天然氣公司安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定

1、安全生產(chǎn)管理規(guī)定（初稿）第一章總則第一條 為加強安全生產(chǎn)工作， 建立安全生產(chǎn)長效機制， 防止和減少安全生產(chǎn)事故， 切實保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)、集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。第二條各控股子公司（含公司本部，以下簡稱企業(yè)）應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)， 樹立“以人為本” 的思想、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針和貫徹“創(chuàng)新發(fā)展、和諧安全”的核心經(jīng)營理念， 實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理， 健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)督機制，采用先進適用安全技術(shù)、 裝備，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育， 堅持安全生產(chǎn)檢查，保

2、證安全生產(chǎn)投入，加大事故隱患整改和重大危險源監(jiān)控力度，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。第三條 企業(yè)要加強基層安全建設(shè)，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強生產(chǎn)作業(yè)的過程管理，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn)，努力做到施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理標(biāo)準(zhǔn)化。第四條 企業(yè)應(yīng)切實保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項權(quán)利。 與員工簽訂勞動合同，應(yīng)同時簽訂員工安全生產(chǎn)合同；為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境， 提供合格的勞動防護用品和工具。 員工應(yīng)履行在安全生產(chǎn)方面的各項義務(wù)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動紀(jì)律，落實崗位責(zé)任， 執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 正確佩戴和使用勞動防護用品。第五條本規(guī)定適用于公司本部和各控股子公司。第二章組織

3、與職責(zé)第六條 企業(yè)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人， 對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第七條 企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)安全、 消防安全、 交通安全和職業(yè)健康等各項安全生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任組長， 其他成員由相關(guān)人員組成。第八條領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：（一）審定本單位安全生產(chǎn)年度工作計劃，并督促落實；（二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查，組織、協(xié)調(diào)調(diào)查處理安全事故；（四）組織重大事故隱患評估，并督促立項整改；（五）審查重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；（六）審定安全生產(chǎn)先進集體、單位和先進工作者，決定表彰事宜；（七）討

4、論決定安全工作中的重大問題及應(yīng)采取的措施；第九條 安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門， 負(fù)責(zé)處理日常工作。安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)組提出年度安全工作計劃建議；（二）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門的安全工作；（三）組織實施安全生產(chǎn)綜合檢查工作；（四）負(fù)責(zé)考核領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位（單位）的工作情況；（五）掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，通報安全信息，遇重大問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)組組長、副組長匯報；（六）負(fù)責(zé)各類事故的報告以及員工傷亡、火災(zāi)、交通事故報表的匯總上報；（七）完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它任務(wù)。第十條企業(yè)及其所屬輸氣管道、CNG 加氣站、運輸車隊等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置相對獨立的專門安全生

5、產(chǎn)管理機構(gòu)， 配備滿足工作需要的專職安全管理人員。 并要求安全管理人員中配備專業(yè)技術(shù)人員。第十一條 各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定， 不宜頻繁調(diào)動。其部門負(fù)責(zé)人因工作需要變動崗位， 應(yīng)先征得上級安全部門同意。第十二條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢、檢驗、評價，并取得國家或有關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)證或備案后開展工作。從業(yè)人員上崗前， 須經(jīng)行業(yè)管理部門培訓(xùn)并取得安全資格證書。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第十三條 企業(yè)應(yīng)制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部、 管理人員、 崗位員工和部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本單位所有組織和人員，做到“一職一責(zé)，一崗一責(zé)”。第十四條 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)簡練、實用，符合

6、崗位要求，具有針對性和可操作性。第十五條 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門必須認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。第十六條 企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法， 定期進行考核獎懲。并將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況列為干部考核的重要內(nèi)容。第四章安全監(jiān)督第十七條企業(yè)要加強對基層單位或建設(shè)（工程）項目的安全監(jiān)督。在關(guān)鍵施工工程項目中，建設(shè)單位或承包單位應(yīng)派駐安全監(jiān)督，負(fù)責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作。重點建設(shè)工程項目，建設(shè)單位必須派駐專職安全監(jiān)督。第十八條企業(yè)要加強對各級安全監(jiān)督的管理，健全各項管理制度，完善監(jiān)督責(zé)任體系。第五章安全技術(shù)第十九條 企業(yè)要重視安全科技工作，加強安全技術(shù)研究

