宏觀質(zhì)量管理

1、1996年12月4日，國務(wù)院發(fā)布質(zhì)量振興綱要（1995年2010年）。1、結(jié)合學(xué)習(xí)綱要，說明綱要提出的我國1996年到2010年期間的質(zhì)量振興主要目標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的階段性總體目標(biāo)各是什么？質(zhì)量振興的主要目標(biāo)是：經(jīng)過5至15年的努力，從根本上提高我國主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我國的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個新臺階。到2000年，主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)有明顯提高，并初步形成若干個具有國際競爭能力的重點產(chǎn)業(yè)及一批大型企業(yè)和企業(yè)集團。到2010年，主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)基本適應(yīng)國際經(jīng)濟競爭的需要。到2000年，主要工業(yè)產(chǎn)品有75%以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)

2、，達到國際先進水平的優(yōu)等品率有明顯提高，產(chǎn)品售后服務(wù)有明顯改善；國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查的合格率達到90%以上；出口產(chǎn)品的出廠合格率達到100%;主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平基本達到國家標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，主要工業(yè)產(chǎn)品有85%以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，達到國際先進水平的優(yōu)等品率有較大幅度提高，形成規(guī)范化的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查的合格率穩(wěn)定在95%以上；形成一批具有國際競爭能力的名牌產(chǎn)品；主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平接近或達到國際先進水平。據(jù)此，要突出抓好原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費品等原材料類：到2000年，煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油化工等主要原材

3、料工業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)，并有一定比例的產(chǎn)品質(zhì)量達到國外先進水平。到2010年，主要原材料的產(chǎn)品質(zhì)量有1/31/2達到發(fā)達國家的平均水平，一些重要原材料的質(zhì)量達到國際先進水平。基礎(chǔ)元器件類：到2000年，機械、電子等基礎(chǔ)元器件的質(zhì)量總體水平力爭達到發(fā)達國家20世紀(jì)90年代初水平，機械基礎(chǔ)件的可靠性有較大幅度的提高，電子元器件的可靠性平均提高一個數(shù)量級，汽車關(guān)鍵零部件的質(zhì)量和整車配套能力有所突破。到2010年，機械、電子等基礎(chǔ)元器件重大裝備類：到2000年，機械、電子、石油化工等重大裝備的安全性能指標(biāo)全部達到國家強制標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，機械、電子、石油化工等重大裝備的整機可靠性接近或達到

4、發(fā)達國家的平均水平。消費品類：到2000年，主要消費類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)全部達到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，主要耐用消費品的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)和整機可靠性接近或達到發(fā)達國家的平均水平。到2010年，主要消費類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)達到國際標(biāo)準(zhǔn)，主要耐用消費品的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)和整機可靠性接近或達到國際先進水平，并形成一批具有較強國際競爭能力的名牌產(chǎn)品。工程質(zhì)量：到2000年，竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項目綜合試車和驗收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用，其他工程一次驗收合格率達到90%,其中優(yōu)良率達到35%以上。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大

5、中型工程建設(shè)項目以外的其他工程一次驗收合格率達到96%,其中優(yōu)良率達到40%服務(wù)質(zhì)量：到2000年，鐵路、交通、民航、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等傳統(tǒng)和新興服務(wù)行業(yè)，全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，初步實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。到20102綱要提出的主要工作措施中，那些內(nèi)容直接涉及對政府質(zhì)量工作的要求？各地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要切實履行管理職責(zé)，做到依法行政，加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，增強質(zhì)量管理的科學(xué)性和有效性，在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等方面為質(zhì)量振興創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。完善質(zhì)量法制；強化質(zhì)量監(jiān)督；建立健全質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制，提高執(zhí)法水平;加強質(zhì)量執(zhí)法隊伍

