如何提高制度執(zhí)行力(1)

1、如何提高制度執(zhí)行力智聯(lián)招聘日期：2005-07-13由于業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，需要通過(guò)增加人手和工作分工來(lái)提供效率和作業(yè)質(zhì)量的支撐，為了使各項(xiàng)工作有序、高效和高質(zhì)量地展開(kāi)，組織開(kāi)始著手制定各種流程規(guī)定、管理制度。制度的建立是為了組織能以更強(qiáng)的能力完成更大的業(yè)務(wù)量，但在企業(yè)實(shí)務(wù)中，卻常常出現(xiàn)，制度很完整，裝訂得很美觀，但放在抽屜里或僅僅掛在墻上給人欣賞，工作人員依然按照各自的習(xí)慣開(kāi)展工作；制度完美有序，工作混亂無(wú)序。ISO9000是最典型的例子，中國(guó)目前通過(guò)ISO9000的中型以上企業(yè)可能已經(jīng)超過(guò)了總量的80%,小企業(yè)也有大量的已過(guò)或正在通過(guò)，但這些企業(yè)里有多少能執(zhí)行到80%呢？在進(jìn)行質(zhì)量文件編寫(xiě)過(guò)程中，

2、企業(yè)把內(nèi)部60%左右的流程、規(guī)定都重新審核了多遍，并據(jù)此制定了針對(duì)性的系統(tǒng)方案，為迎接外審，企業(yè)也不遺余力地展開(kāi)培訓(xùn)和貫標(biāo)，花了大量的精力，就為了那一紙證書(shū)？而當(dāng)絕大部分企業(yè)已獲得ISO9000證書(shū)時(shí)，證書(shū)本身也就像營(yíng)業(yè)執(zhí)照一樣，僅僅是一張基本的文件，不再是品質(zhì)的象征和競(jìng)爭(zhēng)力的象征了。競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在ISO9000的執(zhí)行情況，體現(xiàn)在企業(yè)流程、制度的合理性，和執(zhí)行力。從某種意義上說(shuō)，管理就是細(xì)節(jié)和執(zhí)行力，細(xì)節(jié)體現(xiàn)質(zhì)量，執(zhí)行力體現(xiàn)效率。制度為什么不能得到很好地執(zhí)行呢？在從基層員工需求看執(zhí)行力改善實(shí)務(wù)一文中，筆者曾經(jīng)探討過(guò)基層員工的需求成因，其他成因可以列舉如下：1、制度不合理（包括不公平、不流暢、太復(fù)

3、雜、太難、漏洞多等）2、固有文化與新制度差異很大（如寬松的習(xí)慣和過(guò)于嚴(yán)格的新制度，引起大范圍抵觸）3、未培訓(xùn)就執(zhí)行后的反復(fù)（被執(zhí)行者說(shuō)不知道，收回執(zhí)行或減輕執(zhí)行都會(huì)對(duì)后期工作埋下陰影）4、缺少監(jiān)督執(zhí)行人（沒(méi)人愿意做惡人，執(zhí)行時(shí)一再遷就，制度逐漸弱化）5、領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行（領(lǐng)導(dǎo)的例外原則和企業(yè)政治交易，抵消或抹殺制度）首先必須具備小事處理能力，才能談到以上幾個(gè)方面問(wèn)題的解決。比如工卡的佩戴，除了操作工在工作時(shí)間外，進(jìn)出廠、其他員工的上班時(shí)間，必須掛工卡，未掛者一律罰款10元/次，專人執(zhí)行，檢查人應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或未處理的，處檢查人雙倍罰金，首先講明佩帶工卡的意義和作用，然后強(qiáng)力推進(jìn)，每周公布，形成執(zhí)行

4、習(xí)慣，也就會(huì)形成行為習(xí)慣；15分鐘的，必須將椅子靠在桌子指定劃線位再比如辦公環(huán)境的維護(hù)，某企業(yè)曾制定一個(gè)規(guī)定，離座超過(guò)置，否則，每次處罰10元，連續(xù)執(zhí)行3個(gè)月，處罰了10多人次后，習(xí)慣產(chǎn)生了，連新人進(jìn)來(lái)幾天也受氛圍影響，很快養(yǎng)成習(xí)慣。一、制度不合理制度不合理引起的抵觸，進(jìn)而產(chǎn)生的過(guò)于頻繁的修改-執(zhí)行-修改，使企業(yè)的制度逐漸失去權(quán)威性，員工的無(wú)所適從產(chǎn)生的困惑，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)文化形成應(yīng)付和無(wú)所謂的態(tài)度，一個(gè)好的制度應(yīng)該在制定者離開(kāi)組織后3到5年，還能健康地運(yùn)行，后期的改變也只是在原有基礎(chǔ)上少量地調(diào)整，這需要對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程現(xiàn)狀的深刻理解和對(duì)企業(yè)發(fā)展的前瞻性把握。二、文化與新制度差異沖突大流程是合理的，

5、制度也是科學(xué)的，但不能適應(yīng)企業(yè)或行業(yè)現(xiàn)狀，行業(yè)有自身的業(yè)務(wù)組織和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，行業(yè)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)決定了企業(yè)對(duì)資源組織的方法和對(duì)資源管理的手段，如軟件開(kāi)發(fā)業(yè)與流水線生產(chǎn)制造也業(yè)就差另很大。而企業(yè)固有的行事風(fēng)格、價(jià)值觀等對(duì)新制度的制定和執(zhí)行，也起著范圍介定的作用，新制度太過(guò)超越原有文化，會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果一一員工離職、企業(yè)權(quán)利斗爭(zhēng)、消極怠工等，延伸到客戶，空降兵將被逼宮、老板威信會(huì)降低等一系列連鎖反應(yīng)。三、準(zhǔn)備不足的執(zhí)行反復(fù)即使制度考慮了原有文化，但新制度執(zhí)行前的宣貫依然重要，新制度的宣貫必須由企業(yè)的實(shí)際影響力人員帶頭，不然后遺癥影響深遠(yuǎn)。在處理類似事件時(shí)，可以在宣貫文件中附帶一筆，如：由部門(mén)主管負(fù)責(zé)將文

