提高資金使用效益-保證資金安全

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上新形勢下如何加強消防部隊財務(wù)管理提高資金使用效益隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展, 給新時期部隊的財務(wù)工作帶來了一系列新的問題。財務(wù)管理在部隊整體工作中正在逐步的處于一個特殊的重要地位, 如何加強財務(wù)管理提高資金的使用效率，對后勤保障工作和部隊各項任務(wù)的順利完成都具有十分重要的作用。隨著消防部隊職能的拓展和搶險救援任務(wù)的日益繁重，消防裝備經(jīng)費和各種事業(yè)經(jīng)費的需求也在逐步增加，但是我國的生產(chǎn)力不高沒有足夠的經(jīng)費投入到消防部隊，上級撥付的各項經(jīng)費都非常有限，如何作好財務(wù)管理工作發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)費的最大使用效益，作好后勤保障工作，對 “養(yǎng)兵千日，用兵千日”

2、的消防部隊能圓滿完成的防火滅火任務(wù)起著非常重要的作用。筆者試從自己財務(wù)工作的實際出發(fā)，就如何加強財務(wù)管理提高經(jīng)費的使用效率，談幾點看法。 一、當(dāng)前消防部隊經(jīng)費管理存在的主要問題 ( 一) 經(jīng)費管理能力偏弱制約了經(jīng)費使用效益的提高。 1、理財意識差。一是基層單位領(lǐng)導(dǎo)管財觀念相對落后, 對財務(wù)知識知之不多, 只注重經(jīng)費來源數(shù)量, 而忽視經(jīng)費使用上的質(zhì)量, 經(jīng)費使用效性不高; 對財務(wù)工作停留在收與付的膚淺認(rèn)識上, 忽視財務(wù)工作的控制、預(yù)測作用, 不能對經(jīng)費使用進(jìn)行科學(xué)決策。二是基層單位領(lǐng)導(dǎo)作為基層“當(dāng)家理財”的軍政主官,對財務(wù)管理缺乏足夠的重視,認(rèn)為后勤管理,特別是財務(wù)管理的好壞與主官關(guān)系不大,與自

3、己的成長進(jìn)步掛不上鉤,干好干壞一個樣,往往產(chǎn)生惰性思想,從而忽視了對財務(wù)工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),沒從根本上把“當(dāng)家”與“理財”有機地結(jié)合起來。三是某些主官個人主義強烈，沒有把后勤財務(wù)工作列入黨委議事日程,重大經(jīng)費開支不經(jīng)黨委會討論,支部記錄本上找不到財務(wù)管理方面的內(nèi)容，不管經(jīng)費的來源和用途，也不管上級有什么規(guī)定，任意開支，甚至揮霍浪費，結(jié)果富的花窮，窮的花光，為官一任，負(fù)債一方。 2、“當(dāng)家人”不懂帳不會管帳。主官當(dāng)中有很大一部分未經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),底子薄,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,理財能力弱，缺乏起碼的財務(wù)管理知識,在當(dāng)家理財中憑主觀想象辦事，以自我感覺判斷對與錯，對財務(wù)管理起不到正確的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作

4、用；造成財務(wù)開支無計劃,開支手續(xù)不建全,標(biāo)準(zhǔn)制度不熟悉,錯賬差款、多報漏領(lǐng)現(xiàn)象不能及時察覺,工作被動應(yīng)付。 3、“當(dāng)家人”的經(jīng)濟紀(jì)律淡薄。一些部隊主管財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，有的用伙食費吃喝，有的直接或間接私分公務(wù)，有的報銷假發(fā)票，有的只見購物發(fā)票不見事物，給單位的利益帶來了極大的損害。 （二）財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。 1、財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)和管理水平?jīng)]有明顯提高。一是基層財務(wù)人員一部分來自院校畢業(yè)學(xué)員,他們雖有較強的理論知識,但工作時間短,實踐經(jīng)驗欠缺,理論與實踐聯(lián)系不夠,能力與學(xué)歷沒有同步提高。 二是有些基層單位的財務(wù)人員大多數(shù)不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè), 基本都是半路出家的人員擔(dān)任, 缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),

