節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)串講資料

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 第一章 法規(guī)與政策基礎(chǔ)知識(shí) 1第一節(jié) 法規(guī)與政策的概念和效力（一）概念法規(guī)是指法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法律文件的總稱。法規(guī)是指國(guó)務(wù)院制定、頒布的行政法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)（二）法的淵源和我國(guó)立法體制1法的淵源，通常是指法的源泉、來(lái)源、源頭。，是指法的效力淵源。2我國(guó)立法體制（1） 全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。制訂修改憲法和法律。（2） 國(guó)務(wù)院即中央人民政府根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。（3） 省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性

2、法 規(guī)；較大的市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī) ，報(bào)省、自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。（4） 民族自治地方的人大有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，可以對(duì)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。（5） 國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以制定部門規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以制定政府規(guī)章。（6） 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)根據(jù)憲法的規(guī)定，在香港基本法和澳門基本法

3、的框架內(nèi)行使立法權(quán)。 第一章 第二節(jié) 法規(guī)和政策的特點(diǎn)與關(guān)系 2 一、法規(guī)的特點(diǎn)法是由國(guó)家制定或認(rèn)可、體現(xiàn)國(guó)家意志、以權(quán)利和 義務(wù)為主要內(nèi)容、由國(guó)家以其強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)行為規(guī)范。（一）法是調(diào)整人們的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，具有規(guī)范性（二）法是以對(duì)權(quán)利義務(wù)的雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制的社會(huì)規(guī)范（三）法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人們行為的評(píng)價(jià)，具有國(guó)家意志性（四）法是由國(guó)家強(qiáng)制力為最后保證手段的規(guī)范體系，具有國(guó)家強(qiáng)制性（五）法在國(guó)家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效，因而具有普遍性（六）法是有嚴(yán)格的程序規(guī)定的規(guī)范，具有程序性二、政策的特點(diǎn)（一）合法性（二）超前性（三）周期性（四）相對(duì)性三、法規(guī)與政策的關(guān)系（

4、一）法律和政策的聯(lián)系1. 政策是制度化的行動(dòng)體系，而法律是政策的定型化表述和規(guī)范形式。政策需要由相應(yīng)的法律來(lái)確認(rèn)和體現(xiàn)，并在相關(guān)法律的范圍內(nèi)運(yùn)行。2. 法律規(guī)范著政策運(yùn)行的全過(guò)程。3. 政策行動(dòng)實(shí)際上是貫徹實(shí)施相關(guān)法律的過(guò)程。（二）法規(guī)和政策的區(qū)別1. 政策由黨、政府來(lái)制定；而法規(guī)只能由國(guó)家的立法機(jī)關(guān)和政府來(lái)制定；2. 政策的表現(xiàn)形式是多樣的；而法規(guī)一般只能以法律條文的形式來(lái)表達(dá)；3. 政策可以是臨時(shí)的；4. 政策可以很具體，執(zhí)行中具有較大的靈活性，而法規(guī)則具有明確的規(guī)范性；5. 現(xiàn)實(shí)生活中法規(guī)和政策經(jīng)常配套使用，法規(guī)具有相應(yīng)的制裁手段；而政策的執(zhí)行則主要靠行政措施和紀(jì)律手段；6. 政策可以是

5、探索性的，法規(guī)則調(diào)整穩(wěn)定的、明確的社會(huì)關(guān)系，更具穩(wěn)定性。 第一章 第三節(jié) 權(quán)利與義務(wù) 3一、行政相對(duì)人的概念和其享有的權(quán)利行政相對(duì)人是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。主要享有以下權(quán)利：1申請(qǐng)權(quán)2參與權(quán) 3了解權(quán)(知情權(quán))4批評(píng)、建議權(quán)5申訴、控告、檢舉權(quán)6陳述、申辯權(quán)7申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)8提起行政訴訟權(quán)9請(qǐng)求行政賠償權(quán)10抵制違法行政行為權(quán)二、行政相對(duì)人的義務(wù)服從行政管理的義務(wù)、協(xié)助公務(wù)的義務(wù)、維護(hù)公益的義務(wù)、接受行政監(jiān)督的義務(wù)、提供真實(shí)信息的義務(wù)、遵守法定程序的義務(wù)等。第二章 節(jié) 約 能 源 法第一節(jié) 節(jié)約能源法概述1一、節(jié)約能源法的制定與修訂節(jié)約能源法是1997年

6、11月經(jīng)八屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過(guò)的，于1998年1月1日起施行。修訂的節(jié)約能源法于2007年10月28日經(jīng)第10屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議通過(guò)，自2008年4月1日起施行。修訂主要表現(xiàn)在：一是擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍，二是健全了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，三是完善了節(jié)能監(jiān)管制度，四是加大了政策激勵(lì)力度，五是明確了節(jié)能監(jiān)管主體，六是強(qiáng)化了節(jié)約能源法律責(zé)任。（一）節(jié)約能源法調(diào)整范圍在完善工業(yè)節(jié)能規(guī)定的同時(shí)，增加了建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容，規(guī)定了相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能制度和管理措施，明確了有關(guān)主體的節(jié)能義務(wù)。 第二章 節(jié) 約 能 源 法 4第一節(jié) 節(jié)約能源法概述2二、節(jié)約能源法的立法宗旨立