6、建設(shè)。二、為什么說質(zhì)量是全民族的事業(yè)人無信不立，國無信則衰?！闭\信是個人安身立命的根本，也是一個民族強盛昌隆的基礎(chǔ)，是民族的精髓，體現(xiàn)一種民族精神，是民族存在的精神支柱。一個民族所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量體現(xiàn)的是這個民族的創(chuàng)造力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，一個粗制濫造、沒有品質(zhì)可言的民族無法在世界舞臺上贏得別人的尊敬，也無法在國際貿(mào)易中取得成績，所以說質(zhì)量是全民族的事情。三、為什么說宏觀質(zhì)量管理是在質(zhì)量方面彌補市場失靈的活動1、總的說，市場機制的不完善和滯后性，致使政府必須通過宏觀調(diào)控進行經(jīng)濟活動的宏觀管理。宏觀質(zhì)量管理是政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要組成部分，也就是從質(zhì)量方面彌補市場失靈的活動。2、具體說，市場中存在的缺陷

7、主要有：壟斷問題、不完全信息問題和外部性問題。這些問題的存在對質(zhì)量有重大影響。這些問題必須依靠政府行政工作來解決。這就是從質(zhì)量方面彌補市場失靈的活動。3、還可以進一步分析：壟斷、不完全信息和外部性問題對質(zhì)量的具體影響。市場中的壟斷行為對質(zhì)量的影響。市場競爭不具備自我持續(xù)的功能，在市場運作過程中經(jīng)常出現(xiàn)不完全競爭乃至壟斷。市場自身產(chǎn)生壟斷的傾向，致使一家或幾家企業(yè)排擠掉其他企業(yè)，從而按照他們的利益操縱市場。一方面可能任意確定自己產(chǎn)品的價格和產(chǎn)量；一方面可能隨意降低產(chǎn)品質(zhì)量以減少生產(chǎn)經(jīng)營成本。對這種現(xiàn)象，市場本身是無力解決的。政府管理可以實現(xiàn)對質(zhì)量隨意行為的最大程度制約。市場中的不完全信息問題對質(zhì)

8、量的影響。在市場交換過程中，由于買方、賣方處于不同相對位置，對信息的掌握不一樣，從而造成不公平交換。對信息不對稱問題，需要政府直接或組織社會服務(wù)系統(tǒng)來解決。從而實現(xiàn)防止質(zhì)量欺詐行為的目的。市場的外部性問題對質(zhì)量的影響。市場主體的某經(jīng)濟活動給其他社會成員帶來利益或損失的影響，而又不能使市場主體得到相應(yīng)補償或給其他社會成員予以賠償，這一現(xiàn)象稱為外部性或外部影響”。外部性問題的嚴(yán)重后果是優(yōu)勝劣汰”市場機制難以形成。四、準(zhǔn)確敘述質(zhì)量的定義，從質(zhì)量定義角度分析市場對質(zhì)量調(diào)控失靈？質(zhì)量，一組固有特性滿足要求的程度。特性可以使固有的或賦予的?！肮逃械摹本褪侵改呈禄蚰澄镏斜緛砭陀械模绕涫悄欠N永久的特性?！百x

9、予的”是完成產(chǎn)品后因不用的要求而對產(chǎn)品所增加的特性，如產(chǎn)品的價格、供貨時間和運輸要求等。要求指“明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望”。明示的理解為是規(guī)定的要求。如在文件中闡明的要求或顧客明確提出的要求。通常隱含的是指組織顧客和其他相關(guān)方的慣例或一般做法，所考慮的要求或期望是不言而喻的。必須履行的事指法律法規(guī)要求的或有強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的。五、怎樣認(rèn)識質(zhì)量對擴大內(nèi)需的影響質(zhì)量又分為符合性質(zhì)量與適用性質(zhì)量，符合性質(zhì)量的進步可以提高消費者的信心，適用性質(zhì)量的進步可以促進消費欲望的增長。從這兩方面來看，無論市場處于什么階段，哪種質(zhì)量特性占主導(dǎo)地位，質(zhì)量的提高對購買力的拉動作用都是肯定的。六、在經(jīng)濟結(jié)