6、件內(nèi)容傳達(dá)到每個(gè)人（會(huì)議簽名），如未通知到，員工違反規(guī)定，并認(rèn)為未接到通知，主管又不能拿出明確證據(jù)證明該員工已獲知的，由主管承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格避免執(zhí)行制度后，收回處罰令或減輕處罰，會(huì)引起后期不斷的討價(jià)還價(jià)。四、缺少執(zhí)行人監(jiān)督執(zhí)行人缺位，是很多企業(yè)制度執(zhí)行不到位的主要原因，制度監(jiān)督執(zhí)行人的挑選和任用支持，是企業(yè)制度能否貫徹的關(guān)鍵。監(jiān)督執(zhí)行人特征：頑強(qiáng)的意志，原則性強(qiáng)，很強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，超越一般的正直人品，無(wú)親屬在企業(yè)，熟悉企業(yè)所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。執(zhí)行人必須被公開(kāi)授予權(quán)力，并公開(kāi)制約其行為的措施（如有意遺漏的雙倍處罰），執(zhí)行人必須獲得企業(yè)最高長(zhǎng)官的支持。五、領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行即使企業(yè)設(shè)置了制度監(jiān)督執(zhí)行人，但與其平

7、級(jí)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人違反制度后，如何處理，特別是當(dāng)該領(lǐng)導(dǎo)人為元老或?qū)嵙ε蓵r(shí)，除了要考驗(yàn)監(jiān)督執(zhí)行人的協(xié)調(diào)手段外，企業(yè)政治在此種情況下會(huì)毫不掩飾地體現(xiàn)出來(lái)，該有效地利用企業(yè)政治還是規(guī)避企業(yè)政治，其實(shí)最后將考驗(yàn)企業(yè)最高長(zhǎng)官的管理能力傾向強(qiáng)化制度執(zhí)行力保障轉(zhuǎn)型落實(shí)一個(gè)企業(yè)要想取得成功，三分在戰(zhàn)略七分在執(zhí)行。的戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)施舉措已經(jīng)確定，當(dāng)務(wù)之急就是如何執(zhí)行的問(wèn)題。保障執(zhí)行落地的重要手段之一，就是建立一套有效的執(zhí)行制度體系，或者說(shuō)，建立完善的管理執(zhí)行制度體系并予以精確地貫徹執(zhí)行，是提高戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行效率和效益的根本所在?？陀^來(lái)講，自重組上市以來(lái)，逐步建立并完善了公司化法人治理結(jié)構(gòu)及科學(xué)管理體系，也不斷出臺(tái)了許多

8、行之有效的管理制度和辦法，但執(zhí)行落地過(guò)程中，各級(jí)企業(yè)仍或多或少存在著制度執(zhí)行力的缺失，存在著執(zhí)行效果方面的某些偏差。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)。在制度執(zhí)行力方面，各級(jí)電信企業(yè)存在著“虛與浮”、“散與軟”現(xiàn)象，令行不止的情況時(shí)有發(fā)生。從綜合管理方面看，以“文山會(huì)?！碧撆c浮的問(wèn)題為例，各級(jí)企業(yè)雖然年年喊緊縮，但仍然會(huì)議不斷、繁文頻發(fā)。許多制度要求提高管理效率，但很多專業(yè)性會(huì)議、一般性工作安排卻不太善于利用我們自己的會(huì)易通、新視通等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的布置安排、端到端的溝通交流，而非要頻繁地集中開(kāi)會(huì)當(dāng)面布置?？梢?jiàn)，企業(yè)的效率和效益意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行力的硬度與剛性不夠。要提高制度執(zhí)行

9、意識(shí)，不妨從會(huì)議制度改革開(kāi)始“破題”，可以借鑒日本太陽(yáng)工業(yè)公司的會(huì)議成本分析制度，以降低會(huì)議成本、提高會(huì)議效率。從內(nèi)部運(yùn)營(yíng)看，制度執(zhí)行力的“散和軟”問(wèn)題也不罕見(jiàn)。以前后端聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)為例，雖然業(yè)務(wù)流程重組（BPR已經(jīng)明晰了前后端服務(wù)支撐流程，簽訂了內(nèi)部SLA水平服務(wù)協(xié)議，但執(zhí)行起來(lái)卻常常出現(xiàn)相互推諉的情況：后端怪前端A類加急工單多，前端怨后端響應(yīng)市場(chǎng)不及時(shí)，等等。水平服務(wù)協(xié)議執(zhí)行力被分散，執(zhí)行意識(shí)被弱化，執(zhí)行效果趨向軟化。第二，執(zhí)行制度不規(guī)范。管理、業(yè)務(wù)制度滯后于業(yè)務(wù)、技術(shù)的發(fā)展，且缺乏規(guī)范的執(zhí)行流程與管控措施。以商務(wù)領(lǐng)航等業(yè)務(wù)為例，這些綜合信息化的集成項(xiàng)目涉及企業(yè)前端業(yè)務(wù)、后端技術(shù)、管控支撐各個(gè)