7、法目的：“為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。”三、節(jié)約能源法中的基本概念（一）能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。（二）節(jié)約能源，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。四、節(jié)能的戰(zhàn)略地位節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。（一）基本國(guó)策 把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，是從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，立足當(dāng)前

8、，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)下，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。（二）放在首位 節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位是我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，也就是我國(guó)能源發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則和方針。第三節(jié) 合理使用與節(jié)約能源11. 用能單位 用能單位作為節(jié)約能源法的主要義務(wù)主體，是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等能源使用單位。 第二章 第三節(jié) 合理使用與節(jié)約能源2 52. 合理用能原則節(jié)能是要求用能單位加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，更加有效、合理的利用能源，而不是要求用能單位降低產(chǎn)能或者其他需求，從而減少能源消耗量

9、。因此，用能單位節(jié)能，應(yīng)當(dāng)以合理用能為原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施。3、重點(diǎn)用能單位的界定節(jié)約能源法第五十二條第二款對(duì)重點(diǎn)用能單位的定義作了如下規(guī)定：“下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：（一）年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位?！边@就規(guī)定了重點(diǎn)用能單位的兩種分類：一是法定的重點(diǎn)用能單位，二是依法指定的重點(diǎn)用能單位。4、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘

10、任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，組織編寫本單位能源利用狀況報(bào)告，提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)?！痹摋l從五個(gè)方面規(guī)定了重點(diǎn)用能單位的義務(wù)：一是應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，二是聘任符合法定條件的能源管理負(fù)責(zé)人，三是將聘任符合法定條件的能源管理負(fù)責(zé)人的情況報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，四是授予所聘能源管理負(fù)責(zé)人本法規(guī)定的職責(zé)，五是能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。第三章：相關(guān)法律的節(jié)能規(guī)定 6第一節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)節(jié)能的規(guī)定11、時(shí)間：中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法于2008年8月經(jīng)

11、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，自2009年1月1日起施行。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義：循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中有關(guān)法條對(duì)著力解決能耗高、污染重、影響我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，對(duì)主要工業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，都明確提出節(jié)能減排的約束性要求。在法律規(guī)范方面，對(duì)高消耗、高排放的行為都有硬性約束。一、對(duì)設(shè)備、材料和產(chǎn)品等的規(guī)定（一）禁止生產(chǎn)、進(jìn)口 、銷售 、使 用淘汰的設(shè)備、 材料、產(chǎn)品或者技術(shù)、工藝使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，由縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令停止使用，沒(méi)收違法使用的設(shè)備、材

12、料，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。（二）鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用高效節(jié)油產(chǎn)品二、對(duì)建筑、農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的節(jié)能規(guī)定（一）對(duì)建筑的節(jié)能規(guī)定 第二十三條第一款規(guī)定：“建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能等可再生能源?！?第三章 第一節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)節(jié)能的規(guī)定2 7（二）對(duì)農(nóng)業(yè)的節(jié)能規(guī)定第二十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及

13、其農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地集約利用，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；在缺水地區(qū)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)雨水集蓄利用，建設(shè)和管護(hù)節(jié)水灌溉設(shè)施，提高用水效率，減少水的蒸發(fā)和漏失?！保ㄈ?duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的節(jié)能規(guī)定第二十九條第一款、第二款、第三款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用；各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)家鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、土地集約利用、

14、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施。”六、強(qiáng)化節(jié)能激勵(lì)措施的規(guī)定第四十四條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國(guó)家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。”第四十六條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品；國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)目，實(shí)行限制

15、性的價(jià)格政策；對(duì)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，價(jià)格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價(jià)；” 第三章 第二節(jié) 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法有關(guān)節(jié)能的規(guī)定 81、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法2002年9日第九屆全國(guó)人大常委員第二十八次會(huì)議通過(guò)，自2003年1月1日起施行。2、清潔生產(chǎn)定義：清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。3、服務(wù)性企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的要求餐飲、娛樂(lè)、賓館消

16、耗的能源和資源比較多，污染物產(chǎn)生比較集中，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以使這些服務(wù)性企業(yè)降低能耗、電耗、水耗和固體廢物產(chǎn)生量，從而達(dá)到節(jié)約資源、降低成本、減少污染的目的。4. 廢物綜合利用在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、余熱等，在某一條件下是造成環(huán)境污染的廢物，在另一條件下有可能轉(zhuǎn)化為有用的資源。所以，在廢物一定意義上也是資源。第三節(jié)可再生能源法有關(guān)節(jié)能的規(guī)定11、可再生能源法2009年月12月6日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)十二次會(huì)議通過(guò)了修正案，2010年4月1日施行。2、可再生能源發(fā)電的有關(guān)規(guī)定（1）可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度第二十九條規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)違反這項(xiàng)制度的法律責(zé)任：違反本法第十四條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)

17、未按照規(guī)定完成收購(gòu)可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額1倍以下的罰款。（2）可再生能源發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)偟谌?第三節(jié)可再生能源法有關(guān)節(jié)能的規(guī)定2 93、可再生能源開發(fā)利用及推廣（1）生物質(zhì)能的開發(fā)利用生物質(zhì)能是重要的可再生能源，生物質(zhì)燃料的開發(fā)利用將會(huì)有效緩解我國(guó)礦物燃料緊缺的局面，為此，第十六條第一款規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物?！保?）鼓勵(lì)太陽(yáng)能利用系統(tǒng)的推廣應(yīng)用（3）農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用第十八條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。因

