new第二章建設(shè)工程管理“四個(gè)平臺(tái)”體系

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)工程技術(shù)法律 工程管理管理學(xué)圖21 建設(shè)工程管理的“四個(gè)平臺(tái) ”體系 建設(shè)工程管理建設(shè)工程管理“四個(gè)平臺(tái)四個(gè)平臺(tái)”體系結(jié)構(gòu)體系結(jié)構(gòu) ：建設(shè)工程管理教育是為社會(huì)培養(yǎng)具有建設(shè)工程管理教育是為社會(huì)培養(yǎng)具有土木工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等土木工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，能夠從事項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，能夠從事項(xiàng)目全過程、全方位和全要素管理的復(fù)合全過程、全方位和全要素管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才。建設(shè)工程管理的課型高級(jí)管理人才。建設(shè)工程管理的課程是跨學(xué)科的、綜合性課程，該課程程是跨學(xué)科的、綜合性課程，該課程把工程技術(shù)內(nèi)容和管理知識(shí)以及相關(guān)把工程技術(shù)內(nèi)容和管理知識(shí)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律知

2、識(shí)有機(jī)地結(jié)合在一起，經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)有機(jī)地結(jié)合在一起，其獨(dú)特的教學(xué)內(nèi)容是其他課程不能替其獨(dú)特的教學(xué)內(nèi)容是其他課程不能替代的。代的。 圖圖2 22 2建設(shè)工程項(xiàng)目各階段所需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程項(xiàng)目各階段所需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)分析管理和法律知識(shí)分析圖圖23 建設(shè)工程管理基本建設(shè)工程管理基本支撐體系結(jié)構(gòu)圖支撐體系結(jié)構(gòu)圖圖圖24 工程技術(shù)在工程建設(shè)中的作用工程技術(shù)在工程建設(shè)中的作用管理（3 3）經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的必要性）經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的必要性圖圖26 經(jīng)濟(jì)在工程建設(shè)中的作用經(jīng)濟(jì)在工程建設(shè)中的作用圖圖27 法律在工程建設(shè)中的作用法律在工程建設(shè)中的作用技術(shù)是根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原技術(shù)是根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)

3、驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展成的各種生產(chǎn)工藝、作業(yè)方法、理而發(fā)展成的各種生產(chǎn)工藝、作業(yè)方法、操作技能、設(shè)備裝置的總和。當(dāng)今社會(huì)，操作技能、設(shè)備裝置的總和。當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的、科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的、深刻的、全面的影響。近半個(gè)世紀(jì)以來，深刻的、全面的影響。近半個(gè)世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展和科技成隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展和科技成果的廣泛應(yīng)用，不僅社會(huì)生產(chǎn)力以前所果的廣泛應(yīng)用，不僅社會(huì)生產(chǎn)力以前所未有的速度發(fā)展，而且科學(xué)技術(shù)已滲透未有的速度發(fā)展，而且科學(xué)技術(shù)已滲透到包括建筑工程領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)生活的到包括建筑工程領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。各個(gè)領(lǐng)域。“工程技術(shù)

4、工程技術(shù)”在建設(shè)工程管在建設(shè)工程管理中占有十分重要的地位，是區(qū)別建設(shè)理中占有十分重要的地位，是區(qū)別建設(shè)工程管理與其他管理類學(xué)科的突出標(biāo)志。工程管理與其他管理類學(xué)科的突出標(biāo)志。工程技術(shù)平臺(tái)的知識(shí)框架體系如圖工程技術(shù)平臺(tái)的知識(shí)框架體系如圖2 28 8所示。所示。圖圖28 工程技術(shù)平臺(tái)的知識(shí)框架體系工程技術(shù)平臺(tái)的知識(shí)框架體系建筑物存在的基本條件是能夠建筑物存在的基本條件是能夠承受作用其上的各種荷載而不承受作用其上的各種荷載而不破壞或影響正常使用。例如房破壞或影響正常使用。例如房屋除了抵抗自重作用外，還要屋除了抵抗自重作用外，還要抵抗設(shè)備、人群荷載，風(fēng)、雪抵抗設(shè)備、人群荷載，風(fēng)、雪荷載和地震作用。工程

5、結(jié)構(gòu)必荷載和地震作用。工程結(jié)構(gòu)必須滿足外部荷載的需要，它通須滿足外部荷載的需要，它通過不同的應(yīng)力狀態(tài)或變形行為過不同的應(yīng)力狀態(tài)或變形行為承受外部作用，將其所承受的承受外部作用，將其所承受的荷載傳至其支承結(jié)構(gòu)，再傳至荷載傳至其支承結(jié)構(gòu)，再傳至基礎(chǔ)，通過基礎(chǔ)傳至地基（圖基礎(chǔ)，通過基礎(chǔ)傳至地基（圖29）。）。圖圖29 某民用建筑的結(jié)構(gòu)體系某民用建筑的結(jié)構(gòu)體系鋼結(jié)構(gòu)鋼結(jié)構(gòu)框架結(jié)構(gòu)框架結(jié)構(gòu)桁架結(jié)構(gòu)桁架結(jié)構(gòu)拱結(jié)構(gòu)拱結(jié)構(gòu) 板、梁和柱結(jié)構(gòu)板、梁和柱結(jié)構(gòu) 土木工程的基本結(jié)構(gòu)形式有以下幾種：土木工程的基本結(jié)構(gòu)形式有以下幾種：圖圖210 簡(jiǎn)支板或梁簡(jiǎn)支板或梁人類是在生活實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)拱人類是在生活實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)拱結(jié)構(gòu)的，這