10、部門(mén)，延伸到內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，并且關(guān)系到社會(huì)信息、設(shè)備供應(yīng)、系統(tǒng)集成等合作商，亟須建立一條管理制度鏈與作業(yè)流程鏈來(lái)規(guī)范實(shí)施。然而，商務(wù)領(lǐng)航類業(yè)務(wù)的制度鏈與流程鏈至今還沒(méi)有形成，更談不上規(guī)范執(zhí)行。而傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品如固話、互聯(lián)網(wǎng)、小靈通等業(yè)務(wù)也沒(méi)有建立規(guī)范的制度流程鏈，存在著營(yíng)銷政策交叉多、套餐組合協(xié)議不嚴(yán)密、變化調(diào)整快等問(wèn)題，政策連續(xù)性不強(qiáng)，執(zhí)行制度剛性不足。內(nèi)部制度執(zhí)行不規(guī)范可能帶來(lái)市場(chǎng)營(yíng)銷執(zhí)行力的缺失，也容易使用戶對(duì)電信產(chǎn)品信譽(yù)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)電信服務(wù)形象不良的“暈輪效應(yīng)”。第三，執(zhí)行溝通不暢。電信企業(yè)導(dǎo)入BPR實(shí)施組織架構(gòu)重組后，內(nèi)部管理鏈條基本實(shí)現(xiàn)扁平化，業(yè)務(wù)流程管理效率也有一

11、定提高。但新流程執(zhí)行起來(lái)并不通暢，業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一平臺(tái)尚未真正形成，客響中心的“窗口”權(quán)威還沒(méi)有完全樹(shù)立，前后端之間仍缺乏良好的溝通渠道，彼此信任度不高致使整體合力減弱。從信息化建設(shè)來(lái)看，內(nèi)部信息孤島多，管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)滯后；管理制度流程仍存在條塊分割的現(xiàn)象，執(zhí)行過(guò)程缺乏有效的信息溝通，導(dǎo)致信息反饋不暢。此外，管理層與員工之間缺乏多層面的有效溝通，言路不暢通等等。不僅造成企業(yè)資源浪費(fèi)，執(zhí)行效果也大打折扣。第四，執(zhí)行督查不夠。電信企業(yè)這幾年重組、上市、，改革力度大、變化快，基層工作頭緒多，針對(duì)執(zhí)行實(shí)施過(guò)程的具體督促、檢查和考核頻率卻不夠，工作布置多過(guò)程檢查少，檢查前松后緊、督促前緊后松的現(xiàn)象時(shí)

12、有發(fā)生；有的對(duì)既定目標(biāo)重點(diǎn)工作缺乏有效監(jiān)督和持續(xù)跟蹤考核；有的工作抓落實(shí)停留在照本宣科，督察缺乏力度，以致工作執(zhí)行力難以到位。第五，執(zhí)行素質(zhì)不齊。各端、各部門(mén)之間，員工之間對(duì)制度執(zhí)行的認(rèn)知與態(tài)度有偏差，執(zhí)行水平、能力有高低，執(zhí)行素質(zhì)參差不齊。有的部門(mén)能以大局為重，執(zhí)行任務(wù)雷厲風(fēng)行；有的部門(mén)本位主義思想多一點(diǎn)，執(zhí)行起來(lái)瞻前顧后；有些員工對(duì)制度執(zhí)行缺乏敏感，對(duì)計(jì)劃任務(wù)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，流程作業(yè)行為也不盡規(guī)范，制度執(zhí)行難以收到預(yù)期效果；有的員工主觀能動(dòng)性不夠，反復(fù)請(qǐng)示匯報(bào)影響了執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量；等等。通過(guò)上述分析，提高制度執(zhí)行力可以從以下四個(gè)方面入手：首先，著力優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)制度執(zhí)行流程。內(nèi)部運(yùn)營(yíng)流程通暢

13、與否是提升執(zhí)行力的基礎(chǔ)。優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)構(gòu)面制度體系，可導(dǎo)入現(xiàn)代管理的平衡記分卡（BS。管理方法。BSC方法構(gòu)建了完整的企業(yè)執(zhí)行體系，由財(cái)務(wù)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、客戶、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)構(gòu)面組成。據(jù)悉，世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)中已有80%運(yùn)用了這個(gè)方法。將BSC這一科學(xué)方法有機(jī)運(yùn)用到電信企業(yè)目標(biāo)管理考核體系中，能獲得良好的執(zhí)行效果。用BSC方法分析，電信企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)構(gòu)面的執(zhí)行流程不暢，是當(dāng)前最薄弱的管理短板之一，因此優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)制度流程成為當(dāng)務(wù)之急。目前，各級(jí)企業(yè)要在戰(zhàn)略目標(biāo)的牽引下，不斷優(yōu)化以客戶為中心的企業(yè)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程制度體系。原則上管理制度體系要服務(wù)、融合于業(yè)務(wù)體系，如融合傳統(tǒng)業(yè)務(wù)固話（小靈通）業(yè)

14、務(wù)體系、融合商務(wù)領(lǐng)航等業(yè)務(wù)體系等等。在每個(gè)制度體系里，明晰各部門(mén)、各崗位的責(zé)權(quán)與執(zhí)行時(shí)限、質(zhì)量與數(shù)量等指標(biāo)，形成完整的指標(biāo)制度鏈及流程體系鏈。工作流程鏈要精確細(xì)化無(wú)邊際，管理制度鏈則必須簡(jiǎn)單明了，便于操作執(zhí)行。要善于把復(fù)雜的流程簡(jiǎn)單化，用流程制度化來(lái)推動(dòng)執(zhí)行者的工作。讓執(zhí)行者通過(guò)流程鏈就知道自己該做什么以及怎么做，從而提高內(nèi)部運(yùn)營(yíng)執(zhí)行效率。其次，全面提升企業(yè)員工整體執(zhí)行技能。員工技能是提高制度執(zhí)行力的前提，構(gòu)建員工學(xué)習(xí)成長(zhǎng)構(gòu)面也是BSC的主要內(nèi)涵之一，它著重強(qiáng)化人的創(chuàng)新力與行動(dòng)力。首先要抓好企業(yè)管理層建設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)化經(jīng)理，提升管理層執(zhí)行意識(shí)與技能。中層以上管理人員既是執(zhí)行者，又是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者