18、地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽(yáng)能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目提供財(cái)政支持。第四節(jié) 煤炭法電力法有關(guān)節(jié)能的規(guī)定（一）煤炭法與節(jié)能有關(guān)的規(guī)定：主要是禁止亂采、濫挖等的相關(guān)規(guī)定，以利于促進(jìn)煤炭資源的節(jié)約和合理利用。1 禁止亂采、濫挖破壞煤炭資源2 合理開采煤炭資源3 鼓勵(lì)進(jìn)行煤炭的精深加工4 相關(guān)法律責(zé)任（二）電力法與節(jié)能有關(guān)的規(guī)定：改進(jìn)現(xiàn)有高能耗發(fā)電設(shè)備、發(fā)展新型電力能源是解決煤炭資源枯竭的根本出路。1 鼓勵(lì)和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電2 禁止性規(guī)定及法律責(zé)任。第六十二條規(guī)定：“違反電力法第十四條規(guī)定，電力建設(shè)項(xiàng)目不符合電力發(fā)

19、展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的，由電力管理部門責(zé)令停止建設(shè)。電力建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)的，由電力管理部門責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備，并處5萬(wàn)元以下的罰款?！钡谒恼拢汗?jié)能法規(guī)與規(guī)章 第一節(jié) 民用建筑節(jié)能條例1 101、2008年7月23日，國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了民用建筑節(jié)能條例 (國(guó)務(wù)院令第530號(hào)，以下簡(jiǎn)稱條例)，2008年10月1日開始施行。2、民用建筑：是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。民用建筑分為兩類：一是居住建筑：主要是住宅建筑，宿舍建筑等；二是公共建筑：辦公建筑主要包括：辦公建筑，教育科研建筑，文化建筑， 商業(yè)建筑，體育

20、建筑， 醫(yī)療建筑，交通建筑， 紀(jì)念建筑，園林建筑， 綜合建筑。3、民用建筑節(jié)能：是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。4、國(guó)家對(duì)民用建筑節(jié)能的特別鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度（1）鼓勵(lì)利用可再生能源條例第四條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。在具備太?yáng)能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)?！保?）民用建筑節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)5、用熱、用電裝置的節(jié)能要求條例第十八條規(guī)定：實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置

21、、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。6、既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。 第四章：節(jié)能法規(guī)與規(guī)章 第二節(jié) 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例1 111、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第531號(hào)，經(jīng)2008年7月23日國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，于2008年8月1日公布，自2008年10月1日起施行。2、公共機(jī)構(gòu)：本條例所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。3、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能概

22、念（總體要求）：“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。 ”其中，“加強(qiáng)用能管理”是節(jié)能的基礎(chǔ)，采取的節(jié)能措施必須是“技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理”的，節(jié)能的目的是“降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源”。4、公共機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門） 國(guó)務(wù)院、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 5、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基本要求（1）開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)（2）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度（3）加強(qiáng)節(jié)能管理 條例第七條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教

23、育和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。”（4）接受社會(huì)監(jiān)督（5） 表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 第四章：節(jié)能法規(guī)與規(guī)章 第二節(jié) 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例2 126、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度公共機(jī)構(gòu)各項(xiàng)節(jié)能管理制度是公共機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)節(jié)能工作的基礎(chǔ)，條例規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)必須建立的6項(xiàng)制度，即：能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)制度、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、能源消耗定額制度、節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備采購(gòu)制度、建筑節(jié)能管理制度、能源審計(jì)制度。能源審計(jì)制度條例第二十二條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。”7、節(jié)能運(yùn)行管理

24、措施條例第二十四條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無(wú)成本節(jié)能措施?！惫矙C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理制度，包括運(yùn)行人員崗位管理、用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行、用能系統(tǒng)計(jì)量、用能系統(tǒng)節(jié)能檢查和用能系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)等制度；針對(duì)不同用能系統(tǒng)（如空調(diào)系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等），應(yīng)分別建立節(jié)能運(yùn)行操作規(guī)程，規(guī)范節(jié)能運(yùn)行操作程序。第三節(jié) 節(jié)能規(guī)章11、國(guó)家發(fā)展和改革委制定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法(以下簡(jiǎn)稱辦法)，2010年9月17日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)正式頒布，自2010年11月

25、1日起施行。辦法的要求 辦法第四條規(guī)定：“未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用?！钡谒恼拢汗?jié)能法規(guī)與規(guī)章 第三節(jié) 節(jié)能規(guī)章2 132、公路水路交通實(shí)施節(jié)能法辦法合理使用與節(jié)約能源的要求交通用能單位及重點(diǎn)用能單位是交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗的主體，也是交通節(jié)能減排工作的主體，辦法對(duì)交通用能單位及重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理做出明確規(guī)定：一是制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，建立和完善節(jié)能管理制度；二是加強(qiáng)對(duì)本單位職工的節(jié)能教育，促進(jìn)本單位職工樹立節(jié)能意識(shí)，并建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)完成情