5、 只是總隊或支隊每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí),既沒有實踐經(jīng)驗,又沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),理論功底較弱, 標(biāo)準(zhǔn)制度不熟悉，經(jīng)費開支范圍不清楚，賬目處理只會 “照葫蘆畫瓢”經(jīng)常出現(xiàn)記賬不及時、結(jié)賬不平、錯帳更正方法不正確等。有的財務(wù)人員在財務(wù)工作中只注重會計核算等基礎(chǔ)工作, 不注重對經(jīng)費使用的分析和預(yù)測, 不能對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管財起到幫助作用, 存在“ 不會管”“、不善管”、“ 不敢管”的現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮財務(wù)人員應(yīng)有作用。三是財務(wù)人員不穩(wěn)定, 出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。這些人員經(jīng)常調(diào)整, 常常是今天培訓(xùn)明天走, 財務(wù)工作的連續(xù)性得不到保證。四是基層單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員只重資金, 忽視對資產(chǎn)的認(rèn)識和管理, 經(jīng)費使用上沒有長遠(yuǎn)規(guī)

6、劃, 沒有對資產(chǎn)合理調(diào)配使用, 造成重復(fù)投資、重復(fù)浪費, 無法發(fā)揮經(jīng)費的最佳效益。 2、財務(wù)人員敬業(yè)精神不強不愿管。一是部隊上下級之間區(qū)分明顯，有些財務(wù)人員對單位軍政主管的錯誤做法不敢作出堅決的抵制存在為命侍從的現(xiàn)象。二是有些財務(wù)人員怕得罪人對一些損害戰(zhàn)友個人利益的正確做法往往是不敢指出得過且過，工作中縮手縮腳失去了財務(wù)人員的作用。三是兼任人員本身還有其他日常工作要做，由于工作繁忙，不愿兼任財務(wù)工作，更不愿在提高財務(wù)素質(zhì)上下功夫。 ( 三) 財務(wù)制度不落實，堅持原則差。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟, 財務(wù)方面的法律法規(guī)章制度是調(diào)節(jié)和制約財務(wù)活動合法的準(zhǔn)則。但是現(xiàn)實中由于各種原因使制度不落實或落實不好,不

7、能很好的堅持原則造成財務(wù)管理工作的混亂, 經(jīng)費使用的無序。究其原因: 一是職責(zé)不明確，單位經(jīng)費開支不按職責(zé)分工，亂批條子，單位的經(jīng)委會作用發(fā)揮得不好,規(guī)章制度或束之高閣或流于形式。有的基層單位人員變動頻繁,成員增補未能及時跟上,經(jīng)委會組織名存實亡,無法開展工作；有的經(jīng)委會組織沒有認(rèn)真履行職責(zé),不按規(guī)定組織查賬和公布賬目,對財務(wù)管理沒有起到監(jiān)督作用；有的經(jīng)委會成員業(yè)務(wù)技能差,不知道如何審查賬目和單據(jù),不會開展正常工作；有的雖然開展工作,但也只是流于形式,既不能發(fā)現(xiàn)問題,也不能解決問題,不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,使各種規(guī)章制度成為一紙空文,造成各項經(jīng)費管理不善,出現(xiàn)超支現(xiàn)象。二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)“主管”

8、意識強, 搞一人說了算, 領(lǐng)導(dǎo)憑個人意志辦事, 不能民主理財, 計劃和原則性差,經(jīng)費開支隨意性大。經(jīng)費使用上也沒有形成有序的制約機制，存在經(jīng)費決策只憑經(jīng)驗而不能發(fā)揮集體的智慧, 不管經(jīng)費使用上需要與否, 隨意開支造成浪費現(xiàn)象時有出現(xiàn)。三是財務(wù)人員堅持原則差。由于財務(wù)人員不是委派的,財會人員認(rèn)為基層單位小、經(jīng)費少、自己人微言輕,而自己的“命運”又掌握在單位領(lǐng)導(dǎo)手中,從而說話辦事“思前顧后”, 怕得罪領(lǐng)導(dǎo)影響自身前途,不敢堅持原則、制度,而是看上司“臉色”行事，對經(jīng)費使用過程中的無效行為或浪費等現(xiàn)象不敢提出異議, 這就造成部分經(jīng)費使用盲目和浪費。有的單位主官甚至對財會人員評價不是看工作實績,而是看