7、與開發(fā)，提升安全技術(shù)水平。第二十條 企業(yè)要積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作， 加快先進生產(chǎn)安全技術(shù)的引進、消化、吸收和創(chuàng)新步伐；要大力推廣和應(yīng)用先進適用的安全科技成果； 依據(jù)國家行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 加大技術(shù)改造力度， 及時淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備， 提高本質(zhì)安全。第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建、 改建、擴建項目（工程）的安全生產(chǎn)“三同時”管理要求，按規(guī)定進行安全預(yù)評價和安全驗收評價。第二十二條 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對在役生產(chǎn)裝置、 重要和特種設(shè)備定期進行安全評價和評估， 及時解決存在問題。 要堅持設(shè)備監(jiān)測和檢驗制度，定期維修保養(yǎng)，使之符合安全技術(shù)生產(chǎn)條件。第二十三條 企業(yè)要鼓勵和引導(dǎo)員工積極

8、參與安全技術(shù)革新， 廣泛征求合理化建議。第六章安全教育培訓(xùn)第二十四條 企業(yè)應(yīng)采取各種途徑， 定期對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 提高員工安全技術(shù)素質(zhì)， 保證員工具備必要的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。第二十五條 企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、 分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。第二十六條應(yīng)堅持新入廠員工的 “三級安全教育” 和轉(zhuǎn)崗工人的二、三級安全教育，建立健全安全教育檔案， 做到“一人一卡” 。第二十七條要加強對臨時雇用人員的安全培訓(xùn)、考核工作， 以及外來施工人員的安全教育，并記錄備案

9、。第二十八條特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進行復(fù)審。第二十九條企業(yè)采用新工藝、 新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，要組織對相關(guān)人員進行專門的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，考核合格后方可使用和操作。第三十條企業(yè)要加強安全繼續(xù)教育， 不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。第七章安全檢查第三十一條企業(yè)應(yīng)制定安全檢查制度，堅持日常檢查和定期組織安全檢查。 企業(yè)每年至少進行兩次綜合安全檢查， 企業(yè)所屬二級單位每季度至少進行一次綜合安全檢查，基層站（隊）要落實崗檢、巡檢、交接班檢查。第三十二條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、 節(jié)假日生產(chǎn)特點， 以及特殊作業(yè)要求，組織開展專項

10、安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。第三十三條 企業(yè)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度， 定期對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位 （單位）安全生產(chǎn)聯(lián)系點進行安全檢查和指導(dǎo)。第三十四條 企業(yè)應(yīng)完善安全檢查手段， 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范及安全檢查表進行檢查。檢查人員應(yīng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況， 做出書面記錄， 并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字； 檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在案， 并向上級報告。整改情況應(yīng)有回執(zhí)記錄。第三十五條 企業(yè)應(yīng)制定違章處罰辦法， 加大對違章檢查、 監(jiān)督和處罰力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律），應(yīng)當(dāng)場予以糾正或要求限期改正，對嚴(yán)重違章行為要從嚴(yán)懲處

11、，絕不姑息。第三十六條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患， 應(yīng)責(zé)令排除， 重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的， 應(yīng)將作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出， 責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用； 重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對檢查中發(fā)現(xiàn)一時不能立即排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施，在評估的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限制定計劃，投入整改經(jīng)費，并按期完成整改。第三十七條要加強對重大危險源的檢查，建立重大危險源管理檔案和動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳，配備必要的監(jiān)測、檢測儀器和設(shè)備，對重大危險源定期檢測、評估和監(jiān)控， 確保重大危險源處于受控狀態(tài)。第三十八條對上級單位和行業(yè)監(jiān)管部門依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢

12、查職責(zé)時，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第八章安全投入第三十九條 企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。 在編制年度預(yù)算時， 要優(yōu)先保證安全費用， 按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技術(shù)措施項目經(jīng)費。（一）安全技術(shù)措施計劃和事故隱患治理計劃由安全管理部門組織編制；（二）企業(yè)應(yīng)將安全技術(shù)措施經(jīng)費和事故隱患治理計劃納入企業(yè)預(yù)算，落實資金投入；（三）安全技術(shù)措施和事故隱患治理計劃由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門進行審查和匯總， 需要報請上一級審定的， 經(jīng)上級審定后下達，安全部門檢查、督促實施；（四）安全技術(shù)措施和事故隱患治理計劃實行項目管理，對已經(jīng)完成的安全技術(shù)措施計劃和隱患治理項目，由安全管理部門組織相

13、關(guān)部門進行竣工驗收。第四十條安全技術(shù)措施計劃項目的主要范圍包括：安全技術(shù)、職業(yè)健康、輔助房屋及設(shè)施、宣傳教育等。第九章消防安全管理第四十一條企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部的消防安全管理工作，將消防安全工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署，落實各級組織防火安全責(zé)任制。第四十二條企業(yè)應(yīng)堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強消防宣傳教育，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。第四十三條企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配置消防裝備和設(shè)施， 加強管理， 定期進行檢查、檢驗，確保消防裝備和設(shè)施完善、可靠。第四十四條企業(yè)應(yīng)加強對具有火災(zāi)、爆炸危險場所的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)動火票（或作業(yè)許可）制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查，落實現(xiàn)場監(jiān)