26、況作為績(jī)效考核的內(nèi)容之一；三是按照國(guó)家有關(guān)計(jì)量管理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備和使用經(jīng)依法檢定合格和校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，對(duì)各類能源的消耗實(shí)行分類計(jì)量；四是建立能源統(tǒng)計(jì)制度，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映交通行業(yè)能耗情況，為制定交通節(jié)能政策和采取節(jié)能措施提供數(shù)據(jù)支持；五是制定交通用能單位能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；六是履行禁止性義務(wù)。3、道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法交通運(yùn)輸部令2009 年第11號(hào)，于2009年6月22日經(jīng)交通運(yùn)輸部第6次部務(wù)會(huì)議通過(guò)。自2009年11月1日起施行。道路運(yùn)輸業(yè)是能源消耗大戶。一是燃料消耗量大，二是能源利用率低。故在節(jié)能降耗方面有很大潛力。道路運(yùn)輸車輛燃料消

27、耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法意義： 制定并實(shí)施辦法，是貫徹落實(shí)節(jié)約能源法，減少燃油消耗的一項(xiàng)重要措施，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供了基礎(chǔ)保障，有利于推動(dòng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，有利于加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系，有利于實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能降耗，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。第四章：節(jié)能法規(guī)與規(guī)章 第三節(jié) 節(jié)能規(guī)章3 144、中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2010年3月26日，正式頒布了中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法（國(guó)資委令第23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱辦法），以指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)在節(jié)能減排和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中進(jìn)一步發(fā)揮表率作用。 對(duì)中央企業(yè)

28、節(jié)能減排監(jiān)督管理的定位辦法第三條規(guī)定：“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法接受國(guó)家節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)依法接受所在地縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理?！?、高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法 國(guó)家質(zhì)檢總局制定了高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法），并于2009年9月1日起施行。（1）高耗能特種設(shè)備的概念 辦法中所稱高耗能特種設(shè)備，是指在使用過(guò)程中能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大，并具有較大節(jié)能空間的鍋爐、換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備。 （2）能監(jiān)督管理要求辦法第五條規(guī)定：“高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理實(shí)行安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制

29、?！鞭k法 第六條規(guī)定：“高耗能特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，履行節(jié)能義務(wù)，做好高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作，并接受國(guó)家質(zhì)檢總局和地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查?！保?）高耗能特種設(shè)備能效測(cè)試的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 辦法第三十一條、三十二條、三十三條對(duì)從事高耗能特種設(shè)備能效測(cè)試的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出了明確規(guī)定，要求從事高耗能特種設(shè)備能效測(cè)試的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行高耗能特種設(shè)備能效測(cè)試工作，保證能效測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性和可溯源性，對(duì)測(cè)試結(jié)果負(fù)責(zé)。第五章 節(jié)能政策 15. 第一節(jié) 國(guó)家節(jié)能政策（10

30、類） 一、關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 (國(guó)發(fā)（2006）28號(hào)） 二、關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知（國(guó)發(fā)200715 三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知（國(guó)發(fā)（2008）23號(hào)） 四、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知（國(guó)發(fā)（2010）12號(hào)） 五、中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要六、關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面的節(jié)能政策 七、淘汰落后產(chǎn)能政策：（一）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知國(guó)發(fā)（2010）7號(hào) （二）國(guó)家發(fā)改委關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見(jiàn)通知（國(guó)辦（2006）77號(hào)）八、關(guān)于政府機(jī)關(guān)、公共建筑節(jié)能方面的政策 （一）關(guān)于建立政府強(qiáng)制

31、采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知 （二）關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知 九、關(guān)于發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策：到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。支持方式：按年節(jié)能量和規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)； .獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。合計(jì)300元/噸標(biāo)煤。 節(jié)能量門檻： 單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量100

32、噸標(biāo)煤10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ,工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤 十、關(guān)于節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核的政策 第五章 節(jié)能政策 第二節(jié) 委制定的節(jié)能政策（9個(gè)方面） 16一、關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查工作的政策 二、關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能政策 三、關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理的節(jié)能政策 （一）關(guān)于印發(fā)企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃審核指南通知 （二）關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案通知 四、關(guān)于實(shí)施節(jié)能工程的政策 （一）國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南（發(fā)改環(huán)資（2008）704號(hào)） （二）2007年關(guān)于建設(shè)申報(bào)“綠色建筑示范工程”和“低能耗建筑示范工程”（建辦科函479號(hào)） 五、關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面

33、的節(jié)能政策 六、關(guān)于實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)及資金支持方面的政策 七、關(guān)于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面的節(jié)能政策 八、關(guān)于財(cái)稅優(yōu)惠方面的節(jié)能政策第六章 能 源 與 能 量一、能源的定義:節(jié)約能源法中規(guī)定：“本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源”。第二節(jié) 能 量一、能量的定義：能量是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的度量。物質(zhì)存在著各種不同的運(yùn)動(dòng)形態(tài)，對(duì)于每一種具體的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式存在相應(yīng)的能量形式。 二、能量的分類：(一) 機(jī)械能 (二) 熱能 (三) 電能 (四) 輻射能 (五) 化學(xué)能 (六) 核能三、能量的特性 ：(一) 狀態(tài)性 (二) 可加性 (三) 轉(zhuǎn)換性 (四)

34、 傳遞性 (五) 作功性 (六) 貶值性第七章 能源發(fā)展現(xiàn)狀與意義 17第二節(jié) 我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀與任務(wù) 三、我國(guó)能源發(fā)展的主要任務(wù) 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要已經(jīng)發(fā)布。綱要提出了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)7%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期下的能源環(huán)境目標(biāo)，即非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，GDP能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放降低17%。我國(guó)近期能源發(fā)展的主要任務(wù): （一） 推進(jìn)節(jié)約能源，提高能源效率 （二） 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源 （三）能源多元發(fā)展，保障能源安全 （四）深化能源體制改革，完善能源法制建設(shè)第三節(jié) 能 源 的 意 義 1一、能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意義

