財(cái)政支出應(yīng)向八個(gè)方面傾斜

1、財(cái)政支出應(yīng)向八個(gè)方面傾斜尊敬的讀友您好：本文由網(wǎng)絡(luò)收集而來，分享到本網(wǎng)站是為了能夠幫助到大 彖,犬涼如果閱讀之后是自己需麼的文檔可以點(diǎn)擊下戴本文檔，下磁檔是 收費(fèi)的，所以請(qǐng)先閱讀再下農(nóng) 謝謝各位讀友，本入在此祝各位讀友工怕罠 利，事事如意”“樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀五個(gè)統(tǒng)籌”是全國(guó)性的長(zhǎng)期大政方針。在財(cái)政支 岀上，應(yīng)調(diào)整財(cái)政支岀結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向 五個(gè)統(tǒng)籌”傾斜。具體地說，就是向八 個(gè)方面傾斜。一、向解決三農(nóng)問題”傾斜目前我國(guó)財(cái)政處于絕對(duì)數(shù)與相對(duì)數(shù) 的矛盾之中，現(xiàn)在的財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支岀 數(shù)額是建國(guó)后的最咼點(diǎn)，也是用于農(nóng)業(yè) 支岀占財(cái)政總支岀比重的最低點(diǎn)，據(jù)統(tǒng) 計(jì)，我國(guó)從一XX年財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出 從億元上

2、升為億元，創(chuàng)了歷史新高。但 是，用于農(nóng)業(yè)的支岀占財(cái)政總支岀的比 重，最咼是一年和一年為一左右，改革 開放以來逐年下降，到X年預(yù)計(jì)只有。 2用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政支岀結(jié)構(gòu)表明：一是 按XX年數(shù)據(jù)分析，絕大部分是由地方財(cái) 政提供和管理的約占，一小部分由中央 財(cái)政提供和管理的約占；二是按年數(shù)據(jù) 分析，用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)村水 利氣象等部門事業(yè)費(fèi)支岀共占，用于農(nóng) 村救濟(jì)費(fèi)占，也就是說，維持機(jī)關(guān)與干 部和困難群體的 吃飯財(cái)政”相當(dāng)于，基 本建設(shè)支岀占，而具有發(fā)展?jié)摿Φ目茖W(xué) 技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用只占，因此，用于農(nóng)業(yè)的 支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)也應(yīng)向科技方面有所傾 斜。3.縱觀世界農(nóng)業(yè)人口較多的發(fā)展中 國(guó)家，用于農(nóng)業(yè)支岀占財(cái)政總支

3、岀的比 重，一般在以上，如印度（年）和埃及（年）均為，韓國(guó)（年）為，泰國(guó)（年） 為，我國(guó)用于農(nóng)業(yè)的支出處于發(fā)展中國(guó) 家的較低水平。根據(jù)以上情況，我們建議：一是控 制用于農(nóng)業(yè)支岀占財(cái)政總支岀的比重不 能再降低；二是近年內(nèi)適當(dāng)提高用于農(nóng) 業(yè)支出的比重，要達(dá)到我國(guó)歷史上的最 好水平；充分體現(xiàn)政府解決 三農(nóng)問題 的國(guó)家意志；三是在年以前進(jìn)一步將用 于農(nóng)業(yè)支出的比重穩(wěn)定在以上，給予基 本解決 三農(nóng)問題”和全面建成小康社會(huì) 提供財(cái)力保證。二、向統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展傾斜我國(guó)財(cái)政歷年來都對(duì)革命老根據(jù) 地、少數(shù)民族聚居地區(qū)、貧困的邊遠(yuǎn)山 區(qū)等進(jìn)行了扶持和支援。但是，規(guī)模上 還不夠大，制度上也不夠規(guī)范，年財(cái)稅 改革后才步

4、入分稅制和轉(zhuǎn)移支付體系。 現(xiàn)在中央財(cái)政收入占了大頭有充足力量 和主動(dòng)權(quán)進(jìn)行宏觀調(diào)控和對(duì)地方進(jìn)行轉(zhuǎn) 移支付?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)踐上還 存在重點(diǎn)地區(qū)力度不足的問題，女口：XX年地方財(cái)政支出全國(guó)人均為元，在轉(zhuǎn)移 支付以后尚有個(gè)省區(qū)人均支出僅在元以 下，也可以說公共財(cái)政提供的公共產(chǎn)品 和公共服務(wù)均等化原則未能充分體現(xiàn)出 來。因此，要在年建成全面小康社會(huì)以 前，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)必須 加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。三、向社會(huì)福利和困難群體傾斜 我國(guó)目前社會(huì)福利制度與體制五花八門，其資金來源與福利標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)之間、 部門之間、行業(yè)之間高低不一，有國(guó)家 管理的公共福利、有國(guó)有企業(yè)管理的企 業(yè)福利、有集體管理的