6、就應(yīng)該是出現(xiàn)砌結(jié)構(gòu)的，這就應(yīng)該是出現(xiàn)砌體結(jié)構(gòu)以后的事情。古代要體結(jié)構(gòu)以后的事情。古代要從在已砌好的墻內(nèi)開洞時(shí)，從在已砌好的墻內(nèi)開洞時(shí)，從不斷的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，起初從不斷的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，起初墻體材料可能向下散落，待墻體材料可能向下散落，待洞成為某種型式如圖洞成為某種型式如圖211（a）中虛線所示時(shí)，即不）中虛線所示時(shí)，即不再向下散落，這即是拱的雛再向下散落，這即是拱的雛型。后來在砌墻留洞時(shí)即有型。后來在砌墻留洞時(shí)即有意識(shí)地砌成拱形。所以最早往往做成尖拱，如圖意識(shí)地砌成拱形。所以最早往往做成尖拱，如圖211(b)所示，或?yàn)樗?，或?yàn)槎鄨A心拱，后來逐漸發(fā)展為單曲線的圓弧拱和拋物線拱等。多圓心拱，后來逐漸發(fā)

7、展為單曲線的圓弧拱和拋物線拱等。圖圖214 裝配式鋼筋混凝土廠房排架裝配式鋼筋混凝土廠房排架 剛架結(jié)構(gòu)剛架結(jié)構(gòu)圖圖215 剛架剛架輕鋼結(jié)構(gòu)輕鋼結(jié)構(gòu)重鋼結(jié)構(gòu)重鋼結(jié)構(gòu)圖圖216重慶菜園壩長(zhǎng)江大橋重慶菜園壩長(zhǎng)江大橋圖圖2 17國(guó)家體育場(chǎng)國(guó)家體育場(chǎng)(效果圖效果圖)工程材料是指構(gòu)成建筑物本身所使用以及建筑施工過程中所工程材料是指構(gòu)成建筑物本身所使用以及建筑施工過程中所消耗的材料，如鋼筋、混凝土、水泥、砂石、原木、板材、消耗的材料，如鋼筋、混凝土、水泥、砂石、原木、板材、磚砌塊、五金配件、防水材料和玻璃以及腳手架、模板、板磚砌塊、五金配件、防水材料和玻璃以及腳手架、模板、板樁等。材料是工程的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料

8、的性能、質(zhì)量和價(jià)格，樁等。材料是工程的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料的性能、質(zhì)量和價(jià)格，直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品的適用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和美觀性。直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品的適用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和美觀性。在建筑工程造價(jià)中，材料費(fèi)用所占的比例一般都在在建筑工程造價(jià)中，材料費(fèi)用所占的比例一般都在60%左右左右或更高。因此，經(jīng)濟(jì)合理地選擇建筑材料，有效減少施工過或更高。因此，經(jīng)濟(jì)合理地選擇建筑材料，有效減少施工過程中的材料浪費(fèi)和損失，對(duì)于節(jié)約自然資源、降低工程造價(jià)、程中的材料浪費(fèi)和損失，對(duì)于節(jié)約自然資源、降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的作用和意義。提高經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的作用和意義。圖圖218 國(guó)家游泳中心外觀效果圖

9、國(guó)家游泳中心外觀效果圖圖圖2 20國(guó)家游泳中心內(nèi)景國(guó)家游泳中心內(nèi)景圖圖219 國(guó)家游泳中心外墻結(jié)構(gòu)模國(guó)家游泳中心外墻結(jié)構(gòu)模型型圖圖222 萬科朗潤(rùn)園的節(jié)能保溫墻體萬科朗潤(rùn)園的節(jié)能保溫墻體圖圖2 23青藏鐵路通車青藏鐵路通車圖圖2 24青藏鐵路地圖青藏鐵路地圖我國(guó)是一個(gè)在建筑施工技術(shù)方面歷史悠久且我國(guó)是一個(gè)在建筑施工技術(shù)方面歷史悠久且擁有巨大成就的國(guó)家，從以木構(gòu)架結(jié)構(gòu)為主，擁有巨大成就的國(guó)家，從以木構(gòu)架結(jié)構(gòu)為主，使用柱、額、梁、析、拱等構(gòu)件，采用鎦金、使用柱、額、梁、析、拱等構(gòu)件，采用鎦金、玻璃裝飾手法修建宮殿廟堂，到土、石、磚、玻璃裝飾手法修建宮殿廟堂，到土、石、磚、瓦、石灰、鋼鐵、礦物顏料和

10、油漆相關(guān)技術(shù)瓦、石灰、鋼鐵、礦物顏料和油漆相關(guān)技術(shù)及材料的大規(guī)模運(yùn)用，再到用夯土墻內(nèi)加竹及材料的大規(guī)模運(yùn)用，再到用夯土墻內(nèi)加竹筋的辦法建造三、四層樓房都表明我國(guó)建筑筋的辦法建造三、四層樓房都表明我國(guó)建筑施工技術(shù)不斷進(jìn)步并始終保持了較高的技術(shù)施工技術(shù)不斷進(jìn)步并始終保持了較高的技術(shù)水平。水平?！景咐浚呵嗖罔F路工程【案例】：青藏鐵路工程超高層建筑超高層建筑迅速發(fā)展迅速發(fā)展 工程結(jié)構(gòu)工程結(jié)構(gòu)異型化異型化綠色節(jié)能綠色節(jié)能建筑逐步建筑逐步推廣推廣 圖圖2 25臺(tái)北臺(tái)北101大廈大廈高層建筑是近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)高層建筑是近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代工業(yè)化、商業(yè)化和城步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代工業(yè)化