35、 (一) 能源對(duì)人類社會(huì)的作用 1. 能源是人類社會(huì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ) 2. 能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證 3. 能源是人類生存的根本要素（二）能源安全（1）概念 能源安全是指保障對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防至關(guān)重要的能源可靠而合理的供應(yīng)。2. 發(fā)展要求 （1）國(guó)際化供應(yīng)（2）多元化發(fā)展（3）符合低碳經(jīng)濟(jì)要求（4）開放的能源市場(chǎng)3.我國(guó)能源安全的基本要點(diǎn)（1）互利合作（2）多元發(fā)展（3）協(xié)同保障（三）能源與環(huán)境1. 概述 環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。 環(huán)境污染是指由于人類的生產(chǎn)與生活活動(dòng)而造成的危及人類健康，甚至生存的各種污染。第七章 第三節(jié) 能 源 的

36、意 義2 182. 化石能源利用的污染物危害及控制措施 （1）酸雨（2）臭氧層破壞（3）熱污染（4）溫室效應(yīng)：主要的溫室氣體：CO2、N2O、CH4、HFCs（氫氟碳化物）、PFCs（全氟碳化物）及SF6（六氟化硫）。 溫室氣體中CO2對(duì)全球升溫的貢獻(xiàn)最大，約為55%。3. 能源與環(huán)境保護(hù)的主要措施 （1）加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核（2）加快技術(shù)開發(fā)和推廣（3）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度（4）建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（5）完善監(jiān)管和保障體系（四）能源與可持續(xù)發(fā)展 1.概念 可持續(xù)發(fā)展是指不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家人群需求又不損害

37、別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的發(fā)展。 簡(jiǎn)言之，既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。3. 內(nèi)涵 （1）“發(fā)展”是大前提，是人類永恒的主題。 （2）“協(xié)調(diào)”是核心 （3）“公平”是關(guān)鍵 （4）“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步”是保證二、可再生能源及其發(fā)展意義 （一）概述 1. “可連續(xù)再生、永續(xù)利用的一次能源。這類能源大都直接或間接來(lái)自太陽(yáng)，包括太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、波浪能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。（二）發(fā)展意義 1. 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本要求 2. 應(yīng)對(duì)全球能源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 3. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能

38、源安全的必由之路4. 減少環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施 5. 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施 6. 開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇第八章 節(jié)能的意義與途徑 19第一節(jié) 節(jié)能的原則與意義一、節(jié)能的內(nèi)涵 我國(guó)節(jié)約能源法對(duì)節(jié)能的定義是指“加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少?gòu)哪茉瓷a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源?！倍?、基本原則 （一）堅(jiān)持突出節(jié)能是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求（二）堅(jiān)持把節(jié)能放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制（四）堅(jiān)持全社會(huì)共同參與三、節(jié)能的意義（一）節(jié)約資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策（二）

39、節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位是我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略（三）節(jié)能是保障國(guó)家能源安全的重要手段（四）節(jié)能是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減小環(huán)境污染的有效途徑國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2009年底的哥本哈根會(huì)議上，莊嚴(yán)承諾到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%45%。（五）節(jié)能是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)體系建立的重要抓手低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的發(fā)展模式。（六）節(jié)約資源是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本前提循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為目標(biāo)，以閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。（七）節(jié)能是增強(qiáng)用能單位競(jìng)爭(zhēng)力，

40、提高用能單位經(jīng)濟(jì)效益的重要措施第八章 第二節(jié) 節(jié)能的方式與途徑 20一、節(jié)能的方式： （一）不使用能源（二）降低能源消耗（三）通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高能源利用率（四）通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)能二、節(jié)能的途徑 （一）管理節(jié)能：是指通過(guò)加強(qiáng)組織管理，利用各種手段來(lái)減少能源和原材料消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以達(dá)到節(jié)能的目的。 1. 實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和政府節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度2. 加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)3. 建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系4. 嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度5. 嚴(yán)格執(zhí)行落后產(chǎn)品、產(chǎn)能淘汰制度6. 加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理力度7. 加強(qiáng)電力需求側(cè)管理8. 嚴(yán)格建筑節(jié)能管理

41、，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑9. 控制室內(nèi)空調(diào)溫度10. 強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能管理11. 加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)用能管理12. 加大對(duì)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查13. 加大對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度14. 扶持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展（二）技術(shù)節(jié)能：是指在生產(chǎn)或能源設(shè)備使用過(guò)程中，運(yùn)用各種技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)能的活動(dòng)。 1. 加大對(duì)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)的資金投入與研發(fā)力度2. 加快技術(shù)創(chuàng)新，示范與推廣潛力大、應(yīng)用廣的重大節(jié)能技術(shù)3. 加快節(jié)能技術(shù)在建筑領(lǐng)域和交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用4. 抓好高耗能行業(yè)的工藝節(jié)能5. 搞好用能設(shè)備的節(jié)能6.輸配電系統(tǒng)節(jié)能7余熱利用8. 加強(qiáng)國(guó)際交流合作（三）結(jié)構(gòu)節(jié)能：是指，通過(guò)

