擴大中等收入群體的要點與路徑

1、擴大中等收入群體的要點與路徑作者：鄭功成 光明日報（ 2016年06月29日15版）【熱點研究】摘要確立共享發(fā)展的新理念，就是為了讓全體人民更多、更好地分享到國家發(fā)展的成果，盡快擴大中等收入群體是實現這一目標的重要途徑。中等收入群體的快速壯大是持續(xù)釋放居民消費潛力、促使經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必要舉措，也是真正跨越所謂“中等收入陷阱”的必要舉措。我國中等收入群體占總人口的比重不超過20%，與發(fā)達國家相比，我國的中等收入群體規(guī)模偏小、不穩(wěn)定性偏高。應盡快扭轉勞動者報酬在初次分配中占比持續(xù)下滑的勢頭，優(yōu)化收入分配結構，確保勤勞致富，抑制投機性收入，堅決打擊非法收入。要讓醫(yī)療服務回歸公益，讓國民教育增

2、進公益，讓養(yǎng)老育幼等公共服務維護公益，讓住宅從投資品、投機品回歸正常的生活消費品，這是擴大中等收入群體并確保其生活品質的重要條件。擴大中等收入群體是穩(wěn)步走向共同富裕的必由之路讓大多數人成為中等收入群體中的一員，是現代社會健康發(fā)展的一個非常重要的標志。形成高收入者與低收入者占少數、中等收入者占多數的“兩頭小、中間大”的橄欖型或紡錘型社會格局，不僅是學術界公認的合理社會治理格局，也是國家發(fā)展規(guī)劃中已明確的追求目標。因此，有必要進一步提高對擴大中等收入群體必要性和重要性的認識，同時理性地采取綜合治理的措施，促使中等收入群體盡快成長。擴大中等收入群體是共享發(fā)展理念的具體體現，是全面建成小康社會的應有之

3、義，也是穩(wěn)步走向共同富裕新時代的必由之路。經過30多年的快速發(fā)展，我國已走過了共同貧窮的時代，數以億計的人口擺脫了貧困，所有人的生存境況都得到了改善，越來越多的城鄉(xiāng)居民物質生活日益豐裕殷實，但也毋庸諱言，大多數人仍處于中低收入狀態(tài)。我國確立共享發(fā)展的新理念，就是為了讓全體人民更多、更好地分享到國家發(fā)展的成果，盡快擴大中等收入群體是實現這一國家發(fā)展目標的重要途徑。擴大中等收入群體是當前促進社會公平正義的核心標志，也是建設一個和諧社會的必然要求。一方面，社會公平正義雖是一個具有綜合意義的概念，但對社會財富的合理分享無疑是其中最具實質意義的指標，如果只有少數人先富起來，社會公平正義就喪失了應有的經濟

4、基礎。因此，擴大中等收入群體其實是在為建設公平正義的社會奠定穩(wěn)固的基石。另一方面，國內外的發(fā)展經驗表明，除了共同貧窮與共同富裕的社會，貧富差距是長期存在的現象，而一個充滿理性、平和的社會，必定是高收入者與低收入者占少數、中等收入群體占主流的社會，因為中等收入群體更以社會穩(wěn)定與社會團結為追求目標，是消解社會沖突與對抗、祛除心理不安與行為焦慮的基本力量。中等收入群體的快速壯大是持續(xù)釋放居民消費潛力、促使經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必要舉措，也是真正跨越所謂“中等收入陷阱”的必要舉措。根據經濟學的一般規(guī)律，高收入者的消費效應是遞減的，低收入者則因消費能力有限而不可能對國民經濟持續(xù)發(fā)展作出較大貢獻，只有中等

5、收入群體的不斷壯大才能使居民消費成為促使經濟社會持續(xù)、穩(wěn)步增長的主要動力源。因此，我國要跨越“中等收入陷阱”，必定要不斷壯大中等收入群體。界定中等收入群體宜綜合考慮收入、資產、消費與安全感一般而言，人們很容易將中等收入群體簡單定位在收入水平上，事實上，中等收入群體應當是一個內涵豐富的綜合性指標。筆者認為至少應當包括如下四要素：一是超過社會平均水平的收入水準。一定的收入水平決定著人們的生活水準與生活質量，中等收入群體的收入雖然應當是一個動態(tài)的概念，但超過當地當時的社會平均收入水準則是一個底線。如果消費品價格畸形或者抵御生活風險的機制欠缺，往往需要超過社會平均收入水平一倍以上才能提供相對穩(wěn)定的生活