10、構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，質(zhì)量工作是主攻方向這一論斷。怎樣認(rèn)識：質(zhì)量在工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用？質(zhì)量基礎(chǔ)工作支持技術(shù)進步；技術(shù)進步促進了產(chǎn)品質(zhì)量檔次和經(jīng)濟效益的提高；經(jīng)濟效益的提高又促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1質(zhì)量工作在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用2質(zhì)量工作在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用繼續(xù)為推動二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；推動提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平，為建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)3質(zhì)量工作在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部特別是在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化對質(zhì)量工作的影響七、質(zhì)量管理的發(fā)展分為幾個階段。1、質(zhì)量檢驗階段2、統(tǒng)計質(zhì)量控制階段3、全面質(zhì)量管理階段八、人類社會對質(zhì)量概念的內(nèi)涵認(rèn)識的發(fā)展經(jīng)

11、過幾個過程？你怎樣認(rèn)識這幾個發(fā)展過程的特點？隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對質(zhì)量的要求不斷提高，質(zhì)量的概念也隨著不斷深化、發(fā)展。具有代表性的質(zhì)量概念主要有：“符合性質(zhì)量”、“適用性質(zhì)量”和“廣義質(zhì)量”。a符合性質(zhì)量以“符合”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的程度作為衡量依據(jù)。“符合標(biāo)準(zhǔn)”就是合格的產(chǎn)品質(zhì)量，”符合”的程度反映了產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。這是長期以來人們對質(zhì)量的定義，認(rèn)為產(chǎn)品只要符合標(biāo)準(zhǔn)，就滿足了顧客要求?！耙?guī)格”和“標(biāo)準(zhǔn)”有先進和落后之分，過去認(rèn)為是先進的，現(xiàn)在可能是落后的。落后的標(biāo)準(zhǔn)即使百分之百的符合，也不能認(rèn)為是質(zhì)量好的產(chǎn)品。同時，“規(guī)格”和“標(biāo)準(zhǔn)”不可能將顧客的各種需求和期望都規(guī)定出來，特別是隱含的需

12、求與期望。b適用性質(zhì)量以適合顧客需要的程度作為衡量的依據(jù)。從使用角度定義產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)為產(chǎn)品的質(zhì)量就是產(chǎn)品的“適用性”，即“產(chǎn)品在使用時能成功地滿足顧客需要的程度。”適用性的質(zhì)量概念，要求人們從使用要求和滿足程度兩個方面去理解質(zhì)量的實質(zhì)。質(zhì)量從符合性發(fā)展到適用性，使人們對質(zhì)量認(rèn)識逐漸把顧客的要求放在首位。顧客對他們所消費的產(chǎn)品和服務(wù)有不用的需求和期望。這意味著組織需要決定他們想要服務(wù)于哪類顧客，是否在合理的前提下每一件事都滿足顧客的需要和期望。c廣義質(zhì)量：國際標(biāo)準(zhǔn)化主旨總結(jié)質(zhì)量的不同概念加以歸納提煉，并逐漸形成人們公認(rèn)的名詞術(shù)語，即質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度。這一定義的含義是十分廣泛的，既

13、反映了要符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，也反映了要滿足顧客的需要，綜合了符合性和適用性的含義。九、結(jié)合自己的切身體會，分析當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量（質(zhì)量管理工作）存在的問題。在產(chǎn)品質(zhì)量方面我們面臨的問題依舊不少，并且范圍很廣，涉及到的層面很多。其中較為普遍的一個問題就是買賣雙方信息不對稱。賣方在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝以及原材料使用、成本控制方面掌握的信息是普通消費無法了解到的。為了使消費者及時的了解到所要購買商品的必要信息必須建立一個有效的信息傳遞通道，而這個通道的建立不僅需要企業(yè)加強產(chǎn)品的自我宣傳、樹立良好的品牌形象，同時也需要有關(guān)的行政主管部門在其中發(fā)揮積極的作用。原因就在于企業(yè)在宣傳與營銷中所發(fā)布信息的真實性消費者無法

