資源價(jià)格改革“闖關(guān)”市場(chǎng)化

1、資源價(jià)格改革“闖關(guān)”市場(chǎng)化 2021年06月06日 10:28:34 來(lái)源： 中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞     國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布，自6月1日零時(shí)起將汽柴油價(jià)格每噸分別降低230元和220元。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格每立方米提高023元，并進(jìn)一步改進(jìn)天然氣價(jià)格管理，取消部分油氣田計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留存至今的天然氣價(jià)格“雙軌制”。    油氣價(jià)格的“一降一漲”與氣價(jià)“雙軌制”的取消，引起市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這已經(jīng)清晰地展示了中國(guó)堅(jiān)持資源價(jià)格市場(chǎng)化的發(fā)展方向。    “在國(guó)際油

2、價(jià)下跌之后，可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整是比較及時(shí)的。并且，討論多年的天然氣價(jià)格改革也終于邁出了市場(chǎng)化關(guān)鍵的第一步，未來(lái)，氣價(jià)有望與成品油一樣隨市場(chǎng)而動(dòng)?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)對(duì)此次調(diào)價(jià)予以了肯定。    包括中國(guó)石油大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任王震在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士也認(rèn)為，油降氣漲正當(dāng)時(shí)。    不過(guò)，相比基于成品油定價(jià)機(jī)制下進(jìn)行的油價(jià)下調(diào)，氣價(jià)的上調(diào)更受市場(chǎng)關(guān)注。有分析指出，雖然此前市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，天然氣價(jià)格改革最晚不超過(guò)下半年會(huì)有所動(dòng)作，但也沒(méi)有料到會(huì)調(diào)整得如此之快，并

3、且又與油價(jià)下調(diào)同步進(jìn)行，這表明資源價(jià)格改革正在提速。    “在經(jīng)濟(jì)增速回升、經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)、價(jià)格總水平低位運(yùn)行的背景下，天然氣價(jià)格改革的條件已經(jīng)成熟?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶稱。    事實(shí)上，價(jià)改提速進(jìn)行的背后，還有更為深刻的“理由”。    長(zhǎng)期以來(lái)，人為管制的資源價(jià)格使中國(guó)形成了一個(gè)龐大的廉價(jià)資源依賴型經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，高層已經(jīng)意識(shí)到，如果不對(duì)資源價(jià)格改革和調(diào)整，將難以從源頭上解決能耗過(guò)高、利用效率太低的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也將無(wú)從談起。

4、60;   面對(duì)種種現(xiàn)實(shí)壓力，資源價(jià)格告別計(jì)劃式管制、走向市場(chǎng)化定價(jià)的改革，也因此而“入局”。從去年至今，國(guó)務(wù)院已經(jīng)多次發(fā)文通知，部署深化價(jià)格改革工作。    “價(jià)格改革既要有緊迫感，但在具體實(shí)施時(shí)，又不能只做表面功夫”。觀察者們提醒，真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，不僅需要破除行政管制，還要有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是兩個(gè)基本要求。但當(dāng)前的改革卻沒(méi)有觸及后者。    “市場(chǎng)壟斷行為將使能源價(jià)格改革向真正意義上的市場(chǎng)化改革面臨障礙?！敝蛯＜摇⒅袊?guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成指出，中石油、中石化和中海

5、油3家公司在油氣領(lǐng)域確實(shí)構(gòu)成了市場(chǎng)壟斷格局或寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局。    “改革首先是要讓消費(fèi)者有更多選擇，使能源產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格更具競(jìng)爭(zhēng)性。只有放開(kāi)壟斷，允許其他資本進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)，才能稱得上真正的市場(chǎng)化改革?！敝袊?guó)能源網(wǎng)CIO韓曉平對(duì)中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞?dòng)浾邚?qiáng)調(diào)。    還有評(píng)論警告，如果沒(méi)有引入充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，處于壟斷地位的資源企業(yè)或?qū)⒕鹑〈蟛糠稚踔寥抠Y源價(jià)改的利益，民眾將不得不為其高價(jià)格買單。    “就現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)更多民營(yíng)參與其中，這是提高能源行業(yè)效率，推進(jìn)行業(yè)改革