9、財會人員為自己辦了多少“好事”,挫傷了財會人員“當(dāng)家理財”的積極性,給基層財會人員執(zhí)行規(guī)章制度帶來了難度。 (四) 沒有樹立艱苦奮斗過緊日子的思想。當(dāng)前消防部隊經(jīng)費由國家財政和地方財政撥款,經(jīng)費供應(yīng)都要進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算，沒有了用來彌補經(jīng)費缺口的財源。財務(wù)人員只有立足標(biāo)準(zhǔn)搞保障, 加強經(jīng)費管理, 努力挖掘內(nèi)部潛力, 才能提高經(jīng)費的保障效益。但是, 一些基層單位由于受高消費等社會思潮的影響,勤儉節(jié)約觀念淡薄,普遍存在嘴上喊窮,到處叫苦,花錢卻大手大腳,重錢輕物,重要輕管的現(xiàn)象,對各項經(jīng)費使用管理、計劃監(jiān)督不力,先花后算,只花不算,盲目開支等現(xiàn)象嚴(yán)重,有的甚至把預(yù)算外經(jīng)費看成是不受財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度和財經(jīng)紀(jì)

10、律約束的“自由經(jīng)費”,導(dǎo)致各項經(jīng)費開支口子較大,賬務(wù)管理混亂。對公用物資等,只講使用,不講管理,沒有登記造冊,專人保管,致使公用物資浪費丟失、損壞外流等現(xiàn)象嚴(yán)重,很大程度上影響了單位的利益。 有些財務(wù)人員的思想?yún)s沒有跟上來,認(rèn)為反正是公家的錢, 經(jīng)費用完領(lǐng)導(dǎo)會去爭取，要不是自家過日子何必那么認(rèn)真呢, 在財務(wù)工作持消極態(tài)度, 主人翁的心態(tài)不高的思想普遍存在, “標(biāo)準(zhǔn)加管理”的經(jīng)費保障意識還沒有真正樹立起來。 （五）上級業(yè)務(wù)部門監(jiān)督檢查不力。一是供管脫節(jié)。上級業(yè)務(wù)部門只供經(jīng)費，不重視抓管理、抓指導(dǎo)、抓落實，供管脫節(jié)。二是監(jiān)督檢查不到位。由于忙于日常事務(wù)，對基層經(jīng)費管理掌握不深不細(xì)，對中隊的財務(wù)管理

11、工作考評只是聽匯報、看數(shù)據(jù)、憑印象，監(jiān)督檢查考評流于形式，不能落實到實處。 二、解決對策 （一）做好預(yù)算，優(yōu)化經(jīng)費。每一個單位要想資金能夠運轉(zhuǎn)正常，做財政預(yù)算是必備的功課，經(jīng)費的使用絕對要避免突擊花錢，每一項資金的使用都要有相應(yīng)的預(yù)算，一 般是照顧重點，兼顧一般，平衡收支是最終目的，這就要求財務(wù)部門做好財務(wù)把關(guān)，該花的錢一份不少，不該花的錢堅決不同意支出，也就是說要把每一分錢都要用在刀刃上。（二）建立健全完善的財務(wù)管理制度1.吸引更高素質(zhì)的會計人才，建立會計委派制度。我們的因為財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到本單位的正常運轉(zhuǎn)與健康。在挑選相關(guān)的從業(yè)人員的時候一定要選拔專業(yè)知識過硬，尤其是財務(wù)知識有較高

