第二章--領導的本質

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上第二章 領導的本質 第一節(jié) 領導的含義及本質一、領導的含義及本質領導，是領導科學的一個最基本的范疇，是領導科學研究的出發(fā)點和構成領導科學知識體系的基石。領導，作為社會中普遍存在并與人類群體活動共生相伴的現象，是一種特殊的社會實踐。馬克思曾經指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動，都或多或少地需要指揮，以協調個人的活動，并執(zhí)行生產總體的運動不同于這一總體的獨立器官的運動所產生的各種一般職能。一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮”。這是馬克思主義經典作家對領導活動一般性質的精辟概括，明確地揭示了領導活動在人類社會群體中的特殊地位和作用。它不是直接的社會勞

2、動，而是間接的指揮協調性的勞動；它不是一般社會成員都能勝任的實踐活動，而是人群中有權威的出類拔萃的人物才能勝任的工作；它不是僅著眼于個別和局部的運動，而是更多地著眼于總體的運動。常識告訴我們，任何個體離不開群體，只要有社會群體，就不可能沒有組織與領導?！邦I導”是一個多義詞，既是名詞，又是動詞。名詞的“領導”是指領導者；動詞的“領導”是指領導活動?！邦I導”是指領導活動，其字面含義主要是“率領”和“引導”的意思。作為一種社會實踐活動，領導是指領導者為了實現某一特定群體的目標，在一定客觀環(huán)境制約下，采取恰當的方式方法，率領和引導被領導者完成預定任務的創(chuàng)造性實踐過程。簡而言之，領導就是合群共事、率眾達

3、標、協力創(chuàng)業(yè)的社會實踐過程。它決定做什么事是正確的，并使別人把正確的事情辦成。在我國，領導的本質就是服務，領導者就是全心全意為人民服務的公仆。二、領導的劃分對領導的分類，從不同的角度可以有不同的劃分類型：（1）按領導的權威基礎分類，有正式領導與非正式領導；（2）按領導活動的層級分類，有高層領導、中層領導和基層領導；（3）按領導活動的領域分類，領導分為政治領導、行政領導和業(yè)務領導等。不同層次、不同行業(yè)、不同領域的領導活動既有共同點又有不同點。三、正確認識領導活動的性質1、領導是一定社會組織或團體中的特殊勞動。人類從開始自覺勞動那天起，就以群體的形式活動著，而這種群體形式多為一定的社會組織或團體。

4、一個組織或團體是有一定目的的，但目的往往是抽象的，必須確立具體目標及其實現的途徑和步驟；一個目標的實施過程是動態(tài)的，必須總攬全局，整體控制；一項社會活動受到內部和外部多種因素的影響和制約，必須協調關系，因勢利導。這樣，每一個組織或團體中都需要產生一種特殊的勞動即領導?？梢?，領導產生于并服務于組織或團體，離開一定的組織或團體，就無所謂領導；沒有領導或領導不當，任何組織或團體也是不能存在和發(fā)展的。2、領導是一種有目的的社會行為。領導活動是人類為了達到某種群體目標而進行的改造自然、改造社會的自覺活動。這種活動是調整人與人的關系、處理人與自然關系的社會行為。一個流落到荒島上的人，盡管他為了生存而進行各

5、種自覺活動，但他的活動不涉及與其他人進行協調的問題，是孤立的，不具有社會性，因而也就不存在領導行為。3、領導是一種動態(tài)、有序的行為過程，具有有序性和過程性。領導不是簡單地發(fā)號施令，而是一種復雜有序的行為過程。包括研究現狀，確立目標；搜集信息，準備方案；分析方案，制定決策；組織機構，知人善任；實施方案，總結評估等環(huán)節(jié)。同時，領導活動受到領導者、被領導者、客觀環(huán)境等多種因素的影響和制約，是各種因素相互影響、相互作用的動態(tài)過程。4、領導是進行總體行為控制的活動，是高層次的社會管理活動。人們改造自然、改造社會的活動形式是各種各樣的，但領導活動所執(zhí)行的職能是制定群體活動目標，并對群體活動進行總體行為的組

