推行信息管稅--強(qiáng)化稅收征管

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上推行信息管稅 強(qiáng)化稅收征管 -高新區(qū)局征管交流材料2010年是貫徹總局“樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念、探索實(shí)施信息管稅”的重要一年。我局征管工作按照省局、市局對稅收征管工作提出的總體要求，在全面落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，以不斷提高征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)稅收管理，積極探索實(shí)施信息管稅，深入推進(jìn)專業(yè)化管理，提升稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作，健全征管制度，不斷提高征管工作水平，較好地完成了2010年稅收征管工作任務(wù)。一、 抓落實(shí)求成效，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。（一）加強(qiáng)戶籍管理。充分利用國、地稅信息交換機(jī)制和工商、技術(shù)監(jiān)督等部門提供的涉稅信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查

2、處漏征漏管戶，徹底摸清納稅人戶籍底數(shù)，夯實(shí)戶籍管理基礎(chǔ)，嚴(yán)把停業(yè)審查和注銷檢查關(guān)，全年共下達(dá)責(zé)令限改通知書132份，清理走死逃亡46戶，戶管由年初的1320增加到1658戶，增幅25.6%。 （二）實(shí)行分類管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，對不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的納稅人，實(shí)施科學(xué)分類，建立分行業(yè)管理和分規(guī)模管理綜合運(yùn)用的專業(yè)化管理體制。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源，建立重點(diǎn)稅源跟蹤服務(wù)管理臺帳，全面記錄服務(wù)過程，全程監(jiān)控經(jīng)濟(jì)、稅源變化情況，加強(qiáng)稅源分析，嚴(yán)格控管；對中小稅源，可充分利用第三信息，推行查帳、查定及核定相結(jié)合的多種征管方式；對個(gè)體稅收則分專業(yè)市場及村域、廠域內(nèi)個(gè)體業(yè)戶，在全面清理，合理定稅

3、的基礎(chǔ)上，分別實(shí)行駐場管理或委托代征，同時(shí)嚴(yán)格日常管理，對定期定額征稅納稅人實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，三級監(jiān)管。另外，加強(qiáng)分稅種管理，繼續(xù)抓好增值稅管理，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，強(qiáng)化所得稅預(yù)繳，繼續(xù)做好非居民企業(yè)所得稅管理工作，建立非居民企業(yè)所得稅長效監(jiān)管機(jī)制。（三）落實(shí)稅收管理員制度。按照稅收管理員規(guī)范，探索規(guī)范稅收管理員日常工作行為的有效制度，編擬“企業(yè)（個(gè)體）稅收管理員月工作規(guī)范模板”，編寫稅收管理員工作輔導(dǎo)手冊，強(qiáng)化稅收管理員日志應(yīng)用，結(jié)合全省稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的推行，進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員的各項(xiàng)職責(zé)、健全相關(guān)配套制度；要加強(qiáng)考核監(jiān)督，以稅收管理員工作模板為基礎(chǔ)，制定衡量工作勤勉、規(guī)范執(zhí)法、管理質(zhì)

4、量的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度。（四）強(qiáng)化普票管理。成立三級普票審核小組嚴(yán)格執(zhí)行普通發(fā)票三級審核機(jī)制，1-12月份，共審核普票32050份，超雙定額用戶補(bǔ)稅1210戶次，入庫稅款143萬元，較去年同期增加90%。同時(shí)加強(qiáng)專票巡回檢查，在打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)中，收集發(fā)票1100份，補(bǔ)稅達(dá)73戶次，稅款入庫13萬余元。同時(shí)全面推行電腦版普通發(fā)票的使用。（五）加強(qiáng)個(gè)體和專業(yè)市場的稅收管理。積極推廣豪德樣板市場模式，利用豪德樣板市場的模式向其它三個(gè)專業(yè)市場進(jìn)行推廣并認(rèn)真做好宣傳解釋和輔導(dǎo)工作。同時(shí)積極推行多元化申報(bào)，一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)率穩(wěn)定在90%-94.87之間，小規(guī)模納稅人電話語音發(fā)行戶年底也達(dá)到152戶。