15、，在執(zhí)行過(guò)程中起著上傳下達(dá)的作用。要提高中層以上人員的執(zhí)行力，關(guān)鍵要做到任人唯賢、量才適用，營(yíng)造能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)職業(yè)化經(jīng)理培訓(xùn)，提高職業(yè)化執(zhí)行意識(shí)，搭建職業(yè)化經(jīng)理階梯隊(duì)伍，夯實(shí)企業(yè)持續(xù)執(zhí)行力的組織基礎(chǔ)。其次，抓好普通員工隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)化員工，提高員工隊(duì)伍的執(zhí)行意識(shí)與技能。職業(yè)化員工最基本的技能，就是把本職工作做好。各級(jí)企業(yè)要以人為本，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，營(yíng)造和諧的企業(yè)文化氛圍，讓各類人才發(fā)展有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)，最大限度地激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情和工作能動(dòng)性，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)執(zhí)行落地，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健有序推進(jìn)。再次，不斷完善企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制

16、與監(jiān)督機(jī)制。管理大師西蒙指出，人的行為模式分為兩種，一種是“刺激-反應(yīng)”型習(xí)慣模式，一種是“猶豫-抉擇”型邏輯模式。他認(rèn)為，人們的大部分行為是由習(xí)慣模式支配的，是被條件限制的適應(yīng)性行動(dòng)，也就是說(shuō)，人們需要機(jī)制、制度約束的“刺激”，才能形成良好的行為習(xí)慣。因此企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)都要實(shí)現(xiàn)制度化管理，使各項(xiàng)工作有章可循、行為有據(jù)可依，從而規(guī)范員工的行為方式，使之遵循既定的規(guī)則操作執(zhí)行。獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)要以完善崗位競(jìng)爭(zhēng)、薪酬改革、績(jī)效考核、培訓(xùn)提高、職業(yè)發(fā)展五項(xiàng)機(jī)制為內(nèi)核，重點(diǎn)以績(jī)效考核為軸心，有機(jī)融合各項(xiàng)機(jī)制，理順其內(nèi)在關(guān)系，繼而轉(zhuǎn)換成制度，清晰地描述各項(xiàng)工作獎(jiǎng)懲考核標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制管理閉環(huán)系統(tǒng)。監(jiān)督機(jī)

17、制建設(shè)要做到民主監(jiān)督與行政監(jiān)察結(jié)合，形成執(zhí)行力保障體系。首先要強(qiáng)化集體合同執(zhí)行結(jié)果監(jiān)督，強(qiáng)化職代會(huì)的民主監(jiān)督與大力推行司務(wù)公開(kāi)，同時(shí)要強(qiáng)化企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)搞好法制監(jiān)督，使企業(yè)目標(biāo)制度的執(zhí)行合法有序。行政監(jiān)督檢查方面，不但要對(duì)工作執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢查，對(duì)執(zhí)行過(guò)程也要進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并予以糾正。總之，在目標(biāo)清晰權(quán)責(zé)明確的情況下，要不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員的監(jiān)督和考核，把員工待遇與其執(zhí)行過(guò)程、執(zhí)行效果掛鉤，實(shí)行人員績(jī)效考核動(dòng)態(tài)管理，形成監(jiān)督保障企業(yè)目標(biāo)執(zhí)行效果的長(zhǎng)效機(jī)制。最后，注重強(qiáng)化責(zé)任感與有效溝通。企業(yè)要加強(qiáng)員工價(jià)值觀責(zé)任心的教育培訓(xùn)，使企業(yè)價(jià)值責(zé)任與員工價(jià)值責(zé)任趨同、企業(yè)價(jià)值與客戶價(jià)值共升

18、，凝聚成企業(yè)成長(zhǎng)的合力。通過(guò)學(xué)習(xí)型組織制度的建立與企業(yè)執(zhí)行文化的牽引，引導(dǎo)員工自覺(jué)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，擔(dān)負(fù)起企業(yè)和員工榮辱與共的使命，不折不扣執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)制度辦法，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。有效溝通是提高制度執(zhí)行力的法寶，各級(jí)職代會(huì)、職工座談會(huì)、總經(jīng)理接待日、博客交流等都是有效的溝通渠道。例如湖南電信辦公信息網(wǎng)最近開(kāi)通了員工論壇網(wǎng)頁(yè)和員工電子信箱，員工可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)暢所欲言。通過(guò)交流，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)管理者與廣大員工的直接溝通，達(dá)到言路暢通、集思廣益的效果，同時(shí)增強(qiáng)了員工之間的信任和合作，從而不斷擴(kuò)張企業(yè)制度整體執(zhí)行合力，使集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行落地更加暢通無(wú)阻。（歐陽(yáng)偉人民郵電報(bào)）編者按：曹操在自己坐騎踐踏麥田時(shí)，想

19、到了“割發(fā)代首”的“變通妙計(jì)”，既保全了自己的腦袋，最終也達(dá)到了“殺雞給猴看”的目的。先說(shuō)說(shuō)兩個(gè)“三國(guó)”小故事。建安三年夏四月，曹操出征張繡途中，下了一道命令，各位將士經(jīng)過(guò)麥田時(shí)，不得踐踏莊稼，否則一率斬首。一日曹操正在騎馬行軍途中，忽然一只班鳩受驚從田中飛出，曹操坐騎因此受驚躥入麥田，踏壞一大片麥子。曹操立即叫來(lái)行軍主簿，要求軍法處置，主簿十分為難，曹操卻說(shuō)：我自己下達(dá)的禁令，現(xiàn)在自己違反了，如果不處罰，怎能服眾呢？當(dāng)即抽出隨身所佩之劍要自刎，左右隨從急忙解救，這時(shí)謀士郭嘉急引春秋“法不加于尊”為其開(kāi)脫。此時(shí)曹操便順?biāo)浦?，說(shuō)一句“既春秋有法不加于尊之義，吾姑免死”，但還是拿起劍割下自己一束