6、織與控制。就像樂隊指揮并不是對每個演奏者進行個別細瑣的指導，而是就整個樂隊進行總體行為控制一樣，領導活動就是把整體的意志集中到指揮者身上，并由他在總體上組織群體成員協調動作。正是這一點使領導活動與一般的社會管理活動不同，領導著眼于全局、戰(zhàn)略和長遠，側重于謀劃和決斷；管理則著眼于局部、策略和眼前，側重于執(zhí)行與落實?？梢姡I導具有管理的一般屬性，但又高于管理。5、領導具有二重性，即領導的一般屬性和領導的特殊性。由于領導活動是人類社會的群體活動，因此，在任何種社會制度中，領導的主要標志都是統(tǒng)一的意志和一定的權力，都具有組織、指揮和決策等共同職能。這是社會共同勞動和共同生活的自然需要，存在于人類社會的

7、始終。領導的特殊性或具體屬性是體現一定社會生產關系的本質特點的具體屬性。人類社會是自然歷史過程，領導活動也是一個具體的歷史范疇。一定的領導活動是建立在一定生產關系基礎上的，它歸根結底要反映一定生產方式的內在要求。在階級社會中生產關系表現為階級關系，一定的領導活動不能不反映特定階級和社會集團的利益，不同社會制度的領導活動不能不帶有其鮮明的特點，如階級社會中領導的統(tǒng)治性和社會主義社會中領導的服務性。當然，領導的這種具體屬性不是固定不變的，它是伴隨社會關系的變化而變化的。領導的二重性是相互依存的。共同的領導的一般屬性存在于具體的領導的特殊屬性之中，相異的領導的具體屬性表現共同的領導的一般屬性。但是，

8、領導的本質主要是由其具體的社會屬性決定的，因為，在領導的二重性中，受一定社會經濟關系制約的社會屬性占主導地位，起決定作用。第二節(jié) 領導的基本要素與功能一、領導的基本要素 領導的基本要素包括：領導者、被領導者、目標任務、客觀環(huán)境、方式方法。 （一）領導者領導者是領導活動中的關鍵性因素，是領導活動的主體。所謂領導者，通常是指在人類群體活動中負責組織、指揮和協調的人員，其主要職能是通過制定決策和搞好用人來為群體服務。1、從人數上分，領導者可以是個人，也可以是集體。作為個人領導者，必須具備良好的素質和能力，接受嚴格訓練，經過實際工作的鍛煉，并能按照領導活動的客觀規(guī)律辦事；作為集體領導者，必須是一個具有

9、合理結構的團結戰(zhàn)斗的集體，是一個堅強的有凝聚力的核心，是一個優(yōu)秀的領導班子。2、從概念的外延上分，領導者有廣義和狹義之分。從廣義上說，凡是正在率領或引導人們朝著一定目標前進的人，都是領導者；狹義的領導者，是指由一定的組織正式任命(或委任)、具有一定職權、負有相應責任和代表人民利益的人或集團。我們所講的主要是狹義領導者。3、從身份上說，領導者具有主體、客體和介體三重屬性。領導者在群體中居于中樞地位，代表著群體，發(fā)揮主導作用，因此是領導活動的主體；但領導者畢竟是人民群眾創(chuàng)造歷史的工具，是接受人民群眾監(jiān)督和社會實踐檢驗的對象，因此在這個意義上說，領導者又是領導活動的客體；在群體與環(huán)境之間，領導者發(fā)揮

10、著中介作用，把全局與局部、現實與未來、科學與民意、理論與實踐結合起來，因此領導者又是介體。4、從內涵上說，領導者是權利、責任與義務的統(tǒng)一，這是領導者的本質規(guī)定。就這一點而言，應把握以下幾點：首先，領導者意味著行使權力。權力是領導者施行其領導的基本條件；領導者履行領導職責，就應當有一定的權力，有其決策、指揮權。正像馬克思所說：“凡是有許多個人進行協作的勞動，過程的聯系和統(tǒng)一都必然要表現在一個指揮的意志上?！钡牵覀儽仨毞磳δ欠N認為領導者就等于權力，甚至認為領導者就是特權的觀念。馬克思主義者從來不反對領導者應有一定的權力和權威，而反對的是權力與權威的濫用。領導者的權力包括兩部分：一是組織法定權，

