國內外工程造價的研究及比較

1、1.2國內外研究現(xiàn)狀及對比國際工程造價管理的研究現(xiàn)狀目前的國際工程造價管理大多數符合市場經濟的要求。分析目前國際上先進工程造價管理的現(xiàn)狀，可歸納為以下幾個方面：1）國際工程造價管理實行有章可循的計價依據。在國際工程造價管理中，工程造價計價依據是必不可少的。在美國，政府部門組織不制定工程造價計價的標準，造價計價依據與標準也沒有統(tǒng)一。一般情況下都是由國內的大型工程咨詢公司制定指標、定額和費用標準等。在地方的咨詢機構則根據地方的具體情況制訂單位工程的基價和消耗量，作為所負責的項目造價估算標準。2）國際工程造價管理實行政府間接調控。在國際上，對于工程造價管理，政府主要采用的是間接手段管理。政府對私人投

2、資的項目與政府投資的項目實行的管理力度與深度是不同的，重點是要控制政府投資的項目。工程項目進行方案設計、施工設計和實行目標控制，必須按照政府的造價指標和面積標準實行，不得突破。3）國際工程造價管理實行造價師的動態(tài)估價。國際工程造價管理中，一般是委托工料測量師來完成業(yè)主對工程的估價。測量師要確定工程單價沒能計算的項目，就必須比較以往的同類工程和在不同階段提供的項目資料，并且要結合當前的市場行情，再通過分析其他建筑物的造價資料得出。是以市場為依據進行各方面的估價，實行動態(tài)的估價。4）國際工程造價管理有多渠道的工程造價信息。建筑產品估價與結算的關鍵依據是造價信息。在國際工程造價管理中，一般是一些新聞

3、媒介與咨詢機構來制定建筑造價指數。為了便對政府工程項目進行估算，政府會定期發(fā)布工程造價的相關資料信息。同時，社會咨詢公司也會實時發(fā)布各種成本指數和價格指標等造價信息，為工程項目的估價服務。5）國際工程造價管理實行實施過程中的造價控制。國際工程造價管理一般都是實行以市場為中心的動態(tài)控制。在項目實施過程中實行動態(tài)的造價管理，體現(xiàn)了對造價控制的實時動態(tài)性。隨著市場環(huán)境的改變和工程的進行，工程造價都會隨時變化，所以工程造價管理就要隨著這些變化而及時的調整造價控制標準及控制方法。6）國際工程造價管理實行通用的合同文本。在國際工程造價管理中，合同有著非常重要的地位，對合作的雙方都有著強烈的約束力和對實現(xiàn)雙

4、方的利益和義務都起著重要作用。因此，在國際工程造價管理中，一項通用的行為準則就是嚴格按照合同規(guī)定進行，并且有些國家還實行了通用的合同文本4。我國工程造價管理的研究現(xiàn)狀隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展，工程造價管理關系到投資主體和承包商的經濟利益，關系到整個市場的競爭規(guī)范化，建筑業(yè)勞動生產率的逐步提高以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。當前我國工程造價管理的現(xiàn)狀可以歸納為如下幾方面：1）有關法律法規(guī)不健全，政府管理不完善，難于產生公平合理的市場競爭機制。目前，我國各行各業(yè)的法律法規(guī)體制都不是很健全，建筑業(yè)也是如此，雖然我國也制定了相關的法律、法規(guī)、條文，使工程造價行為有章可循，但是在執(zhí)行

5、過程中外界因素干擾太大，活口大，人為操作因素比較多，法律法規(guī)不健全，使得在實踐貫徹中存在大量的問題。建筑行業(yè)中宥法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象更是屢見不鮮。2）工程造價缺乏競爭性。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善603）工程建設項目造價全過程綜合管理意識薄弱。建設工程的造價控制貫穿于項目的全過程，但在工程建設中普遍存在著缺乏建設項目工程造

6、價全過程管理的意識，尤其是項目前期造價管理薄弱，把建設工程項目造價管理重點往往放在的實施階段，比較注重承包造價、建設實施過程中的造價變更和結算，而忽視立項階段還有設計階段的造價管理和控制。但實際過程中決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段都關系到建設工程的造價控制7。4）高素質的工程造價技術人才嚴重不足。目前國內取得工程造價師資格的專業(yè)人才相當少，國內對注冊造價工程師實行的年審驗證考核制度過于簡單化、形式化，缺少強有力的監(jiān)督管，因此從業(yè)人員的專業(yè)技術水平參差不齊，高級專業(yè)人才更是寥寥無幾，在取得執(zhí)業(yè)資格證的隊伍中，真正能從事高水平工程造價管理的人員比例非常小，還有相當一部分即無工作實踐經驗又無

7、實際工作能力，整體素質不高。在造價師的實際從業(yè)工作中還存在崗無證，有證無崗的現(xiàn)象。5）工程造價信息化管理落后。伴隨信息技術的發(fā)展，我國工程造價管理信息化的基本框架已經建立起來，以計算工程造價為核心的工程造價系列軟件日趨完善，為工程造價管理及相關活動提供信息和服務的網站不斷增多.因此，工程造價管理信息化建設有了一定的基礎，但同時也存在一些問題。例如基礎設施不能夠滿足信息化建設的需求；工程造價系統(tǒng)的管理人員無法適應信息化的需求；工程造價系統(tǒng)信息資源采集和處理方法落后；工程造價信息采集系統(tǒng)還沒有完全建立等未形成統(tǒng)一規(guī)范等網。國內外工程造價管理研究現(xiàn)狀對比1）政府職能對比。在國外，政府對工程造價的管理

8、主要采用間接手段。政府投資項目由財政部門依據不同類別工程的面積指標和造價指標，以及通貨膨脹對造價的影響等因素確定投資額，各部門在核定的建設規(guī)模和投資額范圍內組織實施，不得突破。對于私人投資項目，政府一般采取不干預的方法，主要是進行政策引導和信息指導，由市場經濟規(guī)律調節(jié)。在國內，雖然工程造價管理模式正在逐步與國際慣例對接，但仍未完全脫離計劃經濟”的色彩。政府對國有投資項目管理的不夠規(guī)范，而對私人投資項目干預又過多，降低了企業(yè)的自主性。2）工程造價全面管理對比。國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工9。3）工程造價信息化管理對比。在國外，政府定期發(fā)布工程造價資料信息，以便對政府工程項目的估算進行參考。同時，社會