5、（六）認(rèn)真歸集整理征管資料，提升征管檔案化管理質(zhì)量。征管資料是檢驗(yàn)我們征收管理工作成效的重要內(nèi)容。近年來，我們按照檔案化管理的要求對征管檔案資料進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，按企業(yè)和個(gè)體納稅人進(jìn)行分類歸檔，對企業(yè)征管檔案資料實(shí)行一戶一檔，個(gè)體征管檔案資料實(shí)行20戶一檔，安排專人進(jìn)行檔案資料收集、保管、傳遞、整理、歸檔保存。二、推進(jìn)信息管稅，促征管質(zhì)量上臺階。（一）采集分析加工利用第三方涉稅信息。按照省、市局的統(tǒng)一要求，一是做好第三方信息的采集、整理及上傳，重點(diǎn)是采集燃?xì)夂挠眯畔?、工商地稅戶管信息及銀行相關(guān)信息，并做好分類上傳工作。二是做好本局范圍內(nèi)第三方信息的加工、分析及使用，通過能耗比、物耗比等指標(biāo)推進(jìn)行

6、業(yè)精細(xì)化管理，形成行業(yè)管理辦法，同時(shí)加強(qiáng)與工商、地稅的協(xié)作，開展信息交換比對，杜絕漏征漏管。三是用好綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)使用效率，開展深入分析應(yīng)用，以促進(jìn)征管，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。四是努力擴(kuò)大納稅人網(wǎng)上辦稅面，大力推廣多元化電子申報(bào)面，加強(qiáng)宣傳與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)納稅人利用外網(wǎng)完成網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上比對、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上開票等業(yè)務(wù)，既減輕征納成本，更有助于信息的收集應(yīng)用。五是利用第三方涉稅信息對信息管稅進(jìn)行了有益的探索。充分利用收集的第三方涉稅信息，認(rèn)真進(jìn)行分析、比對，科學(xué)測算，確定某個(gè)行業(yè)中的能耗比、物耗比等指標(biāo)，運(yùn)用到日常管理中，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。12月，區(qū)局利用涉稅

7、信息制定了個(gè)體陶瓷生產(chǎn)業(yè)戶稅負(fù)調(diào)整方案并舉行了聽證會，在充分聽取納稅人意見的基礎(chǔ)上完善方案，在我局范圍內(nèi)率先嘗試用信息管稅推進(jìn)陶瓷行業(yè)規(guī)范化管理。（二）是圍繞市局年初提出的“利用好第三方涉稅信息指導(dǎo)和加強(qiáng)納稅評估工作”的總體思路，建立“日常評估、專業(yè)評估、專項(xiàng)評估、重點(diǎn)評估”多層次的評估工作機(jī)制。通過抓好第三方信息的采集和分析，充分利用第三方涉稅信息指導(dǎo)和加強(qiáng)納稅評估，積極推進(jìn)陶瓷行業(yè)評估模型的應(yīng)用，深入拓展以氣控稅調(diào)查摸底，完善對陶瓷行業(yè)稅收的監(jiān)管。同時(shí)積極篩選優(yōu)秀納稅評估案例，著重加強(qiáng)評估成果的調(diào)研、運(yùn)用，指導(dǎo)日常稅源管理工作。2010年我局的江西XX藥業(yè)有限公司納稅評估案例被評為省局20

8、10年上半年納稅評估案例評選一等獎(jiǎng)。其他3篇評估案例則相繼被瓷都國稅選用刊登。2010年共計(jì)開展各類評估41戶次，合計(jì)評估稅款355余萬元，調(diào)整虧損33萬元。其中一篇案例在參加12月30日市局舉行的優(yōu)秀評估案例評審會，獲得市局第一名的成績。三、強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控分析，征管數(shù)據(jù)質(zhì)量有提升。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查。建立了部門配合聯(lián)動(dòng)管理的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查制度，每日由專人定時(shí)檢測征管數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況，及時(shí)修改和處理垃圾數(shù)據(jù)，確保錯(cuò)誤數(shù)據(jù)不過夜。實(shí)行定期和不定期的發(fā)布通報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行修改。對不能修改的數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)市局，大大減少了垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，保證了涉稅數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。二是強(qiáng)化異常數(shù)據(jù)整改。建立數(shù)據(jù)管理責(zé)任人制度

9、，實(shí)行分類分層管理。各科室、所指定一名責(zé)任心強(qiáng)、信息系統(tǒng)應(yīng)用熟練的人員為負(fù)責(zé)人，成立由分管局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成局領(lǐng)導(dǎo)、科室、所共同參與的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理綜合網(wǎng)絡(luò)，明確牽頭部門與承擔(dān)部門之間的關(guān)系和職責(zé)，在注重巡查預(yù)防的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺功能，努力做到發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時(shí)有效處理。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量定期分析會制度。結(jié)合市局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)情況，集中業(yè)務(wù)骨干對一段時(shí)間以來的異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因、修改方法、規(guī)避措施進(jìn)行歸納探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，形成具體可行的意見和建議。建立疑難數(shù)據(jù)修改反饋制度，對形成的疑難問題集中處理，對確實(shí)不能修改的異常數(shù)據(jù)按照程序及時(shí)反饋給市局并做