11、即領導者的職權，它是組織依法授予的、與領導者的職位相對應的權力，具有法制性、統(tǒng)御性，是外加的權力；二是個人影響權，即領導者的個人威信，它是領導者的個人品質和才能在下屬中的影響所形成的權威。執(zhí)掌巨大權力的人一般都與眾不同，常常具有良好的思想品質和優(yōu)秀的個性魅力。列寧曾說：“領導者應該主要不是靠權力，而是靠威信、毅力、豐富的經驗、多方面的工作，以及卓越的才能”來行使領導權。領導者的個人影響權是領導者職權的基礎和保證。其次，領導者意味著履行責任。領導者擔任多高的職務，具有多大的權力，相應地也就要承擔多大的責任。就像使一個人負有責任就必須賦予他一定的權力一樣，責任和權力是緊密聯系著的一個東西的兩個方面

12、。在這個意義上說，領導活動就是履行領導者責任的行為。權力是進行領導活動的前提條件，是盡職盡責的手段，而責任才是領導活動的真正動力。不盡責，便是失職，就沒有起到領導者的作用，就應追究其責任。真正稱職的領導者必須做到盡職盡責。目前某些領導者身上最缺乏的恰好是可貴的負責精神。我們應有領導崗位責任制，使每個領導者增強責任觀念，明確責任范圍，竭力恪守職責，不辜負黨和人民的重托，完成自己的歷史使命。再次，領導者意味著盡義務。鄧小平同志明確指出：“領導就是服務”，服務比起權力與責任來，在更深的層次上反映了社會主義領導者的本質。社會主義的領導者，不論職位高低，都是人民的勤務員。我們所做的一切，都是為人民服務。

13、如果說權力是領導者實現其領導的前提條件，是履行責任的手段，而責任是領導活動得以發(fā)生并進行下去的真正動力的話，那么，為人民服務就應該是一切社會主義領導活動的出發(fā)點和最終歸宿。當前一個領導者要想做好服務工作，至少要首先進行兩個轉變：一是要轉變領導就是“管人”的思想，要一心一意地為群眾服務。二是要改變過去那種只管畫圓圈、做決策、發(fā)號召的做法，要實實在在地為群眾出主意、想辦法，深入實際，了解自己的決定和號召在貫徹執(zhí)行中發(fā)生的問題，為群眾的實際生活問題著想。“領導就是服務”這一命題，充分體現了歷史唯物主義的群眾觀點與實踐觀點，也體現了我黨的思想路線和工作路線。服務是社會主義領導與領導者的本質特征，是區(qū)別

14、并優(yōu)越于其他階級領導的最根本性的標志。綜上所述，權力、責任和服務構成了領導者的完整概念。其中權力是基本手段和必要條件，責任是核心內容和真正動力，而服務則是本質屬性。每一個領導者，都應力求在實踐中實現權、責、仆的統(tǒng)一，以無愧于領導者的神圣使命。如果有責無權，則無法盡責；如果有權無責，便會濫用權力。責權兩者必須對稱，否則，不是導致消極，就是滋生腐敗。在責權之上的是義務感、使命感。這就是服務或獻身精神，是人類最卓越的先進分子的價值觀。人，來世間走一遭，什么也沒帶來，什么也帶不走，多盡點義務，讓別人生活得更美好。 （二）被領導者被領導者就是指在一定的組織中處于被領導地位的個人或團體，即領導者所轄的個人

15、和群體，是領導活動的客體。被領導者可分為兩類：一是絕對被領導者，即在一切社會組織中不擔任任何領導職務和領導責任，更無領導權力的人，如普通工人、農民、科研人員、解放軍戰(zhàn)士等。二是相對被領導者，即擔任一定領導職務的被領導者。如省長領導下的市長、縣長等。在我們社會主義國家，領導者和被領導者是國家的主人，被領導者也是領導活動的參與者。絕不能把領導活動中所表現出的人們之間的相互關系僅僅歸結為命令與服從，甚至是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的主從關系。就是說，被領導者并不是完全被動的因素，而同樣是達到任何組織目標的歷史主動力量。因為領導者的意愿和決策只有通過被領導者的行動，才能實現。得不到被領導者支持的領導者，我們是很難想

16、象他會有所成就的。所以大凡高明的領導者都特別注意激勵被領導者的主動性的充分發(fā)揮。這是千真萬確的真理。它告訴我們，領導者雖然具有遠見卓識，但他對歷史必然性的認識與把握只有變成群眾的自覺行動時，才會迸發(fā)出推動社會歷史前進的巨大力量。（三）目標任務它是領導活動的導向，貫穿于領導活動的全過程。一切領導活動都必須圍繞群體的目標任務而展開其具體活動。嚴格地說，沒有目標任務的群體是不存在的。目標任務，是群體組織存在的內在需要，是組織群體的愿望、要求、意志的集中體現，是領導者集中了被領導者的意愿，在一定客觀環(huán)境條件制約下產生的共識，也是領導活動的動力。實現群體目標任務既是領導者的根本職責，也是檢驗領導活動的標