12、水準(zhǔn)的人才，提升本部門的水平，另外一方面就是提升相關(guān)從業(yè)人員的薪資待遇，吸引更多的人才投人到財務(wù)工作當(dāng)中。把專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做。會計作為經(jīng)濟管理活動的重要組成部分, 直接參與經(jīng)濟活動的始終, 對經(jīng)費的運行起著記錄、反映、監(jiān)督、預(yù)測、決策等重要職能作用。實行會計外包制度，在進(jìn)行資金核算等重要業(yè)務(wù)的時候需要專業(yè)的會計人員進(jìn)行經(jīng)費的記錄，監(jiān)督，預(yù)算等工作，履行會計監(jiān)督職能從源頭和制度上有效遏制了違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。 2.推行高效的集中結(jié)算中心制度，取消基層大隊獨立核算。集中結(jié)算的好處就是專業(yè)化水平高，效率高，便于管理設(shè)立以大隊為中心的管理制度，逐級進(jìn)行報賬。3.增加決策人的數(shù)量。一般來說，

13、資金的使用出現(xiàn)問題很大一部分原因就是領(lǐng)導(dǎo)的隨意，可以制定相應(yīng)的制度，比如在動用資金的時候要開具發(fā)票，開具發(fā)票的時候需要同時幾個單位領(lǐng)導(dǎo)的同時簽字才可以，也就是我們常說的聯(lián)審會簽，主要的領(lǐng)導(dǎo)人都知道此項資金的用處也就保證了資金的使用的合法性和公開性。（三）、進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格經(jīng)費報批手續(xù)。各項經(jīng)費開支，必須以財務(wù)規(guī)章制度為依據(jù)，各級必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制度認(rèn)真抓好貫徹落實。在預(yù)算經(jīng)費的分配上，要按照“先收后支、先急后緩、留有余地”的原則，實行計劃控制、綜合平衡，對經(jīng)費開支進(jìn)行量化管理，包干使用，節(jié)余留用，超支凍結(jié)，對業(yè)務(wù)經(jīng)費和機動費、特支費等都要規(guī)定出相應(yīng)的審批程序和權(quán)限。在制度控制上，要

14、實行經(jīng)費結(jié)算單簽批制度，嚴(yán)格做到年初有預(yù)算，月初有計劃，每半年進(jìn)行財務(wù)分析，有書面分析報告，年度有綜合平衡。在經(jīng)費使用上，做到黨委當(dāng)家、集體理財，要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”簽字制度，實行財務(wù)公開、透明，做到事辦到明處，錢花在明處。上級業(yè)務(wù)主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。各單位對經(jīng)費審批手續(xù)、借款手續(xù)、經(jīng)費支出報銷手續(xù)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，自覺做到有章可循、有法可依，并根據(jù)實際情況，建立購物登記本，結(jié)合固定資產(chǎn)管理暫行辦法，加強錢變物后的監(jiān)督管理，切實把管錢和管物結(jié)合起來，實行供管結(jié)合，同時對往來款項要及時進(jìn)行清理結(jié)算，加快資金的周轉(zhuǎn)速度。 （四）、加大審計監(jiān)督力度，促進(jìn)經(jīng)費使用效益的提高審

15、計監(jiān)督是規(guī)范財務(wù)管理，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，鞏固和提高財務(wù)管理水平的重要手段。要把審計與監(jiān)督有機結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行定期會審制度，定期進(jìn)行賬目普查，使財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控制度得到落實。監(jiān)督中要有所側(cè)重，對某些項目的大項開支事前要進(jìn)行認(rèn)真的考察論證和事前審計，在實施過程中要跟蹤問效，確保資金的合理使用。對銀行賬戶的使用與管理以及資金收支與安全等方面更要加強審計監(jiān)督，防止單位資金被侵占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在這方面，各級黨委要切實運用行政、法律等手段宏觀調(diào)控，齊抓共管，多措并舉，把整個經(jīng)濟活動置于嚴(yán)格、全面、有效的監(jiān)督之中，使財務(wù)管理健康有序地運行，使有限的資金充分發(fā)揮最大的使用效益，審計監(jiān)督