11、、商業(yè)化和城市化的必然結(jié)果。城市人口高度密集，市化的必然結(jié)果。城市人口高度密集，土地寸土寸金，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，資源、土地寸土寸金，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，資源、經(jīng)濟(jì)、人口諸多方面的壓力迫使建筑物經(jīng)濟(jì)、人口諸多方面的壓力迫使建筑物向空間發(fā)展，以獲取盡可能多的使用面向空間發(fā)展，以獲取盡可能多的使用面積和投資效益。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)積和投資效益。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展為超高層建筑的修建提供了的高速發(fā)展為超高層建筑的修建提供了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的支持。近幾十年來，各式經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的支持。近幾十年來，各式各樣的高樓在世界各地拔地而起，其規(guī)各樣的高樓在世界各地拔地而起，其規(guī)模之大、數(shù)量之多、技術(shù)之先進(jìn)、造型模之大、數(shù)

12、量之多、技術(shù)之先進(jìn)、造型之別致，令人嘆為觀止。臺(tái)北之別致，令人嘆為觀止。臺(tái)北101101大樓大樓（如圖（如圖2 22525）位于中國(guó)臺(tái)北，）位于中國(guó)臺(tái)北，19981998年動(dòng)年動(dòng)工，工，20042004年建成，共年建成，共101101層，到目前為止層，到目前為止是世界上最高的建筑物。在世界高樓協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書里，臺(tái)北是世界上最高的建筑物。在世界高樓協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書里，臺(tái)北101101大樓拿大樓拿下了下了“世界高樓世界高樓”四項(xiàng)指標(biāo)中的三項(xiàng)世界之最，即四項(xiàng)指標(biāo)中的三項(xiàng)世界之最，即“最高建筑物最高建筑物”(508(508米米) )、“最高使用樓層最高使用樓層”(438(438米米) )和和“最高屋頂高

13、度最高屋頂高度”(448(448米米) )。以鳥巢、中央電視臺(tái)新樓、國(guó)家大劇院為代表的大型異型結(jié)構(gòu)建筑物的出現(xiàn)極以鳥巢、中央電視臺(tái)新樓、國(guó)家大劇院為代表的大型異型結(jié)構(gòu)建筑物的出現(xiàn)極大改變了工程師傳統(tǒng)的觀念。異型建筑因其外觀獨(dú)特、跨度寬、空間大等特點(diǎn)大改變了工程師傳統(tǒng)的觀念。異型建筑因其外觀獨(dú)特、跨度寬、空間大等特點(diǎn)而越來越受到歡迎，特別是音樂廳、博物館、展覽館、體育館等公共建筑，異而越來越受到歡迎，特別是音樂廳、博物館、展覽館、體育館等公共建筑，異型建筑的構(gòu)造形式已成為較為常見的選擇。位于天安門廣場(chǎng)人民大會(huì)堂西側(cè)的型建筑的構(gòu)造形式已成為較為常見的選擇。位于天安門廣場(chǎng)人民大會(huì)堂西側(cè)的國(guó)家大劇院（

14、圖國(guó)家大劇院（圖2-262-26），是我國(guó)最高藝術(shù)表演中心。這個(gè)），是我國(guó)最高藝術(shù)表演中心。這個(gè)“漂浮漂浮”在水里、最在水里、最大跨度達(dá)大跨度達(dá)212212米的銀白橢球殼體建筑宛如在赤道處被切開的地球，又似浮在水面米的銀白橢球殼體建筑宛如在赤道處被切開的地球，又似浮在水面上磷光閃閃的上磷光閃閃的“雞蛋雞蛋”。位于北京中央商務(wù)區(qū)核心地帶的中央電視臺(tái)新樓（圖位于北京中央商務(wù)區(qū)核心地帶的中央電視臺(tái)新樓（圖2-262-26），總占地面積約），總占地面積約18.718.7公頃，總建筑面積約公頃，總建筑面積約5555萬平方米，最高建筑高約萬平方米，最高建筑高約230230米，工程總投資約米，工程總投資約5

15、050億元人億元人民幣。該工程于民幣。該工程于20032003年年3 3月動(dòng)工，計(jì)劃月動(dòng)工，計(jì)劃20082008年竣工。這個(gè)類似巨型城市雕塑的設(shè)年竣工。這個(gè)類似巨型城市雕塑的設(shè)計(jì)一出臺(tái)，就以其新穎、前衛(wèi)的造型設(shè)計(jì)吸引了眾人關(guān)注。計(jì)一出臺(tái)，就以其新穎、前衛(wèi)的造型設(shè)計(jì)吸引了眾人關(guān)注。圖圖228 英國(guó)英國(guó)Integer綠色住宅綠色住宅世界上不同國(guó)家和地區(qū)由于其土地、世界上不同國(guó)家和地區(qū)由于其土地、氣候、經(jīng)濟(jì)、文化和習(xí)俗等方面的情氣候、經(jīng)濟(jì)、文化和習(xí)俗等方面的情況各異，對(duì)況各異，對(duì)“綠色建筑綠色建筑”的概念、定的概念、定義及稱謂有較大差異。國(guó)內(nèi)對(duì)于綠色義及稱謂有較大差異。國(guó)內(nèi)對(duì)于綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不

16、盡相同。原國(guó)家建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。原國(guó)家建設(shè)部（現(xiàn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）和科建設(shè)部（現(xiàn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）和科技部于技部于20052005年年1010月聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的月聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則中給出的綠色中給出的綠色建筑的定義是在建筑的全壽命周期內(nèi)，建筑的定義是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源最大限度地節(jié)約資源( (節(jié)能、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)節(jié)材材) )、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。隨著與自然和諧共生的建筑。隨著綠色建造導(dǎo)則綠色建造導(dǎo)則和和綠色建筑技術(shù)評(píng)

