèi)的農(nóng)村文化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)納入”，即納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)

13、劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。以上文件為圖書(shū)館立法奠定了基礎(chǔ)。    北京、上海、貴州、內(nèi)蒙古等?。ㄊ校┮殉雠_(tái)了公共圖書(shū)館方面的地方性法規(guī)或規(guī)章。我省必須以文化大省建設(shè)為契機(jī)，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣東實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)本省公共圖書(shū)館立法，對(duì)公共圖書(shū)館科學(xué)規(guī)劃和合理布局的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)公共圖書(shū)館規(guī)模、人員、經(jīng)費(fèi)和館際互補(bǔ)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定。明確政府在公共圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展中的責(zé)任，保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保證公共圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（二）加大政府投入    公共圖書(shū)館是政府投資的公益文化事業(yè)的重要組成部分，

14、是政府提供的一種必不可少的公共服務(wù)產(chǎn)品。公共圖書(shū)館事業(yè)本身的性質(zhì)和功能決定了公共圖書(shū)館事業(yè)不能走向市場(chǎng)。所以，政府必須承擔(dān)保障公共圖書(shū)館事業(yè)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)。聯(lián)合國(guó)教科文組織1994年出版的公共圖書(shū)館宣言指出“建立公共圖書(shū)館是國(guó)家和地方政府的責(zé)任”，確定了公共圖書(shū)館完全依靠公費(fèi)維持運(yùn)行的原則。加大政府投入是從根本上改善公共圖書(shū)館現(xiàn)狀的關(guān)鍵。    中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干問(wèn)題的決議指出：“圖書(shū)館是政府興辦的公益性事業(yè)單位”“在經(jīng)費(fèi)上要予以保障”。為推動(dòng)全省公共圖書(shū)館事業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，我省應(yīng)建立一個(gè)制度化的、有法律保障的公共圖書(shū)館投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)

15、算化，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目法定化，使經(jīng)費(fèi)增加幅度與財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)。（三）合理配置公共圖書(shū)館館舍及資源    在館舍配置上，我省公共圖書(shū)館的配置是以行政區(qū)劃為依據(jù)的，原則上要求每個(gè)市、縣、區(qū)要相應(yīng)有一個(gè)公共圖書(shū)館，公共圖書(shū)館建設(shè)在總體布局上缺乏對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的人口覆蓋率和地域輻射度的考慮，文獻(xiàn)資源配置失衡。2008年，國(guó)家出臺(tái)了公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)和公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為各地建設(shè)公共圖書(shū)館提出了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，提出要按服務(wù)人口和服務(wù)半徑設(shè)置公共圖書(shū)館。人口150萬(wàn)人以上的城市，要設(shè)置1至2處大型館（建筑面積20000平方米以上），每50萬(wàn)人口設(shè)置1處中型館（建筑面積4500

16、20000平方米以上），每20萬(wàn)人口設(shè)置1處小型館（建筑面積4500平方米以下）；人口20150萬(wàn)人的城市，要設(shè)置1處中型館，每20萬(wàn)人口設(shè)置1處小型館；人口在20萬(wàn)人以?xún)?nèi)的城市，要設(shè)置1處小型館。同時(shí)規(guī)定，大、中、小型館的服務(wù)半徑分別為9公里、6.5公里和2.5公里，大型館服務(wù)半徑內(nèi)不建中、小型館，中型館服務(wù)半徑內(nèi)不建小型館。今后，我省公共圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)以此為依據(jù)，對(duì)我省公共圖書(shū)館進(jìn)行合理布局，以推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)在人口覆蓋率和地域上的均勻、平衡發(fā)展。    在資源配置上，大力推進(jìn)流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)是解決資源失衡問(wèn)題的有效辦法。由于流動(dòng)圖書(shū)館是以基層公共圖書(shū)館為基地，

17、建設(shè)一個(gè)流動(dòng)圖書(shū)館，省財(cái)政只需投入50萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)和設(shè)備，即可為每個(gè)流動(dòng)圖書(shū)館配備1.2萬(wàn)冊(cè)新書(shū)館內(nèi)閱覽；1200種中外經(jīng)典電子圖書(shū)光盤(pán)閱讀；50萬(wàn)種電子圖書(shū)、1200萬(wàn)篇期刊論文聯(lián)機(jī)檢索和原文提供；12萬(wàn)篇博士碩士學(xué)位論文，16萬(wàn)篇學(xué)術(shù)會(huì)議論文聯(lián)機(jī)檢索和原文提供；1.4萬(wàn)種外文期刊的數(shù)字化資源庫(kù)檢索；30個(gè)事實(shí)型數(shù)據(jù)庫(kù)檢索；全國(guó)文化信息資源共享工程基層中心的各項(xiàng)服務(wù)等。圖書(shū)資源在各分館之間每年流動(dòng)一次，使各分館保持常年新書(shū)不斷。入藏流動(dòng)圖書(shū)館的圖書(shū)注重實(shí)用性、指導(dǎo)性和普及性，包括農(nóng)業(yè)科學(xué)類(lèi)、文化教育類(lèi)、工業(yè)技術(shù)類(lèi)、政治法律類(lèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)及各類(lèi)工具書(shū)，適合各層次的讀者閱覽，深受基層群眾的歡迎，