16、是規(guī)范財務(wù)管理，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，鞏固和提高財務(wù)管理水平的重要手段。要把審計與監(jiān)督有機結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行定期會審制度，定期進(jìn)行賬目普查，使財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控制度得到落實。監(jiān)督中要有所側(cè)重，對某些項目的大項開支事前要進(jìn)行認(rèn)真的考察論證和事前審計，在實施過程中要跟蹤問效，確保資金的合理使用。對銀行賬戶的使用與管理以及資金收支與安全等方面更要加強審計監(jiān)督，防止單位資金被侵占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在這方面，各級黨委要切實運用行政、法律等手段宏觀調(diào)控，齊抓共管，多措并舉，把整個經(jīng)濟活動置于嚴(yán)格、全面、有效的監(jiān)督之中，使財務(wù)管理健康有序地運行，使有限的資金充分發(fā)揮最大的使用效益 (五)、建立健

17、全以消防部隊內(nèi)部財務(wù)管理為中心的內(nèi)控制度 1. 推行財務(wù)集中核算制度。推行支隊級單位財務(wù)集中核算管理制度, 在支隊機關(guān)設(shè)置財務(wù)核算中心, 對支隊、大隊以及中隊等財務(wù)結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)一管理, 大隊級以下單位采取逐級報帳制度, 大隊級單位設(shè)置報帳員不再另設(shè)會計。通過實行支隊級單位財務(wù)集中核算中心制度,統(tǒng)一招收專業(yè)的會計人員。 解決了大隊級單位財務(wù)管理能力薄弱, 與支隊級單位財務(wù)銜接也不夠緊密的問題, 加強了原始票據(jù)審核,規(guī)范了經(jīng)費開支程序, 有效遏制各種不合理開支、超前消費、突擊發(fā)福利等現(xiàn)象。 2. 建立獨立的審計監(jiān)督制度，加大再監(jiān)督力度。一是組織獨立或是相對獨立。從理順關(guān)系，從制度上保障審計部門職能作

18、用的發(fā)揮，樹立審計部門在消防部隊中的權(quán)威，充分發(fā)揮審計部門的重要作用的角度來考慮，有必要將審計部門獨立出來，直接隸屬各級黨委，或者直接隸屬于上級審計機關(guān)，實行垂直管理，這符合審計必須具有的獨立性的自身要求。二是經(jīng)濟獨立。審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)費用不受同級制約，開支直接納入上級審計部門的經(jīng)費預(yù)算。三是業(yè)務(wù)獨立。審計機構(gòu)可以獨立開展評估監(jiān)督業(yè)務(wù)，同級黨委、領(lǐng)導(dǎo)沒有干涉權(quán)。通過建立獨立審計監(jiān)督制度，可以更好地對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況行使有效監(jiān)督，以及時通報和追究財經(jīng)違紀(jì)主要責(zé)任人的責(zé)任，能在確審計監(jiān)督客觀、公正的同時，促進(jìn)消防部隊經(jīng)濟效益的不斷提高。3. 積極推行軍政主官“ 聯(lián)審會簽”制度。“ 聯(lián)合會簽”制度就是

19、經(jīng)費開支要經(jīng)單位黨委討論, 集體研究并形成會議紀(jì)要的一項經(jīng)費管理制度。實行“ 聯(lián)審會簽”制在經(jīng)費管理上能起到相互監(jiān)督制約的作用, 是黨委(支部)領(lǐng)導(dǎo)下的“ 一支筆”審批經(jīng)費制度的必要補充, 是開支經(jīng)費合法性、和規(guī)性的具體體現(xiàn); 有利于充分發(fā)揮經(jīng)費的管理效益和使用經(jīng)費的拾遺補漏。加強經(jīng)費的管理和監(jiān)督, 提高經(jīng)費的管理效益和使用效益是我們經(jīng)費管理的目的, 實行“ 聯(lián)審會簽”制度, 是集多人才智,對管理經(jīng)費, 使經(jīng)費支出渠道更加合理科學(xué), 達(dá)到互補作用,使經(jīng)費的流向流量更臻完善; 有利于經(jīng)費管理中的民主和財務(wù)公開。實行“ 聯(lián)審會簽”制, 實際體現(xiàn)了經(jīng)費管理中的民主性、合法性, 增強了經(jīng)費管理的透明度和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感, 體現(xiàn)了經(jīng)濟民主。 3. 建立獨立的審計監(jiān)督制度, 加