5、部門福利、有私 營(yíng)企業(yè)管理的個(gè)體福利等?，F(xiàn)對(duì)不同情 況分析如下：一是我國(guó)財(cái)政用于撫恤和 社會(huì)福利的支出雖然從年的億元到 XX年 逐年增長(zhǎng)為億元，但是，這項(xiàng)支出占財(cái) 政總支出的比重，除了年達(dá)到以外，多 年來始終徘徊在一之間，和年分別為和， XX年微增為；二是從XX年以來國(guó)家對(duì)城 市多萬低保人口和農(nóng)村多萬貧困人口倍 加關(guān)懷，民政部宣布XX年各級(jí)財(cái)政對(duì)城 市萬低?！睂?duì)象支付資金億元，安排 兩 個(gè)確保”補(bǔ)助資金億元比X年增長(zhǎng)，城市 低?！辟Y金億元，比上年增長(zhǎng)。 XX年財(cái) 政預(yù)算安排再就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金億 元，XX年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)和少 數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付達(dá)億元占中 央財(cái)政支出的，XX年扶

6、貧資金達(dá)成億元， 還以億元貼息方式引導(dǎo)銀行扶貧貸款達(dá) 成億元。三是當(dāng)前世界上各國(guó)用于撫恤 和社會(huì)福利支出占財(cái)政總支出的比重， 不僅發(fā)達(dá)國(guó)家遠(yuǎn)高于我國(guó)，就是發(fā)展中 國(guó)家也高于我國(guó)，但是，我國(guó)雖然財(cái)政 支出用于撫恤和社會(huì)福利方面比重很 小，但如果將我國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障 資金計(jì)算在內(nèi)，比重就會(huì)升到左右，以XX 年為例：全國(guó)離休退休退職萬人費(fèi)用為 億元，人均為元，由企業(yè)管理與支付費(fèi) 用的為萬人費(fèi)用億元，加上政府已支付 的撫恤和社會(huì)福利費(fèi)億元，合計(jì)占財(cái)政 總支出的?？梢娢覈?guó)實(shí)際上社會(huì)保障支 出不低，但有許多是由企業(yè)支付的。說 明國(guó)家財(cái)政在公共事業(yè)和公共服務(wù)上處 于局外缺位的不正常狀態(tài)，有待改革理 順關(guān)

7、系。四、向教育事業(yè)傾斜1改革開放后我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)變 化很大，一年期間教育經(jīng)費(fèi)從億元增加 為億元約倍，而國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 教育總經(jīng)費(fèi)的比重由下降為，社會(huì)和個(gè) 人等辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比重由上升為，而預(yù)算內(nèi) 教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比重由上 升為；2.從我國(guó)財(cái)政用于教育的支出占 比重分析：年為億元，占當(dāng)年的，年比 重最高為，X年達(dá)到億元而比重下降為， 其他各年均在左右浮動(dòng)，與國(guó)家有關(guān)法 律要求用于教育的財(cái)政支出占的水平線 還有一定距離；3從用于教育支出占財(cái) 政總支岀的比重分析：我國(guó)年為，最高 年份年達(dá)到，XX年下降為，與國(guó)際上發(fā) 展中國(guó)家比較是屬于較低水平，如韓國(guó) （年）為，泰國(guó)（年）為，墨西哥（年）