17、價(jià)綠色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件的出臺(tái)和在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展等相關(guān)文件的出臺(tái)和在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展“綠色建筑綠色建筑”創(chuàng)新的創(chuàng)新的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，綠色節(jié)能建筑的理念、結(jié)構(gòu)、材料和施工技術(shù)必將得到更多評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，綠色節(jié)能建筑的理念、結(jié)構(gòu)、材料和施工技術(shù)必將得到更多的重視。建筑應(yīng)該以節(jié)能、環(huán)保的方式滿足居住者的健康、適用的要求，的重視。建筑應(yīng)該以節(jié)能、環(huán)保的方式滿足居住者的健康、適用的要求，這正是人類必須尋求的可持續(xù)發(fā)展之路。這正是人類必須尋求的可持續(xù)發(fā)展之路。工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性可以采用凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性可以采用凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)予以預(yù)測(cè)、比較和綜合

18、分析。等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)予以預(yù)測(cè)、比較和綜合分析。圖圖2 29磁懸浮列車磁懸浮列車圖圖228 國(guó)家體育場(chǎng)國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢鳥巢”工程工程【案例】：國(guó)家體育場(chǎng)【案例】：國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢鳥巢”工程的工程的“瘦身瘦身”計(jì)劃計(jì)劃【案例】：磁懸浮列車【案例】：磁懸浮列車 圖230 某樓盤效果圖對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來講，它的適用性是第一位的，評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目在對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來講，它的適用性是第一位的，評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理，首先要看它是否適用。一個(gè)不適用的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)上是否合理，首先要看它是否適用。一個(gè)不適用的項(xiàng)目，可能會(huì)因?yàn)楣δ懿唤∪?、不配套或運(yùn)行成本太高等原因影響正可能會(huì)因?yàn)楣δ懿唤∪?、不配套或運(yùn)行成本太高等原因影響

19、正常的使用而無法體現(xiàn)其真正的價(jià)值。因此，項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)常的使用而無法體現(xiàn)其真正的價(jià)值。因此，項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)和施工，首先要滿足適用性這個(gè)前提，和施工，首先要滿足適用性這個(gè)前提，沒有這個(gè)前提，經(jīng)濟(jì)性沒有這個(gè)前提，經(jīng)濟(jì)性也就無從談起，不能為了成本也就無從談起，不能為了成本的降低而犧牲功能。對(duì)于項(xiàng)目的降低而犧牲功能。對(duì)于項(xiàng)目投資方而言，經(jīng)濟(jì)性是個(gè)相對(duì)投資方而言，經(jīng)濟(jì)性是個(gè)相對(duì)的概念，當(dāng)?shù)母拍?，?dāng)“適用適用”標(biāo)準(zhǔn)一定標(biāo)準(zhǔn)一定時(shí)，無疑經(jīng)濟(jì)代價(jià)較小是最好時(shí)，無疑經(jīng)濟(jì)代價(jià)較小是最好的。然而當(dāng)適用標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)，的。然而當(dāng)適用標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)，必須用價(jià)值工程的觀點(diǎn)考慮項(xiàng)必須用價(jià)值工程的觀點(diǎn)考慮項(xiàng)目的產(chǎn)出收益價(jià)值與投資

20、成本目的產(chǎn)出收益價(jià)值與投資成本的相互關(guān)系，取相對(duì)最優(yōu)，力的相互關(guān)系，取相對(duì)最優(yōu)，力圖使投入資源在其壽命期內(nèi)體圖使投入資源在其壽命期內(nèi)體現(xiàn)的價(jià)值達(dá)到最大。比如成本現(xiàn)的價(jià)值達(dá)到最大。比如成本增加，收益提高，但收益增加幅度高于成本增加幅度，實(shí)際的利潤(rùn)提增加，收益提高，但收益增加幅度高于成本增加幅度，實(shí)際的利潤(rùn)提高。在這種情況下，實(shí)際效益的提高使得經(jīng)濟(jì)性得到良好地體現(xiàn)。高。在這種情況下，實(shí)際效益的提高使得經(jīng)濟(jì)性得到良好地體現(xiàn)。 任何工程都是在一定的管理環(huán)境下完成的，即使具備了先進(jìn)的工程任何工程都是在一定的管理環(huán)境下完成的，即使具備了先進(jìn)的工程技術(shù)、敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦和清醒的法律意識(shí)，如果缺乏精良的管理，工

21、程技術(shù)、敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦和清醒的法律意識(shí)，如果缺乏精良的管理，工程實(shí)施的全過程不能得到有效的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，則難以達(dá)到預(yù)實(shí)施的全過程不能得到有效的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，則難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至可能遭受不必要的損失。期目標(biāo)，甚至可能遭受不必要的損失。 一個(gè)工程項(xiàng)目從形成概念、立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究、評(píng)估決策、市一個(gè)工程項(xiàng)目從形成概念、立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究、評(píng)估決策、市場(chǎng)定位，到勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、開工準(zhǔn)備、材料設(shè)備的選型與采購(gòu)，場(chǎng)定位，到勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、開工準(zhǔn)備、材料設(shè)備的選型與采購(gòu)，經(jīng)施工實(shí)施再到最后的竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)，這其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)施工實(shí)施再到最后的竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)，

22、這其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都直接影響到工程項(xiàng)目的成敗?，F(xiàn)代工程管理強(qiáng)調(diào)，對(duì)工程的管理必須都直接影響到工程項(xiàng)目的成敗?，F(xiàn)代工程管理強(qiáng)調(diào)，對(duì)工程的管理必須貫穿以上所有環(huán)節(jié)的全過程。貫穿以上所有環(huán)節(jié)的全過程。 盡管每個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施方式不盡相同，或是建造一盡管每個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施方式不盡相同，或是建造一幢樓房，或是修筑一條道路，或是開挖一座水庫(kù)等等。但以下目標(biāo)幾乎幢樓房，或是修筑一條道路，或是開挖一座水庫(kù)等等。但以下目標(biāo)幾乎是所有工程項(xiàng)目共同追求的：有效利用有限資金，按期完成施工，工程是所有工程項(xiàng)目共同追求的：有效利用有限資金，按期完成施工，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，使工程項(xiàng)目順利交付使用，各