20、頭發(fā)，擲在地上對(duì)部下說(shuō)：“割發(fā)權(quán)代首”，叫手下將頭發(fā)傳示三軍，將士們看后，更加敬畏自己統(tǒng)帥，沒(méi)有出現(xiàn)不遵守命令的現(xiàn)象。這就是曹操“割發(fā)代首”的故事。第二個(gè)故事更加廣為人知。就是“諸葛亮揮淚斬馬謖”的典故。諸葛亮命馬謖鎮(zhèn)守街亭，馬謖妄自尊大，剛愎自用，街亭失守。為了嚴(yán)肅軍紀(jì)，諸葛亮下令將馬謖斬首示眾。馬謖被斬后，諸葛亮大哭不已，宛惜痛失智囊好友，并上表后主自貶三級(jí)。細(xì)細(xì)思量，兩個(gè)小故事對(duì)現(xiàn)代管理者也有不少啟示。啟示一：好制度“貴”在執(zhí)行管理制度本身是由人來(lái)制定和執(zhí)行的，管理制度制定應(yīng)盡量做到科學(xué)全面；在制度執(zhí)行面前人人平等，一視同仁，誰(shuí)都必須遵守；特別是企業(yè)中高層管理員工必須模范執(zhí)行。不然的話，

21、管理制度將成為“一紙空文”，成為粉飾自己的“花瓶”。可以說(shuō)，曹操“割發(fā)代首”和“諸葛亮揮淚斬馬謖”的故事都是軍中制度執(zhí)行的楷模。想像一下，如果曹操的“禁令”僅停留在口頭上，而當(dāng)曹操自己違反時(shí)，卻出爾反爾，朝令夕改，又如何叫下屬做到令行禁止呢？諸葛亮把馬謖的“軍令狀”停留在紙上，當(dāng)馬謖違反軍令時(shí)，卻饒人不死，網(wǎng)開(kāi)一面，其后又如何統(tǒng)帥三軍，攻城克敵呢？啟示二：制度變通也有“度”由于受事物發(fā)展主觀和客觀條件的限制，憑借以往經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累基礎(chǔ)上制定出的制度，必然有一個(gè)完善過(guò)程，加之事物是不斷發(fā)展變化的，在管理實(shí)施過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)很多新情況、新問(wèn)題。如何克服制度本身存在的缺陷，不斷適應(yīng)管理環(huán)境發(fā)展變化，這

22、就要求管理者能隨機(jī)應(yīng)變，但又在不違背科學(xué)管理基本原則的情況下，“變通”某些具體管理實(shí)施措施。這些基本原則主要包括目標(biāo)定位、價(jià)值取向和管理方法操作基本原則。但領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施管理“變通”過(guò)程中，必須掌握好一個(gè)“度”，在不違背管理制度的一些基本原則前提下，盡情展示自己管理藝術(shù)才能。曹操在自己坐騎踐踏麥田時(shí)，想到了“割發(fā)代首”的“變通妙計(jì)”，這樣既保全了自己的腦袋，又迎合了春秋“法不加于尊”的“微言大義”，最終也達(dá)到了“殺雞給猴看”的目的。啟示三：“嚴(yán)法”也有“柔情”面在制度制定和執(zhí)行過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者是否就一定要以“鐵面”、“猙獰”的形象出現(xiàn)呢？回答當(dāng)然也是否定的。制度是約束人的行為的，制度本身必須體現(xiàn)“

23、人性化”。要使人們?cè)诮邮苤贫裙芾頃r(shí)，能夠樂(lè)于接受，心甘情愿，管理者必須掌握好“執(zhí)法”的技巧。當(dāng)一項(xiàng)制度嚴(yán)重不符合實(shí)際情況時(shí)，管理者就應(yīng)考慮修改其具體條款內(nèi)容；對(duì)違反制度的人進(jìn)行處罰時(shí)，必先曉之以禮，動(dòng)之以情，使每個(gè)被處罰者內(nèi)心受到震動(dòng)。在執(zhí)行處罰時(shí)，一個(gè)“揮淚”把諸葛亮斬馬謖時(shí)復(fù)雜心理描繪得淋漓盡致，使得諸葛亮與馬謖“義同兄弟”之情，惋惜“智謀之臣”之心，“深恨已之不明”之意，全部得到真情流露，自然釋放。馬謖被斬后，諸葛亮大哭不已，親自臨祭；將馬謖家小加以撫恤，按月給與祿米。三國(guó)演義中，諸葛亮寓情于法形象被作者描述得活靈活現(xiàn)，躍然紙上。在執(zhí)行時(shí)代再好的制度不執(zhí)行等于零再好的制度也須在執(zhí)行的基礎(chǔ)

24、上才有意義，否則就是一堆廢話。事實(shí)證明，制度制定以后關(guān)鍵是執(zhí)行，再好的制度，沒(méi)有人去執(zhí)行或執(zhí)行力不到位也是沒(méi)有用的。管理上切忌只喊口號(hào)不做事。有的公司制度制定得比較完善，并把制度編制成冊(cè)，或經(jīng)常把制度性的標(biāo)語(yǔ)貼在外面，可是在執(zhí)行過(guò)程中往往就變了樣，不知道這樣做是給公司內(nèi)部人員工時(shí)時(shí)提醒以求人人心，還是擺個(gè)樣子給外人看看而已，因此，制度制定后并不等于達(dá)到了管理的目的，關(guān)鍵是通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)有序管理，使管理有法可依，并在管理過(guò)程中不斷完善相關(guān)的制度。在這樣的前提下，員工會(huì)以制度為準(zhǔn)繩保質(zhì)、保量地完成工作指標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)管理人員的執(zhí)行力。安德魯羅文奉總統(tǒng)的命令將信送給加西亞，安德魯羅文順利完成了這個(gè)使命