17、尺。領導者雖然有層次、行業(yè)、類型的不同，但不同層次、類型的領導者都把實現他們各自的群體目標任務作為自己的根本職責。我們評價領導活動的效績，正是要看他實現群體目標任務的狀況如何。領導者依據群體的目標任務展開其領導活動，被領導者通過具體的實踐活動推進群體目標任務的實現；而群體目標任務則指導和制約著領導者的行為和被領導者的活動。（四）客觀環(huán)境客觀環(huán)境是指領導者、被領導者為實現群體目標任務而共同作用的對象和領導活動賴以進行的條件。作用對象就是指領導者和被領導者共同作用的客觀事物。不同的作用對象有不同的特點并需要采取不同的領導方法。因此領導者要想取得滿意的領導效果，就不僅要掌握領導工作一般規(guī)律和方法，而

18、且要根據不同作用對象，掌握不同相關知識，以及不同領域中行業(yè)領導工作的特殊規(guī)律和方法?？陀^條件分成宏觀和微觀兩個方面。宏觀條件是指進行領導活動的社會舞臺即領導者所處的時代和社會，包括自然條件、社會歷史狀況，即生產力、生產關系的發(fā)展水平，包括政治形勢、經濟狀況、文化水平、科學技術、歷史傳統(tǒng)等。微觀條件是指施行領導活動所依賴的具體工作環(huán)境，如組織機構、單位團體、共事者、上下級、人際關系、物質條件、人員素質等等。這些都是領導活動得以開展的基礎，是不可忽視的重要因素。任何領導活動都是在一定的客觀環(huán)境中進行的。無論是目標的確定，還是決策的實施，都要受到環(huán)境的限制。這就是說，任何高明的領導者，其領導活動都要

19、受環(huán)境的限制?？陀^環(huán)境不同，領導方法也就不盡相同。領導者雖然對客觀環(huán)境很少有選擇的余地，但可以正確地認識環(huán)境，審時度勢，因地制宜，按客觀規(guī)律辦事，也就一定能導演出有聲有色的、威武雄壯的歷史活劇。（五）方式方法方式方法就是為實施領導活動所采用的具體措施和手段的總和。領導活動總要采用恰當的方式方法，通過一定的途徑才能把以上因素聯系在一起，才能達成預期領導目標，完成領導者使命。領導活動所涉及五個基本因素之間的關系是錯綜復雜的。我們要努力尋求這些要素之間本質的、經常的、必然的聯系，按領導活動的客觀規(guī)律辦事。二、領導的作用與功能 領導的活動包括兩方面內容:一方面是指領導在社會組織中的地位與作用，另一方面

20、是指領導工作所具有的社會職責。前者是以宏觀的社會組織體系為背景，說明領導活動的重要性；后者是以領導活動本身為對象，說明領導工作的一般職能。（一）領導的地位與作用 1、領導是社會組織協調統(tǒng)一的保證。社會組織是一個復雜的社會系統(tǒng)，有許多人共同進行各種各樣的社會活動。保證社會組織活動的協調和統(tǒng)一，就需要有領導的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一指揮。隨著社會的發(fā)展、科技的進步，涉及的領域和因素越來越廣，日常事務日趨復雜，人員不斷增加，統(tǒng)一意志和統(tǒng)一指揮的必要性和重要性突出。社會組織既有高層、中層、基層等縱向不同層次的區(qū)別，又有政治、行政、業(yè)務等橫向領域的劃分。但是，形成統(tǒng)一的意志，實施統(tǒng)一的指揮，對所有社會組織都是“放

21、之四海而皆準”的共同要求。2、領導貫穿于社會組織活動的全過程。社會組織的活動是千姿百態(tài)、豐富多彩的。就具體過程分析，社會活動是一個通過各種環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣而連接起來的鏈條，其中主要環(huán)節(jié)有建立組織、選才用人、收集信息、確立目標、制訂計劃、組織實施、檢查監(jiān)督、調節(jié)完善。這個過程，實質就是一個不斷制定政策、執(zhí)行政策的過程，是一個“決策執(zhí)行、再決策再執(zhí)行”的循環(huán)往復的過程。決策即出主意、用干部。所以出主意、用干部是領導者的基本職責。正是這種領導職責構成了有效的社會組織活動，并貫穿于社會組織活動過程的始終。3、領導正確與否關系到社會組織活動的成敗。社會組織是由諸多因素構成的大系統(tǒng)，每一個因素的狀況都對它產生

