冷鏈物流保障農(nóng)產(chǎn)品場體系的建設(shè)

1、冷鏈物流保障農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)近日，2010年中央一號文件公布，這是改革開放以來第12個以“三農(nóng)”為主題的一號文件。文件的主題是“三農(nóng)”，涉及的問題卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此?！凹哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”。其實(shí)圍繞著農(nóng)產(chǎn)品這個牛鼻子，實(shí)際上是抓兩頭。一頭是引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營組織進(jìn)行一次蛻變：首要生態(tài)化，再要標(biāo)準(zhǔn)化，三要產(chǎn)業(yè)化，最后達(dá)到超值化，這是農(nóng)村要素的配置。另一頭是城市要素這邊，中央經(jīng)濟(jì)會議提出要促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，也就是消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)兩者都實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)要素就自然而然的轉(zhuǎn)化了。現(xiàn)在農(nóng)村和城市的收入差距較大，需要農(nóng)村發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁，也就是一號文件提到的要夯實(shí)基礎(chǔ)。要

2、統(tǒng)籌發(fā)展，資源向農(nóng)村配置，一方面是農(nóng)業(yè)的資金支持，另一方面需要農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化，這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)也就夯實(shí)了。同時在2010年中央一號文件中講到“加大力度建設(shè)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施?！鞭r(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司副司長張興旺指出，近年來一系列的農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件，讓農(nóng)業(yè)部逐漸認(rèn)識到了既要加快農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化建設(shè)，也要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏能力的重要性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地通過現(xiàn)有信息化水平，將農(nóng)產(chǎn)品直接配送到消費(fèi)者的手中。好處是：消費(fèi)者得到新鮮、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品，同時減少了中間流通

3、環(huán)節(jié)，利潤全部留在農(nóng)民手中。我們現(xiàn)在主要做3件事，一是搭建信息化的平臺，讓原產(chǎn)地的農(nóng)民都能到這個平臺上來；第二，在平臺上做了很多終端，對大的醫(yī)院，院校，企業(yè)廠礦的食堂，進(jìn)行直接配送，客戶有了透明的采購，食品安全又得到保證。農(nóng)民了解了這些信息，經(jīng)濟(jì)合作組織可以登陸這個平臺，農(nóng)民可以直銷，比他原來賣給經(jīng)銷商的價格要高，但是終端的消費(fèi)者拿到的又要比那些經(jīng)銷商的要低，利潤是留給了農(nóng)民，實(shí)惠帶給了市民，這就是現(xiàn)代服務(wù)體系的建立。說到物流的問題，我國現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品物流體系確實(shí)還很落后，特別是與國外相比非常落后，一號文件提出要發(fā)展大宗的倉儲設(shè)施，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。還有冷鏈，在中國也是處于起步階段，現(xiàn)在只

4、有豬肉做得比較好。蔬菜也需要，集裝箱里需要4度左右的恒溫，這樣就可以在運(yùn)輸過程中保證蔬菜質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要提升，消費(fèi)者需要享受更安全、更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，這個冷鏈也是十分重要，但這在我國才剛剛起步。采用冷鏈物流，不但可以保證初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、藥品以及部分危險化學(xué)品等的安全，而且可以大大降低其損耗。因此，冷鏈物流得到了快速發(fā)展，并得到了國家有關(guān)部門的高度重視。但與發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)冷鏈物流仍滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完整獨(dú)立的冷鏈物流體系尚未形成，冷鏈的市場化程度較低，第三方介入很少；冷鏈物流硬件設(shè)施建設(shè)欠賬較多；冷鏈缺乏上下游的整體規(guī)劃和整合，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。同時，由于我國按照產(chǎn)品屬性進(jìn)行部門縱向管理

