經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制資產(chǎn)評估

1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制資產(chǎn)評估國辦發(fā)2008114號文印發(fā)的文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定（下稱轉(zhuǎn)企規(guī)定）第2條規(guī)定：“經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作，資產(chǎn)變動事項經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批，并按有關(guān)規(guī)定辦理；其中，涉及重大國有文化資產(chǎn)變動事項的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)報請黨委宣傳部門審查把關(guān)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)管企業(yè)所屬的經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的資產(chǎn)變動事項，應(yīng)當(dāng)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批?！卑凑赵摋l的規(guī)定，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。一、評估的依據(jù)（一）法律依據(jù)中華人民共和國公司法第二十七條第

2、二款規(guī)定：“對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的，從其規(guī)定?！睋?jù)此規(guī)定，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為有限責(zé)任公司或股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。（二）行政法規(guī)依據(jù)國務(wù)院以第91號令公布的國有資產(chǎn)評估管理辦法第三條規(guī)定：“國有資產(chǎn)占有單位（以下簡稱占有單位）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（二）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營；（三）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；（四）企業(yè)清算；（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形?！卑凑赵撧k法第三條第（五）項和轉(zhuǎn)

3、企規(guī)定第2條的規(guī)定，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。（三）規(guī)章依據(jù)1、財政部以第14號令公布的國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定第二條規(guī)定：“本規(guī)定適用于各類占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡稱占有單位)。第三條規(guī)定：”占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司（三）合并、分立、清算”按照上述兩條的規(guī)定，文化經(jīng)營性事業(yè)單位改制為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。2、國務(wù)院國資委以第12號令發(fā)布的企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法第六條規(guī)定：“企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有

4、限公司（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散”第三十三條規(guī)定：“政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估工作，參照本辦法執(zhí)行?！卑凑丈鲜鲆?guī)定，國有企業(yè)所屬文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。3、國家工商行政管理總局以第22號令發(fā)布的公司注冊資本登記管理規(guī)定第七條規(guī)定：“作為股東或者發(fā)起人出資的非貨幣財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由具有評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估作價后，由驗資機構(gòu)進(jìn)行驗資?！卑凑赵撘?guī)定，以非貨幣資產(chǎn)出資設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。二、評估的程序（一）資產(chǎn)清查按照財政部印發(fā)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法（財辦200652號）第四條第（二）項的規(guī)定，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的

5、，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行清查和專項審計。（二）評估在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，由擬轉(zhuǎn)制單位或其主管部門選擇適格的評估機構(gòu)，簽訂委托評估合同，由評估機構(gòu)對擬轉(zhuǎn)制單位的非貨幣資產(chǎn)進(jìn)行評估。擬轉(zhuǎn)制單位應(yīng)如實向評估機構(gòu)提供評估所必需的資料，并保證所提供資料的真實性、合法性和完整性。（三）核準(zhǔn)1、非企業(yè)所屬經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的資產(chǎn)評估，由各該級財政部門核準(zhǔn)。按照國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)管理辦法（財企2001801號）的有關(guān)規(guī)定，核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：第一，擬改制單位收到評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報初審，經(jīng)初審?fù)夂螅瑪M改制單位應(yīng)在評估報告有效期屆滿前兩個月向財政部門提出核準(zhǔn)申請。第二，財政部門收到核準(zhǔn)申請后，對符合要求的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回。擬改制單位在提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)向財政部門報送下列文件：（1）主管部門審查同意轉(zhuǎn)報財政部門予以核準(zhǔn)的文件；（2）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)企改制方案；（4）資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告（包括評估報告書、評估說明和評估明細(xì)表及其軟盤）；（5）資產(chǎn)清查審計報告；（6）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函；（7）財政部門認(rèn)為需要提交的其他材料。2、企業(yè)所屬經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的資產(chǎn)評估，由監(jiān)管該企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準(zhǔn)。按照企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，擬改制單位收