22、影響。由于領導具有“統(tǒng)領”、“引導”的整體管理功能，尤其是領導決策規(guī)定了組織目標及其達到目標的途徑和措施，因而它成為組織行為的指南和準則。組織效能是由領導決策目標和組織效率決定的。我們要求高效能，就不僅要努力提高效率，而且還要保證決策目標的正確。否則“南轅北轍”的社會活動，效率愈高，損失則愈大。古今中外，這樣的事例屢見不鮮，在現代社會就更為常見和典型。（二）領導的一般職能各類領導工作既有各自不同的特殊職能，又有共同的基本職能。各類領導工作存在于各不相同的領域和層次，并因而各具特點。我們這里只能討論它們共同的基本職能。1、科學決策。領導者在正確理論指導下，按照科學、民主、法定的體制與程序，運用科

23、學的方法與先進的技術手段，選擇和決定未來行動方案和恰當人選的過程，這就是領導決策。它是領導者的基本職責，包括調查研究，發(fā)現問題；分析預測，確定目標；多方運籌，擬制方案；科學評估，方案優(yōu)選；試點檢驗，普遍實施；指揮協調，信息反饋和追蹤決策；檢查總結等若干相互聯系的環(huán)節(jié)。2、知人善任。毛澤東同志說：“領導者的責任，歸結起來主要地是出主意，用干部兩件事?！敝松迫巍⒐芾砗褪褂酶刹渴穷I導者的重要職責之一，亦即領導的重要職能。知人善任，是領導者的基本功能，是領導工作的重要內容。這項職責包括正確地知人識人，公正地選人用人，經常地察人育人，恰當地評人勵人等若干環(huán)節(jié)。3、制定戰(zhàn)略。所謂戰(zhàn)略通常就是指決定全局發(fā)

24、展方向或長遠目標的設想與謀劃。無論是一個國家、一個地區(qū)，還是一個社會組織都應該有其自身的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，制定戰(zhàn)略是現代領導工作最主要和最基本的職能之一，越是高層領導越是如此。戰(zhàn)略即計劃和策略，是實現決策目標的具體規(guī)劃和方略，一般具有全局性、長遠性、層次性、階段性和動態(tài)性。制定戰(zhàn)略，首先要把握大系統(tǒng)的目標方向；其次是查清本子系統(tǒng)的實際條件；再次要認清社會形勢的客觀要求。在此基礎上，分解目標，研究措施，統(tǒng)籌兼顧，制定規(guī)劃。4、組建機構。為了保證戰(zhàn)略目標的順利實現和總體任務的順利完成，無論哪一個社會組織，都必須組建一套科學、合理、有效的組織機構。職責清楚、分工明確、相互配合、協調一致、便于指揮和管理

25、的組織機構，是領導工作存在的前提和賴以進行的載體，包括縱向的層次結構和橫向的職能機構(一般分為決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)等)。領導工作通過組織機構實施指揮協調的職能。5、建立科學合理的制度與規(guī)則。組建機構，為決策指令的順利實施提供了組織保證，但要使各個組織機構協調一致地正常運轉，還必須建立一套科學、合理、完善的制度與規(guī)則，用條文形式把各種有關的組織紀律、責任制度、工作規(guī)范、技術操作、行政制度等做出明文規(guī)定，作為全體人員的行為規(guī)范和準則?？茖W合理的制度與規(guī)則，應該是一套相互配合、結構嚴密的網絡系統(tǒng)，不能給不法之徒留有任何可乘的空隙。它既然是面向全體人員的，就必須堅持“在制度面前人人平

26、等”的原則。規(guī)制是否能發(fā)揮其應有的作用，關鍵在于：一是否科學合理，二是否能排除干擾，嚴格貫徹執(zhí)行，真正做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。其中關鍵的關鍵是有關領導者和執(zhí)法者對規(guī)制的認識和態(tài)度，尤其是能否嚴肅、認真、堅定地頂住來自各方面的沖擊和人情等方面的干擾。否則，條文訂得再好也只能是一紙空文。全國性和地方性法規(guī)，主要由各級政府或有關部門制定。一般企事業(yè)單位，主要是制定各種管理制度，包括崗位規(guī)范，責任制度，獎懲規(guī)定等。6、思想教育。所謂思想教育，按照傳統(tǒng)習慣的說法，叫做思想政治工作，即運用科學有效的形式、手段和方法，解決人們的思想、觀念、道德、意識、信念等方面的問題；動員、組織、教育、引導廣