42、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制能耗準(zhǔn)入條件等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能的活動(dòng)。它是國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。 1. 完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施 2. 控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng) 3. 加快淘汰落后生產(chǎn)能力 4. 加快鋼鐵工業(yè)三大生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整 5. 推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整 .6. 強(qiáng)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度 7. 建設(shè)節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系 .8. 積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整第九章基礎(chǔ)管理 21第一節(jié) 能源計(jì)量管理一、概述 （一）基本概念 1. 能源計(jì)量:是指在能源流程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進(jìn)行檢測(cè)、度量和計(jì)算。 2. 能源計(jì)量器

43、具 :是指測(cè)量對(duì)象為一次能源、二次能源和載能工質(zhì)的計(jì)量器具。（二）依據(jù) 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則（GB17167-2006）（以下簡(jiǎn)稱通則）規(guī)定了用能單位能源計(jì)量器具配備和管理的基本要求。 .適用于企業(yè)、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等獨(dú)立核算的用能單位。（三）種類及范圍 :1. 輸入用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備的能源及耗能工質(zhì)；（主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備） 二、能源計(jì)量器具的分類（一）按結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分類:1. 量具2. 計(jì)量?jī)x器儀表3. 計(jì)量裝置 （二）按計(jì)量學(xué)用途：1.計(jì)量基準(zhǔn)器具2.計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具3.工作計(jì)量器具。三、能源計(jì)量器具的配備 （一）配備原則 .1. 應(yīng)滿足能源分類

44、計(jì)量的要求。 2. 應(yīng)滿足用能單位實(shí)現(xiàn)能源分級(jí)、分項(xiàng)考核的要求。 3. 重點(diǎn)用能單位應(yīng)配備必要的便攜式能源檢測(cè)儀表，以滿足自檢、自查的要求。（二）配備要求 6. 對(duì)從事能源加工、轉(zhuǎn)換、輸運(yùn)性質(zhì)的企業(yè)，其所配備的能源計(jì)量器具應(yīng)滿足評(píng)價(jià)其能源加工、轉(zhuǎn)換、輸運(yùn)效率的要求。7. 對(duì)從事能源生產(chǎn)的用能單位，其所配備的能源計(jì)量器具應(yīng)滿足評(píng)價(jià)其單位產(chǎn)品能源自耗率的要求。第九章 能源基礎(chǔ)管理 第二節(jié) 能源統(tǒng)計(jì)管理 22一、概念與特點(diǎn) （一）能源統(tǒng)計(jì)的概念 ：能源統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用綜合能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和特有的計(jì)量形式，采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，研究能源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、貯存、流轉(zhuǎn)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)

45、動(dòng)過(guò)程、內(nèi)部規(guī)律性和能源系統(tǒng)流程的平衡狀況等數(shù)量關(guān)系的一門專門統(tǒng)計(jì)科學(xué)。 （二）能源統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn) ：能源系統(tǒng)相當(dāng)復(fù)雜，它包括能源資源、能源生產(chǎn)、能源加工轉(zhuǎn)換到最終用能等環(huán)節(jié)。 能源統(tǒng)計(jì)工作可以分為三級(jí)：第一級(jí)為從一次能源到加工轉(zhuǎn)換；第二級(jí)為加工轉(zhuǎn)換到交付最終用戶使用；第三級(jí)為能源在最終使用部門的使用情況。第三級(jí)能源統(tǒng)計(jì)工作最為復(fù)雜，是用能單位能源統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)。二、任務(wù)與程序 （一）能源統(tǒng)計(jì)的任務(wù)（二）能源統(tǒng)計(jì)工作程序 1. 確定統(tǒng)計(jì)范圍；.2. 建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；.3. 采集數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理加工，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，計(jì)算各類能源綜合指標(biāo)；.4. 繪制綜合平衡分析圖表，對(duì)能源系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)； 5.

46、將能源統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送有關(guān)部門。三、原始記錄、臺(tái)帳和報(bào)表（一）能源統(tǒng)計(jì)原始記錄：（1）能源生產(chǎn)和銷售方面的原始記錄，如產(chǎn)品驗(yàn)收入庫(kù)單、產(chǎn)品出庫(kù)單、能源化驗(yàn)單、產(chǎn)品銷售發(fā)票、貨運(yùn)單等。 （2）能源購(gòu)進(jìn)方面的原始記錄，如供貨單位的銷售發(fā)票、托收承付憑證、運(yùn)轉(zhuǎn)部門的承運(yùn)單、本單位的驗(yàn)收入庫(kù)單等。（3）能源領(lǐng)用消費(fèi)方面的原始記錄，如領(lǐng)料單、限額領(lǐng)料單、用能設(shè)備運(yùn)行登記表、工藝能耗記錄表、報(bào)廢單等。（4）能源調(diào)撥方面的原始記錄，如調(diào)撥單、出庫(kù)單、外協(xié)撥料單等。 （5）能源庫(kù)存方面的原始記錄。第九章 能源基礎(chǔ)管理 第三節(jié) 能源消耗定額管理 23一、概述 .能源消耗定額包括單位能源消耗定額和用能總量定額兩種。二