14、護，確保工業(yè)動火施工安全。第四十五條企業(yè)應(yīng)加強公眾聚集場所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案， 嚴(yán)格監(jiān)護措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。第四十六條 按照消防法規(guī)定建立專職消防隊伍，實施專業(yè)化管理， 配置所需要的滅火裝備和人員。 基層單位要定期進行培訓(xùn)和演練，做到會報警、會使用滅火器材、會使用防護器具和會自救互救。第十章交通安全管理第四十七條 企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部的交通安全管理工作， 將交通安全管理工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署。第四十八條 企業(yè)應(yīng)加強對駕駛員的管理， 強化駕駛?cè)诵熊嚢踩吐殬I(yè)道德教育，不斷提高駕駛?cè)藛T安全意識。第四十九條 企業(yè)要加強對車輛的維護保養(yǎng)， 保持車況良好。 強化公務(wù)

15、車輛和天然氣重卡車隊的管理與控制， 采取有效措施， 防范交通事故發(fā)生。第五十條 企業(yè)應(yīng)加強交通安全宣傳教育， 教育全體員工提高交通安全意識，遵守交通安全法規(guī)，保證交通安全。第十一章職業(yè)健康和勞動防護第五十一條企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)健康和勞動防護法規(guī)政策， 建立完善職業(yè)健康管理制度，健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護檔案，做好職業(yè)健康監(jiān)護工作。第五十二條企業(yè)應(yīng)對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)和特種作業(yè)的人員，按規(guī)定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間及離崗時的職業(yè)健康檢查。第五十三條 定期對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測和評價，達不到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采取措施進行治理 ,不斷改善工作條件，減少職

16、業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。第五十四條 工作場所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合國家相關(guān)規(guī)定， 達到緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、通暢的安全通道。第五十五條 按照國家及上級有關(guān)規(guī)定， 為上崗員工提供滿足安全生產(chǎn)要求的勞動防護用品，勞動防護服裝應(yīng)符合集團公司要求。第五十六條 依法參加工傷社會保險， 為從業(yè)人員繳納工傷保險金。第十二章應(yīng)急管理第五十七條 企業(yè)要制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度， 應(yīng)急管理要貫徹“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。第五十八條 企業(yè)應(yīng)健全重大事故應(yīng)急救援組織， 建立專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，提高救援裝備水平， 配備必要的應(yīng)急救援儲備物資。加強與當(dāng)?shù)卣?/p>

17、府、周邊相關(guān)方的溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動機制， 增強應(yīng)對各類突發(fā)事件和重大事故的應(yīng)急搶險救援能力。第五十九條企業(yè)應(yīng)分類、 分級編制事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、齊全，要充分考慮對周邊地區(qū)相關(guān)方造成的危害，與當(dāng)?shù)卣?周邊相關(guān)方建立預(yù)警救援機制， 并按規(guī)定搞好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。第六十條 各單位制訂的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案， 應(yīng)上報給搶險救援的相關(guān)部門及其他相關(guān)方，并報上級主管部門和地方政府備案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即按程序啟動應(yīng)急預(yù)案。第六十一條 應(yīng)對重大突發(fā)事件要堅持“企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動、屬地管理、分級落實”的原則，自覺接受當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)督管理和檢查。 發(fā)生生產(chǎn)安全事

18、故后， 要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)卣?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門。 處置突發(fā)事件要做到 “反應(yīng)迅捷、 職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”，把事故造成的危害減小到最低限度。第十三章事故管理第六十二條企業(yè)應(yīng)加強事故管理工作。對發(fā)生的各類安全事故均應(yīng)報告，并按照規(guī)定統(tǒng)計。第六十三條發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡。第六十四條各類事故都必須及時逐級上報。發(fā)生重、特大事故，企業(yè)必須立即按照管理權(quán)限， 上報集團公司或公司本部， 并

19、按照規(guī)定報當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)主管部門。 不得隱瞞不報、 謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。企業(yè)應(yīng)建立事故舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，并及時受理和按規(guī)定處理。第六十五條 發(fā)生事故后， 應(yīng)按照分管權(quán)限成立事故調(diào)查組， 及時認(rèn)真的調(diào)查事故。 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照 “四不放過” 的原則，準(zhǔn)確查清事故原因，重點查找設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改意見和防范措施，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任者提出處理意見。根據(jù)事故分類和分級，由企業(yè)及有關(guān)部門、人員向上一級單位或主管部門匯報事故情況，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門匯報。第六十六條 按規(guī)定時間做好事故的結(jié)案工作， 并建立健全事故管理檔案。第十四章考核與獎懲第六