我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性分析

1、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性分析趙楊，劉延平2011-01-12摘要：本文從提高產(chǎn)（行）業(yè)的增加值總量來提升就業(yè)水平的角度而言，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)于第二產(chǎn)業(yè)；建筑業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三個行業(yè)具有很強(qiáng)的就業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ欢圃鞓I(yè)、教育、公共管理和社會組織三個就業(yè)的支柱行業(yè)盡管就業(yè)潛力有限，但應(yīng)鞏固、維持其目前的就業(yè)規(guī)模。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)分析，關(guān)聯(lián)性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)問題，導(dǎo)致不同的行業(yè)具有不同的就業(yè)吸納能力一有的行業(yè)增加投入可直接創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會；有的行業(yè)增加投入，雖然給本行業(yè)直接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會不多，由于它會直接或間接

2、消耗其他行業(yè)的產(chǎn)品，會導(dǎo)致其他行業(yè)或部門從業(yè)人員增加。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度研究就業(yè)問題，最終會歸結(jié)為對不同行業(yè)的吸納就業(yè)能力研究。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系問題，國內(nèi)學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究。已有文獻(xiàn)大多支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對于我國就業(yè)的顯著影響。通過這些學(xué)者的文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，之所以研究結(jié)論產(chǎn)生較大的差異，除了所采用研究方法和所選取的研究數(shù)據(jù)不同之外，還可能是由于學(xué)者們更多地是從三次產(chǎn)業(yè)的角度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對勞動力就業(yè)的影響，揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的問題及擴(kuò)大就業(yè)措施存在的障礙，并提出促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)良性發(fā)展的建議，但細(xì)化到產(chǎn)業(yè)中各個行業(yè)的就業(yè)吸納能力的分析則很少。產(chǎn)業(yè)中的各個行業(yè)均有很強(qiáng)的異

3、質(zhì)性”和動態(tài)性”，而這對其就業(yè)吸納能力具有重大影響，基于產(chǎn)業(yè)層面的總量分析所得出的政策建議并非適用于每個行業(yè)，部分行業(yè)最終的就業(yè)狀況甚至?xí)c政策期望相悖（王孝成，于津平，2010）。此外，以往為數(shù)不多的針對行業(yè)就業(yè)吸納能力的研究往往以該行業(yè)全部從業(yè)人員而非城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的就業(yè)狀況作為研究對象。由于農(nóng)業(yè)的在就業(yè)中的蓄水池”作用，鄉(xiāng)村就業(yè)人員群體絕大多數(shù)在家里還承包土地，因此，如果回家務(wù)農(nóng)就不算失業(yè)，充其量是就業(yè)不足（蔡防，2007）;但絕大多數(shù)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的失業(yè)則屬于顯性失業(yè)”，對社會穩(wěn)定的沖擊更大。近年來，絕大部分農(nóng)村剩余勞動力以及應(yīng)屆大學(xué)生均涌向城鎮(zhèn)尋找工作，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員所占總就業(yè)

4、人員的比重逐年上升,2009年年底已達(dá)36%。據(jù)預(yù)測，在2020年之前，城鎮(zhèn)勞動年齡人口一直會保持較大的增長壓力（張車偉等，2005）。同時，近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鎮(zhèn)單位人員就業(yè)的影響更為直接；且由于其主要代表城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)，故統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確。因此，將城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員作為研究對象更有現(xiàn)實(shí)意義。一、我國近年各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變通過對我國近年各產(chǎn)（行）業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)單位人員就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢分析，可以在一定程度上明了我國各產(chǎn)（行）業(yè)未來的調(diào)整方向，也可以了解基于行業(yè)細(xì)分的我國城鎮(zhèn)單位人員的整體就業(yè)狀況，并找出吸納就業(yè)較多的重點(diǎn)行業(yè)。1.我國近年各產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一