47、、能源消耗定額的制定 （一）能源消耗定額制定的原則.1. “定質(zhì)”與“定量”相統(tǒng)一的原則 2. 先進(jìn)性和合理性相統(tǒng)一的原則 3. “快、準(zhǔn)、全、好”的原則 4. 全面參與制定的原則 （二）能源消耗定額制定的依據(jù)（7） .1. 國(guó)家和地方有關(guān)能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)。 2. 近三年能源消耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)資料和歷史最好水平資料。 3. 近三年生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如銷售收入、產(chǎn)值、產(chǎn)量、品種、質(zhì)量等。 4. 年度生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 .5. 所消耗能源的品種、品質(zhì)、規(guī)格。 6. 生產(chǎn)技術(shù)及工藝的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施節(jié)能技改的情況。 7. 國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品單位能耗先進(jìn)水平。（三）能源消耗定額制定的方法 制定能源消耗定額的

48、主要方法有：技術(shù)計(jì)算、實(shí)際測(cè)定和統(tǒng)計(jì)分析三種。三、能源消耗定額的執(zhí)行與考核 （一）能源消耗定額的修訂 由于影響能源消耗定額的各種因素是在不斷地變化的，因此能源定額必須定期修改或臨時(shí)修改，一般單項(xiàng)定額每年修改一次，遇到下述情況時(shí)，可做必要的臨時(shí)修改： .（1）在能源消耗定額執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)能源消耗定額脫離實(shí)際或計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)； .（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝有重大改變時(shí)； .（3）提高生產(chǎn)或改進(jìn)操作時(shí)； .（4）能源品種、規(guī)格、質(zhì)量等發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)。第九章 能源基礎(chǔ)管理 第五節(jié) 節(jié)能培訓(xùn)管理 24節(jié)能培訓(xùn)管理旨在使節(jié)能培訓(xùn)工作規(guī)范化和制度化。 節(jié)能培訓(xùn)管理工作包括： 一、制定培訓(xùn)計(jì)劃 二、抓好

49、組織實(shí)施 三、確定培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)方法 四、選好節(jié)能培訓(xùn)內(nèi)容 五、做好效果評(píng)估第六節(jié) 用能單位節(jié)能規(guī)劃一、目的 .節(jié)能規(guī)劃的目的是使用能單位節(jié)能工作能夠深入持久的穩(wěn)步開展。二、節(jié)能規(guī)劃內(nèi)容（結(jié)合下面審核內(nèi)容）（一）總論（二）規(guī)劃目標(biāo)（三） 節(jié)能措施（四）實(shí)施步驟（五）保障措施三、節(jié)能規(guī)劃的審核（一）審核內(nèi)容 .1. 企業(yè)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)建立定量的節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)，其中五年目標(biāo)不應(yīng)低于企業(yè)所簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的承諾目標(biāo)。規(guī)劃目標(biāo)中應(yīng)包含企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗等具體指標(biāo)的定量說(shuō)明。 .2. 規(guī)劃應(yīng)有切實(shí)可行的組織措施、管理措施、技術(shù)革新措施以及投資計(jì)劃，應(yīng)對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能、實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行論證。 .3. 企業(yè)節(jié)能

50、規(guī)劃必須涵蓋以下內(nèi)容。未能涵蓋的，應(yīng)視為規(guī)劃不完整，建議進(jìn)行修改。 .（1）企業(yè)概況 （2）企業(yè)能源利用和節(jié)能概況 （3）存在的問(wèn)題及與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距 （4）規(guī)劃指導(dǎo)思想 （5）規(guī)劃目標(biāo)（節(jié)能目標(biāo)不應(yīng)低于企業(yè)所簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的節(jié)能量 （6）規(guī)劃的主要任務(wù) （7）規(guī)劃的重點(diǎn)工程措施（重點(diǎn)工程要滿足節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) （8）規(guī)劃的保障措施 （9）規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃 .4. 企業(yè)節(jié)能規(guī)劃有企業(yè)法人代表簽字確認(rèn)，確保規(guī)劃內(nèi)容真實(shí)可靠。第九章 能源基礎(chǔ)管理 第七節(jié) 節(jié)能項(xiàng)目管理 25一、項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查應(yīng)遵循以下原則： 1. 符合國(guó)家節(jié)能法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，符合地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求； 2

51、. 堅(jiān)持合理利用能源和提高能源利用效率； 3. 堅(jiān)持項(xiàng)目用能的合法性； 4. 堅(jiān)持項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的獨(dú)立性和前置性； 5. 節(jié)能評(píng)估和審查遵循公正、公平、合理的原則； 6. 應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后評(píng)價(jià)。第十章 用能單位用能管理第一節(jié) 用能設(shè)備管理.一、用能設(shè)備幾種通用的管理制度 .1建立完善的用能設(shè)備質(zhì)量控制體系 .2用能設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度 .3用能設(shè)備檔案管理制度 .4用能設(shè)備點(diǎn)檢和巡檢管理制度 .5用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(cè)制度 .6用能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)制度 .7用能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理制度二、三相異步電動(dòng)機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo) ：電動(dòng)機(jī)綜合效率大于或等于額定綜合效率，表明電動(dòng)機(jī)對(duì)電能利用是經(jīng)濟(jì)的