18、對(duì)提高基層人民群眾的文化素質(zhì)和“三個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。    在省委省政府的高度重視和省財(cái)政廳的大力支持下，2005年至2008年我省共投入廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)2987萬(wàn)元，至今已建成62個(gè)廣東流動(dòng)圖書(shū)館分館。今后三年內(nèi)，省財(cái)政每年將繼續(xù)投入流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元。廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出：到2010年，建成100個(gè)流動(dòng)圖書(shū)館分館。我們應(yīng)加快流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)步伐，力爭(zhēng)2010年前，廣東流動(dòng)圖書(shū)館分館分布到全省山區(qū)和東西兩翼等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的所有縣（區(qū)）。（四）制定公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)    從世界范圍看，2

19、0世紀(jì)90年代以后，圖書(shū)館評(píng)估工作已轉(zhuǎn)向以投入與產(chǎn)出之間的效益為評(píng)估重心，既注重資源置入的分析，又不忽視服務(wù)成效評(píng)估。為了規(guī)范圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估，美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)、美國(guó)大學(xué)及研究圖書(shū)館協(xié)會(huì)先后出版和制定了公共圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效評(píng)估第二版、評(píng)估學(xué)術(shù)圖書(shū)館績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等。1998年4月1日國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布了信息與文獻(xiàn)工作圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)（ISO11620），為世界各國(guó)制訂圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的具體指標(biāo)提供了統(tǒng)一的指導(dǎo)，大大推動(dòng)了圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估在各國(guó)的實(shí)施。    我省應(yīng)順應(yīng)世界潮流，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)排頭兵，適時(shí)研究制定我省的公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以績(jī)效評(píng)估為目標(biāo)，以讀者服務(wù)成效為重點(diǎn)，

20、追求投入與產(chǎn)出的效益比值，盡可能向國(guó)際評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)靠攏；處理好共性與個(gè)性的關(guān)系，既體現(xiàn)了公共圖書(shū)館評(píng)價(jià)的共同目標(biāo)，又照顧到不同級(jí)別、不同規(guī)模、不同讀者群圖書(shū)館的特點(diǎn)；評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)置，應(yīng)該含義明確，具有實(shí)用性、可測(cè)性和可操作性。要在總結(jié)以往評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)估制度，以構(gòu)建公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我省公共圖書(shū)館事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 附件一、2007年我省公共圖書(shū)館主要指標(biāo)與兄弟?。ㄊ校?duì)比情況表附件二、2008年我省各市公共圖書(shū)館主要指標(biāo)情況表附件三、2008年全省無(wú)館舍的市、縣（區(qū)）名單   附件1 2007年我省公共圖書(shū)館主要指標(biāo)與

21、兄弟?。ㄊ校?duì)比情況表            地區(qū)常住人口數(shù)（萬(wàn)人）機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）每館服務(wù)人口（萬(wàn)人）總藏量（萬(wàn)冊(cè)）人均藏量（冊(cè)/人）購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）人均購(gòu)書(shū)費(fèi)（元/人） 全國(guó)排名全國(guó)排名全國(guó)排名 全國(guó)279947.21 52053.00 0.39 78261.80 0.60  北京16332468.04 51309.10 0.80 34024.50 2.46 2 天津11153234.84 221029.70 0.92 22459.90

22、 2.21 3 上海18583061.93 96253.90 3.37 111264.90 6.06 1 江蘇762510572.62 23490.70 0.46 95033.90 0.66 7 浙江50609354.41 112699.00 0.53 76675.80 1.32 4 福建35818542.13 181384.00 0.39 111492.50 0.42 10 山東936714564.60 83085.20 0.33 152512.10 0.27 12 廣東944913072.68 13698.30 0.39 1111

23、829.80 1.25 5 注：因暫無(wú)兄弟省(市)2008年數(shù)據(jù)，故此表用2007年數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。   附件二2008年我省各市公共圖書(shū)館主要指標(biāo)情況表地區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)(個(gè))館舍建筑面積(平方米)財(cái)政撥款(萬(wàn)元)平均每館財(cái)政撥款（萬(wàn)元）圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)(萬(wàn)元)總藏量(冊(cè))常住人口數(shù)（萬(wàn)人）人均藏書(shū)（冊(cè)/人）人均購(gòu)書(shū)費(fèi)（元/人）平均每館面積每館藏量全省1325539 49495375.0 9723 95440.42 1.02 省6923.86923.8 3327.1 廣7761554.4 1502.1 10180.90 1.4

24、8 韶關(guān)9198362204 519.757.7 31.386958 2950.27 0.11 深圳817101 15317.71914.7 3141.9 8770.81 3.58 珠海3188486283 1437.9479.3 102.6 1480.39 0.69 汕頭8378324729 885.9110.7 71.3 5060.20 0.14 佛山66949811583 5533.2922.2 148.6 5950.46 0.25 江門(mén)7298184260 764.4109.2 117.4 4140.37 0.28 湛江7382865469 677.696.8 88.5 6900.16 0.13 茂名5167813356 487.797.5 24.9 6120.10 0.04 肇慶8198112476 718.889.9 58.3 3800.25