5、個重要表現(xiàn)是其增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重的演變歷程。（1）產(chǎn)業(yè)層面。從2009年度的各產(chǎn)業(yè)增加值所占比重來看，我國的第一產(chǎn)業(yè)僅占一成左右；在剩下的近90%的份額中，第二、三產(chǎn)業(yè)幾乎各占一半，前者高出后者約3個百分點(diǎn)。從變動趨勢來看，自2004年始，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年下降。此外，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重7年來均是小幅變動，顯示出很強(qiáng)的穩(wěn)定性。但兩者的比重差自2006年達(dá)到7年的峰值（高約7個百分點(diǎn)）后不斷縮小，至2009年，兩者比重差已縮小為不到3個百分點(diǎn)，后者已儼然形成一種迎頭趕上的趨勢。（2）行業(yè)層面。近7年（或5年）間，各行業(yè)增加值所占比重呈現(xiàn)出如下特征：分行業(yè)來看，變化幅度

6、不大的是（2個）制造業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)?；緦儆诔掷m(xù)下降的是（7個）交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)，教育，住宿和餐飲業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)?；緦儆诔掷m(xù)上升的是（6個）建筑業(yè)，2.我國近年各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)歷年年鑒，2003年以前，盡管披露了按行業(yè)分就業(yè)人數(shù)”，所公共管理和社會組織，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)盡管分別在2007年、2008年有所回落，但總的趨勢還是上升的。統(tǒng)計的就業(yè)口徑由原先的全口徑縮小為城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)”。鑒于此，本文將研究對象界定為按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)

7、人員數(shù)”，為行文方便，以下以就業(yè)人數(shù)”稱謂之而不再特別注明。（1）產(chǎn)業(yè)層面。從2009年度的各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的所占比重來看，我國的第一產(chǎn)業(yè)僅占不足3%;第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重7年來均是小幅變動，顯示出較強(qiáng)的穩(wěn)定性；但兩者的就業(yè)比重差自2007年達(dá)到7年來的最小值（7.4個百分點(diǎn)）后不斷擴(kuò)大，至2009年，兩者差已擴(kuò)大為約9個百分點(diǎn)，顯示出第三產(chǎn)業(yè)越來越成為吸納就業(yè)的主力軍。（2）行業(yè)層面。近7年間，各行業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重呈現(xiàn)出如下特征：總體上，我國就業(yè)人員的行業(yè)集中度相對較高且非常穩(wěn)定，近7年來，70%的就業(yè)人員分布在制造業(yè)，教育，公共管理和社會組織，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)，采礦業(yè)

8、（2006年之前是批發(fā)和零售業(yè)）六大行業(yè)中。變化幅度不大的是：采礦業(yè)，公共管理和社會組織，住宿和餐飲業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，制造業(yè)?；緦儆诔掷m(xù)下降的是：批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)，教育?；緦儆诔掷m(xù)上升的是：房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，建筑業(yè)，科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)。二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性分析分析產(chǎn)（行）業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性，探究前者的變化對后者是否產(chǎn)生影響以及影響程度，進(jìn)而揭示其就業(yè)吸納能力的首要前提是確定兩者之間是否存在相關(guān)性。

9、其次，是否扶持某產(chǎn)（行）業(yè)的發(fā)展以有效促進(jìn)就業(yè)還需在兩者存在正相關(guān)的基礎(chǔ)上判定其是否與我國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向相符。在上述兩個前提的約束下，考慮到某個產(chǎn)（行）業(yè)無論在增加值規(guī)模還是在就業(yè)人員總量方面不可能無限制地擴(kuò)張，均存在投入的邊際效用遞減問題，故從增加值角度出發(fā)，某個產(chǎn)（行）業(yè)的就業(yè)吸納能力實(shí)際上由其就業(yè)的存量吸納能力”與揩量（邊際）吸納能力”兩部分構(gòu)成。前者指某年度該產(chǎn)（行）業(yè)創(chuàng)造單位增加值所需要的就業(yè)人數(shù)，可用單位增加值就業(yè)人數(shù)”指標(biāo)來反映。該指標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一個以絕對數(shù)量反映產(chǎn)（行）業(yè)勞動密集程度的指標(biāo)，與所屬產(chǎn)（行）業(yè)的自身特性密切相關(guān)。后者指該產(chǎn)（行）業(yè)某年度新增增加值比例所引致的