23、方利益相關(guān)者取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，使工程項(xiàng)目順利交付使用，各方利益相關(guān)者取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果。所以，工期進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資額度是工程項(xiàng)目的效益和社會(huì)效果。所以，工期進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資額度是工程項(xiàng)目的主要約束條件，與之相應(yīng)的主要約束條件，與之相應(yīng)的計(jì)劃計(jì)劃、協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)、組織組織、控制控制、監(jiān)督監(jiān)督成為工程管成為工程管理的基本職能。理的基本職能。圖圖231 三峽水利工程示意圖三峽水利工程示意圖 工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作都要以計(jì)劃為工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作都要以計(jì)劃為依據(jù)，工程項(xiàng)目計(jì)劃是工程項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，工程項(xiàng)目計(jì)劃是工程項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件。所謂工程項(xiàng)目計(jì)劃，即籌指導(dǎo)性文件。所謂工程項(xiàng)目計(jì)劃，即

24、籌劃安排工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)劃安排工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動(dòng)進(jìn)行目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動(dòng)進(jìn)行周密安排，用一個(gè)動(dòng)態(tài)的可分解的計(jì)劃周密安排，用一個(gè)動(dòng)態(tài)的可分解的計(jì)劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)控制整個(gè)工程實(shí)施過程。工系統(tǒng)來協(xié)調(diào)控制整個(gè)工程實(shí)施過程。工程項(xiàng)目計(jì)劃包括收集、整理和分析所掌程項(xiàng)目計(jì)劃包括收集、整理和分析所掌握的各種信息資料，為投資者判斷工程握的各種信息資料，為投資者判斷工程項(xiàng)目是否有必要進(jìn)行，應(yīng)該如何進(jìn)行，項(xiàng)目是否有必要進(jìn)行，應(yīng)該如何進(jìn)行，實(shí)施項(xiàng)目可能達(dá)到的目標(biāo)等一系列問題提供依據(jù)。以編制總指導(dǎo)性控制實(shí)施項(xiàng)目可能達(dá)到的目標(biāo)等一系列問題提供依據(jù)。以編制總指導(dǎo)性控

25、制 計(jì)劃為基礎(chǔ)，制定工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)工作安排計(jì)劃、招投標(biāo)計(jì)計(jì)劃為基礎(chǔ)，制定工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)工作安排計(jì)劃、招投標(biāo)計(jì)劃、施工作業(yè)計(jì)劃、機(jī)電設(shè)備及主要材料采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃、建設(shè)資金使用計(jì)劃、施工作業(yè)計(jì)劃、機(jī)電設(shè)備及主要材料采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃、建設(shè)資金使用計(jì)劃、竣工驗(yàn)收安排計(jì)劃等分階段工作計(jì)劃。劃、竣工驗(yàn)收安排計(jì)劃等分階段工作計(jì)劃。 計(jì)劃是工程順利進(jìn)行的有力保證和行動(dòng)依據(jù)，制定計(jì)劃可以明確、分計(jì)劃是工程順利進(jìn)行的有力保證和行動(dòng)依據(jù)，制定計(jì)劃可以明確、分解和細(xì)化工程的總目標(biāo)，通過計(jì)劃落實(shí)貫徹工程的各項(xiàng)要求，依據(jù)計(jì)劃?rùn)z解和細(xì)化工程的總目標(biāo)，通過計(jì)劃落實(shí)貫徹工程的各項(xiàng)要求，依據(jù)計(jì)劃?rùn)z驗(yàn)調(diào)整工程實(shí)施

26、的效果，計(jì)劃是工程管理中極為重要的一環(huán)。驗(yàn)調(diào)整工程實(shí)施的效果，計(jì)劃是工程管理中極為重要的一環(huán)?！景咐浚喝龒{水利工程【案例】：三峽水利工程建設(shè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，它與一般的建設(shè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，它與一般的系統(tǒng)相比，有明顯的特征。如：建設(shè)工程系統(tǒng)相比，有明顯的特征。如：建設(shè)工程項(xiàng)目都是一次性，沒有兩個(gè)完全相同的項(xiàng)項(xiàng)目都是一次性，沒有兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目；建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期一般由決策目；建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期一般由決策階段、實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)階段組成，各階段階段、實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)階段組成，各階段的工作任務(wù)和工作目標(biāo)不同，其參與或涉的工作任務(wù)和工作目標(biāo)不同，其參與或涉及的單位也不同，它的全壽命周期

27、持續(xù)時(shí)及的單位也不同，它的全壽命周期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的任務(wù)往往有多間長(zhǎng)；一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的任務(wù)往往有多個(gè)，甚至很多個(gè)單位共同完成，它們的合個(gè)，甚至很多個(gè)單位共同完成，它們的合作多數(shù)不是固定的合作關(guān)系，并且一些參與單位的利益不盡相同，甚至是對(duì)作多數(shù)不是固定的合作關(guān)系，并且一些參與單位的利益不盡相同，甚至是對(duì)立的。正是由于建設(shè)工程項(xiàng)目有以上的特征，如果要取得項(xiàng)目的成功，必須立的。正是由于建設(shè)工程項(xiàng)目有以上的特征，如果要取得項(xiàng)目的成功，必須要求有強(qiáng)有力的組織方式與形式，平衡參與各方的權(quán)責(zé)利，這也是通過組織要求有強(qiáng)有力的組織方式與形式，平衡參與各方的權(quán)責(zé)利，這也是通過組織的方式來達(dá)到管理的