6、條件。二是一定的資產或財產積累，包括貨幣、房屋等。這是中等收入群體具備現實消費能力并具有安全感的物質基礎，也應當是中等收入群體穩(wěn)定的特征。以北京為例，在數萬元一平方米的房價和偏高的房租面前，如果沒有屬于自己的住宅，即使月均收入一萬元，也不能算是進入了中等收入群體，因為一套住宅足以讓中等收入者的收入消耗過半。三是較強的消費能力，包括一定的支付能力與合理的消費結構。中等收入群體應當是社會消費的主力軍，是時代消費潮流的中堅力量，其消費結構不僅應包含有質量的日常消費，而且應成為旅游、文化等消費的主體消費群體。四是安全感。這是一個主觀性指標，但又必須以具備相應的抵御生活風險能力和能夠實現穩(wěn)定預期的能力為

7、條件，有了安全感，才會有幸福感。只有同時具備上述四要素者，才是穩(wěn)定的有質量的中等收入者。當然，上述四要素在不同地區(qū)之間具有差異性，而且都是發(fā)展變化的。因此，中等收入群體也應當是一個動態(tài)的概念。但無論如何，努力改善上述四要素將是擴大中等收入群體的主要路徑。妨礙中等收入群體擴大的現實因素從1978年到2015年，我國國內生產總值從3645億元增長到67.67萬億元，增長184倍多；人均國內生產總值從381元增長到49351元，增長128.53倍。但在13億多人口中，根據前述四要素判斷，中等收入群體占總人口的比重不超過20%，一部分人即使根據收入水準應當歸入中等收入群體，但受房價等因素的影響而具有明

8、顯的不確定性。根據相關統(tǒng)計數據，發(fā)達國家的中等收入群體一般占所在國家人口的半數以上，比如，美國經濟學界測算出來的該國中等收入者大約占總人口的60%。在經濟持續(xù)高速增長與社會財富快速積累的大背景下，導致我國中等收入群體規(guī)模偏小、不穩(wěn)定性偏高的原因是多方面的，但總體而言，主要有四個原因：一是低端產業(yè)、低端就業(yè)占比偏大與高素質勞動者占比偏小，直接制約著中等收入群體的擴大；二是收入分配長期存在著失衡現象，勞動者報酬總體偏低，創(chuàng)造性勞動與復雜勞動尚未得到充分認可，稅收制度亦缺乏正向激勵功能，導致勤勞未必能夠致富；三是社會保障制度還不健全，尚欠公平，基本公共服務均等化還有很大差距，包括重特大疾病等在內的生

9、活風險纏住了一部分人邁向中等收入群體的腳步；四是房價過高與戶籍壁壘消解了一部分中等收入家庭的收入。因為住宅是生活必需品，子女教育等與戶籍緊密關聯(lián)的各種社會權益也是生活必需品，在城市特別是大城市生活，一套住宅足以壓垮一個“中產”，為教育、醫(yī)療等付出的代價亦會直接影響到中等收入者的生活質量。多管齊下擴大中等收入群體基于上述因素的復雜影響，要擴大中等收入群體就必須多管齊下。通過技術創(chuàng)新與制度變革來促使產業(yè)升級與經濟結構優(yōu)化，進而促使“白領”與高級“藍領”隊伍不斷壯大。在當前的經濟發(fā)展中，“去產能”應當以同時取得產業(yè)升級效果為追求目標，而進一步發(fā)展第三產業(yè)將有效地優(yōu)化就業(yè)結構，以此奠定擴大中等收入群體

10、的經濟基礎、就業(yè)基礎與收入增長基礎。深化收入分配體制改革，讓勞動者報酬穩(wěn)步提升。一方面，應盡快扭轉勞動者報酬在初次分配中占比持續(xù)下滑的勢頭，使之逐步提升到60%左右；另一方面，要優(yōu)化收入分配結構，確保勤勞者能夠致富，確保創(chuàng)造性勞動與復雜勞動能夠獲得應有的收益回報，同時抑制投機者與投機性收入，堅決打擊非法收入。健全社會保障體系，增強城鄉(xiāng)居民的抗風險能力與安全感。堅守責任合理分擔和群體互助共濟的社會保障本色，盡快促使法定社會保障制度走向定型，真正構建起責任邊界清晰、分工明確的多層次保障體系，特別是要讓醫(yī)療服務回歸公益，讓國民教育增進公益，讓養(yǎng)老育幼等公共服務維護公益，讓住宅從投資品、投機品回歸正常的生活消費品。所有這些，將從根本上解除人們的后顧之憂，增強人們的安全感，這是擴大中等收入群體并確保其生活品質的重要條件。努力促進城鄉(xiāng)居民的資產或財產積累。有恒產者有恒心，有安全感方有幸福感，這是自古以來的民生