物流園區(qū)企業(yè)入駐管理辦法

1、XXXX 市河西商貿(mào)物流園區(qū)企業(yè)入駐管理辦法（征求意見稿）第一條為切實(shí)加強(qiáng)對入駐xxxX?河西商貿(mào)物流園區(qū)各企業(yè)的管理，建設(shè)現(xiàn)代化的商貿(mào)物流園區(qū)，使園區(qū)各項(xiàng)目建設(shè)合理布局，嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)要求，園區(qū)內(nèi)部環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)管理規(guī)范，不斷促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部及周邊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合園區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，制定本管理辦法。第二條 XXXX市河西商貿(mào)物流園區(qū)辦公室（以下簡稱園區(qū)辦）按照本辦法對入駐企業(yè)建成運(yùn)營以后行使統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督。凡在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)均應(yīng)遵循本制度，自覺履行責(zé)任和義務(wù)。第三條入駐條件管理（ 一 ）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，投資具備一定規(guī)模的項(xiàng)目可以入駐園區(qū)。

2、（二 ） 申請入園企業(yè)必須是從事物流配送、倉儲、貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品展示、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的商貿(mào)物流企業(yè)和自然人，對于不具備上述條件的企業(yè)，不予入駐園區(qū)。（ 三 ） 投資規(guī)模大，輻射帶動作用強(qiáng)，并且有充足的建設(shè)資金能夠確保企業(yè)按期建設(shè)完成的企業(yè)優(yōu)先入駐；能夠填補(bǔ)XXXXSf市場空白，對完善XXXXSf市場體系建設(shè)有促進(jìn)作用的企業(yè)優(yōu)先入駐；蒙東系列市場優(yōu)先入駐；原企業(yè)處在城市中心或規(guī)劃區(qū)內(nèi)，急于遷出的企業(yè)優(yōu)先入駐。第四條申報(bào)與審批管理（一）投資者向xxxX?河西商貿(mào)物流園區(qū)園區(qū)辦提交入園申請、項(xiàng)目說明書和項(xiàng)目擬建單位資質(zhì)證明（企業(yè)法人提交營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證原件，自然人提交身份

3、證原件、復(fù)印件，汽車4S 店須提供廠家授權(quán)書或協(xié)議）。（二 ） 按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，申請入駐園區(qū)的企業(yè)和自然人應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)，向園區(qū)辦公室提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資人資信證明、項(xiàng)目投資計(jì)劃及建設(shè)計(jì)劃。（ 三 ） 園區(qū)辦公室對投資人的情況和項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合入駐條件的報(bào)市政府審批。經(jīng)由市政府批準(zhǔn)后，方可入駐園區(qū)進(jìn)行建設(shè)。（ 四 ） 園區(qū)辦與投資人簽訂入駐協(xié)議書，協(xié)議書中應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、投資方式、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期及進(jìn)度、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。（ 五 ） 協(xié)議書簽訂后，園區(qū)辦相關(guān)部門為入駐企業(yè)辦理相關(guān)支持性文件及相關(guān)證照，一般在企業(yè)提供所需要件后的一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。第五條用地管理（一 ） 市

4、政府組成由園區(qū)辦牽頭，發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局等相關(guān)部門參加的項(xiàng)目用地審核領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)項(xiàng)目投資行業(yè)、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)圖紙，按照園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局及相關(guān)規(guī)定核定用地位置及用地面積。初步確定后報(bào)市政府常務(wù)會議審議，審議通過后，辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。（二 ） 本著節(jié)約、集約、合理的用地原則，要求投資者嚴(yán)格按照土地出讓合同規(guī)定的用途使用土地，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，由國土資源部門依法無償回收土地，并處以罰款，土地保證金不予退還。對國土資源部門依法收回的土地，征地費(fèi)按原價(jià)退還給原企業(yè)，按現(xiàn)價(jià)轉(zhuǎn)讓給新企業(yè)。（三 ） 申請入駐園區(qū)的企業(yè)和自然人，經(jīng)市政府審議同意入駐園區(qū)后，須向政府交納

5、土地使用保證金，保證金按項(xiàng)目土地使用面積交納，每畝土地保證金1 萬元，交由市財(cái)政局設(shè)專戶保管，退還時(shí)經(jīng)主管市長簽字同意并達(dá)到退還要求時(shí)方可退還。企業(yè)土地摘牌后退還保證金總額的10%； 在限定期限內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并辦理完規(guī)劃和建設(shè)工程手續(xù)的，退還保證金總額的10%； 按照合同約定的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)格把握施工進(jìn)度、沒有拖欠民工工資的，如期竣工后退還保證金總額的50%； 項(xiàng)目竣工按照合同約定的狀態(tài)運(yùn)營一年后，且在施工中未損壞公共設(shè)施的退還保證金總額的30%。 如企業(yè)在獲得入園批復(fù)后一年內(nèi)主觀上不建，由園區(qū)辦督促建設(shè)，兩年內(nèi)仍不建設(shè)，由國土資源部門按閑置土地處置辦法依法處置，土地保證金將不予退還。（