28、目的。的方式來達(dá)到管理的目的。組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，如果把一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理視組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，如果把一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理視為一個(gè)系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項(xiàng)目管理的組織，而項(xiàng)目管理組織是項(xiàng)目管理目為一個(gè)系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項(xiàng)目管理的組織，而項(xiàng)目管理組織是項(xiàng)目管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，由此可見項(xiàng)目管理組織的必要性。標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，由此可見項(xiàng)目管理組織的必要性。圖圖232 參與工程的主要單位和部門參與工程的主要單位和部門工程項(xiàng)目的復(fù)雜性不僅在于其本身具有復(fù)雜的過程，更在于其所處環(huán)境工程項(xiàng)目的復(fù)雜性不僅在于其本身具有復(fù)雜的過程，更在于其所處環(huán)境的復(fù)雜性和不確

29、定性。通常工程管理的范圍要比工程項(xiàng)目本身更為寬廣、的復(fù)雜性和不確定性。通常工程管理的范圍要比工程項(xiàng)目本身更為寬廣、更為復(fù)雜，突出表現(xiàn)在工程管理除需要處理諸多工程技術(shù)問題之外，還更為復(fù)雜，突出表現(xiàn)在工程管理除需要處理諸多工程技術(shù)問題之外，還將直接涉及業(yè)主、政府部門、勘察設(shè)計(jì)單位、金融部門、施工承建單位、將直接涉及業(yè)主、政府部門、勘察設(shè)計(jì)單位、金融部門、施工承建單位、材料供應(yīng)單位、監(jiān)理單位和使用者等各個(gè)部門、單位及利益群體（圖材料供應(yīng)單位、監(jiān)理單位和使用者等各個(gè)部門、單位及利益群體（圖2 23232）。）。經(jīng)經(jīng) 理理項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子1 1項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子2 2班組班組1 1班組班組2 2班組班組3

30、 3班組班組4 4經(jīng)理經(jīng)理職能科室職能科室1職能科室職能科室2職能科室職能科室3職能科室職能科室4項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子1項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子2項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子3職能組職能組1職能組職能組2班組班組1班組班組2班組班組3公司經(jīng)理公司經(jīng)理職能科室職能科室職能科室職能科室分公司分公司分公司分公司分公司分公司職能組職能組工程組工程組職能組職能組項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子項(xiàng)組項(xiàng)組項(xiàng)組項(xiàng)組項(xiàng)組項(xiàng)組經(jīng)理經(jīng)理工程管工程管理部門理部門生產(chǎn)管生產(chǎn)管理部門理部門采購(gòu)管采購(gòu)管理部門理部門行政管行政管理部門理部門項(xiàng)目項(xiàng)目1項(xiàng)目項(xiàng)目2項(xiàng)目項(xiàng)目3工程人員工程人員生產(chǎn)人員生產(chǎn)人員采購(gòu)人員采購(gòu)人員行政人員行政人員

31、工程人員工程人員生產(chǎn)人員生產(chǎn)人員采購(gòu)人員采購(gòu)人員行政人員行政人員工程人員工程人員生產(chǎn)人員生產(chǎn)人員采購(gòu)人員采購(gòu)人員行政人員行政人員圖圖234 直線式組織直線式組織圖圖235 職能式組織結(jié)構(gòu)職能式組織結(jié)構(gòu)圖圖236 直線職能式組織結(jié)構(gòu)直線職能式組織結(jié)構(gòu)圖圖237 矩陣式組織結(jié)構(gòu)矩陣式組織結(jié)構(gòu) 控制職能主要體現(xiàn)為工程目標(biāo)的提出和檢查，合同的簽訂和執(zhí)控制職能主要體現(xiàn)為工程目標(biāo)的提出和檢查，合同的簽訂和執(zhí)行，招投標(biāo)管理，工程技術(shù)管理，成本管理，各種指標(biāo)、定額、行，招投標(biāo)管理，工程技術(shù)管理，成本管理，各種指標(biāo)、定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的貫徹執(zhí)行以及實(shí)施中的反饋和改進(jìn)。合同標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的貫徹執(zhí)行以及實(shí)施中

32、的反饋和改進(jìn)。合同的有關(guān)條款是在工程建設(shè)過程中對(duì)參與各方進(jìn)行控制和約束的的有關(guān)條款是在工程建設(shè)過程中對(duì)參與各方進(jìn)行控制和約束的重要手段，同時(shí)也是保障合同各方權(quán)益的依據(jù)。工程技術(shù)管理重要手段，同時(shí)也是保障合同各方權(quán)益的依據(jù)。工程技術(shù)管理是工程項(xiàng)目能否全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)鍵。工程技術(shù)管理不僅是工程項(xiàng)目能否全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)鍵。工程技術(shù)管理不僅需要完成委托設(shè)計(jì)、審查施工圖紙等工程準(zhǔn)備階段和審定技術(shù)需要完成委托設(shè)計(jì)、審查施工圖紙等工程準(zhǔn)備階段和審定技術(shù)方案、規(guī)范工藝標(biāo)準(zhǔn)等工程實(shí)施階段的許多重要工作，還要進(jìn)方案、規(guī)范工藝標(biāo)準(zhǔn)等工程實(shí)施階段的許多重要工作，還要進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，以及新技術(shù)、新材料、新工藝的推

33、廣使用及技術(shù)行技術(shù)開發(fā)，以及新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣使用及技術(shù)培訓(xùn)。質(zhì)量管理包括對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和機(jī)電培訓(xùn)。質(zhì)量管理包括對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和機(jī)電設(shè)備等材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，施工過程中對(duì)施工方法、材料、設(shè)備等材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，施工過程中對(duì)施工方法、材料、工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的質(zhì)量檢查，進(jìn)行分項(xiàng)工程、分部工程和工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的質(zhì)量檢查，進(jìn)行分項(xiàng)工程、分部工程和總體工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并采取整改總體工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并采取整改措施。措施。監(jiān)督的主要依據(jù)是工程項(xiàng)目的合同、計(jì)劃、規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)程和各監(jiān)督的主要依據(jù)是工程項(xiàng)目