10、新增（或減）的就業(yè)比例，實(shí)質(zhì)上就是就業(yè)彈性”的概念。1 .相關(guān)性分析。產(chǎn)業(yè)層面，三次產(chǎn)業(yè)的增加值與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的六年來呈高度相關(guān)關(guān)系，并均通過了檢驗。其中，第一產(chǎn)業(yè)是負(fù)相關(guān)關(guān)系；第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)為正相關(guān)關(guān)系；總體上來說，GDP的增長能拉動城鎮(zhèn)單位人員的就業(yè)。行業(yè)層面，建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的增加值與就業(yè)人數(shù)的六年來呈高度正相關(guān)關(guān)系，并均通過了檢驗；批發(fā)和零售業(yè)則呈較為明顯的負(fù)相關(guān)，因此該行業(yè)的增加值規(guī)模擴(kuò)大對提升就業(yè)水平無益；交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)沒有通過檢驗，說明其相關(guān)性較差，難以進(jìn)行進(jìn)一步的討論。2 .單位增加值就業(yè)人數(shù)分析。金暗等（2010）在研究中使用了勞動生產(chǎn)率

11、的倒數(shù)一單位增加值就業(yè)人數(shù)來衡量不同產(chǎn)（行）業(yè)的就業(yè)吸納能力的大小。本文也采用該指標(biāo)來計算某產(chǎn)（行）業(yè)創(chuàng)造每億元增加值所需要的就業(yè)人員數(shù)。該指標(biāo)并非像就業(yè)彈性系數(shù)那樣是兩個增量”比率指標(biāo)之間的比值，而是某一年度增加值與就業(yè)人數(shù)兩個存量”數(shù)量指標(biāo)之間的比值，能更直觀、全面地反映其就業(yè)的存量吸納能力根據(jù)計算，無論從總體狀況、產(chǎn)業(yè)層面還是行業(yè)層面，近年來單位增加值就業(yè)人數(shù)均呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢，唯一的區(qū)別就是下降的幅度不同按增加值不變價格計算，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的該指標(biāo)在2008年分別比2005年下降了約20%、25%、27%,這充分說明近年來科技與管理水平的提高，提升了各行業(yè)的勞動效率與生產(chǎn)力水平；

12、同時，資本深化對于勞動力的擠出效應(yīng)”大于補(bǔ)償效應(yīng)此外，從該指標(biāo)歷年的數(shù)值來看，第三產(chǎn)業(yè)明顯具備比第二、第一產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)的就業(yè)存量吸納能力從另一個角度來看，第二產(chǎn)業(yè)始終比第三產(chǎn)業(yè)具有更高的勞動生產(chǎn)率，并且兩者的勞動生產(chǎn)率之差近年來有逐漸拉大的趨勢。這意味著第二產(chǎn)業(yè)的勞動報酬相對較高，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員不愿意向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富余的第一產(chǎn)業(yè)勞動力在轉(zhuǎn)移的時候，也會優(yōu)先考慮第二產(chǎn)業(yè)，因為其回報率較高。行業(yè)層面來看：教育，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，公共管理和社會組織等4個行業(yè)的該指標(biāo)值很高；文化、體育和娛樂業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、建筑業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等4個行業(yè)的