5、的特色，冷鏈物流服務(wù)資源被分散在食品、初級農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等各個領(lǐng)域，容易造成行業(yè)資源分散、競爭無序等問題。突破產(chǎn)品行業(yè)和政府部門分離的界限，整合行業(yè)力量，規(guī)范市場秩序，推動冷鏈物流產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，成了當(dāng)務(wù)之急。2010年8月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的政策措施。會議指出，必須在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加大政府調(diào)控力度，把解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，采取更有針對性的措施，進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。會議確定了以下政策措施：切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。實(shí)行更嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定和增加大城市

6、郊區(qū)蔬菜種植面積，實(shí)行菜地最低保有量制度，切實(shí)增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域。制定完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動態(tài)庫存。加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，完善蔬菜保險產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，升級改造一批大型蔬菜批發(fā)市場，支持城市菜市場建設(shè)改造。落實(shí)和完善“綠色通道

7、”政策。在全國范圍內(nèi)對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度。大力扶持蔬菜生產(chǎn)合作社發(fā)展。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等直接對接，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價格信息行為。記者28日獲悉，國家發(fā)改委日前正式印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃提出了2015年農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施。這份專項(xiàng)規(guī)劃的出臺，將使得冷鏈物流迎來發(fā)展新契機(jī)，多家上市公司有望因此受益。七大任務(wù)八項(xiàng)工程推進(jìn)規(guī)劃提出，到2

8、015年，建成一批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，培育一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國際競爭力的核心企業(yè)，冷鏈物流核心技術(shù)將得到廣泛推廣，并初步建成布局合理、設(shè)施裝備先進(jìn)、上下游銜接配套、功能完善、運(yùn)行管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。規(guī)劃明確了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的七項(xiàng)主要任務(wù)：一是推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)，二是完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，三是建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，四是加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)，五是加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，六是加快冷鏈物流裝備與技術(shù)升級，七是推動冷鏈物流信息化。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃提出要實(shí)施八大工程：一是冷庫建設(shè)工程，二

9、是低溫配送處理中心建設(shè)工程，三是冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備工程，四是冷鏈物流企業(yè)培育工程，五是冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)工程，六是肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流工程，七是果蔬冷鏈物流工程，八是冷鏈物流監(jiān)管與查驗(yàn)體系工程。大幅提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平有待提高，是規(guī)劃出臺的大背景。發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在解讀規(guī)劃時指出，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還存在以下幾個問題，一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的比例偏低。二是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足。三是冷鏈物流技術(shù)推廣滯后。四是第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。五是冷鏈物流法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)也指出，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展嚴(yán)重滯后，冷鏈設(shè)施短缺

10、，加上不合理的包裝、運(yùn)輸和儲存，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗很大。據(jù)姚堅(jiān)介紹，目前我國冷鏈設(shè)施匱缺，食品冷藏運(yùn)輸率只有10%左右，而發(fā)達(dá)國25%，而發(fā)達(dá)國家的果蔬損家在80%左右；果蔬在采摘、運(yùn)輸、儲存等物流環(huán)節(jié)損耗率達(dá)失率在5%以下。為此，規(guī)劃提出，2015年我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到20%、30%、36%以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。中國冷鏈年鑒資料顯示，我國有冷庫接近3萬座，總?cè)萘拷咏?500萬噸，冷藏企業(yè)超2萬家，冷藏運(yùn)輸車輛接近5萬輛。與之形成鮮明對比的是，2009年我國肉類總產(chǎn)量7509萬噸、同比上一年

11、7269萬噸增長3.3%，禽蛋產(chǎn)量2660萬噸、同比上一年2638萬噸增長0.83%，水產(chǎn)品產(chǎn)量5120萬噸、同比上一年4895萬噸增長4.6%。肉、禽、蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量的逐年遞增，需要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈行業(yè)不斷擴(kuò)容。張曉強(qiáng)就農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃答記者問近日，國家發(fā)展改革委公布了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。日前，國家發(fā)展改革委張曉強(qiáng)副主任接受了記者采訪，對規(guī)劃的出臺背景、意義及目標(biāo)、任務(wù)等作了解釋說明。一、請介紹一下規(guī)劃是在什么樣的背景下出臺的？答：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜

12、的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮技術(shù)迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到較快發(fā)展。目前，我國每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，冷鏈物流比例逐步提高，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到5%、15%、23%,冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)到15%、30%、40%。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，全國現(xiàn)有冷藏庫近2萬座，冷庫總?cè)萘?80萬噸，其中冷卻物冷藏量140萬噸，凍結(jié)物冷藏量740萬噸；機(jī)械冷藏列車1910輛，機(jī)械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬噸，年集裝箱生產(chǎn)能力100萬標(biāo)準(zhǔn)箱

13、。適應(yīng)我國國情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術(shù)的廣泛推廣，推動了水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高價值量農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起。冷鏈物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢。但是，從總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，規(guī)?；⑾到y(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、居民消費(fèi)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的需求相比仍有差距。國務(wù)院在近幾年下發(fā)的中央1號文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。一些冷鏈物流的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)先后頒布實(shí)施，食品安全法等重要法律法規(guī)逐步完善。在2009年發(fā)布的物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，明確提出要完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運(yùn)輸

14、和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進(jìn)一步被消費(fèi)者認(rèn)識，全社會對“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長。因此，為順應(yīng)這一發(fā)展要求，落實(shí)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，我們借鑒發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立的“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系，結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的實(shí)際情況，制訂了該規(guī)劃，規(guī)劃期為20102015年。二、出臺規(guī)劃，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障居民消費(fèi)安全有何重要意義？答：近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)水平的提高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量逐年增加，全社會對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。因此，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對于促進(jìn)農(nóng)民持

15、續(xù)增收和保障消費(fèi)安全意義重大。首先，是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的客觀需要。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，區(qū)域和品種布局日益優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)出大規(guī)模、長距離、反季節(jié)的特點(diǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)規(guī)模和效率提出了更高的要求。尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)出和反季節(jié)銷售的增加，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)保鮮運(yùn)輸。其次，是滿足居民消費(fèi)的必要保證。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)能力的不斷提高，居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了更高要求，特別是對食品安全的關(guān)注程度不斷提高。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已經(jīng)成為保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少營養(yǎng)流失，保證食品安全的必要手段。第三，是促進(jìn)農(nóng)民增

16、收的重要途徑。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率分別達(dá)到20-30、12、15，僅果蔬一類每年損失就達(dá)到1000億元以上；同時，受到生鮮農(nóng)產(chǎn)品集中上市后保鮮儲運(yùn)能力制約，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格季節(jié)性波動的矛盾突出，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況時有發(fā)生。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，既可以減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，又可以帶動農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。第四，是提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要舉措。我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，但是由于冷鏈發(fā)展滯后，我國蔬菜、水果出口量僅占總產(chǎn)量的1-2，且其中80是初級產(chǎn)品，在國際市場上缺乏競爭力。特別是隨著近年來發(fā)達(dá)國家不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)

17、入標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)和綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，有助于提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突破貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)國際競爭力。三、當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中存在哪些問題？答：雖然近年來我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展比較快，但與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的比例偏低。歐、美、加、日等發(fā)達(dá)國家肉禽冷鏈流通率已經(jīng)達(dá)到100%，蔬菜、水果冷鏈流通率也達(dá)95%以上，而我國大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍在常溫下流通。二是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足。我國人均冷庫容量僅7公斤，冷藏保溫車占貨運(yùn)汽車的比例僅0.3%，現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化，且區(qū)域分布不平

18、衡，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。三是冷鏈物流技術(shù)推廣滯后。生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段尚未普及，運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制手段原始粗放，發(fā)達(dá)國家廣泛運(yùn)用的全程溫度自動控制沒有得到廣泛應(yīng)用。四是第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過程中，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機(jī)制仍沒有形成，冷鏈物流的服務(wù)體系尚未完全建立?，F(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實(shí)力弱，經(jīng)銷規(guī)模小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛五是冷鏈物流法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體行為的法律法規(guī)體系尚未建立，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接，發(fā)達(dá)國家普遍推行的相關(guān)管理辦法和操