34、的合同、計(jì)劃、規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)程和各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。有效實(shí)施監(jiān)督職能，除應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。有效實(shí)施監(jiān)督職能，除應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)和專職從業(yè)人員的作用外，參與工程管理的各層面人員也應(yīng)通過日常的和專職從業(yè)人員的作用外，參與工程管理的各層面人員也應(yīng)通過日常的巡視、檢查以及反映工程情況的會(huì)議、報(bào)表、報(bào)告、文件等，及時(shí)分析巡視、檢查以及反映工程情況的會(huì)議、報(bào)表、報(bào)告、文件等，及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，確保工程項(xiàng)目健康運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。和發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，確保工程項(xiàng)目健康運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。圖圖238 上海軌道交通上海軌道交通4號(hào)線事故現(xiàn)場(chǎng)號(hào)線事故現(xiàn)場(chǎng)圖圖239

35、重慶市綦江彩虹橋垮塌事故現(xiàn)場(chǎng)重慶市綦江彩虹橋垮塌事故現(xiàn)場(chǎng)【案例】：上海市軌道交通【案例】：上海市軌道交通4號(hào)線工程號(hào)線工程【案例】：重慶市綦江彩虹橋【案例】：重慶市綦江彩虹橋國(guó)家法律國(guó)家行政法規(guī)國(guó)家部門規(guī)章地方行政法規(guī)地方部門規(guī)章圖圖240 我國(guó)立法的五個(gè)層次我國(guó)立法的五個(gè)層次中華人民共和中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和中華人民共和國(guó)合同法國(guó)合同法中華人民共和中華人民共和國(guó)物權(quán)法國(guó)物權(quán)法中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)建筑法建筑法 中華人民共和中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管國(guó)城市房地產(chǎn)管理法理法 中華人民共和中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法國(guó)

36、城市規(guī)劃法 建設(shè)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院依法制定或者批準(zhǔn)發(fā)布的屬于建設(shè)方面的法規(guī)。行政法建設(shè)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院依法制定或者批準(zhǔn)發(fā)布的屬于建設(shè)方面的法規(guī)。行政法規(guī)及其發(fā)布形式有兩種：一是直接以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布；二是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以規(guī)及其發(fā)布形式有兩種：一是直接以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布；二是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以國(guó)家建設(shè)行政主管部門或者與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。國(guó)家建設(shè)行政主管部門或者與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。建設(shè)工程管理工作主要涉及的建設(shè)行政法規(guī)有國(guó)務(wù)院于建設(shè)工程管理工作主要涉及的建設(shè)行政法規(guī)有國(guó)務(wù)院于20002000年年1 1月月3131日公布并實(shí)施的日公布并實(shí)施的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l

37、例、國(guó)務(wù)院于、國(guó)務(wù)院于20032003年年1111月月1212日公布日公布20042004年年2 2月月1 1日起施行的日起施行的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院于、國(guó)務(wù)院于20002000年年9 9月月2525日公布并實(shí)施的日公布并實(shí)施的建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例和國(guó)務(wù)院于和國(guó)務(wù)院于19981998年年1111月月2929日公布并實(shí)施的日公布并實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例管理?xiàng)l例等。等。建設(shè)部門規(guī)章是指由國(guó)家建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定建設(shè)部門規(guī)章是指由國(guó)家建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定

38、并發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章，包括國(guó)家建設(shè)行政主管部門與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布并發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章，包括國(guó)家建設(shè)行政主管部門與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布的規(guī)章。的規(guī)章。工程管理工作主要涉及的建設(shè)部門規(guī)章主要有原建設(shè)部（現(xiàn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）于工程管理工作主要涉及的建設(shè)部門規(guī)章主要有原建設(shè)部（現(xiàn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）于20002000年年8 8月月2525日公布并實(shí)施的日公布并實(shí)施的實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定、原國(guó)家發(fā)展、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)（現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)）于計(jì)劃委員會(huì)會(huì)（現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)）于20032003年年3 3月月8 8日公布并在日公布并在20032

39、003年年5 5月月1 1日日實(shí)施的實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、原建設(shè)部（現(xiàn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）于、原建設(shè)部（現(xiàn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）于20012001年年6 6月月1 1日公布實(shí)施的日公布實(shí)施的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)（現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)）于原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)（現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)）于20002000年年7 7月月1 1日公布實(shí)施日公布實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法等。等。名稱名稱公布時(shí)間公布時(shí)間施行時(shí)間施行時(shí)間主要目的主要目的重慶市

40、建筑管理?xiàng)l例1997.11.281998.4.1加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高建筑工程投資效益。重慶市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例1998.3.281998.7.1加強(qiáng)城市市政工程設(shè)施管理，保護(hù)市政工程設(shè)施完好，發(fā)揮市政工程設(shè)施使用功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例1998.5.291998.9.1加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例1999.3.262002.12.1加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。重

41、慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例2002.6.72002.8.1規(guī)范城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)益人的合法權(quán)益。重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例2004.9.282004.12.1規(guī)范土地房屋權(quán)屬登記行為，保護(hù)土地房屋權(quán)屬權(quán)益人的合法權(quán)益，保障土地房屋交易安全重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例2005.9.292005 12 1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)，保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。重慶市建筑節(jié)能條例2007.11.23 2008.1.1加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率.表表21 重慶市與工程管理相關(guān)的部分地方性法規(guī)重慶市與