10、出詳細(xì)的說明。同時(shí)加強(qiáng)考核，通過分析、確定責(zé)任后逐條、逐筆通報(bào)，實(shí)行責(zé)任追究，并對有關(guān)操作人員再次進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作的強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)了稅收數(shù)據(jù)的規(guī)范和準(zhǔn)確。2010年度共追究17人次，經(jīng)濟(jì)懲誡3400元。四是強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。針對人為造成錯(cuò)誤數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因，區(qū)別對待強(qiáng)化培訓(xùn)。對于數(shù)據(jù)錄入崗人員加強(qiáng)責(zé)任意識教育，實(shí)行部門“一把手”責(zé)任制，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集入口關(guān)；對于出錯(cuò)頻率較高的稅收管理員，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，實(shí)行一對一幫扶，切實(shí)提高系統(tǒng)申報(bào)質(zhì)量和效率。一年來，我局征管工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，做了一些工作，取得了一定的成績，但也存在不足，這主要表現(xiàn)在：一是漏征漏管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是停歇業(yè)戶管理核查

11、不嚴(yán)，存在虛報(bào)假停情況；三是稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量工作有待提升；四、2011年征管工作思路2011年征管工作，除了嚴(yán)格按照市局的統(tǒng)籌安排及相關(guān)要求開展工作的前提下，高新結(jié)合自己的實(shí)際在11年征管工作提出主要的幾點(diǎn)思路，請領(lǐng)導(dǎo)指正。一、優(yōu)化稅收管理模式，推行委托代征。按照“源泉管理 委托代征 聯(lián)合控稅”社會化管理模式，結(jié)合我局實(shí)際，推行委托代征，通過委托高新區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦或豪德市場物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對豪德建材市場實(shí)施個(gè)體稅收委托代征。并按照省局關(guān)于委托代征的規(guī)定，通過與代征單位簽訂委托代征協(xié)議，明確規(guī)定稅務(wù)部門和代征單位的工作職責(zé)。初步擬定由稅務(wù)部門制定個(gè)體定稅標(biāo)準(zhǔn)，巡查監(jiān)管辦法，代征單位負(fù)責(zé)稅源日常管理，包括漏

12、征漏管清理，稅款代征，發(fā)票代開。進(jìn)行委托市場或協(xié)稅護(hù)稅辦代征，則可以通過最了解個(gè)體工商戶的市場管理者以及相關(guān)部門有效地堵住了稅收漏洞。使整個(gè)市場更加走向規(guī)范，要是豪德市場這種管理模式成功了形成經(jīng)驗(yàn)后還可以向其它三個(gè)專業(yè)市場推廣。二、強(qiáng)化信息管稅力度，實(shí)施專業(yè)化管理運(yùn)用信息管稅思路，結(jié)合我局的特點(diǎn)，充分利用我園區(qū)內(nèi)陶瓷類行業(yè)從燃料、原料供應(yīng)到生產(chǎn)加工以及銷售和專業(yè)陶瓷市場，相對比較健全的優(yōu)勢，對高新園區(qū)內(nèi)陶瓷行業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理，充分利用第三方信息，運(yùn)用陶瓷評估模型進(jìn)行深度分析，加強(qiáng)對陶瓷行業(yè)規(guī)范化的管理，達(dá)到信息管稅的目的從而實(shí)施專業(yè)化管理。三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。依托各類征管應(yīng)用軟

13、件成立攻關(guān)小組，建全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，依托省、市局?jǐn)?shù)據(jù)及征管質(zhì)量發(fā)布通報(bào)，形成每月例會、按月通報(bào)剖析等機(jī)制，找出我局存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出改進(jìn)意見的措施，收集問題及解決辦法形成工作手冊。同時(shí)把數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控與日常工作考核相結(jié)合，加大考核力度，確實(shí)把我局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量工作提升一個(gè)新的臺階。四、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)納稅評估工作 按照“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查”四位一體的稅源管理運(yùn)行機(jī)制，在區(qū)局明確各層級、各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、部門職責(zé)及運(yùn)行機(jī)制，確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制的順暢運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)稅收分析并把工作重點(diǎn)放在微觀稅源分析上。提高稅收分析評估質(zhì)量，加強(qiáng)涉稅信息共享，建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型的指標(biāo)庫和預(yù)警值，認(rèn)真篩選評估對象，采取人機(jī)結(jié)合的辦法，有針對性地開展評估。充分發(fā)揮稅務(wù)約談的作用，建立納稅人自我糾錯(cuò)機(jī)制。建立