基層統(tǒng)計工作存在問題與建議

1、基層統(tǒng)計工作存在問題與建議縣鄉(xiāng)基層統(tǒng)計是統(tǒng)計的基礎(chǔ)，是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭。目前，縣鄉(xiāng)兩級基層統(tǒng)計體制不理順、調(diào)查體系不健全、調(diào)查方法落后、調(diào)查工作效率低、抗干擾能力弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問題日漸突出，致使縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計工作已面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一、存在的問題（一）基層統(tǒng)計工作任務(wù)繁重。 現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度主要有各專業(yè)的定期報表制度，其中部分專業(yè)還細(xì)分了規(guī)模以上的全面報表制度和規(guī)模以下的抽樣調(diào)查制度，這些都要求基層統(tǒng)計工作人員每月或定期完成。同時，我國現(xiàn)行還有三大普查：五年一次的經(jīng)濟(jì)普查、十年一次的農(nóng)業(yè)普查和人口普查。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調(diào)查、住戶抽樣調(diào)查、勞動力抽樣調(diào)查等各式各樣的調(diào)查，給

2、基層統(tǒng)計部門造成了沉重的壓力。繁重的工作任務(wù)使基層工作人員幾乎用全部精力應(yīng)付報表，很難有更新知識的機(jī)會和時間，其業(yè)務(wù)技能、人員素質(zhì)無法跟上統(tǒng)計事業(yè)飛速發(fā)展的需求，從而影響了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（二）經(jīng)費(fèi)的不足無法保證統(tǒng)計工作的正常開展。主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障不力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)列入財政年度預(yù)算，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、司法所、財政所、民政辦等單位上級均給予一定的政策扶持和資金扶持，而統(tǒng)計部門多年來基本上未給任何扶持政策和資金。（三）統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計力量不夠?？h鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人員編制不足，縣級由于受編制的限制，不能及時充實(shí)新鮮血液，從而制約了縣級

3、統(tǒng)計工作的發(fā)展，也不能滿足統(tǒng)計事業(yè)改革的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有專職統(tǒng)計人員，但他們大部分專職不專業(yè)。部分企事業(yè)單位未配備專職統(tǒng)計人員，有的雖然配備了專兼職統(tǒng)計人員，但人員變動頻繁。二是統(tǒng)計工作人員不適應(yīng)新時期工作的要求，隊伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。從縣局來看，業(yè)務(wù)人員中既熟悉業(yè)務(wù)，又能獨(dú)立運(yùn)用電腦進(jìn)行文字、數(shù)據(jù)處理的很少，個別業(yè)務(wù)人員雖參加統(tǒng)計工作多年，但是受年齡和知識水平的影響，已不能適應(yīng)統(tǒng)計工作的需要。三是統(tǒng)計人員的政治待遇制約統(tǒng)計工作的發(fā)展。對于統(tǒng)計隊伍，由于受統(tǒng)計管理體制和統(tǒng)計工作環(huán)境的限制，統(tǒng)計人員因業(yè)務(wù)工作出色而被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的很少，影響工作積極性和進(jìn)取心，特別在這次換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員由于受

4、事業(yè)編制的影響，很多優(yōu)秀的統(tǒng)計人員未被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二、幾點(diǎn)建議（一）確保各項統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費(fèi)落實(shí)到基層。在統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)的安排上，國家、省、市開展的抽樣調(diào)查及一些臨時性調(diào)查，按照誰主持調(diào)查誰負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的原則，做到調(diào)查項目與調(diào)查經(jīng)費(fèi)相配套。對于普查，應(yīng)以法律的形式對普查的種類、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)擔(dān)。（二）改善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計工作環(huán)境 。國家和省、市要加大對縣鄉(xiāng)統(tǒng)計的投入，改善辦公條件，調(diào)動業(yè)務(wù)技術(shù)人員不斷提高業(yè)務(wù)水平的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要配備高素質(zhì)統(tǒng)計人員，并保持基層統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性，重視和加強(qiáng)基層統(tǒng)計員的培訓(xùn)，充實(shí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計法規(guī)和電腦操作及其他知識，使基層統(tǒng)計員能適應(yīng)信息

5、時代要求，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。（三）完善統(tǒng)計方法制度。 改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度，建立一套以基本單位名錄庫為基礎(chǔ) , 指標(biāo)數(shù)量不過多、組合功能較強(qiáng)、易于操作，能準(zhǔn)確、及時反映市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的統(tǒng)計報表制度。加快抽樣調(diào)查替代全面報表制度的步伐，大力改革以全面報表制度為主的統(tǒng)計方法制度，合理安排好各個普查的時間以及每個普查的周期，普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由國家和省級財政負(fù)擔(dān)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高普查工作效率，以節(jié)省人力、物力和財力。（四）加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐。 統(tǒng)計信息化建設(shè)是統(tǒng)計改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會化，有利于減少基層負(fù)擔(dān)，

6、促進(jìn)部門溝通，同時也能為黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界提供及時、準(zhǔn)確的統(tǒng)計服務(wù)。為此，必須做到：一是建好統(tǒng)計信息網(wǎng)，配備計算機(jī)及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)好便捷通暢的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是建好統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，充分利用基本單位統(tǒng)計資料，完善基本單位名錄庫、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和以經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等大型普查和專項調(diào)查為基礎(chǔ)的普查數(shù)據(jù)庫；三是用好統(tǒng)計通用軟件，加強(qiáng)基層統(tǒng)計人員的計算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大基層統(tǒng)計人員熟練掌握統(tǒng)計通用軟件并廣泛用于統(tǒng)計工作實(shí)務(wù)。（五）加大執(zhí)法力度。 統(tǒng)計法是統(tǒng)計的尚方寶劍，要重視在工作過程中結(jié)合實(shí)際不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。同時，要結(jié)合普法工作，做好統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳的再深入，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計人員的法律意識，在基層統(tǒng)計員心中真正樹立起按時上報統(tǒng)計報表是其應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。對那些不按時上報、屢次遲報、拒報的單位或個人，對那些在統(tǒng)計上