8、 為。教育事業(yè)是我國(guó)人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)， 今后要以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展， 統(tǒng)籌社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政支岀 必須再進(jìn)一步向教育事業(yè)傾斜。五、向科學(xué)技術(shù)事業(yè)傾斜一是我國(guó)歷史上科技投入占的比重 最高是年為，以后逐年下降，到年為， 年為，到XX年恢復(fù)性增長(zhǎng)也只有，與我 國(guó)有關(guān)法律規(guī)定研究與開發(fā)科技經(jīng)費(fèi) （） 占的的要求還有一定差距；二是 XX年科 技經(jīng)費(fèi)籌集額為億元，比年的億元增長(zhǎng) 倍，占當(dāng)年財(cái)政支岀的比重由下降為， 從結(jié)構(gòu)上分析，政府資金只占一小部分 為，企業(yè)資金占大部分為，金融機(jī)構(gòu)貸 款占，其他占；三是科技經(jīng)費(fèi)占的比重， 我國(guó)高于發(fā)展中國(guó)家，但是又低于發(fā)達(dá) 國(guó)家，女口：日本（年）為，美國(guó)（年）

9、 為，德國(guó)（年）為，法國(guó)（年）為，英 國(guó)（年）為。我國(guó)科技投入不足是影響 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根源所在，國(guó)家財(cái)政支 出必須向科技發(fā)展傾斜，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué) 發(fā)展觀。六、向公共衛(wèi)生事業(yè)傾斜XX年非典”疫情促使我國(guó)建立和加 強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)，我國(guó)各級(jí)財(cái)政變被動(dòng) 為主動(dòng)出擊建立了億元的防治基金，內(nèi) 有中央財(cái)政億元。關(guān)于公共衛(wèi)生總費(fèi)用 從年億元到年為億元增長(zhǎng)了，其中：政 府預(yù)算支岀為億元占總費(fèi)用的，（內(nèi)含公 共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)占，公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)占）， 社會(huì)衛(wèi)生支出為億元占總費(fèi)用的比年增 長(zhǎng)，居民個(gè)人衛(wèi)生支出為億元，占總費(fèi) 用的比年增長(zhǎng)倍以上。我國(guó)公共衛(wèi)生總 費(fèi)用占財(cái)政總支岀的比重年為，年為， 比發(fā)展中國(guó)家高出一節(jié)，如印

10、度（年） 為，印度尼西亞（年）為，埃及（年） 為，墨西哥（年）為；但是，比發(fā)達(dá)國(guó) 家普遍低很多，如：美國(guó)（年）為，德 國(guó)（年）為，英國(guó)（年）為，法國(guó)（年） 為。我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí) 期，公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)是必須加強(qiáng)的事 業(yè)，其發(fā)展方向是逐漸向中等發(fā)達(dá)國(guó)家 水平看齊，所以公共衛(wèi)生支出比重要有 所提咼。七、向環(huán)保事業(yè)傾斜我國(guó)縣及縣以上工業(yè)企業(yè) 三廢”排 放及治理情況表明，污染治理項(xiàng)目本年 完成投資額，年為億元，占當(dāng)年財(cái)政總 支出的占當(dāng)年的，年總投資額為億元， 占財(cái)政總支出的占當(dāng)年的。與各國(guó)比較， 我國(guó)財(cái)政用于治理 三廢”的投資處于低 水平階段。目前全世界各國(guó)用于環(huán)保經(jīng) 費(fèi)占的比重為一左右，

11、其中：發(fā)達(dá)國(guó)家 為一之間，發(fā)展中國(guó)家為一之間，一般 來說，使環(huán)境得到保護(hù)的最低投資底線 要占的左右，理想投入水平為的左右。 可見我國(guó)財(cái)政用于環(huán)保的支出與實(shí)際需 要相差很大，有待再進(jìn)一步傾斜。八、向擴(kuò)大對(duì)外開放傾斜 一是我國(guó)出口退稅機(jī)制始發(fā)于年 月，當(dāng)前稅率是、和五個(gè)檔次。為了 支持外貿(mào)岀口我國(guó)財(cái)政X年用于增加岀 口退稅資金達(dá)億元，XX年中央財(cái)政為此 安排億元資金用于出口退稅，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 自X年月至X年月的個(gè)月時(shí)間里，全國(guó) 稅務(wù)部門辦理出口退稅億元，將年以來 累計(jì)的岀口欠退稅清理完成。二是進(jìn)口 額也逐年增長(zhǎng)，年只有多億美元，XX年達(dá)到多億美元，成為世界上第三大進(jìn)口 國(guó)，雖然進(jìn)口額占全球進(jìn)口額僅為，但 我國(guó)進(jìn)口增量則占世界進(jìn)口增量的以 上，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的 地位；同時(shí)，外商實(shí)際直接投資額由多 億美元擴(kuò)大到多億美元，我國(guó)外匯儲(chǔ)備 由不到億