52、，電動(dòng)機(jī)綜合效率小于額定綜合效率，但大于額定綜合效率的60%，表明電動(dòng)機(jī)對(duì)電能利用是基本合理的，電動(dòng)機(jī)綜合效率小于額定綜合效率的60%，表明電動(dòng)機(jī)對(duì)電能利用是不經(jīng)濟(jì)的。第十章 用能單位用能管理 第二節(jié) 節(jié)能監(jiān)測(cè) 26一、概述：節(jié)能監(jiān)測(cè)是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)約能源的法規(guī)（或行業(yè)、地方規(guī)定）和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用能單位的能源利用狀況所進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、測(cè)試和評(píng)價(jià)工作。 二、節(jié)能監(jiān)測(cè)與節(jié)能檢測(cè)的區(qū)別 .節(jié)能監(jiān)測(cè)是行政執(zhí)法活動(dòng)，不收取費(fèi)用。 .節(jié)能檢測(cè)是第三方公正行為，檢測(cè)費(fèi)用可依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)商。 .相同點(diǎn)：節(jié)能監(jiān)測(cè)和節(jié)能檢測(cè)所采用的測(cè)試依據(jù)是一樣的。 三、節(jié)能監(jiān)測(cè)的技術(shù)條件 .（1）監(jiān)測(cè)應(yīng)在生產(chǎn)正常，設(shè)備運(yùn)行工

53、況穩(wěn)定條件下進(jìn)行，測(cè)試工作要與生產(chǎn)過(guò)程相適應(yīng)。 （2）監(jiān)測(cè)應(yīng)按照與監(jiān)測(cè)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。尚未制定出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，可按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 （3）監(jiān)測(cè)過(guò)程所用的時(shí)間，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的技術(shù)要求確定。 （4）定期監(jiān)測(cè)周期為1年至3年，不定期監(jiān)測(cè)時(shí)間間隔根據(jù)被監(jiān)測(cè)對(duì)象的用能特點(diǎn)確定。 （5）監(jiān)測(cè)用的儀表、量具，其準(zhǔn)確度應(yīng)保證所測(cè)結(jié)果具有可靠性，測(cè)試誤差應(yīng)在被監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的允許范圍以內(nèi)。四、節(jié)能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：檢查和測(cè)試項(xiàng)目五、監(jiān)測(cè)報(bào)告分為兩類：?jiǎn)雾?xiàng)節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告和綜合節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告。六、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)測(cè)試項(xiàng)目 .（1）排煙溫度。 （2）排煙處過(guò)量空氣系數(shù)（以下簡(jiǎn)稱：空氣系數(shù)

54、）。 （3）爐渣含碳量。 （4）爐體外表面溫度。七、重點(diǎn)工序的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試期為4小時(shí)，每20分鐘取一次參數(shù)，燃料收到基低位發(fā)熱量現(xiàn)場(chǎng)取樣進(jìn)行分析；生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)法的測(cè)試期為一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期，燃料收到基低位發(fā)熱量用企業(yè)分析數(shù)值，企業(yè)無(wú)分析能力的，一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期取樣分析不少于6次。第十章 用能單位用能管理 第三節(jié) 能量平衡 27能量平衡是考察一個(gè)體系的輸入能量與有效能量、損失能量之間的平衡關(guān)系。根據(jù)能量守恒定律： 輸入能量=有效能量+損失能量 （一）、企業(yè)能量平衡 .1概念 ：以企業(yè)（或企業(yè)內(nèi)部的獨(dú)立用能單元）為對(duì)象，對(duì)輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系的研究，也包括對(duì)企業(yè)能源在購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、

55、輸送分配、終端使用各個(gè)環(huán)節(jié)與回收利用和外部各能源流的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行的考察，定量分析企業(yè)用能情況，稱為企業(yè)能量平衡。（二）能源流向四個(gè)環(huán)節(jié) .（1）購(gòu)入貯存。能源的購(gòu)入、貯存環(huán)節(jié)是企業(yè)能源的進(jìn)口，一般包括企業(yè)的供銷、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)等部門，是了解企業(yè)能源消耗總量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （2）加工轉(zhuǎn)換。能源的加工轉(zhuǎn)換是企業(yè)工藝所需直接消耗的能源轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，包括一次轉(zhuǎn)換和二次轉(zhuǎn)換等，一次轉(zhuǎn)換是一個(gè)企業(yè)耗能最大的部門，是企業(yè)能量平衡與節(jié)能工作的重點(diǎn)。 .（3）輸送分配。輸送分配是將企業(yè)用能送到各終端用能部門的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如各種輸電線路，蒸汽、煤氣管網(wǎng)等，均可列入輸送分配系統(tǒng)。 .（4）最終使用。最終使用是企業(yè)能源系統(tǒng)最為復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)不同企業(yè)，特別是不同部門之間的企業(yè)構(gòu)成差異很大。一般將企業(yè)的最終用能環(huán)節(jié)劃分為以下幾個(gè)主要部分：主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、采暖(制冷)、照明、運(yùn)輸、生活及其它。（三）用能設(shè)備能量平衡計(jì)算基準(zhǔn) 1、基準(zhǔn)溫度 ：基準(zhǔn)溫度的選取應(yīng)以環(huán)境溫度為基準(zhǔn)溫度，采用其他基準(zhǔn)溫度的應(yīng)加以說(shuō)明。 2、燃料發(fā)熱量 .燃料發(fā)熱量以其收到基低位發(fā)熱量為基準(zhǔn)計(jì)算。第十章 用能單位用能管理 第四節(jié) 能源審計(jì) 28一、概述（一）能