25、，如果安德魯羅文不能完成任務(wù)，這個(gè)任務(wù)的價(jià)值就等于零。因此，制度的制訂同樣如此，如果不去執(zhí)行，同樣分文不值。制度本身要不折不扣地被執(zhí)行，是公司正常運(yùn)作的前提。制度是用來(lái)規(guī)范約束公司員工行為的工具，只有有效的制度才能保證公司的正常運(yùn)行。三國(guó)時(shí)期，諸葛亮揮淚斬馬謖，殺人的權(quán)力在他手上，當(dāng)然，他可以選擇不斬。但是馬謖還是被斬了，因?yàn)橛?jì)諸葛亮認(rèn)識(shí)到：馬謖被斬雖然讓蜀國(guó)失去一員干將，但是軍法一旦被視同兒戲，所造成的后果將更惡劣。公司的制度如同諸葛亮的軍法，必須被不折不扣地執(zhí)行，公司的制度一旦不被重視，很可能會(huì)一步步走向失控的邊緣。執(zhí)行力也日漸衰微?？梢哉J(rèn)為，公司制度能否被不折不扣地執(zhí)行是公司執(zhí)行力強(qiáng)弱的

26、表現(xiàn)，反過(guò)來(lái)，公司的執(zhí)行力越強(qiáng)公司的制度就越能被貫徹。解決這種問(wèn)題可以從正反兩個(gè)方面入手：一是選擇其首惡，找一個(gè)能夠引起他人警覺(jué)的人，殺雞嚇猴；二是樹(shù)立正面的典型，通過(guò)范例告訴大家公司的意圖，通常的做法是大力鼓勵(lì)表彰先進(jìn)等等，以期改變執(zhí)行者的意識(shí)。例如：紐約有家大型國(guó)有公司因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致破產(chǎn)，后來(lái)被日本一家財(cái)團(tuán)收購(gòu)。廠里的人都在翹首盼望日本人帶來(lái)什么先進(jìn)的管理方法。出乎意料的是，日本只派了幾個(gè)人來(lái)，除了財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)等要害部門(mén)的高級(jí)管理人員換成了日本人外，其他的根本沒(méi)動(dòng)。制度沒(méi)變，人沒(méi)變，機(jī)器設(shè)備沒(méi)變。日方就一個(gè)要求：把先前的制定的制度堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。結(jié)果怎么樣？不到一年，公司就扭虧為

27、盈了。毋庸置疑，制度的制訂必須科、合理，然后在去大力執(zhí)行。通常，管理者出臺(tái)管理制度一定要嚴(yán)謹(jǐn)，要經(jīng)過(guò)認(rèn)真地論證。一個(gè)不嚴(yán)禁的制度朝令夕改，會(huì)讓員工無(wú)所適從，最后導(dǎo)致真有好的制度、規(guī)定出臺(tái)時(shí)也得不到有效的執(zhí)行。深圳公司總裁任正非有個(gè)非常有名的的理論：在引進(jìn)新管理體系時(shí)，要先僵化，后優(yōu)化，再固化。這個(gè)思想用他在一次公司干部會(huì)上所講的話作為解釋最合適不過(guò)了：5年之內(nèi)不允許你們進(jìn)行幼稚創(chuàng)新，即使認(rèn)為它不合理，也不允許你們動(dòng)。5年以后，把系統(tǒng)用好了，我可以授權(quán)你們進(jìn)行最局部的改動(dòng)，至于進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改動(dòng)，那是10年之后的事，正是因?yàn)檫@種對(duì)制度的尊重和始終如一的貫徹，才創(chuàng)造了華為的春天。一般地，關(guān)于制度執(zhí)行的

28、情況有兩種，一種是執(zhí)行，另一種就是不執(zhí)行。毋庸置疑，制度本身有針對(duì)性和可行性，簡(jiǎn)單明了利于執(zhí)行。一些公司通過(guò)各種報(bào)表的填寫(xiě)來(lái)約束員工的行為，或通過(guò)各種考核制度來(lái)達(dá)到改善公司執(zhí)行力的目的，但往往是事與愿違，公司每下一個(gè)制度就是給執(zhí)行者頭上戴一個(gè)金箍咒，也進(jìn)一步增加了執(zhí)行者內(nèi)心的逆反心理，最后導(dǎo)致員工敷衍了事，使公司的規(guī)定流于形式，說(shuō)不定連有些本來(lái)很好的規(guī)定也受到了牽連。所以，公司在設(shè)計(jì)相關(guān)的制度和規(guī)定時(shí)一定要本著這樣一個(gè)原則，就是所有的制度和規(guī)定都是不了幫助員工更好地工作，是提供方便而不是為了約束，是為了規(guī)范其行為而不是一種負(fù)擔(dān)。制定制度時(shí)一定要實(shí)用，有針對(duì)性。制度的制訂必須依據(jù)公司的具體情況，

29、不能照搬照抄，這樣會(huì)影響執(zhí)行效果的。經(jīng)?？吹接行┕景阉^先進(jìn)管理制度全盤(pán)照搬，生搬硬套，結(jié)果導(dǎo)致了水土不服。什么是最好的？適合自己的才是最好的。針對(duì)性和可行性是制定制度時(shí)必須考慮的兩個(gè)原則。所有的制度和規(guī)定都是為了幫助員工更好地工作，是提供方便而不是為了約束，是為了規(guī)范其行為而不是一種負(fù)擔(dān)。如果制度對(duì)員工來(lái)說(shuō)是一種負(fù)擔(dān)，那必然受到員工某種程度的抵制，最后影響到公司的執(zhí)行力?？茖W(xué)、合理的制度不僅能夠推動(dòng)執(zhí)行的力度，而且能夠完善公司的管理體系。有這樣一個(gè)故事：科學(xué)家將四只猴子關(guān)在一個(gè)籠子里，并在籠子上面的小洞里放下一串香蕉，一只猴子立刻沖上去，就在它快拿到香蕉的時(shí)候，預(yù)設(shè)機(jī)關(guān)噴出的熱水把這只猴子