6、和可持續(xù)發(fā)展的重要保證?！绷植畯?qiáng)對(duì)記者表示。    值得注意的是，天然氣等公用事業(yè)管理轉(zhuǎn)型“民營(yíng)化”，已經(jīng)受到世界各國(guó)的熱捧。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，這些國(guó)家通常會(huì)設(shè)計(jì)一套制約和平衡機(jī)制，比如采取限價(jià)的方法，一方面有利于激勵(lì)公用事業(yè)有效運(yùn)營(yíng)并鼓勵(lì)創(chuàng)新，另一方面又把大量處理權(quán)限交給了法規(guī)制定者。    “但在中國(guó)，目前民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入難度還很大”。林伯強(qiáng)擔(dān)憂，盡管政策體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)的立場(chǎng)，可仍然面臨著“玻璃門”的難題。他呼吁，“希望國(guó)家能給民營(yíng)提供更多的空間，有實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)政策，讓他們?nèi)グl(fā)揮自己的作用?！保ㄓ浾?晏琴）

7、公司印章管理制度一、目的 公司印章是公司對(duì)內(nèi)對(duì)外行使權(quán)力的標(biāo)志，也是公司名稱的法律體現(xiàn)， 因此，必須對(duì)印章進(jìn)行規(guī)范化、合理化的嚴(yán)格管理，以保證公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作，由公司指定專人負(fù)責(zé)管理。二、印章的種類1、 公章，是按照政府規(guī)定，由主管部門批準(zhǔn)刻制的代表公司權(quán)力的印章。2、 專用章，為方便工作專門刻制的用于某種特定用途的印章，如：合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、業(yè)務(wù)專用章、倉(cāng)庫(kù)簽收章等。 3、手章(簽名章)，是以公司法人代表名字刻制的用于公務(wù)的印章。三、印章的管理規(guī)定1、 印章指定專人負(fù)責(zé)保管和使用，保管印章的地方(桌、柜等)要牢固加鎖，印章使用后要及時(shí)收存。2、 財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保管，向銀行

8、備案的印章，應(yīng)由財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)、總經(jīng)辦分別保管。 3、印章要注意保養(yǎng)，防止碰撞，還要及時(shí)清洗，以保持印跡清晰。4、一般情況下不得將印章攜出公司外使用，如確實(shí)因工作所需，則應(yīng)由印章管理員攜帶印章到場(chǎng)蓋章或監(jiān)印。 5、印章管理人員離職或調(diào)任時(shí)，須履行印章交接手續(xù)。四、公章刻制印章需本公司法人代表批準(zhǔn)，并由印章管理專責(zé)人負(fù)責(zé)辦理刻制并啟用并交由專人進(jìn)行保管。 五、印章的使用1、 使用任何的印章，需由相應(yīng)負(fù)責(zé)人審核簽字。為方便工 作，總經(jīng)理可授權(quán)印章管理專責(zé)人審核一般性事務(wù)用印。2、 用印前印章管理人員須認(rèn)真審核，明確了解用印的內(nèi)容和目的，確 認(rèn)符合用印的手續(xù)后，在用印登記簿上逐項(xiàng)登記，方可蓋章。 3、對(duì)需要留存的材料，蓋印后應(yīng)留存一份立卷歸檔。 4、不得在空白憑證、便箋上蓋章。 5、上報(bào)有關(guān)部門的文件資料，未經(jīng)部門經(jīng)理、總經(jīng)理審簽，不得蓋章。 6、以公司名義行文，未經(jīng)總經(jīng)理簽發(fā)，不得蓋章。 7、按照合同會(huì)簽制度的規(guī)定，所有合同和協(xié)議在會(huì)簽手續(xù)齊全后方可蓋章。 8、各印章管理人員如出差，應(yīng)把印章移交有關(guān)人員，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。六