13、該指標(biāo)值較高；交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)，制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，采礦業(yè)等6個行業(yè)的該指標(biāo)值較??；而信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等5個行業(yè)的該指標(biāo)值很小。從中可以看出，具有很高就業(yè)存量吸納能力”的4個行業(yè)均屬第三產(chǎn)業(yè)；具有較高就業(yè)存量吸納能力”的4個行業(yè)中除建筑業(yè)外，其余3個也屬第三產(chǎn)業(yè)；這從行業(yè)層面進(jìn)一步驗證了第三產(chǎn)業(yè)明顯具備比第二產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)的就業(yè)存量吸納能力結(jié)合相關(guān)性分析的結(jié)論，盡管住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的增加值與就業(yè)人數(shù)六年來呈高度正相關(guān)關(guān)系，但其單位增加值就業(yè)人數(shù)無論以當(dāng)年價格計算還是以不變價

14、格計算都處于較低水平，低于第三產(chǎn)業(yè)平均水平，故其存量吸納能力”較低，其增加值的增加對就業(yè)的貢獻(xiàn)非常有限。3 .就業(yè)彈性分析。就業(yè)彈性系數(shù)是經(jīng)常用來計算某產(chǎn)業(yè)（或行業(yè)）的增長對勞動力吸納能力的一個指標(biāo)。許多學(xué)者用該指標(biāo)來計算各產(chǎn)（行）業(yè)就業(yè)吸納能力。、但是在給定技術(shù)進(jìn)步的情況下，就業(yè)彈性的變化才能主要?dú)w功于相對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化（張車偉，20）;而我國近年來各行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的作用非常明顯。此外，彈性是兩個增長率之問的比率，就業(yè)彈性高并不說明就業(yè)更加充分；反之，就業(yè)彈性低也不意味著失業(yè)更加嚴(yán)重（張車偉，2002）。因此，丁守海（2009）、蔡昉（2004）等學(xué)者均指出了該方法存在固有缺陷。

15、盡管如此，本文認(rèn)為一段時期內(nèi)的就業(yè)彈性變動趨勢仍可在一定程度上揭示某產(chǎn)（行）業(yè)的增加值增加對城鎮(zhèn)單位人員就業(yè)的蹭量吸納能力”，故仍引入了該指標(biāo)來評估各產(chǎn)（行）業(yè)增加值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性。表1:我國部分產(chǎn)（行）業(yè)的城鎮(zhèn)單位人員就業(yè)彈性系數(shù)變動（20042009年）200420052006200720082009第一產(chǎn)業(yè)(0.16)(0.90)(0.34)(0.11)(0.21)(1.96)米礦業(yè)N/A0.050.240.090.02N/A制造業(yè)N/A0.320.240.15(0.05)N/A電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)N/A(0.01)0.050.01(0.06)N/A建筑業(yè)0.050.530.

16、340.270.090.05第二產(chǎn)業(yè)0.110.290.250.170.000.11變通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)(0.04)(0.19)(0.01)0.090.060.27信息傳輸計算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)N/A0.330.390.480.36N/A批發(fā)和零售業(yè)(0.57)(0.60)(0.28)(0.06)0.060.12住宿和餐飲業(yè)0.170.160.100.070.210.61金融業(yè)0.090.070.070.120.350.39房地產(chǎn)業(yè)0.680.520.230.250.550.40租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)N/A0.650.390.190.57N/A科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)N/A0.110.140.120.

17、35N/A水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)N/A0.230.320.200.14N/A居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)N/A(0.02)0.380.11(0.10)N/A教育N/A0.060.130.050.06N/A衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)N/A0.210.290.160.25N/A文化、體育和娛樂業(yè)N/A(0.05)(0.01)0.110.04N/A公共管理和社會組織N/A0.180.100.090.12N/A第二產(chǎn)業(yè)0.060.080.090.090.170.30數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒（2010）相關(guān)數(shù)據(jù)計算而得。教育，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，公共管理和社會組織；文化、