14、甄別，需要專業(yè)機構(gòu)對其真實情況進行判斷，對某些產(chǎn)品的安全隱患及時的處理和公布。保證消費者的知情權(quán)對形成良好的市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)正確的消費方向有著至關(guān)重要的作用。第二章一、質(zhì)量行政管理機構(gòu)具有明顯的法定化特點，其法定化特點主要表現(xiàn)在哪些方面？質(zhì)量行政管理部門從事的是貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策，統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)計量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法律、法規(guī)及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施和行政執(zhí)法。同時負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，組織實施省質(zhì)監(jiān)局部署的產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，制定并組織實施省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，調(diào)

15、解和處理質(zhì)量糾紛。承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作。依法組織查處產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和計量違法行為。受理消費者投訴和舉報，受理工商部門移交的在流通領(lǐng)域查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問題，并依法組織查處。辦理行政復(fù)議案件。承擔(dān)市政府打假辦”的日常工作，組織協(xié)調(diào)本市的打假”工作，完成市政府授權(quán)牽頭的市場專項整治任務(wù)。統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠；組織開展計量器具的強制檢定和量值傳遞；查處生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的計量違法行為，組織計量仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛。二、根據(jù)自己的體會，講述質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)的作用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為政府進行宏觀質(zhì)量管理的職能部門，肩負(fù)著對質(zhì)量管理的

16、宏觀指導(dǎo)工作質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作者，必須關(guān)注宏觀質(zhì)量管理的規(guī)律和發(fā)展動向，以使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作始終與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合。從本質(zhì)上講質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)的本質(zhì)上說是保證消費者利益、保障人民群眾財產(chǎn)安全，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序穩(wěn)定社會生產(chǎn)生活。從經(jīng)濟建設(shè)上看質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、保證經(jīng)濟有序、穩(wěn)定增長。質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)工作的側(cè)重點在不同時期都有所差異，但本質(zhì)不會變。三、根據(jù)各自的體會，講述行業(yè)質(zhì)量管理的意義行業(yè)競爭里企業(yè)成本的控制對市場占有率的影響最為突出，如果兩個或幾個企業(yè)之間產(chǎn)品功能與質(zhì)量相近，那么價格自然就占有主導(dǎo)地位，如此一來企業(yè)必然會在降低成本上下功夫。為了謀取利益的最大化企業(yè)偷工減料的事情是有發(fā)生

17、，當(dāng)信息不對稱，消費者無法從專業(yè)的角度了解各企業(yè)產(chǎn)品之間的品質(zhì)差異時，多會選擇價格低的產(chǎn)品，那些遵紀(jì)守法的企業(yè)反而會因價格略高而失去競爭優(yōu)勢。再者，行業(yè)潛規(guī)則的存在給產(chǎn)品質(zhì)量安全留下隱患，例如三聚鼠胺的案例，乳制品行業(yè)里加三聚鼠胺不是什么秘密，但是卻沒有人提出異議，當(dāng)已經(jīng)造成人民生命財產(chǎn)損失的時候才意識到問題的嚴(yán)重性。所以，在行業(yè)中應(yīng)該進行有效的質(zhì)量監(jiān)管，把隱患在源頭上消滅掉。四、實現(xiàn)宏觀質(zhì)量管理的鏈?zhǔn)焦芾恚枰亟鉀Q哪些問題1、管理職能a計劃確立組織目標(biāo)，制定實現(xiàn)目標(biāo)的策略。b組織確定組織結(jié)構(gòu)，分配人力資源。c領(lǐng)導(dǎo)激勵并管理員工，組建團隊。d控制評估執(zhí)行情況，控制組織的資源。2、管理層次和技能a管理幅度：管理者本身的素質(zhì)與被管理者的工作能力；管理者工作的內(nèi)容；工作環(huán)境與工作條件。B管理層次：高層管理、中層管理、和基層管理。C組織活動D管理技能：技術(shù)技能、人際技能、概念技能。第三章一在我國社會主義建設(shè)各歷史階段，我國政府對質(zhì)量