30、給燙傷了，其他三只猴子也被燙了一次。結(jié)果可想而知，每只猴子去取香蕉，四只猴子都要被燙一次。后來(lái)，實(shí)驗(yàn)者用一只新猴子取代了上一只籠'猴子，當(dāng)新猴子想去拿香蕉時(shí)，其他三只猴子就會(huì)把它暴打一頓。當(dāng)所有的猴子都換成新的以后，盡管沒(méi)有猴子被燙過(guò)，但每當(dāng)有猴子去取香蕉時(shí)，其他三只猴子就會(huì)把它暴打一頓任何公司的可持續(xù)發(fā)展都需要一個(gè)良好的機(jī)制，同時(shí)任何公司制度也都有一定的強(qiáng)制性，因?yàn)橹贫纫S護(hù)的是整個(gè)公司的利益，整個(gè)集體的利益。一旦制度被長(zhǎng)期地執(zhí)行，它就會(huì)變成公司的有機(jī)組成部分，也就變成了公司文化的一部分。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：為啥制度執(zhí)行難？一個(gè)國(guó)家，法律為大；一個(gè)企業(yè)，制度為先。法律面前沒(méi)有特殊公民；制度

31、面前也沒(méi)有特殊員工。制度就是企業(yè)的“法”。企業(yè)要搞好內(nèi)部管理，就必須做到“有制度可依，有制度必依，執(zhí)行制度必嚴(yán)，違反制度必究”。國(guó)有企業(yè)改革20多年來(lái)，新舊體制變換，它們既忙于“脫胎換骨”，從企業(yè)制轉(zhuǎn)為公司制；又要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，做大做強(qiáng)。在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，企業(yè)普遍比較重視市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)制度建設(shè)重視不夠，出現(xiàn)了制度執(zhí)行難的問(wèn)題。制度執(zhí)行，難在哪里？一日難在無(wú)制度可依?！盁o(wú)制度”不是絕對(duì)地沒(méi)有制度，而是沒(méi)有適合企業(yè)新體制的制度。有的企業(yè)雖然已經(jīng)改了制，換了裝，但制度還是老面孔；換湯未換藥，此藥不對(duì)癥也。表面上看這些制度、辦法、措施足有幾大本，但到用時(shí)方知適合的少。具體操作中只好馬馬

32、虎虎，得過(guò)且過(guò)，“睜一只眼閉一只眼”。二日難在有制度不依。企業(yè)如果與時(shí)俱進(jìn)，按照新體制的要求健全了管理制度，就該不會(huì)有執(zhí)行難的問(wèn)題了吧？當(dāng)然，有制度總比沒(méi)有強(qiáng)，有制度起碼會(huì)考驗(yàn)一下想違背它的人的膽量。但有制度不等于人們就會(huì)自動(dòng)地依制度辦事。一些企業(yè)資金管理混亂，其總經(jīng)理個(gè)人置財(cái)務(wù)管理制度于罔聞，擅自調(diào)動(dòng)資金盲目進(jìn)入期貨、股票、外匯炒賣等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；或是將專項(xiàng)資金不入大賬，而立小賬，供少數(shù)人或既得利益者“專管專用”，等等。由此可見(jiàn)，制度雖大，卻大不過(guò)人的膽量；制度雖有，不執(zhí)行也等于無(wú)。三日難在執(zhí)行制度不嚴(yán)。為啥制度不如人的膽量大呢？關(guān)鍵在于執(zhí)行制度不嚴(yán)，即制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督。制度是定了，怎么去執(zhí)行

33、呢？?jī)煞N方式：強(qiáng)制執(zhí)行和自覺(jué)執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行就必須有監(jiān)督，不愿執(zhí)行也得執(zhí)行，不理解那就在理解中執(zhí)行；自覺(jué)執(zhí)行嘛，那就看個(gè)人的覺(jué)悟了。我們國(guó)家的企業(yè)文化總是有這樣一種傾向，即把每個(gè)人都假設(shè)為覺(jué)悟很高的人，所以往往把制度執(zhí)行有意無(wú)意地看作道德范疇的事：黨員嘛，老同志嘛，干部嘛，帶頭人嘛，團(tuán)員嘛，新同志嘛，等等等等，他們都應(yīng)該會(huì)自覺(jué)遵守制度的嘛。如果一個(gè)員工不遵守制度，那首先想到的是這個(gè)人思想有問(wèn)題，道德有問(wèn)題，覺(jué)悟有問(wèn)題，工作作風(fēng)有問(wèn)題，而不是首先從體制安排的角度去考慮如何進(jìn)一步健全。所以，在這種情況下，制度就只對(duì)老實(shí)巴交遵守它的人管用，而對(duì)不遵守它的人就失去了效力。還有一種情況是，制度執(zhí)行有監(jiān)督，

34、且執(zhí)行較嚴(yán)，但只對(duì)員工有效，而對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)效，特別是對(duì)“一把手”無(wú)效，讓人頗有“刑不上大夫”之感。何也？原因有二：一是出資人缺位時(shí)，經(jīng)理層自己給自己定制度，難免會(huì)有“趨利避害”之嫌。往往是激勵(lì)多一些，約束少一些；權(quán)利明確點(diǎn)，責(zé)任模糊點(diǎn)。二是出資人到位后，企業(yè)建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但與經(jīng)理層之間交叉任職過(guò)多，利益糾纏在一起，沒(méi)有形成有效的制衡機(jī)制，監(jiān)督也就失去了效力，制度的執(zhí)行也就大打了折扣。四日難在違反制度不究。違反制度當(dāng)然該究，但具體怎么究，認(rèn)真起來(lái)還真有一定難度。一是只有行為準(zhǔn)則，沒(méi)有獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，只能“定罪”，無(wú)法“量刑”，制度缺乏操作性。二是集體違反制度該究誰(shuí)？特別涉及到風(fēng)險(xiǎn)投資方面，往