6、 四 ） 企業(yè)入園合同簽訂后，必須在2012 年 4 月 1 日之前開工建設(shè)，如超過合同約定的建設(shè)日期1 年未動工建設(shè)的，國土資源部門有權(quán)征收相當(dāng)于土地出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿2 年未動工建設(shè)的，國土資源部門依法無償收回土地使用權(quán)；企業(yè)按約定日期動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積占建設(shè)總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)終止建設(shè)連續(xù)滿1 年的，視為土地閑置，國土資源部門按國土資源部閑置土地處置辦法依法進(jìn)行處置。第六條規(guī)劃管理入駐企業(yè)應(yīng)先到規(guī)劃行政管理部門出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及用地界線控制圖，再進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其規(guī)劃成果經(jīng)初審，符合園區(qū)規(guī)劃基本要求的再上報(bào)城市規(guī)劃委員會審議，審

7、議通過后，企業(yè)方可辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行施工建設(shè)，如需變更，須經(jīng) XXX刈?城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙（包括平面布置圖、效果圖、地下管線布局及接口圖）整體設(shè)計(jì)效果要求美觀、大方，符合園區(qū)規(guī)劃要求。企業(yè)必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃委員會的要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更，如有特殊需要，必須經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)變更的，規(guī)劃部門責(zé)令整改，拒不整改的園區(qū)辦將協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以強(qiáng)制拆除。第七條建設(shè)管理（ 一 ） 入駐企業(yè)的項(xiàng)目工程建設(shè)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供圖紙和技術(shù)資料；工程施工單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和施工所需的相關(guān)手續(xù)。（ 二 ） 工程建設(shè)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，

8、嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程報(bào)建招標(biāo)制、施工許可制、合同管理制和工程監(jiān)理制，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。（ 三 ） 項(xiàng)目施工前，必須由規(guī)劃部門放線、驗(yàn)線，合格后方可動工建設(shè)。建設(shè)過程中施工單位必須服從園區(qū)辦提出的相關(guān)要求。（ 四 ） 項(xiàng)目施工過程中，入駐企業(yè)要合理調(diào)配資金進(jìn)度，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位，滿足建設(shè)需要。同時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定，必須及時(shí)足額繳納農(nóng)民工工資保障金，確保農(nóng)民工工資發(fā)放，嚴(yán)格做到不拖不欠。（ 五 ） 入駐企業(yè)因經(jīng)營需要，需改建和擴(kuò)建的，必須向園區(qū)辦提出申請，經(jīng)規(guī)劃部門評審批準(zhǔn)按程序辦理相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施改擴(kuò)建工程。（六 ）入駐企業(yè)建設(shè)期間，每月需向園區(qū)辦報(bào)送項(xiàng)目

9、建設(shè)進(jìn)度情況。第八條經(jīng)營管理（ 一 ） 入駐企業(yè)必須依法從事經(jīng)營活動。（ 二 ） 入駐企業(yè)必須建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，并按規(guī)定報(bào)送會計(jì)報(bào)表和企業(yè)年檢報(bào)告，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)經(jīng)營中銷售收入、納稅額、進(jìn)出口額、從業(yè)人員等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，依法納稅。（ 三 ） 入駐企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)或復(fù)業(yè)，必須提前向園區(qū)辦提出申請，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第九條勞動保障管理（ 一 ） 園區(qū)企業(yè)依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定有權(quán)自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、員工編制、工資和獎勵制度，自行聘用、錄用或辭退員工。（ 二 ） 園區(qū)企業(yè)用工由園區(qū)辦根據(jù)企業(yè)要求與就業(yè)部門、人才交流中心、技術(shù)院校協(xié)調(diào)辦理。（ 三 ） 園區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘職工必須按國家有關(guān)規(guī)定與聘用者

10、簽訂書面勞動合同，勞動合同需由勞動部門鑒證。合同雙方必須依法履行、變更、解除。（ 四 ） 園區(qū)企業(yè)必須保障員工享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動者的社會保障、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等法律、法規(guī)，按規(guī)定為員工辦理各類社會保險(xiǎn)，保證員工在文明、安全、衛(wèi)生的條件下進(jìn)行工作，同時(shí)要接受相關(guān)部 門的監(jiān)督。第十條社會事務(wù)管理（ 一 ） 入駐企業(yè)的綜合治理、信訪、消防、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、勞動者權(quán)益保障、衛(wèi)生防疫、職業(yè)病防治等社會事務(wù)由園區(qū)辦協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一管理和考評。（二 ）入駐企業(yè)的各項(xiàng)社會事務(wù)，必須按有關(guān)規(guī)定落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)正常的經(jīng)營秩序，確保安定和諧的