18、體育和娛樂業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，建筑業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等8個具有很高或較高就業(yè)存量吸納能力”；但除建筑業(yè)外，無法獲取其余7個行業(yè)基于不變價格的增加值時間序列數(shù)據(jù)，因而無法比較準(zhǔn)確地進(jìn)行相關(guān)性分析。因此，本文對上述8個行業(yè)進(jìn)行就業(yè)彈性分析，一方面是對7個未進(jìn)行相關(guān)性分析行業(yè)的深入分析，另一方面是對建筑業(yè)的就業(yè)吸納能力再次進(jìn)行驗證。此外，盡管制造業(yè)的就業(yè)存量吸納能力”較低，但由于其無論在增加值比重方面還是在就業(yè)比重方面均在所有19個行業(yè)中位居首位，出于重要性原則，本文也將其納入就業(yè)彈性分析之中。由表1可見，產(chǎn)業(yè)層面，第二產(chǎn)業(yè)除了2008年外，其余年份就業(yè)彈性系數(shù)均為正且呈現(xiàn)一種不規(guī)

19、則的變動趨勢：第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)近五年來一直為正且呈現(xiàn)一種逐年遞增的趨勢。此外，2008年之前，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)均高于同年度的第三產(chǎn)業(yè)；之后，后者高于前者。這表明，第二、三產(chǎn)業(yè)的增加值的增長能夠拉動本產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)增長，但拉動的力度并不一樣-近兩年來第三產(chǎn)業(yè)的拉動力度要高于同期的第二產(chǎn)業(yè)。在行業(yè)層面，從第二產(chǎn)業(yè)來看，（1）制造業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)明顯地逐年下降，表明其增加值增長對就業(yè)的拉動力度越來越小，加之其單位增加值就業(yè)人數(shù)較低，缺乏就業(yè)潛力。這表明，就目前而言，資本深化和技術(shù)進(jìn)步因素降低了其增加值增長的就業(yè)空間。但另一方面，考慮到無論在增加值方面還是就業(yè)方面，制造業(yè)都在規(guī)模上位居

20、首位，更重要的是，它是其他行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，屬于典型的支柱產(chǎn)業(yè)，因此，從保持就業(yè)水平而言，該行業(yè)不應(yīng)被削弱。（2）建筑業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)各年度始終為正且平均而言在第二產(chǎn)業(yè)的4個行業(yè)中值最高且高于第三產(chǎn)業(yè)中14個行業(yè)中的10個，其單位增加值就業(yè)人數(shù)也較高。同時，無論增加值比重還是就業(yè)比重，建筑業(yè)近年來均呈現(xiàn)持續(xù)上升的狀況，說明其符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢。此外，該行業(yè)屬于資本密集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著，勞動就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大有助于降低成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。還有，除了對城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員有就業(yè)推動作用外，對就業(yè)人數(shù)更多的農(nóng)民工隊伍以及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的推動力度更大，故通過提升其

21、增加值的方式增加就業(yè)的潛力巨大。從第三產(chǎn)業(yè)來看，（1）衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)個行業(yè)既具備很高的單位增加值就業(yè)人數(shù)，也擁有平均而言較高的就業(yè)彈性系數(shù)；此外，上述兩個行業(yè)近年的就業(yè)比重也在持續(xù)上升，因此，具有很強(qiáng)的就業(yè)增長潛力；尤其是后者，目前就業(yè)比重很小，就業(yè)發(fā)展空間較大。（2）科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等兩個行業(yè)有較高的單位增加值就業(yè)人數(shù)且就業(yè)彈性系數(shù)近年來較高。同時，上述兩個行業(yè)近年來無論是增加值比重還是就業(yè)比重均持續(xù)上升，屬新興的第三產(chǎn)業(yè)，符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向；此外兩者目前就業(yè)比重較低。因此，其具有較強(qiáng)的就業(yè)增長潛力和發(fā)展空間。（3）教育，公共管理和社會組織這兩個行業(yè)具備很高的單位增加值就業(yè)人數(shù)且就業(yè)比重位居第