27、大群眾自覺地為祖國的社會主義現代化建設事業(yè)，為實現組織所確定的總目標和總任務而團結奮斗。做好思想教育工作，不僅是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且是實行科學領導的重要職責和重要方法之一。7、檢查總結。檢查總結是兩個不同而又密切相關的概念，其中檢查就是查清領導活動中各項目標、計劃、方案、職能、法規(guī)等貫徹實施的基本情況；而總結就是在檢查的基礎上，對檢查所取得的素材進行綜合分析研究得出基本結論。每項領導活動的結果如何，必須通過檢查總結才知道。第三節(jié) 現代領導發(fā)展基本趨勢一、集體的科學領導超越個體的經驗領導在長期的人類社會歷史長河中，古今中外出現過許多卓越的領導人才，但在進入現代社會以前，他們的共同特點就是憑借他們

28、個人的知識、經驗和智慧等，發(fā)揮其領導才能，即經驗型領導。這種個體的經驗領導，雖然在當時發(fā)揮過巨大的作用，但都是與當時的小生產方式相適應的，小生產方式具有規(guī)模小、變化慢、影響面狹窄等特點，與此相適應，經驗領導主要是憑個人的知識、經驗和智慧進行決策；但現代的社會化大生產，不僅規(guī)模大、分工細、聯系廣、發(fā)展快、功能多，而且結構復雜，因素復雜多變，往往“牽一發(fā)而動全身”，因一兩個環(huán)節(jié)不慎失誤而禍及全局。因此僅憑傳統(tǒng)的經驗領導越來越不夠了，現代集體的科學領導已經成為必然趨勢，當然，領導者個人的知識、經驗、智慧和才能等仍然是很寶貴和重要的，但只有在現代集體的科學領導中得到運用，其作用才能得到充分的發(fā)揮。二、

29、領導與管理由合一走向相對分離在過去小生產條件下，領導與管理是融為一體的。隨著生產力的發(fā)展，特別是19世紀中葉產業(yè)革命以后，這種二位一體的形式越來越不能適應新形勢的需求而必然走向分離，在現代社會化大生產條件下更是如此。1管理者大都較多考慮維護自身的局部利益，如果決策與執(zhí)行合一，決策就很容易受到局部利益的牽制，從而導致因小失大，為保證全局利益，領導對局部得失必須更超脫才行，這就必須與管理分離。2管理機構一般都設有若干職能部門，它們都各有一定的決策權，如果領導與管理合一，勢必使決策分散割裂，導致各自為政和政出多門，為避免這種現象，有利于統(tǒng)一領導和指揮，領導與管理也必須分離。3情報信息的全面、系統(tǒng)、準

30、確、及時，是決定現代領導工作成效的重要因素之一。如果由執(zhí)行者制定決策，就可能因情報信息傾向局部而影響全局，因某種程度的主觀夸大或縮小造成情報信息的失真或取舍不當，而導致決策的偏差和失誤，為此領導與管理也必須分離。4由于社會化大生產的一系列新特點，如果領導與管理合一，無論在精力和效率上，客觀上都難以完全勝任和避免顧此失彼，為此領導與管理也必須分離。 三、重視信息及信息工作現代社會已經進入信息時代，信息和知識的掌握和運用，越來越具有比資本和產品的積累更重要的作用，尤其信息的反饋對事業(yè)的興衰成敗往往具有決定性的意義。所謂信息，從廣義上來說，就是客觀世界的各種事物特征和變化的反映。從狹義上來說，信息是以物質載體為媒介反映出來的一種新的信號和消息。完整的信息工作系統(tǒng)包括四個部分：信息輸入、信息處理、信息輸出、信息反饋。信息輸入，就是收集信息的原始情況和材料；信息處理，是對原始情況和材料加以分析研究去偽存真，進行加工處理；信息輸出，是把根據加工處理的信息做出的決策以各種文件或其他形式傳播出去；信息反饋，是對決策執(zhí)