42、工程管理相關(guān)的部分地方性法規(guī)名名 稱稱公布時(shí)間公布時(shí)間施行時(shí)間施行時(shí)間主要目的主要目的重慶市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查實(shí)施辦法2000.7.72000.7.7加強(qiáng)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督與管理，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公眾利益，保證建筑工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，做好建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作。重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定2000.8.242000.9.1規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法2001.7.202001.7.20預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法2003.3.2

43、42003.3.24加強(qiáng)我市建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理，保障建設(shè)工程項(xiàng)目依法建設(shè)、有序?qū)嵤?。重慶市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)公開交易辦法2004.10.12004.10.1規(guī)范經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)交易行為，建立土地有形市場(chǎng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)廉政建設(shè)。重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)約能源評(píng)估和審查辦法2008.3.192008.3.19為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策，提高能源利用效率，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。地方建設(shè)規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)（自治區(qū)首府）城市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批地方建設(shè)規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)（自治區(qū)首府）城市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較

44、大的市的人民政府，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，制定并頒布的建設(shè)方面準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，制定并頒布的建設(shè)方面的規(guī)章。的規(guī)章?！笆晃迨晃濉逼陂g，國(guó)內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓て陂g，國(guó)內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，頒布、實(shí)施了一大批地方性建設(shè)法規(guī)和建設(shè)規(guī)章。表作實(shí)際，頒布、實(shí)施了一大批地方性建設(shè)法規(guī)和建設(shè)規(guī)章。表2-22-2為重慶市近年來為重慶市近年來頒布并實(shí)施的與工程管理相關(guān)的地方性規(guī)章。頒布并實(shí)施的與工程管理相關(guān)的地方性規(guī)章。表表22 重慶市與工程管理相關(guān)的部分地方性規(guī)章重慶市與工程管理相關(guān)的部分地方性

45、規(guī)章圖圖241 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律“四個(gè)平臺(tái)四個(gè)平臺(tái)”體系相互融合關(guān)系體系相互融合關(guān)系 在建設(shè)工程管理領(lǐng)域，要做好工程項(xiàng)目管理工作，在建設(shè)工程管理領(lǐng)域，要做好工程項(xiàng)目管理工作，必須要有工程技術(shù)的支撐，否則管理工作無法進(jìn)必須要有工程技術(shù)的支撐，否則管理工作無法進(jìn)行，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)過程中有很多技術(shù)問題，如行，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)過程中有很多技術(shù)問題，如果不懂這些工程技術(shù)，根本就沒有辦法對(duì)其工作果不懂這些工程技術(shù)，根本就沒有辦法對(duì)其工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，所以說懂技術(shù)是進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，所以說懂技術(shù)是做好管理工作的基礎(chǔ)。做好管理工作的基礎(chǔ)。圖圖242 英吉得海峽

46、隧道路線圖英吉得海峽隧道路線圖英吉利海峽隧道（英吉利海峽隧道（The Channel TunnelThe Channel Tunnel）（如圖（如圖2 24242）又稱歐洲隧道（）又稱歐洲隧道（Euro-Euro-tunneltunnel），由三條長(zhǎng)），由三條長(zhǎng)51Km51Km的平行隧洞組成，的平行隧洞組成，總長(zhǎng)度總長(zhǎng)度153Km153Km，其中海底段的隧洞長(zhǎng)度為，其中海底段的隧洞長(zhǎng)度為3 338Km38Km，是目前世界上最長(zhǎng)的海底隧道之，是目前世界上最長(zhǎng)的海底隧道之一。兩條鐵路洞襯砌后的直徑為一。兩條鐵路洞襯砌后的直徑為7.6rn7.6rn，開，開花洞徑為花洞徑為8.368.368.78m8

47、.78m：中間一條后勤服務(wù)：中間一條后勤服務(wù)洞襯砌后的直徑為洞襯砌后的直徑為4 48m8m，開挖洞徑為，開挖洞徑為5.385.385.77m5.77m。從。從19861986年年2 2月月1212日法英兩國(guó)簽日法英兩國(guó)簽訂關(guān)于隧道連接的坎特布利條約（訂關(guān)于隧道連接的坎特布利條約（Treaty Treaty of Canterburyof Canterbury）到）到19941994年年5 5月月7 7日正式通車，日正式通車，歷時(shí)八年多，耗資約歷時(shí)八年多，耗資約100100億英鎊（約億英鎊（約150150億美億美元），也是世界上規(guī)模最大的利用私人資本元），也是世界上規(guī)模最大的利用私人資本建造的成

48、功工程項(xiàng)目。建造的成功工程項(xiàng)目。隧道的開通填補(bǔ)了歐洲鐵路網(wǎng)中短缺的一環(huán)，隧道的開通填補(bǔ)了歐洲鐵路網(wǎng)中短缺的一環(huán)，大大方便了歐洲各大城市之間的來往。人們大大方便了歐洲各大城市之間的來往。人們稱譽(yù)這項(xiàng)工程，稱譽(yù)這項(xiàng)工程，“一夢(mèng)一夢(mèng)200200年，海峽變通年，海峽變通途途”。（1）經(jīng)濟(jì)是管理的目的和依據(jù)，管理是經(jīng)濟(jì)的手段）經(jīng)濟(jì)是管理的目的和依據(jù)，管理是經(jīng)濟(jì)的手段一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大效益，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大效益，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須通過有效合理的管理來實(shí)現(xiàn)，所以說經(jīng)濟(jì)是管理的目的。在建設(shè)項(xiàng)目可須通過有效合理的管理來實(shí)現(xiàn)，所以說經(jīng)濟(jì)是管理的目的。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性是進(jìn)行項(xiàng)目決策管理的依據(jù)，所以行性研究階段，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性是進(jìn)行項(xiàng)目決策管理的依據(jù)，所以說經(jīng)濟(jì)是管理的依據(jù)。說經(jīng)濟(jì)是管理的依據(jù)。（2）經(jīng)濟(jì)與管理