35、往利益巨大，誘惑極強(qiáng)，明明有制度規(guī)范，但仍不惜一試。決策時(shí)集體討論，一旦失誤則“法不責(zé)眾”。即使主要領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)主要責(zé)任，但由于責(zé)任被大家分解，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)人身上也就輕多了。三是“法外有情”，而且似乎還合理。一個(gè)人違反了制度，理所當(dāng)然要追究。但考慮到他畢竟是初犯，要“治病救人”嘛；他已經(jīng)是老領(lǐng)導(dǎo)了，畢竟為企業(yè)做過(guò)貢獻(xiàn)嘛；他已經(jīng)是老同志了，把半輩子都交給了企業(yè)，沒(méi)有功勞也有苦勞嘛；他還是黨員，黨內(nèi)教育為主嘛；他還年輕，人生的路還很漫長(zhǎng)嘛；事情都已過(guò)去一兩年了，不要翻舊帳嘛我們總能找出一大堆理由來(lái)辯護(hù)，而且聽(tīng)起來(lái)還合情合理。四是缺乏責(zé)任追究的主體。違反了制度誰(shuí)來(lái)追究？這看起來(lái)是個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，其實(shí)在國(guó)有

36、企業(yè)中并非如此。大家都愿意唱“紅臉”而不唱“黑臉”，表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)出面，追究責(zé)任時(shí)縮頭。制度執(zhí)行如此難，那該咋辦？其實(shí)很簡(jiǎn)單，就照制度辦。一是認(rèn)真清理、修訂、補(bǔ)充、完善企業(yè)內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使其與時(shí)俱進(jìn)，具有可操作性。二是真正形成用制度規(guī)范行為，靠制度管人，按制度辦事的機(jī)制。規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的規(guī)范，是企業(yè)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)暢通無(wú)阻的保證，是企業(yè)發(fā)展規(guī)律的具體體現(xiàn)。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，遵循的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律和市場(chǎng)法則，分離企業(yè)辦社會(huì)的目的就是要突出其真正的市場(chǎng)主體地位。只要企業(yè)“板起臉來(lái)”，只要出資人“板起臉來(lái)”，制度執(zhí)行自然不難。（鐘成）在增強(qiáng)制度執(zhí)行力上下功夫現(xiàn)實(shí)中常常遇到這樣一種現(xiàn)

37、象：一方面是各種新的制度不斷出現(xiàn)，另一方面是新制度出臺(tái)后往往是熱鬧一陣就歸于沉寂。制度是靠人來(lái)執(zhí)行的，如果執(zhí)行總是打折扣，再健全再完善的制度也只是墻上畫(huà)虎，成為擺設(shè)。相對(duì)而言，我們不缺乏制度建設(shè)與創(chuàng)新的能力，但缺乏制度的貫徹與落實(shí)的本領(lǐng)。大致來(lái)看，原因有三。其一是利益的驅(qū)使，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就推三阻四。其二是那些上不得臺(tái)面的“潛規(guī)則”，常使違反制度者得益，執(zhí)行制度者受損。其三是講關(guān)系、遵舊俗的習(xí)慣，難免使那些講規(guī)則、講公平、講公正的制度，遭遇各種麻煩。邁向現(xiàn)代化，沒(méi)有與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新不行，而制度執(zhí)行不力更不行。制度執(zhí)行與制度創(chuàng)新都不可偏廢。在某種意義上說(shuō)，制度的執(zhí)行力，同樣是一個(gè)

38、國(guó)家一個(gè)民族的軟實(shí)力，它是一種對(duì)規(guī)則、制度的高度認(rèn)同、忠誠(chéng)與敬畏，是制度文化的核心。有了制度執(zhí)行力的強(qiáng)大，才會(huì)有制度創(chuàng)新生命力的強(qiáng)大。對(duì)制度的遵從，往往是從慎重進(jìn)行制度建設(shè)開(kāi)始。草率地建與廢，常常導(dǎo)致人們對(duì)制度的不敬畏與不尊重?，F(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了問(wèn)題和矛盾,應(yīng)該通過(guò)制度建設(shè)加以規(guī)范。有的地方出臺(tái)的法規(guī)和規(guī)定，未能充分考慮客觀條件、前因后果，結(jié)果往往是朝令夕改，這本身就是對(duì)制度的不尊重，削弱的是制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。制度建設(shè)的相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程，恰恰是倡導(dǎo)人們放棄舊思想、接受新觀念的過(guò)程，也是讓人們?cè)谥贫任幕諊薪邮苎盏倪^(guò)程。制度建設(shè)的慎重，受其本身所必須遵從的程序、規(guī)則的制約。比如，制度不能閉門(mén)

39、造車”，而應(yīng)當(dāng)建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。公共制度建設(shè)要有公共決策的機(jī)制，制度建設(shè)必須最大限度地做到科學(xué)化、民主化，最廣泛地聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，允許充分討論。制度建立生效前還必須有一個(gè)緩沖期，這正是讓新制度成為普適價(jià)值的重要時(shí)期。實(shí)踐證明，這樣建立起來(lái)的制度，執(zhí)行的效果會(huì)好得多。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因而，無(wú)論是某一行業(yè)、領(lǐng)域，還是某一單位、部門(mén)，我們都應(yīng)當(dāng)充分遵從制度建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，既要建立和健全完善制度，又要在培育制度執(zhí)行力上下功夫。這樣，制度才會(huì)產(chǎn)生真正的威力，對(duì)我們的生活產(chǎn)生久遠(yuǎn)的影響。（陳家興）有一段時(shí)間對(duì)制度與執(zhí)行力間的關(guān)系思考得比較多，同時(shí)在諸項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中喜歡制定出明面上的制度，用來(lái)推動(dòng)與維系計(jì)劃的順利實(shí)施，尤其是團(tuán)隊(duì)成員執(zhí)行力的強(qiáng)化培養(yǎng)與持續(xù)維持。但到后來(lái)，又經(jīng)歷了許多事情，最近選取了一家處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)階段的新經(jīng)濟(jì)技術(shù)企業(yè)覓法網(wǎng)