11、社會環(huán)境。第十一條基礎(chǔ)設(shè)施管理（ 一 ） 入駐園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一使用園區(qū)內(nèi)的水、電、暖、通訊、道路、污水管網(wǎng)等資源及公用設(shè)施，不得擅自在企業(yè)內(nèi)外打井、鋪設(shè)供水管道、架設(shè)輸配電線路、修筑交通便道及建設(shè)其它任何設(shè)施。如經(jīng)營需要確需建設(shè)的，必須經(jīng)規(guī)劃部門批 準(zhǔn)后，嚴(yán)格按園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃部門的要求進(jìn)行建設(shè)，建成后， 企業(yè)外部設(shè)施由園區(qū)辦協(xié)同規(guī)劃部門統(tǒng)一管理，不得隨意損 壞、拆除。（ 二 ） 入駐企業(yè)對園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施和園區(qū)整體形象負(fù)有保護(hù)義務(wù)，如有損壞公共設(shè)施、破壞園區(qū)形象的行為，園區(qū)辦將按照國家規(guī)定進(jìn)行處罰。第十二條環(huán)境保護(hù)管理（ 一 ） 入駐園區(qū)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，鼓勵采用先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施，

12、保證污染物的排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（ 二 ） 入駐園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物要按照資源化、減量化、無害化的原則處理，要在指定地點(diǎn)堆放，不經(jīng)允許不得在公共區(qū)域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國家規(guī)定的措施管理和處置，如有泄露企業(yè)將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（ 三 ） 園區(qū)內(nèi)企業(yè)要做好環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，企業(yè)要保持整潔，生活垃圾要按規(guī)定倒放，不得亂丟、亂放。第十三條安全生產(chǎn)管理（ 一 ） 各企業(yè)必須制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對特種作業(yè)工作崗位的員工必須做到持證上崗。（ 二 ） 各企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安監(jiān)人員，負(fù)責(zé)企業(yè)日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和整改工作

13、。（ 三 ） 入園企業(yè)要積極參與園區(qū)辦和安全監(jiān)督部門組織開展的安全培訓(xùn)，并做好自身的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，保證員工在安全的環(huán)境下工作。（ 四 ） 有條件的企業(yè)要建立保安組織，對企業(yè)出現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)事故和治安事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)管理部門、園區(qū)辦和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助處理。（ 五 ） 園區(qū)辦在園區(qū)內(nèi)部設(shè)立“園區(qū)治安辦”，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。第十四條資產(chǎn)管理（ 一） 園區(qū)內(nèi)所有國有資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施由國有資產(chǎn)管理局進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度使用。（ 二） 企業(yè)資產(chǎn)由各企業(yè)自主管理，并按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，對企業(yè)內(nèi)的水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理。（ 三） 未經(jīng)園區(qū)辦同意，園區(qū)內(nèi)企業(yè)不得自行轉(zhuǎn)讓或?qū)ν庾赓U

14、，否則相關(guān)部門不予辦理房產(chǎn)過戶和土地變更等手續(xù)。（ 四） 園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、保潔、綠化管護(hù)等內(nèi)業(yè)工作由園區(qū)辦進(jìn)行有償管理，具體費(fèi)用管委會將與工商部門進(jìn)行協(xié)商。第十五條服務(wù)與保護(hù)（ 一 ） 園區(qū)辦對入駐企業(yè)實(shí)行封閉運(yùn)行管理，除司法機(jī)關(guān)處理緊急事務(wù)外，未經(jīng)園區(qū)辦允許任何個(gè)人、組織不得擅自進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行推銷、宣傳、收費(fèi)等影響企業(yè)正常運(yùn)行的活動。職能部門需到入駐企業(yè)進(jìn)行公務(wù)活動的，須與園區(qū)辦提前取得聯(lián)系。（ 二 ） 園區(qū)辦對入駐企業(yè)實(shí)行“一條龍”服務(wù)。企業(yè)在入駐和經(jīng)營中需要辦理的相關(guān)手續(xù)由園區(qū)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理，限時(shí)辦結(jié)。（ 三 ） 對入駐企業(yè)實(shí)行“零干擾”保護(hù)。市政府將切實(shí)制定和落實(shí)保護(hù)措施，排除干擾，禁止任何單位向入駐